茶園鄉(xiāng)道路橋梁安全應(yīng)急預(yù)案.doc

茶園鄉(xiāng)道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為切實加強我鄉(xiāng)道路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立和完善應(yīng)急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，控制、減輕和消除道路橋梁突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，及時恢復(fù)道路橋梁交通，保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國公路法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、公路安全保護條例、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法等法律法規(guī)及省、成都市、邛崍市道路交通安全管理有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）適用范圍1水毀、山體塌方等自然災(zāi)害給道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞引起的突發(fā)事件。2破壞性地震導(dǎo)致的道路橋梁中斷引起的突發(fā)事件。3超限超載導(dǎo)致的道路橋梁中斷引發(fā)的突發(fā)事件。4其它原因?qū)е碌牡缆窐蛄褐袛嘁l(fā)的突發(fā)事件。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，加強道路橋梁的日常管理和監(jiān)控，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和保障道路橋梁安全通行作為首要任務(wù)，高度重視道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對道路橋梁交通突發(fā)事件的各項保障工作，最大程度地減少道路橋梁突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)道路橋梁主管部門牽頭負(fù)責(zé)，屬地村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和單位相互配合，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。加強與其他部門協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源和信息共享的道路橋梁突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。二、 組織體系（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)為加強對道路橋梁安全工作的組織和協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職，確保各項安全措施落到實處，成立鄉(xiāng)道路橋梁事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展道路橋梁事故應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：組 長：熊 偉(鄉(xiāng)長)組長：徐玉林（人大主席）成濤(副鄉(xiāng)長)奇勇(副鄉(xiāng)長) 勇（黨委委員）員單位：鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)安辦、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：決定道路橋梁事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和結(jié)束；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織道路橋梁事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)與重建工作,及時了解掌握道路橋梁突發(fā)事故情況,并提出應(yīng)急措施和建議；根據(jù)事故等級，組織開展事故調(diào)查和提出善后處理意見；決定應(yīng)急工作中的重大事項。（二）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)鄉(xiāng)道路橋梁事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作日常管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動道路橋梁突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時，相應(yīng)成立綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶險、交通保障、醫(yī)療救助4個工作小組。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)：負(fù)責(zé)建立全鄉(xiāng)道路橋梁運行監(jiān)測及有關(guān)信息的收集、處理體系；負(fù)責(zé)與市應(yīng)急管理部門、道路交通管理部門和本預(yù)案成員單位及各村（社區(qū)）道路橋梁應(yīng)急管理機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常工作；擬定、修訂與道路橋梁相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；組織道路橋梁應(yīng)急培訓(xùn)和演練；監(jiān)督檢查道路橋梁應(yīng)急物資儲備及資金落實情況；在應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織、協(xié)調(diào)相應(yīng)成立的4個工作小組按照職責(zé)開展工作。1.綜合協(xié)調(diào)小組人員及職責(zé)組長：龍成濤員：王菲菲 靖中華責(zé)：負(fù)責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間與應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長、成員單位和應(yīng)急搶險隊聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急工作，組織人力、物力支援，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報和道路橋梁事故損失的匯總上報工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會力量參與應(yīng)急工作；完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2. 應(yīng)急搶險小組人員及職責(zé)組長：夏奇勇員：孫崢嶸田杰偉伍德兵侯明祥李文茂孔祥榮劉永軍劉 威田炳祥代太成鄧伯祥謝剛?cè)A閻久健按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本地發(fā)生的突發(fā)事件應(yīng)急搶險工作，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人召集搶險隊伍，必要時可由組長調(diào)集其他村（社區(qū)）的搶險隊伍協(xié)助應(yīng)急搶險。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織道路橋梁搶修及保通工作；根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊伍、機械、物資和申請市政府或上級部門救援；負(fù)責(zé)道路橋梁受災(zāi)情況統(tǒng)計工作；完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.