江蘇省產業(yè)結構分析.doc

江蘇省產業(yè)結構分析摘要：合理的產業(yè)結構是區(qū)域健康發(fā)展的前提。它不但有利于充分利用區(qū)域資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高區(qū)域產業(yè)經濟效益，增強區(qū)域經濟實力，而且還有利于滿足區(qū)域不斷增長的人口和社會發(fā)展需求。同時合理的產業(yè)結構，也是保護生態(tài)環(huán)境實現區(qū)域持續(xù)發(fā)展的保證。影響區(qū)域經濟發(fā)展的因素很多，如何正確分析我國的區(qū)域經濟差異，對經濟發(fā)展具有重要的理論意義和現實意義，本文分析了改革開放以來江蘇省產業(yè)結構存在差異的原因，提出了不同區(qū)域產業(yè)結構調整的對策。關鍵詞：合理的產業(yè)結構；區(qū)域經濟；江蘇；經濟發(fā)展Abstract: The rational industrial structure is the prerequisite for the development of regional health. It is not only conducive to the full use of regional resources to play a regional advantage, improve the regional industrial economic efficiency, enhancing the regional economy, but also to meet the regions growing population and social development needs. Have a reasonable industrial structure, but also protecting the environment to ensure the realization of regional sustainable development. Affecting regional economic development factors, how to correctly analyze the regional economic disparities in China, on the economic development of great theoretical and practical significance, the paper analyzes the reform and opening up in Jiangsu Province reasons for differences in industry structure, regional structure made of different Adjustment. Key words: rational industrial structure; regional economy; Jiangsu; economicdevelopment 0、引言 江蘇省位于中國東部沿海的長江三角洲, 跨長江下游兩岸, 東瀕黃海, 有近1000 km的海岸線, 毗鄰上海、浙江、安徽、山東, 面積10.26 萬km2 , 占全國總面積的1.06%。江蘇省依靠政策和地理位置等區(qū)位優(yōu)勢, 經濟雖然取得了迅猛發(fā)展, 但經濟水平仍明顯低于上海等周邊地區(qū)。受經濟發(fā)展水平地域差異的影響, 江蘇省各地區(qū)形成了不同的產業(yè)結構, 隨著經濟發(fā)展水平的變化, 其區(qū)域產業(yè)結構也在不斷發(fā)生變化。為此, 分析了江蘇省產業(yè)結構存在差異的原因, 提出了不同區(qū)域產業(yè)結構的調整對策。