建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)程序.doc

建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)程序一、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建1.建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建備案。2.建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍：各類(lèi)房屋建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁）、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。3、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、發(fā)包方式、計(jì)劃開(kāi)竣工日期、工程籌建情況等。4.辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：4.1立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；4.2固定資產(chǎn)投資許可證；4.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.4資金證明。5.工程報(bào)建程序：建設(shè)單位填寫(xiě)統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”（附件一），有上級(jí)主管部門(mén)的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。*建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建備案后，具備了工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，可開(kāi)始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。二、審查建設(shè)單位資質(zhì)1.建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：1.1 是法人、依法成立的其他組織；1.2 有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；1.3 有組織編制招標(biāo)文件的能力；1.4 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；1.5 有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述1.2至1.5項(xiàng)條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。2.建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱(chēng)“招標(biāo)單位”。三、招標(biāo)申請(qǐng)1.招標(biāo)單位填寫(xiě)“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表”（附件二），有上級(jí)主管部門(mén)的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。招標(biāo)申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位名稱(chēng)、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。2.一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜及中小型工程應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。3.采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的施工單位資格進(jìn)行認(rèn)真的審查，在招標(biāo)申請(qǐng)表中填報(bào)選定的擬邀請(qǐng)投標(biāo)的施工單位名稱(chēng)。擬邀請(qǐng)投標(biāo)的施工單位不應(yīng)少于3家。*招標(biāo)單位的招標(biāo)申請(qǐng)得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可進(jìn)行編制招標(biāo)文件。四、招標(biāo)文件的編制與送審1招標(biāo)文件招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，參照招標(biāo)文件范本編寫(xiě)招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，同意后方可向邀請(qǐng)參加投標(biāo)的施工單位發(fā)放。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.1 投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；1.2 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知；1.3 合同條件；1.4 合同協(xié)議條款；1.5 合同格式；1.6 技術(shù)規(guī)范；1.7 圖紙；1.8 投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)附錄；工程量清單與報(bào)價(jià)表；輔助資料表。2.招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫(xiě)說(shuō)明2.1 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法2.2 投標(biāo)價(jià)格2.2.1 一般結(jié)構(gòu)不復(fù)雜或工期在12個(gè)月以?xún)?nèi)的工程，可以采用固定的價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。2.2.2 結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。價(jià)格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.3 投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面：2.3.1 工程計(jì)價(jià)類(lèi)別；2.3.2 執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2.3.3 執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；2.3.4 材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；2.3.5 工程量清單。2.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國(guó)家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。2.5 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來(lái)確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來(lái)的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.7 如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.8 投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為28天以?xún)?nèi)。2.9 投標(biāo)保證金2.9.1 在招標(biāo)文中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函。2.9.2 投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過(guò)投標(biāo)有效期的28天。2.10 履約擔(dān)保中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書(shū)。履約擔(dān)保比率為：2.10.1 銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5%；2.10.2 履約擔(dān)保書(shū)為合同價(jià)格的10%。2.11 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為28天以?xún)?nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天以?xún)?nèi)。2.12 材料或設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱(chēng)、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。2.13 工程量清單招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。2.14 合同協(xié)議條款的編寫(xiě)招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法、建設(shè)工程施工合同管理辦法的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：2.14.1 在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中應(yīng)條款的規(guī)定，編寫(xiě)招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。2.14.2 投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時(shí)，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對(duì)工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對(duì)“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。2.14.3 建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書(shū)格式”簽訂合同。*招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，招標(biāo)單位可向具有承擔(dān)本合同工程施工能力的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。五、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)1.