大氣污染防治農(nóng)村“氣化”工作實(shí)施方案

大氣污染防治農(nóng)村“氣化”工作實(shí)施方案為減少農(nóng)村散煤和生物質(zhì)燃燒，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市20*-20*年大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村“氣化”工作實(shí)施方案的通知（*政辦發(fā)20*24號(hào)），特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照“部門指導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、群眾自愿、政府扶持”的原則，以大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村“氣化”為突破口，分步實(shí)施天然氣進(jìn)村入戶工程，持續(xù)改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平。二、重點(diǎn)區(qū)域和工作目標(biāo)圍繞大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，以縣城、*為中心，以岐蔡路沿線為主軸，逐步向四周具備通氣條件的農(nóng)村輻射延伸。20*年我縣確定*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)共3個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施“氣化”工作（具體村名單附后），20*年和20*年農(nóng)村“氣化”鎮(zhèn)村名單，另行確定。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，使重點(diǎn)區(qū)域氣化村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三、工作任務(wù)（一）明確職責(zé)任務(wù)。各鎮(zhèn)要積極推進(jìn)農(nóng)村“氣化”工作，按照“三年任務(wù)兩年完成”的要求，確保3年內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域所有村莊完成通氣任務(wù)。各相關(guān)部門要按照職能分工，積極做好“氣化”工程相關(guān)服務(wù)保障工作。（二）做好氣源保障?？h發(fā)改局、*中燃*燃?xì)獍l(fā)展有限公司要積極與市級(jí)有關(guān)部門和供氣企業(yè)銜接，多渠道爭(zhēng)取氣源，確保農(nóng)村用氣充足。在用氣高峰階段和極端天氣條件下，制定相應(yīng)的氣源保障及應(yīng)急方案，確保農(nóng)村供氣平穩(wěn)可靠。（三）推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。以縣境內(nèi)的咸*線、咸*復(fù)線、*漢線、岐蔡線和規(guī)劃建設(shè)中的*縣至*縣輸氣管道等主干管網(wǎng)為中心，按照就近接入原則，科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)布局和輸配工程，有效降低施工費(fèi)用。以燃?xì)馄髽I(yè)為投資主體，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等手段，優(yōu)先支持有實(shí)力的燃?xì)馄髽I(yè)加大管網(wǎng)建設(shè)投入，擴(kuò)大燃?xì)飧采w范圍，提高農(nóng)村氣化人口和氣化率。（四）確保用氣安全?？h住建局要嚴(yán)格按照國(guó)家天然氣利用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施的安全維護(hù)和運(yùn)行管理，確保農(nóng)村燃?xì)獍踩?。要按照“一?zhèn)一站”原則，設(shè)立天然氣維護(hù)安全管理服務(wù)站，做好村民安全用氣教育，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施日常安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，讓廣大農(nóng)村居民用上“放心氣”。四、扶持政策（一）按照整村推進(jìn)原則，農(nóng)村“氣化”工程費(fèi)用，采取企業(yè)投資、村民自籌、財(cái)政補(bǔ)貼、村集體補(bǔ)助等方式籌集。對(duì)今年新建并完成“氣化”的村，按每戶300元標(biāo)準(zhǔn)予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（二）各燃?xì)馄髽I(yè)要按照市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，合理核算相關(guān)費(fèi)用，向用戶收取的工程材料費(fèi)?？h物價(jià)局要按照最大限度讓利群眾的要求，嚴(yán)格核算成本，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見，報(bào)市物價(jià)局審批。（三）鼓勵(lì)村組集體經(jīng)濟(jì)組織，投資本村“氣化”工程。村組之間燃?xì)夤軠鲜┕?，可采取“一事一議”、村民投工投勞等形式，在燃?xì)馄髽I(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)降低工程費(fèi)用。（四）農(nóng)村居民生活用氣價(jià)格，按照城鄉(xiāng)同價(jià)的原則執(zhí)行。對(duì)“氣化”村內(nèi)的貧困戶、“五保戶”等困難群眾，縣級(jí)相關(guān)部門要在統(tǒng)一獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，制定扶持政策，確保困難群眾共享“氣化”成果。（五）鼓勵(lì)支持農(nóng)村“氣化”工程，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域以外行政村實(shí)施“氣化”工作的，同等享受“氣化”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。五、實(shí)施步驟（一）調(diào)研摸底階段（20*年*月10日前）。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)要摸清重點(diǎn)區(qū)域“氣化”村莊數(shù)量、用戶數(shù)、燃?xì)庑栌昧康惹闆r，合理確定燃?xì)夤芫W(wǎng)走向，測(cè)算燃?xì)飧脑熨M(fèi)用，制定具體“氣化”工作實(shí)施方案。（二）宣傳動(dòng)員階段（20*年*月11日*月20日）。