2014年度績效管理考核系統(tǒng)操作.doc

2014年度績效管理考核系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2014年10月14日早上912點(diǎn)）同志們：鑒于各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直部門的績效管理人員變動(dòng)較大，加上我們今年的考核辦法在往年的基礎(chǔ)上也有新的變化，同時(shí)，我們對(duì)“績效管理考核系統(tǒng)”也進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，許多新的東西需要大家重新學(xué)習(xí)和掌握，因此，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意，為認(rèn)真做好今年的績效管理考核工作，我們決定開展這次績效管理考核系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面，我先把我們今年考核辦法中一些新的變化給大家作一下講解，等會(huì)兒，再由游春同志給大家作系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年的考核辦法主要有以下幾個(gè)方面的變化：一、考核內(nèi)容有變化一是共性指標(biāo)中刪除了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。根據(jù)中央紀(jì)委要求，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)今年在職能職責(zé)上要實(shí)行“三轉(zhuǎn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任將由黨委負(fù)責(zé)，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核將由市紀(jì)委代市委實(shí)行單獨(dú)考核，考核結(jié)果統(tǒng)一計(jì)入績效考核總成績。二是重點(diǎn)工作增加了全面深化改革36項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、生態(tài)文明建設(shè)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)問題整改落實(shí)情況、民心黨建工程等內(nèi)容。三是專項(xiàng)工作中刪減了信訪工作（歸類到平時(shí)考核工作中）、住房公積金歸集率和覆蓋面，新增了旅游工作、工業(yè)及園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)工作，把城鄉(xiāng)救助、農(nóng)村低保、社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一歸類為社會(huì)保障，城鄉(xiāng)建設(shè)中增加了農(nóng)村集中建房等考核內(nèi)容。這里我想對(duì)信訪工作作一下解釋：原來的信訪工作我們是把它作為專項(xiàng)工作中一項(xiàng)納入考核的，按100制設(shè)置，只占區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）專項(xiàng)考核指標(biāo)200分權(quán)重中的十七分之一，而今年的考核方式改變了，是作為平時(shí)考核扣分內(nèi)容。具體規(guī)定是發(fā)生一起進(jìn)京非扣5分、到省扣3分、到市扣1分，重復(fù)訪的加扣1分。由于今年進(jìn)京非訪形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)此專門作出了批示，要求加重考核，并提出要求，凡是進(jìn)京非訪發(fā)生倒流（重復(fù)訪）的，加扣5分，把扣分權(quán)重提高了。市委群工部、市績效辦按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求專門下發(fā)了一個(gè)關(guān)于信訪工作績效考核扣分的通知。從目前情況來看，我們有的縣已經(jīng)被扣掉了100多分。這些扣分年終將直接從總分當(dāng)中扣減。因此，這項(xiàng)工作將會(huì)直接影響到區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）的考核結(jié)果。請(qǐng)大家回去后務(wù)必要給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚，并讓區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）群眾工作部門做好防控工作。二、考核范圍有變化一是新增了銅仁學(xué)院附中、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市特殊教育學(xué)校、市實(shí)驗(yàn)幼兒園4個(gè)市直義務(wù)教育階段學(xué)校。二是調(diào)整了考核類別?？己祟悇e從8個(gè)減少為7個(gè)，把中央省駐銅單位與綜合協(xié)調(diào)部門合并，原中央省駐銅單位類中的市工商局、市質(zhì)監(jiān)局劃入執(zhí)法部門類，市無線電管理分局不再列入市級(jí)考核。把市委群眾工作部、市委政策研究室、市委講師團(tuán)（含社科聯(lián)）、銅仁網(wǎng)站單列并劃到黨委部門類考核；政務(wù)及社會(huì)發(fā)展部門類增加了市公共資源交易中心、市房屋產(chǎn)權(quán)管理處、銅仁廣播電視臺(tái)；經(jīng)濟(jì)管理部門類把市投資促進(jìn)局的4個(gè)駐外分局單列進(jìn)行考核，主要考核其招商引資任務(wù)完成情況。另外機(jī)構(gòu)改革后，單位合并的，按合并后的單位考核。如人口計(jì)生委和衛(wèi)生局，只考核合并后的衛(wèi)計(jì)委；梵管委和旅游局，只考核合并后的旅發(fā)委；物價(jià)局、能源局合并到市發(fā)改委后，不再單列考核；接待辦合并到機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后，不再單列考核；畜牧局合并到市農(nóng)委后，不再單列考核。職能劃轉(zhuǎn)的，其相應(yīng)的業(yè)務(wù)考核也隨著劃轉(zhuǎn)。如原商務(wù)糧食局承擔(dān)的糧食管理職能一并劃轉(zhuǎn)到市發(fā)改委考核；原物價(jià)局承擔(dān)的價(jià)格監(jiān)管職能、原能源局承擔(dān)的能源管理職能一并劃轉(zhuǎn)到市發(fā)改委考核；原梵管委承擔(dān)的梵凈山景區(qū)管理職能一并劃轉(zhuǎn)市旅發(fā)委考核。