礦業(yè)有限公司主要通風機停轉事故專項應急救援預案.doc

礦業(yè)有限公司主要通風機停轉事故專項應急救援預案 礦業(yè)有限公司主要通風機停轉事故專項應急救援預案 目 錄1事故風險分析12應急指揮機構及職責22.1應急救援指揮部22.2應急救援指揮部辦公室32.3 應急救援指揮部下設十個工作組42.3.1技術組42.3.2搶險救災組42.3.3醫(yī)療救護組52.3.4物資供應組52.3.5資金保障組52.3.6安全監(jiān)察組62.3.7警戒保衛(wèi)組62.3.8后勤保障組72.3.9善后處理組72.3.10信息發(fā)布組73處置程序83.1危險源監(jiān)控83.1.1監(jiān)控方式、方法83.1.2預防措施93.2預警93.2.1預警級別103.2.2預警發(fā)布103.2.3預測預警支持系統(tǒng)113.3信息報告程序123.3.1信息報告123.3.2信息處置133.3.3信息上報143.3.4信息傳遞153.4響應程序153.4.1相應級別163.4.2擴大應急173.4.3接警183.4.4應急響應程序204處置措施294.1發(fā)生主扇停轉事故時的應急處置措施294.2停送電安全技術措施30 21事故風險分析井下局部通風機停風事故是煤礦極其嚴重的災害，一旦發(fā)生，會中斷生產(chǎn)，發(fā)生瓦斯超限現(xiàn)象甚至瓦斯爆炸事故。為了貫徹“以人為本，安全第一”的指導思想，在發(fā)生事故時能有效的確保井下人員安全，最大限度的降低氣體危害，依據(jù)有關規(guī)定特制定本預本預案適用于我礦井井下發(fā)生局部通風機停風事故及處理。序號事故類型危險程度分析1主要通風機停轉事故人員窒息或財產(chǎn)損失嚴重，影響生產(chǎn)正常進行12應急指揮機構及職責2.1應急救援指揮部總 指 揮：經(jīng)理副總指揮：總工程師指揮部成員：生產(chǎn)副經(jīng)理 機電副經(jīng)理 安全副經(jīng)理 黨委副書記 水文地質副總 經(jīng)營副經(jīng)理 生產(chǎn)調度中心主任 辦公室主任 采煤區(qū)區(qū)長 掘進區(qū)區(qū)長 機運區(qū)區(qū)長 通風區(qū)區(qū)長 財務科科長 材料科科長 后勤科科長 保衛(wèi)科科長主要職責：（1）經(jīng) 理：是應急救援處置事故的指揮者，在礦總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理和機電副經(jīng)理的協(xié)助下，制定和實施營救人員和處置事故方案。（2）礦總工程師：是經(jīng)理應急救援處置事故的第一助手，在經(jīng)理領導下組織制定營救人員和處置事故方案及措施。（3）副經(jīng)理：根據(jù)營救人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃，負責組織處置事故所必需的人員待命，及時調集應急救援所必需的設備、材料。（4）副總工程師：協(xié)助總工程師制定營救人員和處置事故的方案及措施。并進行指導實施。（5）礦屬各職能部室部門：按照指揮部命令，帶領部門成員，完成各項應急救援任務。（6）礦屬各單位區(qū)科長。按照應急救援指揮部命令，負責組織并帶領員工，迅速有序地撤退到指定安全地點，井下撤退到指定安全地點直至地面，清點人數(shù)，及時向指揮部報告。并隨時接受經(jīng)理命令，完成有關搶險和災害處理任務。2.2應急救援指揮部辦公室應急救援指揮部辦公室設在礦生產(chǎn)調度中心主 任: 調度室主任副主任：調度室副主任應急指揮部辦公室是礦應急指揮中心的執(zhí)行機構，主要職責：（1）及時記錄指揮部命令及落實情況；（2）組織協(xié)調應急救援相關工作；（3）負責應急救援指揮部的工作聯(lián)系，傳達公司指揮部的指令并監(jiān)督落實；（4）履行值守應急、信息匯總、掌握各類應急資源和協(xié)調工作，發(fā)揮協(xié)調、指導樞紐作用；（5）負責接收和辦理向上級報送的緊急重要事項；督促落實公司應急救援管理方面有關決定事項和領導批示、指示精神。2.3 應急救援指揮部下設十個工作組2.3.1技術組組 長：總工程師副組長：水文地質副總 安全副總 水文副總 技術科長 成 員：采掘技術主管 通風技術主管 機運技術主管 水文地測主管 測量主管主要職責：（1）根據(jù)災情準備救災所需資料；（2）研究制定救災技術方案和措施，解決技術難題；（3）根據(jù)現(xiàn)場災情變化隨時修改救災方案。