1、 江蘇產業(yè)結構發(fā)展軌跡近二十年多來，江蘇經濟發(fā)展沒有過多地依賴國家政策的傾斜，以占全國1.1%的土地承載了5.7%的人口，2003年創(chuàng)造了6.0%的就業(yè)崗位，完成了10.7%的經濟總量。江蘇產業(yè)結構調整在國家宏觀調控的大背景下，一直在積極地主動地進行之中。從整體上講，江蘇產業(yè)發(fā)展經歷了一個由小到大、由弱到強的發(fā)展過程，形成了一套獨具特色的發(fā)展之路。 抓住機遇，打下基礎。改革開放初期，蘇、錫、常等地區(qū)利用靠近上海的特殊區(qū)位優(yōu)勢，主動把握上海國有企業(yè)人才和技術擴散的雙重機遇，開創(chuàng)性地走上了以工興農的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之路，一度形成蜚聲中外的“蘇南模式”，成為中國農村走上工業(yè)化之路的排頭兵，引起了人們爭相模仿和研究思考，在全國影響深遠。江蘇一次產業(yè)在保持正常發(fā)展同時，對經濟增長的貢獻份額逐年下降，在1985年至1989年期間，產業(yè)貢獻份額34.5%降到24.5%；二次產業(yè)步入快速穩(wěn)步上升的通道，由1984年的48.2%上升到1987年的53.5%，其中工業(yè)由44.1%上升到48.1%。這個階段，江蘇紡織、食品、化工、機械、建筑、建材等產業(yè)迅速崛起并壯大成為支柱產業(yè)，完成了江蘇產業(yè)結構的第一次轉型，為推進江蘇工業(yè)化進程奠定了堅實基礎。 借助外力，健體強身。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展逐漸成熟、國內市場空間相對穩(wěn)定之后，江蘇決策層并沒有滿足當前，而是目光向外，注重利用好兩種資源，開拓發(fā)展兩個市場，通過與外來投資、合資、合作經營的方式，引進先進技術和管理方式，推進傳統(tǒng)行業(yè)更新換代，大力發(fā)展現代通信設備、新材料等新興行業(yè)，走上了外向型經濟發(fā)展之路。與此同時，國家級石化、化工行業(yè)的項目建設步伐加快，使江蘇工業(yè)向資本密集、技術密集的重型化方向發(fā)展，實現了江蘇工業(yè)化的第二次跨越。從1995年起，重工業(yè)首次超過了輕工業(yè)，同時商業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)等服務行業(yè)也得到長足發(fā)展。在這個階段，實現了江蘇產業(yè)結構的第二次轉型，確立了以出口為導向的外向型經濟發(fā)展道路。 新的起點，重謀發(fā)展。2003年江蘇GDP達到12460.83億元，人均GDP為16809元，首次突破2000美元。三次產業(yè)結構進一步得到調整和改善，2003年第一產業(yè)比重為8.9%，達到歷史低點；第三產業(yè)比重為36.6%，達到歷史高點；第二產業(yè)穩(wěn)中有升。回顧近十多年的發(fā)展歷程，江蘇經濟增長基本穩(wěn)定在一個高位平臺上，農業(yè)在持續(xù)的結構調整中保持了一定的增長速度。工業(yè)和建筑業(yè)增長強勁，在進入新世紀后，蘇南招商引資工作在世界制造業(yè)基地轉移的大背景下突飛猛進，國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制進一步推開，民營經濟逐漸顯露崢嶸，在江蘇發(fā)展進程中掀起了新一輪增長浪潮。第三產業(yè)的發(fā)展引起了政府和各方的高度關注，各地紛紛出臺了鼓勵和促進第三產業(yè)發(fā)展的政策措施，在民間資本的大力推動下，房地產、商務服務等一些新興服務業(yè)快速崛起，交通通信、金融保險等基礎服務行業(yè)得到改進和加強，教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，展現出勃勃生機。