發(fā)出“投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)”招標(biāo)單位可通過(guò)建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息；向有能力承擔(dān)本合同工程的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)格式見(jiàn)（附件三）。2.收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的施工單位應(yīng)于7月內(nèi)以書(shū)面形式進(jìn)行確認(rèn)，說(shuō)明是否愿意參加投標(biāo)。六、工程標(biāo)底價(jià)格的編制1.工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底價(jià)格編制階段。確定標(biāo)底價(jià)格的編制單位標(biāo)底價(jià)格由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價(jià)格資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。1.2 提供以下資料1.2.1 全套施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；1.2.2 招標(biāo)文件；1.2.3 領(lǐng)取標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、報(bào)審的有關(guān)表格；1.3 參加交底會(huì)現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)底價(jià)格編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場(chǎng)勘查、投標(biāo)預(yù)備會(huì)，便于標(biāo)底價(jià)格的編、審工作。1.4 標(biāo)底價(jià)格的編制標(biāo)底價(jià)格編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制標(biāo)底價(jià)格。2.標(biāo)底價(jià)格的編制原則2.1 根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件、并參照國(guó)家制訂的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場(chǎng)的價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。2.2 標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。2.3 標(biāo)底價(jià)格價(jià)格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。2.4 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。2.5 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格。3.標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)3.1 招標(biāo)文件的商務(wù)條款。3.2 工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。3.4 施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。3.5 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類(lèi)別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)可知調(diào)整文件規(guī)定等。3.6 招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。4.標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法又考慮到與國(guó)際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價(jià)上采用以下兩種方法：4.1.1 工料單價(jià)：工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料計(jì)劃內(nèi)調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)標(biāo)底價(jià)格計(jì)算表中。4.1.2 綜合單價(jià)：工程量清單的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤(rùn)、稅金、風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用。4.1.3 工程量清單的配價(jià)方法可以采用工料單價(jià)或綜合單價(jià)，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。4.2 標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容4.2.1 標(biāo)底價(jià)格的綜合編制說(shuō)明：4.2.2 標(biāo)底價(jià)格審定書(shū)、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等；4.2.3 主要材料用量；4.2.4 標(biāo)底附件：如各項(xiàng)交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價(jià)格的來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價(jià)格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)等。七、發(fā)放招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給被邀請(qǐng)的，并且愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)單。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。2.招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止日期之間，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。3.修改或補(bǔ)充文件做為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。4.投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問(wèn)或不清的問(wèn)題需澄清解釋?zhuān)瑧?yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書(shū)面開(kāi)式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書(shū)面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。八、勘察現(xiàn)場(chǎng)1.招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問(wèn)題并得到解答，勘察場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前12天。2.投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。3.招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況：3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；3.5 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；3.6 工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；3.7 臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。九、投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，招標(biāo)單位可通過(guò)以下方式進(jìn)行解答。1.收到投標(biāo)單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，以書(shū)面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。2.收到提出的疑問(wèn)問(wèn)題后，通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。3.投標(biāo)預(yù)備會(huì)3.1 投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察中所提出的疑問(wèn)問(wèn)題。投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。3.2 投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開(kāi)，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋?zhuān)⒔獯鹜稑?biāo)單位提出的疑問(wèn)問(wèn)題，包括書(shū)面提出的和預(yù)備會(huì)上口頭提出的詢(xún)問(wèn)。3.3 在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。3.4 投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書(shū)面形式將問(wèn)題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。3.5 在召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)，參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出度投標(biāo)預(yù)備會(huì)。3.6 不論招標(biāo)單位以書(shū)面形式向投標(biāo)單位發(fā)放的任何資料，還是投標(biāo)單位以書(shū)面開(kāi)式提出的問(wèn)題，均應(yīng)以書(shū)面形式予以確認(rèn)。3.7 投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序：3.7.1 宣布投票預(yù)備會(huì)開(kāi)始；3.7.2 介紹參加會(huì)議單位和主要人員；3.7.3 介紹問(wèn)題解答人；3.7.4 解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題招標(biāo)文件中的疑問(wèn)問(wèn)題；勘察現(xiàn)場(chǎng)中的疑問(wèn)問(wèn)題；對(duì)施工圖紙進(jìn)行交底。