2.3.2搶險救災組組 長：生產(chǎn)副經(jīng)理副組長：駐礦救護中隊中隊長成 員：救護隊員 兼職救護隊隊員主要職責：（1）主要負責指揮現(xiàn)場搶險工作；（2）實施應急救援指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施；（3）處理突發(fā)災變。2.3.3醫(yī)療救護組組 長：黨委副書記副組長：保健站站長 辦公室主任成 員：保健站所有人員主要職責：（1）按指揮部命令第一時間趕往指定地點待命；（2）對傷員進行及時救治及安置。2.3.4物資供應組組 長：后勤副經(jīng)理副組長：材料科科長 后勤部部長成 員：材料科人員 機運區(qū)人員 車隊人員 主要職責：（1）第一時間提報救災物資的儲備情況；（2）負責保證搶險救災中物資和設備的及時供應，并及時迅速運送到指定地點。2.3.5資金保障組組 長：經(jīng)營副經(jīng)理副組長: 財務科科長成 員：財務科成員主要職責：（1）為搶險救災提供足夠的資金保障；（2）統(tǒng)計分析事故經(jīng)濟損失。2.3.6安全監(jiān)察組組 長：安全副經(jīng)理副組長：安監(jiān)科科長成 員：安監(jiān)科副科長 安監(jiān)科安檢員 井口檢身員主要職責：（1）負責統(tǒng)計入井、升井人數(shù)并向指揮部匯報；（2）井口設臵警戒未經(jīng)允許嚴禁入井；（3）配合救護隊的救護工作及撤離災區(qū)人員；（4）配合公司做好事故調查工作，提出整改措施并監(jiān)督落實。2.3.7警戒保衛(wèi)組組 長：黨委副書記副組長：保衛(wèi)科科長 成 員：保衛(wèi)科及黨政辦所有人員主要職責：（1）負責在礦大門口 、辦公樓門口及井筒設臵警戒，疏散、戒嚴、維護秩序；（2）合理劃分救援人員分布區(qū)；（3）對礦區(qū)實行交通管制禁止非救援人員及車輛進入；（4） 做好事故處理期間其他安保工作。2.3.8后勤保障組組 長：黨委副書記副組長：后勤部經(jīng)理 辦公室主任成 員：后勤部及黨政辦成員主要職責：（1）及時統(tǒng)計救災人員情況；（2）負責安排救援人員及被困家屬的食宿。2.3.9善后處理組組 長：黨委副書記副組長：辦公室主任成 員：辦公室人員及參與治療傷員的醫(yī)院領導、醫(yī)護人員主要職責：（1）核實傷員和遇難者身份并通知家屬，做好安撫工作；（2）安排受傷人員后期治療及遇難人員喪葬事宜；（3）洽談?chuàng)嵝魲l件和安撫家屬的其他事宜。2.3.10信息發(fā)布組組 長：黨委副書記副組長：辦公室主任成 員：辦公室、政工部等部門負責人主要職責：（1）按照應急救援指揮部的指示向公司新聞中心提供事故簡報，定期更新；（2）做好媒體接待工作。3處置程序3.1危險源監(jiān)控3.1.1監(jiān)控方式、方法防止主要通風機停運檢測、監(jiān)控措施（1）機運區(qū)每月至少對主要通風機檢查維護一次，保證主要通風機安全運轉。（2）公司每季組織對風井的主要通風設施檢查一次，每三年對主要通風機性能測定一次。（3）主要通風機單機運轉、單回路供電前，機運區(qū)必須提前在調度會上通報，并通知經(jīng)理、機電經(jīng)理、總工程師、機電副總，機運區(qū)制定專項安全技術措施。（4）各井下單位在接到通知后，班前會上要認真布置安全工作，讓每個人時刻注意巷道風速、風流等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。（5）通風區(qū)井下各地區(qū)瓦斯員，在單機運轉期間必須隨時檢查各地區(qū)風量和瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)問題立即向調度室、通風區(qū)匯報。3.1.2預防措施 （1）主要通風機單機運轉、單回路供電期間及遇雷雨大風等惡劣天氣時，機運區(qū)、通風區(qū)每天有一名副區(qū)長值班，以便處理應急事宜。（2）主要通風機的司機，要密切注意運轉風機的運轉情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時向本單位、調度室匯報。3.2預警公司應急指揮領導小組負責礦主扇停轉事故的預防、監(jiān)督和管理工作。礦內(nèi)各職能部門和制作部應依據(jù)各自職責分工，按照主扇停轉事故發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向礦應急指揮領導小組提出相應的預警建議。公司應急指揮領導小組在確認可能引發(fā)主扇停轉事故的預警信息后，應根據(jù)相關專項預案及時開展部署，迅速通知各相關部門采取行動，防止主扇停轉事故的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。