江蘇經濟正面臨著第三次轉型的機遇。 十多年來，江蘇三次產業(yè)結構實現了“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉變，可貴的是這種轉變沒有以犧牲農業(yè)為代價，相反發(fā)達地區(qū)采取了以工補農的經濟和社會政策，農業(yè)基礎進一步加強，農業(yè)經濟結構得到了改善，農業(yè)、農村、農民工作得到了切實改進和加強。在工業(yè)化進程推進到一定階段，三產發(fā)展應時而起，是以滿足人民生活水平和生活質量不斷提高為基礎發(fā)展起來的，是經濟和諧發(fā)展的一種標志。而工業(yè)的發(fā)展則是利用自身優(yōu)勢抓住世界經濟格局調整的機遇，是一種快速調整的發(fā)展。江蘇正在走上新型工業(yè)化的道路，三次產業(yè)結構呈現出一種工業(yè)化、合理化、高度化的發(fā)展勢頭。目前，江蘇經濟正保持著良好的發(fā)展勢頭向前推進。2、江蘇省產業(yè)結構發(fā)展的具體分析2.1 江蘇省區(qū)域產業(yè)結構的變動特征 從表1可以看出, 改革開放20 多年來, 江蘇省三大產業(yè)結構變動較大。從總體上看, 江蘇省的產業(yè)結構表現出第一產業(yè)比重日益縮小, 第二、三產業(yè)比重日益擴大的趨勢, 這是一種強烈的工業(yè)化和現代化的表現。19972003年, 江蘇省第一產業(yè)比重下降了近7個百分點, 這主要是由于近年來江蘇省各縣(市) 的城市化進程加快1。由于第一產業(yè)產品的需求彈性小, 從總量需求上看, 其并不隨生活水平的提高而相應增加, 因此其在國內生產總值中的比重下降是十分正常的2。江蘇省第二產業(yè)的比重近年來基本保持在50%左右, 呈現出比較平穩(wěn)的態(tài)勢, 僅中間略有波動。而第三產業(yè)的比重則上升了近3個百分點, 上升幅度較大, 至2003年,江蘇省第三產業(yè)的比重已經達到了36165%3。 表1江蘇省三大產業(yè)結構年份(年)第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)199715110511073318319981411150156351331999131045019336104200012101511683613020011113851159371032002919252171371372003818854147361652. 2 江蘇省區(qū)域產業(yè)結構的階段性分析國際上有代表性的庫茲涅茨模式和錢納里模式, 表明了各國三大產業(yè)GDP結構變動的平均模式或一般趨勢(表2) 。比較分析與我國條件相近的若干亞洲國家及美國在1997年的三大產業(yè)結構的國際對比情況(表3) , 對分析江蘇省產業(yè)結構有一定的參考借鑒意義4。通過對表2和表3對比分析, 可以看出, 我國的產業(yè)結構與庫茲涅茨模式的相近發(fā)展階段(人均GDP300500 美元階段) 及錢納里模式的相近發(fā)展階段(人均GDP 5001 000美元階段) 的結構變動相近, 只是我國第二產業(yè)的比重從一開始就相對偏高, 而第三產業(yè)的比重則相對偏低。同時, 我國的產業(yè)結構與印度尼西亞相差不大, 但人均GDP差距較大。 表 2 江蘇省三大產業(yè)GDP構成變動的一般趨勢表 3 江蘇省與部分國家的產業(yè)結構對比江蘇省的產業(yè)結構與庫茲涅茨模式的相近發(fā)展階段(人均GDP 5001 000美元階段) 及錢納里模式的相近發(fā)展階段(人均GDP 1 0002 000美元階段) 的結構變動相近, 同樣也只是第二產業(yè)的比重相對偏高, 而第三產業(yè)的比重則相對偏低。江蘇省的產業(yè)結構水平和發(fā)展水平已經基本上達到部分東南亞國家的平均水平。