交通保障小組組長：張 勇員：黃 海通保障工作人員由鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)調(diào)集。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急區(qū)域及周邊影響區(qū)域的交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)道路橋梁搶通過程和恢復(fù)重建過程的交通組織工作；完成應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。4.醫(yī)療救助小組組長：徐玉林員：侯建華療救護人員由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)集。職責(zé)：負(fù)責(zé)對突發(fā)事故中的受傷人員進行醫(yī)療救治；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)上級衛(wèi)生主管部門和醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救援。三、預(yù)警和預(yù)防機制（一）工作準(zhǔn)備鄉(xiāng)安辦時刻做好應(yīng)對道路橋梁事故的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。應(yīng)急機制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作相結(jié)合，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平。（二）日常維護鄉(xiāng)道路橋梁管護人員負(fù)責(zé)道路橋梁的日常養(yǎng)護維修、檢測檢查，建立道路橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，防患于未然。（三）隱患處置建立事故隱患報告和獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)橋梁險情、避免惡性事故的人員給予獎勵。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，及時排除隱患，防患于未然。四、應(yīng)急響應(yīng) （一）預(yù)案啟動一旦確認(rèn)道路橋梁出現(xiàn)坍塌，或橋梁雖未坍塌但橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施。 （二）響應(yīng)程序1.道路橋梁事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速核實情況后，立即報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急預(yù)案，并迅速通知應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員趕赴事故現(xiàn)場。2.應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮道路橋梁突發(fā)事故的應(yīng)急處置。按照應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速組織綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶險、交通保障、醫(yī)療救助4個工作小組按照各自職責(zé)，迅速采取有效措施開展應(yīng)急處置和搶險救援工作，盡力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（三）信息發(fā)布道路橋梁發(fā)生較大和一般事故，其應(yīng)急處置和搶險救援過程中的信息發(fā)布，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組實行統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公布。五、應(yīng)急結(jié)束（一）結(jié)束程序由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報市委、市政府相關(guān)部門決定應(yīng)急結(jié)束。（二）事故調(diào)查應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)對事故進行調(diào)查。在事故調(diào)查過程中要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護維修、管理各個方面提出改進建議。（三）總結(jié)建議應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向鄉(xiāng)黨委、政府做出書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括以下內(nèi)容：1.發(fā)生事故的橋梁基本情況；2.調(diào)查中查明的事實；3.事故原因分析及主要依據(jù)；4.發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡，經(jīng)濟損失)分析、評價；5.采取的主要應(yīng)急措施及其有效性；6.事故結(jié)論；7.事故責(zé)任人及其處理；8.各種必要的附件；9.調(diào)查中尚未解決的問題；10.經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。六、應(yīng)急保障（一）資金保障道路橋梁事故應(yīng)急所需經(jīng)費由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核后列入年度鄉(xiāng)財政預(yù)算，以保障應(yīng)急狀態(tài)時經(jīng)費使用。（二）隊伍保障各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組建本地的應(yīng)急搶險隊伍（不低于50人），搶險人員為各村（社區(qū)）民兵和企業(yè)職工。（三）物資保障鄉(xiāng)政府、各村（社區(qū)）必須儲備一定數(shù)量的常備救援物資，加強對應(yīng)急物資的監(jiān)督管理，保證搶險救援需要，應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)動。（四）通訊保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及成員單位負(fù)責(zé)人必須保持24小時通訊暢通。鄉(xiāng)政府值班室、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村（社區(qū)）要有固定電話，并保持24小時通訊暢通。七、監(jiān)督與管理（一）督導(dǎo)檢查應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)對應(yīng)急物資儲備、資金落實情況和應(yīng)急隊伍建設(shè)等進行督導(dǎo)檢查（二）預(yù)案演練應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案進行演練。（三）宣傳和培訓(xùn)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員定期接受市政府應(yīng)急辦或上級主管部門組織的培訓(xùn)活動。同時，組織有關(guān)單位應(yīng)急人員參加各種形式的培訓(xùn)，促使其熟練掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置的知識和技能。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取多種形式，廣泛宣傳道路橋梁應(yīng)急規(guī)定和預(yù)防