3.7.5 通知有關(guān)事項(xiàng)；3.7.6 宣布會(huì)議結(jié)束。4.為了使投標(biāo)單位在編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。*投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)單位可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制與遞交。十、投標(biāo)文件的編制與遞交1.投標(biāo)文件的編制1.1 編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作1.1.1 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，投標(biāo)須知是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。1.1.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程和工程量；如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤時(shí)應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。1.1.3 組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制人員，為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類(lèi)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材料和設(shè)備價(jià)格情況。1.2 投標(biāo)文件編制1.2.1 投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案或施組織設(shè)計(jì)。1.2.2 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各因素和依據(jù)進(jìn)行計(jì)算；應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，以保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤。1.2.3 按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。1.2.4 投標(biāo)文件編制完成后仔細(xì)整理、核對(duì)，并按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。1.3 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件和各項(xiàng)要求編制，包括以下內(nèi)容：.投標(biāo)書(shū)；.投標(biāo)書(shū)附錄；.投標(biāo)保證金；.法定代表人資格證明書(shū)；.授權(quán)委托書(shū)；.具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；.輔助資料表；.對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；.按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。2.投標(biāo)文件的遞交2.1 投標(biāo)文件的遞交在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)單位。在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)單位可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。2.2 投標(biāo)文件的接收2.2.1 在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)單位做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注意核對(duì)投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并做好接收時(shí)間的記錄等。2.2.2 在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等投標(biāo)資料；由招標(biāo)單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)密封或送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。*完成接受投標(biāo)工作后，招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)開(kāi)標(biāo)。十一、工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審工程施工招標(biāo)的標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)完成標(biāo)底價(jià)格的審定工作，未經(jīng)審定的標(biāo)底價(jià)格一律無(wú)效。1.標(biāo)底價(jià)格審定的內(nèi)容與標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容相同。2.標(biāo)底價(jià)格的保密：標(biāo)底價(jià)格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格審定完后應(yīng)及時(shí)封存，直至開(kāi)標(biāo)。所有接觸過(guò)標(biāo)底價(jià)格的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。3.標(biāo)底價(jià)格的審定時(shí)間一般在投標(biāo)截止日后，開(kāi)標(biāo)之前。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以?xún)?nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以?xún)?nèi)。十二、開(kāi)標(biāo)1.在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)會(huì)議可以邀請(qǐng)公證部門(mén)對(duì)開(kāi)全過(guò)程進(jìn)行公證。3.開(kāi)標(biāo)會(huì)議宣布開(kāi)始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾審讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，擔(dān)提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。4.唱標(biāo)應(yīng)按報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。5.唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。6.開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：6.1 主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；6.2 宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)；6.3 介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；6.4 宣布公證、唱標(biāo)、記錄人名單；6.5 宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；6.6 由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；6.7 宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料的用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等；6.8 宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；6.9 宣布休會(huì)：進(jìn)入評(píng)價(jià)階段；6.10 宣布復(fù)會(huì)：6.10.1 由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價(jià)格；6.10.2 公布評(píng)標(biāo)結(jié)果；6.11 會(huì)議結(jié)束。7.評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)單位依據(jù)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法制訂。并在開(kāi)標(biāo)前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。*開(kāi)標(biāo)過(guò)程結(jié)束后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。十三、評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級(jí)主管部門(mén)、招標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家組成（以經(jīng)濟(jì)技術(shù)專(zhuān)家為主）。2.投標(biāo)文件的符合性鑒定2.1 投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。2.2 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并不允許投標(biāo)單位通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)的投標(biāo)。3.對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方面評(píng)估對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況等進(jìn)行評(píng)估。4.綜合評(píng)價(jià)與比較招標(biāo)單位依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評(píng)定。評(píng)標(biāo)應(yīng)本著合理、詳細(xì)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。但對(duì)于投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)時(shí)不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。5.