2003年江蘇省人均GDP約為1 320美元, 第一產業(yè)比重12% , 與1997 年印度尼西亞的第一產業(yè)比重(17% ) 基本相當, 與錢納里模式相近發(fā)展階段(人均GDP 1 0002 000美元階段) 的第一產業(yè)比重( 1514%2218% ) 相比, 江蘇省第一產業(yè)的比重偏低。江蘇省第二產業(yè)的比重呈現出穩(wěn)步上升的態(tài)勢, 與各國三大產業(yè)GDP結構變動的平均模式或一般趨勢以及部分亞洲國家及美國在1997年的三大產業(yè)結構的國際對比可以看出, 江蘇省第二產業(yè)的比重居高不下, 這也是我國普遍存在的問題5。江蘇省第三產業(yè)的比重仍然偏低。19972003 年,第三產業(yè)比重雖然均高于全國的平均水平, 但與國際上研究成果的各國三大產業(yè)GDP結構變動的平均模式或一般趨勢以及部分亞洲國家及美國在1997 年的三大產業(yè)結構的國際對比可以看出, 江蘇省處于中下等收入國家的平均發(fā)展水平。第三產業(yè)所占比重低是江蘇省產業(yè)結構的1 個弱點, 并影響到經濟的增長質量。造成這種狀況的原因,與其說是第三產業(yè)發(fā)展水平過低, 不如說是第二產業(yè)發(fā)展超前。第二產業(yè)相對超前發(fā)展, 是我國現代化過程中的1個重要特點6。2.3江蘇省三大產業(yè)投資結構的變動固定資產投資是1種流量, 不能像固定資產存量那樣對產出變化發(fā)生直接作用。由于沒有具體三大產業(yè)的投資結構數據, 本文用近似值加以分析。從一個較長時期看,投資結構的變動會對產出結構的變動產生一定影響7。根據統(tǒng)計年鑒有關數據計算出江蘇省國有經濟、城鎮(zhèn)集體經濟和農村集體經濟的3大產業(yè)固定資產投資所占投資的比重(表4和表5) 。不難看出, 近年來, 江蘇省國有經濟投資和農村集體經濟投資占全社會固定資產投資的比重呈下降趨勢,但對投資結構依然產生較大的影響, 國有經濟投資仍占主導地位, 而城鎮(zhèn)集體經濟占全社會固定資產投資的比重則呈上升趨勢, 三者比重的排序依次為國有經濟城鎮(zhèn)集體經濟農村集體經濟。 表 4 江蘇省三大產業(yè)固定資產投資結構的變動 19901995年, 江蘇省國有經濟第一產業(yè)的投資比重呈減少趨勢, 之后是增長趨勢, 至2003 年, 國有經濟第一產業(yè)的投資比重已上升至4114%; 城鎮(zhèn)集體經濟和農村集體經濟第一產業(yè)的投資比重呈現波動上升趨勢, 至2003年, 比重分別上升1167%和5126%。近年來, 國有經濟投資第二產業(yè)的比重在波動中上升。而城鎮(zhèn)集體經濟投資第二產業(yè)的比重在2000 年前呈下降趨勢, 之后為增長趨勢, 但仍未達到1990 年的水平, 至2003年, 比重為62155%。農村集體經濟投資第二產業(yè)的比重則呈現波動下降趨勢。而同一時期, 第二產業(yè)占國內生產總值的比重逐年上升, 這說明投資結構的變動對第二產業(yè)的產出比重也影響不大。對第三產業(yè)的投資比重, 除國有經濟外, 城鎮(zhèn)集體經濟和農村集體經濟均不同程度地上升, 其比重的變化對第三產業(yè)的產出比重也影響不大。 表5江蘇省各種經濟成分占全社會固定資產投資的比重2.4 小結(1) 1990 2003 年, 江蘇省產業(yè)結構發(fā)展仍不平衡, 且呈加劇趨勢, 第一產業(yè)的比重大幅下降, 第二、第三產業(yè)的比重均大幅度上升。(2) 從江蘇省產業(yè)結構與庫茲涅茨模式和錢納里模式的對比數據看, 其產業(yè)結構的變動與庫茲涅茨模式人均GDP 5001000美元階段的發(fā)展階段相近, 與錢納里模式中人均GDP 1 0002 000美元的發(fā)展階段相近。據此可以判斷, 江蘇省產業(yè)結構處于工業(yè)化的加速階段。(3) 從投資結構看, 城鎮(zhèn)集體經濟的投資比重不斷上升。