公司應急工作辦公室應承擔起礦井范圍內(nèi)涉及主扇停轉事故的報警受理和先期處置工作。對于發(fā)生的主扇停轉突發(fā)事故，應將情況及時通報給各相關單位。涉及較大以上的主扇停轉事故，應立即上報集團公司應急指揮領導小組（集團公司調度室）。預測將有較大以上主扇停轉事故發(fā)生時，礦應急工作辦公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)事故的發(fā)展狀況和嚴重程度，及時將信息通報給礦內(nèi)、集團公司等相關部門。3.2.1預警級別依據(jù)主扇停轉事故（事件）即將造成的危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素，由高到低劃分為特大、重大、較大、一般四個預警級別，并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。紅色等級（特別重大）：預計將要發(fā)生特大（級）以上突發(fā)事故（事件），事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色等級（重大）：預計將要發(fā)生重大（級）以上突發(fā)事故（事件），事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色等級（較大）：預計將要發(fā)生較大（級）以上突發(fā)事故（事件），事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色等級（一般）：預計將要發(fā)生一般（級）以上突發(fā)事故（事件），事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。3.2.2預警發(fā)布預警級別首先由責任部門依照相關專項預案中所確定的預警等級提出預警建議，并報礦應急指揮領導小組。一般或較重級別的預警，由礦應急工作辦公室（礦調度室）按照有關規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴重級別的預警信息發(fā)布，需報請應急指揮領導小組組長批準，由礦應急工作辦公室安排，由政工部負責統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。提出預警信息發(fā)布建議的單位要密切關注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預警建議，適時提出調整預警級別建議，由礦應急工作辦公室負責統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。公司應急工作辦公室（礦調度室）有權依據(jù)安全生產(chǎn)事故的變化情況，適時提高或降低預警級別，并對應急工作狀態(tài)做出適當調整。3.2.3預測預警支持系統(tǒng)充分利用礦內(nèi)的監(jiān)控手段及系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡實現(xiàn)預警信息全礦共享。在礦應急工作辦公室牽頭下，建立各職能部門隨機聯(lián)動的預測預警系統(tǒng)。（1）提升機發(fā)生事故后，值班司機應立即向隊值班匯報，隊值班在接到事故匯報后，要問明情況：事故發(fā)生的時間、地點、程度、范圍和設備類型等，向隊長、礦調度室、機電部及有關礦領導匯報。（2）立即啟動提升機事故應急處理預案后，要立即電話通知指揮部成員到達指定地點。（3）成員接受命令并按照應急救援預案，到達現(xiàn)場進行事故搶險和處理。（4）救援工作由現(xiàn)場指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，按不同類型迅速開展搶救工作。（5）當提升機出現(xiàn)故障停車時，提升機司機要及時采取安全措施使提升機處于安全制動狀態(tài)。提升機司機和現(xiàn)場維護工應盡快查清故障原因，并對安全回路和設備進行全面檢查。查清事故原因后立即向現(xiàn)場應急指揮部匯報，根據(jù)事故原因制定相應的救援安全技術措施。搶修人員要按搶修安全技術措施進行搶修，排除故障，恢復運行。3.3信息報告程序公司在調度室、安監(jiān)部和各單位值班室設立專人24小時晝夜應急值守電話單位技術員及以上管理人員的移動電話24小時保持待機狀態(tài)。