三、考核方式有變化一是堅(jiān)持過程考核與結(jié)果考核并重原則，強(qiáng)化平時(shí)監(jiān)督檢查，精簡年終檢查考核程序，提高考核效率，樹立以發(fā)展成效論政績的績效考核導(dǎo)向。二是對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、全省增比進(jìn)位經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)和全面小康指標(biāo)著重看結(jié)果完成情況。三是對(duì)黨建和社會(huì)管理類考核指標(biāo)既要注重過程考核，也要注重結(jié)果考核。過程考核重點(diǎn)是督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。四是市績效辦與市直相關(guān)部門建立績效管理考核聯(lián)席會(huì)議制度，制定平時(shí)檢查考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同聯(lián)席會(huì)議成員單位加大平時(shí)督促檢查力度，推行“通報(bào)預(yù)警”機(jī)制，建好平時(shí)考核臺(tái)帳，半年和年終由市績效辦統(tǒng)一對(duì)被考核單位平時(shí)檢查考核扣分情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)結(jié)果作為年度績效考核扣分依據(jù)。五是精簡考核程序，整合考核項(xiàng)目，提高考核效率。所有納入績效考核范圍的考核項(xiàng)目，均由考核組統(tǒng)一考核，各部門不得單獨(dú)組織進(jìn)行。六是突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增比進(jìn)位指標(biāo)考核。對(duì)區(qū)（縣）全省增比進(jìn)位指標(biāo)考核以省公布的綜合考核預(yù)排名結(jié)果為準(zhǔn)，實(shí)行進(jìn)位加分，退位扣分考核辦法，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣分開排位。2014年在2013年度基礎(chǔ)上進(jìn)位的，非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)行區(qū)間進(jìn)位加分制，即：在58-51區(qū)間每升一位加0.25分，在50-41區(qū)間每升一位加0.5分，在40-31區(qū)間每升一位加1分，在30-21區(qū)間每升一位加1.5分，在20-1區(qū)間每升一位加2分，升位后仍排在全省后10位的，不予加分；排位無變化的，不加分也不扣分；退位的，每下降一位扣1分；排名在全省后10位的，當(dāng)年度績效不得評(píng)為一等。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上升1位加3分，下降1位扣1分。對(duì)市直部門增比進(jìn)位考評(píng)實(shí)行“獎(jiǎng)進(jìn)罰退”考核機(jī)制，考核結(jié)果以省公布的預(yù)排位為準(zhǔn)，2013年度考核指標(biāo)沒有排位的，以2014年上半年公布的結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)有具體考核任務(wù)的責(zé)任部門，排位上升的，每進(jìn)1位在總成績中加1分，排位下降的，每下降1位在總成績中扣1分，位次無變化的，不加分也不扣分。沒有具體考核任務(wù)的綜合責(zé)任部門，與全市在省里的綜合排位共進(jìn)退，全市綜合排位上升的，每升1位，對(duì)相應(yīng)的綜合責(zé)任部門在總成績中加1分，后退1位，對(duì)相應(yīng)的綜合部門在總成績中扣1分，位次無變化的，不加分也不扣分。七是把創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)總體定性為鼓勵(lì)和支持各級(jí)各部門“先行先試，改革創(chuàng)新”，當(dāng)年度工作中創(chuàng)新的觀念、制度、方法、技術(shù)等有重大影響力，成果顯著的可申報(bào)創(chuàng)新獎(jiǎng)。獲創(chuàng)新獎(jiǎng)的市直部門一等獎(jiǎng)在其年度績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上人均增加2000元、二等獎(jiǎng)人均增加1500元、三等獎(jiǎng)人均增加1000元。對(duì)區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）在其年度考核總成績中加5分。八是建立事后評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制。部門因工作失職等問題對(duì)市委、市政府整體工作帶來嚴(yán)重影響，后果特別嚴(yán)重的，由市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)事后評(píng)估和責(zé)任倒查，并根據(jù)評(píng)估和責(zé)任倒查結(jié)果確定是否降低考評(píng)等次或?qū)⑵淞腥胝膯挝?。部門確因某項(xiàng)工作貢獻(xiàn)特別突出，考核時(shí)未申報(bào)或未列入特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)或創(chuàng)新獎(jiǎng)的，事后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估，也可以提請(qǐng)市委增列為特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)。九是市直各單位要對(duì)本單位干部職工和下屬單位實(shí)行分級(jí)考核制度考核辦法、考核結(jié)果、考核獎(jiǎng)勵(lì)分配方案需報(bào)市績效辦備案和審核，單位要嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)績效考核獎(jiǎng)勵(lì),嚴(yán)禁各單位平均發(fā)放績效考核獎(jiǎng)金。市級(jí)財(cái)政撥付績效考核獎(jiǎng)金前，市績效辦、市人社局和市財(cái)政局要對(duì)獲獎(jiǎng)單位實(shí)施分級(jí)考核情況認(rèn)真進(jìn)行審核，不符合規(guī)定的不予撥付獎(jiǎng)金。