投資結構的變動對產業(yè)結構的變動作用不明顯,這主要是因為第三產業(yè)的相對勞動生產率下降, 導致其產出增長速度不能隨投入比重的上升而提高, 而第二產業(yè)中工業(yè)的生產能力已經很大, 生產能力過剩的狀況日益突出, 其固定資產投資比重的下降并不影響產出的增長8。3、產業(yè)結構調整的幾點建議江蘇同全國其他地區(qū)一樣，在持續(xù)高速發(fā)展的過程中遇到了資源、能源和交通等基礎設施瓶頸的約束，同時按照錢納里等人的理論分析當前實際，江蘇正處于工業(yè)化進程即將躍升的關鍵階段，解決和處理好經濟運行中的結構性矛盾至關重要。在新的形勢下，必須更為徹底地改變過去一些產業(yè)擴張靠高投入、高消耗的外延型增長方式，堅持走依靠技術進步為內涵的集約式發(fā)展道路。必須制定適合江蘇省情的產業(yè)發(fā)展政策，有效地回避能源等產業(yè)發(fā)展陷阱，積極實踐科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。在產業(yè)擴張階段，產業(yè)政策的制定不是制約發(fā)展，而是強調擴張過程的“和諧”，防止產業(yè)發(fā)育不足，防止產業(yè)過度擴張，出現畸形態(tài)勢。目前，江蘇產業(yè)結構調整需要做好三方面工作： 3.1 依靠技術進步，進一步優(yōu)化產業(yè)結構 產業(yè)結構優(yōu)化，系指高效率產業(yè)和高技術產業(yè)比重不斷增大的量變過程，也是一個漸進的過程。 (1) 鼓勵支柱產業(yè)企業(yè)積極利用先進的高新技術，實現產業(yè)結構的跳躍式非均衡轉換。支柱產業(yè)的企業(yè)具有一定的成熟度，產品擁有廣闊市場，往往因其市場份額的龐大引起共同關注，國際上對產品技術的研究比較深入，先進模式的生產集約化程度必然較高。因此，國外發(fā)達國家的先進生產方式應該成為我們直接借鑒的對象，如國際上機械、紡織、服裝行業(yè)的技術含量在逐年提高，要以我們的產業(yè)基礎和市場優(yōu)勢吸引國際先進技術的加入，繼續(xù)改造傳統(tǒng)支柱產業(yè)，使在總量擴張的同時保證質量上取勝、技術上先進。有條件的行業(yè)和企業(yè)可以率先淘汰原有落后的生產工藝，新上項目要以全新的技術和和先進的裝備為目標，直接利用高新技術來支撐產業(yè)發(fā)展，實現產業(yè)結構的跳躍式發(fā)展。 (2) 增強支柱產業(yè)企業(yè)的技術研發(fā)能力，以延長產業(yè)本身的生命周期。我國企業(yè)對科技的投入一直處于一個較低的水平，研究與發(fā)展的投入遠遠落后于發(fā)達國家。支柱產業(yè)由于產品相對成熟、技術相對穩(wěn)定，企業(yè)對技術開發(fā)的投入普遍缺乏應有的熱情和力度，支柱產業(yè)產品的主要特點是市場供需已經趨于平衡，未來競爭的著力點不是價格就是生產成本的降低，我國家用電器產品的慘烈競爭現狀就是一個的先例，結果是行業(yè)企業(yè)全面整合，優(yōu)勝劣汰，產業(yè)效益整體受損。同時，經過競爭后留下的企業(yè)會得到發(fā)展壯大，這符合市場經濟的一般規(guī)律。通過分析我們可以發(fā)現，能支撐企業(yè)參與競爭并贏得勝局的無不在技術上處于領先優(yōu)勢。提高整體的技術研發(fā)能力是延長江蘇支柱產業(yè)成熟期，增強和保持市場競爭力的重要保證。 (3) 提高技術水平，加快第三產業(yè)發(fā)展步伐。工業(yè)化后期的顯著標志是高額消費和追求生活質量成為經濟活動的中心，二產的長期高速發(fā)展也必然會對相應的服務性行業(yè)提出更高要求，提供發(fā)展動力，同時勞動生產率水平提高也為居民的消費結構升級提供了有利條件。