接到應急通報信息后，立即到指定位置報到。3.3.1信息報告（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人立即撥打電話向公司應急救援指揮部（調度室）報告事故性質、遇險人員和險情動態(tài)情況；（2） 調度值班人接到事故報告后，立即向公司當日值班領導報告；并按照公司當日值班領導指示，向公司應急救援指揮部成員通報事故信息；應急指揮部成員接到事故信息通報后，立即到指揮部報到集中。（3） 公司當日值班領導接到調度值班人的事故報告后，立即向應急總指揮（經(jīng)理）報告。按照總指揮決定啟動本預案并下達以下事故先期處置命令。 撤出危險區(qū)域和受威脅區(qū)域人員； 切斷通往事故現(xiàn)場的（不含局部通風機）供電電源； 組織本公司應急救援力量啟動專項應急處置預案； 調動本公司醫(yī)療救護力量對受傷人員進行先期救治，減少人員傷亡； 當事故擴大或傷員傷情不能控制時，立即請集團公司調派外部救援力量或醫(yī)療隊伍增援。并在道路（巷道）交叉口安排持有專用標示的引導人員。（4）公司當日值班領導接到調度值班人的事故報告后，按照集團公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案規(guī)定，通過電話或書面?zhèn)髡娣绞较蛏霞増蟾媸鹿市畔?。?）總指揮（經(jīng)理）接到公司值班領導的報告后，立即趕到指揮部組織指揮應急救援工作。3.3.2信息處置 （1）調度值班人根據(jù)公司當日值班領導命令，用電話向各相關單位下達撤出人員指令或其它應急指令。并記錄清楚指令內(nèi)容、下達時間和接收人。（2）各單位當日值班人接到公司調度撤人指令后，立即電話通知或指派專人組織本單位處在危險或威脅區(qū)域的人員，做好撤人前的停電工作后，沿預定避災路線迅速撤離；指派專人到副井口或燈房準確統(tǒng)計下井和升井人員數(shù)量；并通過有線或無線通訊方式，迅速通知本單位所有管理人員到值班室集中待命；醫(yī)院按照應急指令要求，迅速做好救治受傷害人員的準備工作。（3） 井下作業(yè)人員接到撤離命令后，根據(jù)已經(jīng)掌握的事故性質和地點，在班組長帶領下，佩戴好個體防護用品和礦燈，選擇最近的路線迅速有序地撤離到安全地點避難或升井。（4） 現(xiàn)場應急處置人員根據(jù)事故性質和地點，在災害地點附近支護完好的進風巷道中設立井下現(xiàn)場應急處置指揮部和救護基地；盡快選擇最佳路線到達事故地點，在保障自身安全的前提下，迅速采取有效措施救援遇險人員。（5）現(xiàn)場應急指揮長安排專人負責收集掌握事故搶救和現(xiàn)場處置進展情況，及時向綜合應急救援指揮部和上級有關部門跟蹤續(xù)報事故搶救和處置的動態(tài)情況，直至應急工作結束。（6）當本公司應急資源匱乏，總指揮立即實施擴大應急程序，電話請集團公司啟動應急預案，調派公司外部救援力量或物資實施援助。（7）政工部按照應急救援指揮部命令，通過各單位黨支部書記及時向公司員工發(fā)布事故通報。并以情況通報或發(fā)布會方式與外界新聞輿論進行信息溝通。3.3.3信息上報應急救援指揮部值班人接到事故報告后，應在12小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內(nèi)容：a發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；b事故發(fā)生的類型；c事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；d事故原因、性質的初步判斷；e事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；f需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；g事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。3.3.4信息傳遞（1）由總指揮通過電話及時向集團公司及上級有關部門對事故的具體類型、危害程度進行匯報，并根據(jù)事故的性質和危害程度，判斷是否報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急救援預案。（2）總指揮接到事故報告后，在1小時內(nèi)向駐地煤礦安全監(jiān)察機構和當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向煤礦安全監(jiān)察機構和當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)管理職責的有關部門報告。