四、評(píng)定等次比例和獎(jiǎng)懲幅度有變化市直單位每一類分別按照30%、50%、20%的比例評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，年度考核總成績排103個(gè)單位最后3位的列為整改單位。一、二、三獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別為人均12000元、11000元、10000元，獲創(chuàng)新獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的，分別在上述基礎(chǔ)上增加2000元、1500元、1000元。也就是獲一等獎(jiǎng)的單位如果再獲1至2個(gè)創(chuàng)新獎(jiǎng)的，今年的績效獎(jiǎng)金有可能達(dá)到16000元。而整改單位只按三等獎(jiǎng)的80%發(fā)放。加上單位內(nèi)部的分級(jí)考核，今年一等獎(jiǎng)與整改單位的獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)差最高有可能超過8000元至10000元。往年被列為整改單位的領(lǐng)導(dǎo)班子將會(huì)被取消績效獎(jiǎng)勵(lì)，今年我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了保留，但只能與干部職工同等對(duì)待。另外明確規(guī)定了“除績效考核獎(jiǎng)金外，各單位不得再以任何形式向干部職工違規(guī)發(fā)放福利性津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，一經(jīng)查實(shí)，將取消該單位當(dāng)年度績效考核獎(jiǎng)勵(lì)?！蔽濉⒖冃Ч芾砜己讼到y(tǒng)有變化往年我們的績效管理考核系統(tǒng)是通過政府電子信息中心進(jìn)行轉(zhuǎn)換，進(jìn)行系統(tǒng)的程序較為復(fù)雜，今年我們對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，省去很多復(fù)雜的操作環(huán)節(jié)步驟，可以直接通過互聯(lián)進(jìn)入，操作起來簡單、方便、快捷，提高了工作效率。等會(huì)兒，游春同志將會(huì)為大家詳細(xì)講解，我就不多說了。另外， 我們還開通了微信平臺(tái)和建立了網(wǎng)站，以后我們文件、通報(bào)在上傳到績效管理考核系統(tǒng)外，還會(huì)通過微信平臺(tái)和網(wǎng)站上傳，大家可以隨時(shí)下載，包括市委、市政府安排的需要納入考核的一些文件。這樣便于大家查找。同時(shí)，我們也希望區(qū)（縣）和部門也要適時(shí)上傳你們工作開展情況，包括項(xiàng)目監(jiān)督情況、文件簡報(bào)信息，以便于大家共同交流，借鑒大家一些好經(jīng)驗(yàn)和做法。網(wǎng)站網(wǎng)址：,微信名稱：銅仁市直工委。六、培訓(xùn)會(huì)后大家回去要做幾項(xiàng)的工作一是認(rèn)真做好績效考核指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解。今年，按照市委組織的要求，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績指標(biāo)考核統(tǒng)一由市績效辦操作。我們采取的辦法是一套考核指標(biāo)，兩種渠道運(yùn)用。大家要做的工作就是培訓(xùn)回去后，按照時(shí)間要求把指標(biāo)分解落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人頭上。同時(shí)，你們也要將考核指標(biāo)責(zé)任到各部門，明確責(zé)任部門工作任務(wù)，年終考核時(shí)，相應(yīng)工作完不成任務(wù)被扣分的，領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任你們能找到責(zé)任部門來承擔(dān)，不能讓領(lǐng)導(dǎo)的板子打到你們績效管理員的身上。具體操作方法培訓(xùn)的時(shí)候游春會(huì)給大家詳細(xì)講解。二是抓好市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目督查，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目我們已經(jīng)錄入了考核系統(tǒng)，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。上個(gè)月我們會(huì)同兩辦督查室對(duì)各區(qū)（縣）和部分市直部門的重點(diǎn)工作開展了督促檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)一些重點(diǎn)工作進(jìn)展較慢，我們也將對(duì)這些進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)。希望你們培訓(xùn)回去后，立即組織人員開展一次自查，并將自查情況從系統(tǒng)上填報(bào)，填報(bào)的情況必須實(shí)事求是，不準(zhǔn)弄虛作假，年終考核時(shí)我們將對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，如果發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，我們將直接扣減該項(xiàng)目的考核分。三是抓好作風(fēng)（行風(fēng)）滿意度測(cè)評(píng)準(zhǔn)備工作。今年，我們將仍然采取網(wǎng)上集中測(cè)評(píng)方式對(duì)市級(jí)國家機(jī)關(guān)和各區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）黨委和政府（黨工委和管委會(huì)）進(jìn)行作風(fēng)（行風(fēng)）滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果占考核成績的10%。去年，我們對(duì)市直部門采取的是集中網(wǎng)上測(cè)評(píng)方式進(jìn)行的，區(qū)（縣）我們是讓大家自己操作的，有的區(qū)（縣）測(cè)評(píng)工作較慢，并且在操作過程中存在弄虛作假問題，今年我們將采取下到區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中方式進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。省里的初步方案已經(jīng)出來了，預(yù)計(jì)測(cè)評(píng)時(shí)間在