各鎮(zhèn)、各部門要圍繞“氣化”任務(wù)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，開展形式多樣的活動(dòng)，宣傳推廣使用天然氣的意義和實(shí)施“氣化”的扶持政策，做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓這項(xiàng)惠民工程、生態(tài)工程得到群眾理解支持，為全面推進(jìn)農(nóng)村“氣化”工程營(yíng)造良好的氛圍。（三）組織實(shí)施階段（20*年*月21日至20*年底）?？h住建局要按照此方案，加快管網(wǎng)規(guī)劃和路由審批，燃?xì)馄髽I(yè)要按照審批的工程方案，加快天然氣管線敷設(shè)和輸配站建設(shè)。各鎮(zhèn)要切實(shí)做好環(huán)境保障工作，向涉及“氣化”任務(wù)的村組派駐工作組，幫助籌集項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，確保按期完成“氣化”目標(biāo)。（四）竣工驗(yàn)收階段（20*年10月15日至20*年底）?？h發(fā)改局、住建局、安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要對(duì)實(shí)施“氣化”工程的行政村，按照竣工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、供氣一個(gè)的原則，組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。驗(yàn)收工作結(jié)束后，縣財(cái)政局根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付相應(yīng)的補(bǔ)助資金。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級(jí)農(nóng)村“氣化”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，縣發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、水利局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)同志為成員，定期研究農(nóng)村“氣化”工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)、工程建設(shè)、線路選擇、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)辦理有關(guān)審批手續(xù)，減免優(yōu)惠，降低費(fèi)用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（二）落實(shí)主體責(zé)任?？h住建局是農(nóng)村“氣化”工作的牽頭部門，要成立農(nóng)村“氣化”工程推進(jìn)小組，加強(qiáng)宣傳，制定方案，細(xì)化措施，分步組織實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村“氣化”工作有序展開。各鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、干部包村制度，抽調(diào)精干力量，專項(xiàng)協(xié)助督辦，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，讓這項(xiàng)惠民工程、生態(tài)工程落地生根。（三）科學(xué)編制方案?？h住建局要會(huì)同縣環(huán)保局、發(fā)改局，根據(jù)城鄉(xiāng)居民和工業(yè)園區(qū)能源清潔化的改造需要，組織編制重點(diǎn)區(qū)域天然氣利用方案，將建設(shè)方案細(xì)化到每個(gè)村組，分解到每一年度，落實(shí)到各個(gè)具體項(xiàng)目。各鎮(zhèn)要明確天然氣專（兼）職維護(hù)安全管理員，加強(qiáng)燃?xì)夤芾?，確保按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（四）精心組織實(shí)施。燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)履行服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，尊重市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，本著保本微利的原則，合理核算相關(guān)費(fèi)用。要加強(qiáng)工程施工力量，加快管網(wǎng)和實(shí)施建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照規(guī)范施工，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程任務(wù)。要采用優(yōu)質(zhì)材料和有合格證的設(shè)備，確保工程質(zhì)量，讓群眾放心、滿意。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h發(fā)改局要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、多方爭(zhēng)取、落實(shí)上游氣源，協(xié)調(diào)燃?xì)夤芫€穿越鐵路事宜；縣環(huán)保局做好調(diào)研摸底，合理確定重污染區(qū)域及“氣化”范圍；縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管線建設(shè)，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設(shè)項(xiàng)目確定管線路由，核發(fā)規(guī)劃許可；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在管網(wǎng)敷設(shè)中，管線穿越公路的問題；縣水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管線穿越河道的問題；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好土地利用相關(guān)工作；縣物價(jià)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)施工成本，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)天然氣管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察；縣安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、督辦隱患排查治理等有關(guān)工作。（六）嚴(yán)格考核問責(zé)?？h考核辦要將重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村“氣化”工作納入各鎮(zhèn)、各部門環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任考核