3.4響應程序根據(jù)事故嚴重程度、影響范圍、處置難度和本公司對生產(chǎn)安全事故的可控能力，應急響應原則上按照發(fā)生一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級）四個級別生產(chǎn)安全事故，依次啟動公司級、集團級、省級和國家級應急預案。（1）四級響應（公司級）標準：事故發(fā)生后，造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導致3人以下死亡，本公司應急指揮部認為需要啟動四級響應的一般安全事故。（2）三級響應標準：事故發(fā)生后，造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導致39人死亡；本公司應急處置力量和資源不足，需要上級協(xié)調應急處置力量和資源，請求集團公司應急指揮部啟動三級響應。（3）二級響應標準：事故發(fā)生后，造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導致10人以上、29人以下死亡；（4）一級響應標準：事故發(fā)生后，造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導致30人以上死亡；事故發(fā)生后達到二級或一級響應標準，本公司應急處置力量和資源嚴重不足，立即上報集團公司，由集團公司應急指揮部擴大應急，請求省或國家礦山應急救援指揮部，啟動相應級別的應急響應。3.4.1相應級別（1） 發(fā)生特別重大事故，執(zhí)行級應急響應。事故信息分別報送某市人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國家安全生產(chǎn)管理總局。啟動國家安監(jiān)總局、河北省人民政府以下各級政府預案及本礦預案。（2）發(fā)生重大事故，執(zhí)行級應急響應。事故信息分別報送屬河北省、某市人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。啟動河北省人民政府以下各級政府預案及本礦預案。（3）發(fā)生較大事故，執(zhí)行級應急響應。事故信息分別報送屬某市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。啟動某市人民政府預案及本礦預案。（4）發(fā)生一般事故，執(zhí)行級應急響應。事故信息分別報送某市人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。啟動某市人民政府預案及本礦預案。3.4.2擴大應急預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大、較大突發(fā)事故（事件）時，由礦應急工作辦公室報請應急指揮領導小組主要領導批準，決定啟動相應的應急預案。如果突發(fā)事故（事件）的事態(tài)進一步擴大，造成的危害程度已十分嚴重，超出本礦自身控制能力，需要其他廠礦提供援助和支持，這時礦應急指揮領導小組應將情況立即上報集團公司，由上級部門直接指揮，統(tǒng)一協(xié)調、調動各方面應急資源共同參與突發(fā)事故（事件）的應急工作。擴大應急基本條件：（1） 經(jīng)對災區(qū)偵察與原報告情況有較大出入，原定救援、減災、滅災方法、措施失效。（2）經(jīng)現(xiàn)場環(huán)境檢測及其它觀測點檢測，礦井有害氣體含量持續(xù)提升，說明災害未被有效控制。（3）礦井通風系統(tǒng)的觀測點，測得通風系統(tǒng)有關參數(shù)極不穩(wěn)定。說明通風系統(tǒng)已被災害持續(xù)侵害，可能引發(fā)次生、衍生災害。（4）災害區(qū)域內(nèi)，頂板未被有效控制，或存在較大不穩(wěn)定空間。可造成再次大面積冒落并形成瓦斯積聚。（5）因空間限制，排水能力等于或小于突水能力。（6）救援過程中由于措施不當或違犯煤礦安全規(guī)程、煤礦救護規(guī)程造成次生、衍生事故發(fā)生或災情擴大。（7）在救援過程中需要某種方法或措施，但有違相關規(guī)程或規(guī)定。（8）救援指揮部總指揮認為應進行擴大救援。3.4.3接警（1）調度室24小時值班，隨時接聽事發(fā)單位的報警電話，調度室值班電話：777或9。（2）調度室值班人員接到警報后，首先做好記錄，其次對內(nèi)容分析判斷。