近年來，房地產、汽車、金融保險業(yè)等服務性行業(yè)曾多次出現過爆發(fā)性增長，有人更是將之稱為消費“井噴”現象，這些現象的出現有偶然因素也是必然結果，第三產業(yè)的發(fā)展不應再被動應付，對居民的消費潛力挖掘應主動出擊，正確引導，有序釋放。促進金融保險、商貿、交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展，著手構建全社會誠信體系，超常規(guī)發(fā)展租賃、商務服務業(yè)等新興服務行業(yè)，使得這些行業(yè)成為經濟發(fā)展助推器而不是制約因素，以提高江蘇經濟整體增長質量。 這些得到快速發(fā)展的行業(yè)，其服務內容和服務手段無不體現為現代科技成果的使用。傳統(tǒng)第三產業(yè)和新型服務業(yè)同樣離不開技術裝備和服務技術水平的提高，我省第三產業(yè)的發(fā)展需要借助科技進步的臂膀。 3.2 明確發(fā)展重點，順利實現產業(yè)結構升級 產業(yè)結構升級，是指具有高技術含量和效率水平的主導產業(yè)（群）完全取代原有主導產業(yè)（群）的質變過程。實現產業(yè)結構升級要結合宏觀經濟背景，敢于突破思維定式。 （1）加強新型主導產業(yè)群發(fā)展。主導產業(yè)群是一定時期地區(qū)經濟發(fā)展的希望，由于帶有強烈的時代背景和現存的地區(qū)產業(yè)結構同化傾向，對主導產業(yè)群的機遇期把握尤為重要，一經研究確立就必須加強投入、加快發(fā)展。主導產業(yè)群具有帶動性強的特點，對地區(qū)經濟的發(fā)展整體推進作用明顯，但由于處于啟動和發(fā)展階段，特別需要決策層的關注，需要政策性的扶持，需要投資者的積極參與。加強對新型主導產業(yè)群的扶持是一個國家和地區(qū)產業(yè)政策的重要組成部分。 （2）加快主導產業(yè)向支柱產業(yè)的轉換。主導產業(yè)發(fā)展具備未來支柱產業(yè)的潛質，它們的發(fā)展也會經歷其它產業(yè)發(fā)展的一般過程，經過起步期和發(fā)展期后進入成熟期，壯大后可以成為地區(qū)支柱產業(yè)。主導產業(yè)群中的產業(yè)發(fā)展形態(tài)不同，有的已經進入發(fā)展的后階段，條件具備的應盡快促其發(fā)展成為支柱產業(yè)。加快主導產業(yè)向支柱產業(yè)轉換步伐，是實現產業(yè)結構階段性升級的主要動力。 （3）減少產業(yè)結構梯度升級的負面影響。由于紡織業(yè)、采掘業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)在特定時期對我省經濟發(fā)展起到了非常重要的基礎性作用，然而隨著工業(yè)化進程的推進和工業(yè)技術進步的加速，這些產業(yè)地位和影響日漸下降，進行產業(yè)調整不可避免。在產業(yè)轉移和梯度升級的過程中，必然會涉及到國企改革、結構性失業(yè)等方面問題，有時還會對地區(qū)經濟增長產生壓力，對社會穩(wěn)定帶來不利影響。地方政府如果通盤考慮，預案充分，這種發(fā)展中出現的問題就將解決得更為順利，地區(qū)性產業(yè)結構升級就可以更為成功。 3.3 采取有效措施，軟化瓶頸產業(yè)約束 國際經驗證明，一個產業(yè)結構健全的經濟區(qū)域，在工業(yè)化推進過程中，在目前的國際經濟環(huán)境下遭遇能源、基礎設施等瓶頸約束并不可怕，關鍵在于如何軟化約束，涉過難關。 (1) 進一步促進經濟增長方式的轉變。江蘇工業(yè)已經具備一定的基礎，應該充分利用自身實力優(yōu)勢，改進生產工藝，提高產品的技術含量，減少對能源的消耗，提高經濟增長的起點。目前，蘇南的發(fā)達市縣已率先做出表率，勇于對高能耗、高污染等粗放型外來投資項目說不，并對本地此類項目進行壓縮。應在更大范圍、更多領域，切實落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，從整體上減少對