投標(biāo)文件澄清在必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)價(jià)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開(kāi)澄清會(huì)，在澄清會(huì)上分別對(duì)投檔單位進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，先以口形式詢(xún)問(wèn)并解答，隨后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)單位以書(shū)面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問(wèn)題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表人簽字，澄清問(wèn)題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問(wèn)題不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。6.對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布中標(biāo)單位名稱(chēng)、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件等。7.對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項(xiàng)目，自開(kāi)標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程不超過(guò)7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過(guò)14天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。8.評(píng)標(biāo)報(bào)告招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組評(píng)審情況編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫(xiě)完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容見(jiàn)（附件四）。9.當(dāng)下述情況之一發(fā)生時(shí)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗。9.1 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于一定幅度時(shí)；9.2 所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底，做出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)為議標(biāo)。*評(píng)標(biāo)報(bào)告被批準(zhǔn)后，可進(jìn)行確定中標(biāo)單位。十四、中標(biāo)1.確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于5日內(nèi)持評(píng)標(biāo)報(bào)告到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在2日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見(jiàn)，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放“中標(biāo)通知書(shū)”（附件五）。2.中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書(shū)后，按規(guī)定提交履約擔(dān)呆，并在規(guī)定日期、時(shí)間和地點(diǎn)與建設(shè)單位進(jìn)行合同簽訂。十五、合同簽訂1.建設(shè)單位與中示的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程為7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以?xún)?nèi)。在約定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)；根據(jù)：中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法、建設(shè)工程施工合同管理辦法的規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂施工合同。2.中標(biāo)單位拒絕在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，則招標(biāo)單位報(bào)請(qǐng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒(méi)收投標(biāo)保證金，而考慮與另一參加投標(biāo)的投標(biāo)單位簽訂合同。3.建設(shè)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外還需賠償有關(guān)損失。4.建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后，招標(biāo)單位及時(shí)通知其他投標(biāo)單位其他投標(biāo)未被接受，按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，同時(shí)退回投標(biāo)保證金（無(wú)息）。因違反規(guī)定被沒(méi)收的投標(biāo)保證金不予退回。5.建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同前，到建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)單位進(jìn)行合同審查。*招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位將開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)紀(jì)要、資料、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件一份副本報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。附件一：建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記表（關(guān)鍵字）報(bào)建審字第_號(hào)建設(shè)單位單位地址工程名稱(chēng)建設(shè)地點(diǎn)結(jié)構(gòu)類(lèi)型建設(shè)規(guī)模資金來(lái)源發(fā)包方式總投資（萬(wàn)元）當(dāng)年投資額（萬(wàn)元）立項(xiàng)或投資計(jì)劃批準(zhǔn)單位及文號(hào)投資許可證文號(hào)及審批單位建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)單位及證號(hào)計(jì)劃開(kāi)工日期年 月 日計(jì)劃竣工日期年 月 日工程建設(shè)用地負(fù)責(zé)人建設(shè)單位意見(jiàn)(蓋章)年 月 日所屬主管部門(mén)意見(jiàn)(蓋章)年月 日建設(shè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)(蓋章)年 月 日勘探拆遷經(jīng)辦人聯(lián)系電話(huà)設(shè)計(jì)報(bào)審日期注：本表一式三份，建設(shè)行政主管部門(mén)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位各一份。附件二：建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表工程名稱(chēng)建設(shè)地點(diǎn)結(jié)構(gòu)類(lèi)型招標(biāo)建設(shè)規(guī)模報(bào)建批準(zhǔn)文號(hào)概（預(yù)）算（萬(wàn)元）計(jì)劃開(kāi)工日期年 月 日計(jì)劃竣工日期年 月 日招標(biāo)方式發(fā)包方式要求投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位名稱(chēng)工程招標(biāo)范圍招標(biāo)前期準(zhǔn)備情況施工現(xiàn)場(chǎng)條件水電場(chǎng)地平整路建設(shè)單位供應(yīng)的材料或設(shè)備如有附材料、設(shè)備清單招標(biāo)工作人員名單姓名工作單位服務(wù)職稱(chēng)從事專(zhuān)業(yè)年限負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)單位(公章) 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日建設(shè)單位(公章) 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日建設(shè)單位上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章)年 月 日備注注：本表招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)底審定部門(mén)、建設(shè)單位、招標(biāo)單位各留存一份。附件三：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)_（邀請(qǐng)施工單位名稱(chēng)）：1. _（建設(shè)單位名稱(chēng)）的 _工程，建設(shè)地點(diǎn)在_，結(jié)構(gòu)類(lèi)型為_(kāi)，建設(shè)規(guī)模為：_。招標(biāo)申請(qǐng)已得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)選定承包單位。2.工程質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃開(kāi)工日期為_(kāi)年_月_日，竣工日期為_(kāi)年_月_日，工期_天（日歷日）。3. _受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位，現(xiàn)邀請(qǐng)合格的投標(biāo)單位，進(jìn)行密封投標(biāo)，通過(guò)評(píng)審擇優(yōu)選出中標(biāo)單位，來(lái)完成本合同工程的施工、竣工和保修。4.投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級(jí)須是_級(jí)以上的施工企業(yè)，施工單位如愿意參加投標(biāo)，可攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時(shí)交納押金_元。5.該工程的發(fā)包方式為（包工包料或包工不包料），招標(biāo)范圍為_(kāi)。6.招標(biāo)工作安排：（1）勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間：聯(lián)系人：（2）投標(biāo)截止日期：地點(diǎn)：（3）投標(biāo)截止日期