（3）符合啟動條件的按啟動程序啟動本預案。不符合啟動條件的按日常安全生產(chǎn)事故要求通知有關部門和有關領導，如有關領導提出啟動本預案的，轉入啟動程序。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急響應程序示意圖事故發(fā)生調取資料對比分析接警信息，做出預案啟動與否決定接警信息反饋信息處理與傳遞、反饋災區(qū)人員撤離指揮部成員到位位 指揮成員趕赴現(xiàn)場信息傳報是技術組支援應急啟動有關成員到崗現(xiàn)場應急搶險技術組到位應急隊伍準備醫(yī)療救護信息收集與分析威脅區(qū)域人員撤離救援行動現(xiàn)場監(jiān)測與評估響應升級事態(tài)控制應急增援 公眾信息發(fā)布現(xiàn)場恢復是應急恢復解除警戒總 結應急結束善后處理事故調查3.4.4應急響應程序應急啟動程序：（1）調度室調度人員接到事故匯報后，符合啟動條件的，匯報調度室主任，直接啟動。（2）不符合啟動條件的按日常安全生產(chǎn)事故要求通知有關部門和有關領導，如有關領導提出啟動本預案的，再匯報調度室主任，直接啟動。（3）啟動程序包括（通知人員程序、應急通訊程序、資源調配程序、上級報告程序、公眾管理程序）。人員通知程序：（1）第一時間通知負責安全生產(chǎn)工作的副總指揮和總指揮。第二時間通知救援救護部門，有人員傷亡的通知保健站。第三時間通知安監(jiān)部、技術部、辦公室。第四通知其它單位和人員。（2）各單位第一負責人不能及時趕到調度室，通知第二負責人，并依次遞推。上級報告程序：（1）應急指揮部成立后，對現(xiàn)場事態(tài)進行評估，應急總指揮決定是否向當?shù)卣嘘P部門匯報。（2）辦公室根據(jù)應急總指揮部指令撰寫通報，并報應急總指揮部審批；（3）由應急總指揮責成相關人員向政府有關部門匯報；（4）按照有關要求，及時補充適當?shù)氖录闆r；（5）保留報告文稿，同時記錄政府有關部門的指示。（6）報告的主要內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點；事故概況和人員傷亡信息；對周邊社會人員造成的影響初步情況；現(xiàn)場救援活動進展情況；報告人姓名和聯(lián)系電話；需要緊急處置和協(xié)調的問題。公眾管理程序：（1）應急救援總指揮決定是否啟動警報系統(tǒng)，啟動何種警報；（2）若事故影響到周邊企業(yè)和居民生命財產(chǎn)安全時，由辦公室負責聯(lián)絡通知，必要時通知當?shù)匦姓芾聿块T，協(xié)商啟動行政管理部門的相關警報系統(tǒng)；（3）警報信號員進行應急廣播，向職工或周邊居民發(fā)出緊急公告，傳遞緊急事故的有關重要信息（例如，對生命健康的危害，自我保護措施，如果實施疏散，使用的疏散路線和庇護所等）； （4）在必要情況下，除了利用警報器和緊急廣播系統(tǒng)外，集團公司公安分局組織人員使用機動方式（如廣播車）輔助發(fā)出警報和緊急公告；（5）通過事態(tài)評估，應急總指揮決定是否取消警報應急行動成立應急指揮部后，建立統(tǒng)一的應急指揮、協(xié)調和決策程序，便于對事故進行初始的評估，從而迅速有效地進行應急響應決策，確定應急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調現(xiàn)場各救援隊伍開展救援活動，合理高效地調配和使用應急資源。指揮與控制程序：（1）應急指揮部分為兩部分：應急指揮部和現(xiàn)場指揮部；（2）調度室接警后，在應急指揮部成員未到位情況下，由值班領導或主管領導擔任臨時應急總指揮；（3）應急指揮部人員接到報警后，立即趕赴指定地點，臨時應急總指揮移交指揮權，匯報先期搶險情況；（4）應急指揮部由應急總指揮全權負責，應急副總指揮協(xié)助指揮，其他成員負責具體指令的下達并向應急總指揮和副總指揮報告；（5）在現(xiàn)場指揮部未到位情況下，由事發(fā)單位第一負責人擔任現(xiàn)場應急指揮組長；（6）現(xiàn)場指揮部成員到后，臨時現(xiàn)場應急指揮組長移交指揮權，匯報先期搶險情況(井下事故按煤礦安全規(guī)程要求由經(jīng)理擔任)；（7）現(xiàn)場指揮部組長全權負責現(xiàn)場應急指揮組織工作，向應急指揮部報告現(xiàn)場情況，執(zhí)行應急總指揮的指令，其他成員負責具體指令下達并向現(xiàn)場指揮部組長報告；（8）場外應急隊伍的啟用。應急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，應急總指揮確定是否啟動場外應急隊伍，應急副總指揮根據(jù)相關協(xié)議聯(lián)系啟動應急隊伍；（9）重大應急決策采用民主集中制，應急指揮部成員集體討論，應急總指揮最終決策。（10）指揮與控制程序包括：人員救助、醫(yī)療救助、事故搶險、警戒與交管、人員撤退、現(xiàn)場監(jiān)測、專家支持、應急人員安全防護、上級聯(lián)絡、人員安置等程序。人員救助程序：（1）事發(fā)單位或現(xiàn)場指揮部組織統(tǒng)計受害、受困人員數(shù)量，查清分布位置、分析其健康狀況；（2）將受害、受困人員的情況交給災害救援組和醫(yī)療救護組；（3）現(xiàn)場災害救援組根據(jù)所掌握的信息，先救助人員再消除險情，必要時同時進行；（4）救護受傷人員按先重后輕、先易后難的原則；（5）救助過程中注意發(fā)揮互救力量。醫(yī)療救助程序：（1）醫(yī)院成立醫(yī)療救護組進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調；（2）視現(xiàn)場傷亡人員情況在事發(fā)單位或現(xiàn)場建立急救站，設置明顯的標志，保證現(xiàn)場急救站的安全以及空間、水、電等基本條件保障；（3）對受傷人員進行分類急救、運送和轉院等；（4）針對事故性質為應急搶險人員提供培訓和指導，保證其掌握正確的搶救方法；（5）如果出現(xiàn)死亡事故，根據(jù)指示對死者進行運送和處理；（6）對現(xiàn)場應急供水、廢物處理、食品、免疫、消毒等提供衛(wèi)生和醫(yī)療建議；（7）記錄傷亡匯總情況，及時向應急指揮部匯報；（8）如現(xiàn)有應急醫(yī)療救援力量不足時，及時聯(lián)系外部醫(yī)療救援力量；（10）內(nèi)外部應急醫(yī)療救援力量服從統(tǒng)一指揮。事故搶險程序：（1）事故發(fā)生初期，現(xiàn)場人員首先要利用現(xiàn)場條件控制和消除險情；（2）現(xiàn)場人員不能控制和消除險情時立即組織人員撤離，由事發(fā)單位應急搶險小組控制和消除險情，并有負責人擔任事故搶險小組長實施搶險；（3）本預案啟動后，現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場災害救援組實施搶險指揮；（4）現(xiàn)場災害救援組隨時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出搶險方案建議；（5）根據(jù)事發(fā)狀態(tài)，現(xiàn)場指揮部確定應急搶險方案，報應急指揮部總指揮同意后，立即組織實施?！霸谑鹿蕮岆U過程中針對不同危險源，依據(jù)災害嚴重程度、范圍大小、救援隊裝備條件，礦井物資條件等，確定救援及減災、滅災方法。一旦方法被指揮部批準，必須及時提出該方法的執(zhí)行程序，其基本程序應包括：確定施工內(nèi)容、工程量、施工條件要求、施工先后次序、是否有臨時工程、設備一覽表，器材一覽表；選擇施工地點，實施先臨時后永久，堅固、安全；迅速組織設備、器材、到達指定地點；在施救和施工過程中必須建立環(huán)境檢測站，對相關參數(shù)進行檢測，指導施工，安監(jiān)人員必須現(xiàn)場監(jiān)督；無論救援、減、滅災均嚴格按煤礦安全規(guī)程和煤礦救護規(guī)程執(zhí)行，未經(jīng)批準不得變更原有生產(chǎn)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。（6）必要時，請求外部救援力量支援，應急指揮部根據(jù)救護協(xié)議確定聯(lián)系相關應急救援力量；（7）當有外部應急救援力量時，遵循“統(tǒng)一指揮”的原則；（8）搶險過程中遵循“以人為本”原則，搶救受傷人員優(yōu)先。警戒與交管程序：（1）警戒和保衛(wèi)人員對危險物質事故必須進行有關培訓，配備必要的個體防護裝備；（2）保衛(wèi)科接到警報后立即趕赴事發(fā)單位或事發(fā)現(xiàn)場，與事發(fā)單位保衛(wèi)部門組成現(xiàn)場警戒保衛(wèi)小組，由保衛(wèi)科負責人任組長；（3）對已確認的可能重大事故地點，標明周圍控制點，設置警戒區(qū)域，派人對現(xiàn)場封鎖；（4）對警戒區(qū)域外圍的交通路口實行交通管制，對進入事故現(xiàn)場的人員進行檢查，經(jīng)應急指揮部允許的相關人員方可進入；（5）指揮危害區(qū)域內(nèi)人員撤離、保障車輛順利通行，指引不熟悉地形和道路情況的應急車輛進入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞；（6）根據(jù)現(xiàn)場指揮部指示，派人對礦重要目標和財產(chǎn)進行保護；（7）維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所的社會治安工作，防止群眾過激行為；（8）必要時與政府部門聯(lián)系，救援車輛不受交通管制，對其它車輛實行交通管制。人員撤退程序：（1）由應急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，發(fā)布疏散命令（包括對疏散路線、交通工具、搭乘點、目的地所做的安排等）；（2）保衛(wèi)科負責地面事故的人員撤離組織工作，安監(jiān)部負責井下人員撤退組織工作；（3）需要對周邊群眾疏散時，應急救援指揮部發(fā)布疏散命令，由辦公室通知當?shù)卣块T，保衛(wèi)科協(xié)助對當?shù)厝罕姾臀镔Y的疏散工作；（4）在疏散過程中，做好交通控制、引導、自身防護措施，做好相關的安撫和解釋工作?，F(xiàn)場監(jiān)測程序：（1）現(xiàn)場監(jiān)測與評估應急人員根據(jù)現(xiàn)場指揮部指示攜帶監(jiān)測儀器、設備到指定地點；（2）監(jiān)測與評估主要負責人根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，并報現(xiàn)場指揮部，經(jīng)批準后組織實施；（3）事故現(xiàn)場監(jiān)測人員到事故區(qū)域進行檢測時必須穿上防護裝備，保證監(jiān)測人員的安全；（4）及時準確地將現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和基本分析情況向現(xiàn)場指揮部匯報。專家支持程序：（1）現(xiàn)場應急指揮部視事故性質首先啟動內(nèi)部專家組，由現(xiàn)場指揮部提出要求，勞資部提供人員名單；（2）需要增加外部專家時，現(xiàn)場指揮部向指揮部匯報，指揮部責成有關人員協(xié)調辦理；（3）專家組的意見與建議要充分體現(xiàn)民主；（4）現(xiàn)場指揮部對專家組的意見與建議做出決策：采納、部分采納、不采納等。應急人員的安全防護程序：（1）對應急人員有關保證自身安全的培訓安排，包括各種情況下的自救和互救措施，正確使用個體防護設備等；（2）應急隊伍或應急人員進入和離開現(xiàn)場必須由現(xiàn)場指揮部下達命令，進入現(xiàn)場前必須進行有關確認；（3）根據(jù)事故的性質，合理配備個人防護設備，同時在收集到事故現(xiàn)場更多的信息后，應重新評估所需的個體防護設備，以確保正確選配和使用個體防護設備；（4）根據(jù)事故性質確定消毒設施、設備；（5）對現(xiàn)場事態(tài)評估，向現(xiàn)場指揮部提出是否撤出應急救援人員建議，以保證應急響應人員的安全，避免二次傷亡和次生災害的發(fā)生；（6）現(xiàn)場應急人員在離開現(xiàn)場時要經(jīng)過檢查確認，必要時進行消毒等措施；人員安置程序：（1）由應急指揮部對現(xiàn)場事態(tài)評估，決定啟用臨時安置場所；（2）辦公室根據(jù)應急總指揮部指令指導啟動臨時安置場所，組織對食品、水等生活物資調配；（3）后勤服務中心組織保障臨時安置場所的后勤保障；（4）辦公室組織保障臨時安置場所的通訊；（5）后勤服務部組織保障臨時安置場所衛(wèi)生；（6）對被安置人群分類安置，在安置過程中，政工部和各單位支部等部門人員要做好相關的安撫和解釋工作；（7）保衛(wèi)部維護安置場所的秩序事態(tài)控制與評估程序：（1）現(xiàn)場指揮部將監(jiān)測、評估及事態(tài)控制狀態(tài)的建議匯報總指揮部；（2）總指揮部做出事態(tài)控制與否的結論；（3）如果事態(tài)控制好，可保持現(xiàn)有的應急救援狀態(tài)或結束；（4）如果事態(tài)控制不好可改變現(xiàn)有的應急救援狀態(tài)，再投入內(nèi)部救援力量或請求外部支援；（5）事態(tài)控制與評估包括外部支援程序。外部支援程序：（1）需要本單位外部有關人員或力量支持時，由指揮部決定；（2）需要外部救援隊伍支援時請求當?shù)卣蛑鞴懿块T；（3）需要外部專家支援時有關部門直接與專家或單位聯(lián)系；（4）需要外部有關救援裝備或社會資源支援時由物資分公司(或相關部門)聯(lián)系。4處置措施4.1發(fā)生主扇停轉事故時的應急處置措施（1）當發(fā)生主要通風機停止運轉事故時，值班人