溫州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價實施辦法.doc

溫州市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價實施辦法第一條為了推動我市企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作，提高企業(yè)環(huán)保意識，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，保障公眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)環(huán)境信息公開辦法（試行）（國家環(huán)保總局令第35號）、長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實施辦法（暫行）、溫州市企業(yè)綜合評價暫行辦法（溫委辦發(fā)【2011】128號）等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。第二條溫州市環(huán)境保護局（以下簡稱市環(huán)保局）成立企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價審定小組（以下簡稱審定小組），負責(zé)全市企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價工作。第三條各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局、開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局負責(zé)初步確定本年度轄區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價對象（以下簡稱評價對象）及上年度評價對象等級的初評。第四條按照長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準（暫行）的指標體系，評定企業(yè)的環(huán)境行為信用等級。評定結(jié)果分為很好、好、一般、差、很差五個等級，依次以綠色、藍色、黃色、紅色和黑色進行標示。企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價工作一般采取以下程序：確定評價對象收集匯總評價對象的基本情況分析評價對象的行為信息初評評價對象等級告知評價對象初評結(jié)果復(fù)核初評結(jié)果審議確定評價結(jié)果。第五條下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)被確定為評價對象：（一）縣級以上（含）重點監(jiān)控企業(yè)；（二）重點行業(yè)（電鍍、線路板、印染水洗、有化學(xué)反應(yīng)的化工、醫(yī)藥、造紙、制革、合成革、移膜革、食品加工等）企業(yè)；（三）年銷售收入超億元的生產(chǎn)型企業(yè)；（四）已上市和擬上市的企業(yè)；（五）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認為應(yīng)納入評價的其它企業(yè)。第六條各年度的1月底前，各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局、開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)本年度擬列為評價對象的企業(yè)名單報送市環(huán)保局。第七條市環(huán)保局經(jīng)審定小組審議后確定最終評價對象名單，并提出統(tǒng)一的監(jiān)測要求。評價對象名單通過網(wǎng)站或報紙等形式進行公告。第八條各年度的1月底前，各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局、開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局應(yīng)同時將轄區(qū)內(nèi)上年度評價對象信用等級評價結(jié)果報送市環(huán)保局復(fù)核。擬評為紅色、黑色的企業(yè)由市環(huán)保局委托當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門送達書面告知書。第九條市環(huán)保局審定小組復(fù)核審議后，確定最終信用等級。第十條企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價結(jié)果通過網(wǎng)站、報刊等形式向社會公開，并及時通報金融、工商、證監(jiān)等管理部門。第十一條上一年度企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價及當(dāng)年度評價對象的確定應(yīng)當(dāng)在各年度的3月底前完成。第十二條企業(yè)環(huán)境問題經(jīng)整改達到要求后，自當(dāng)年度的6月份起，可向市環(huán)保局申請要求出具環(huán)境問題整改完畢的證明。第十三條根據(jù)企業(yè)的申請，經(jīng)核查屬實的，市環(huán)保局可出具環(huán)境問題整改完畢證明；但存在私設(shè)暗管或者以其他逃避監(jiān)管的方式進行偷排等惡性違法行為的，或發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件的，不得出具證明。第十四條市環(huán)保局法制處、市環(huán)境監(jiān)測中心站每季度向各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局、開發(fā)區(qū)市政環(huán)保局、生態(tài)園資源環(huán)保局分別通報行政處罰結(jié)果和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。第十五條本辦法施行之后，市環(huán)保局此前有關(guān)企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價的規(guī)定與本辦法有不一致的，以本辦法為準。第十六條本辦法由市環(huán)保局污染管理處負責(zé)解釋。第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件:2：補充說明一、關(guān)于長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準評價指標3（行政處罰）：企業(yè)私設(shè)暗管或者以其他逃避監(jiān)管的方式進行偷排的，該企業(yè)環(huán)境行為信息等級應(yīng)被評定為黑色。二、行政處罰指標按違法行為發(fā)生時間進行界定。附件:3：企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價監(jiān)測要求一、監(jiān)測承擔(dān)單位：各級環(huán)保部門認可的有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)。二、監(jiān)測項目電鍍行業(yè)主控污染因子：六價鉻、總氰化物、總銅、總鎳、總鋅（由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的工藝和鍍種選擇決定2個以上的主控污染因子）。線路板行業(yè)主控污染因子：氨氮、總銅。印染水洗行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。有化學(xué)反應(yīng)的化工行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。醫(yī)藥行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。造紙行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。制革行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮、總鉻。合成革(移膜革)行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮，DMF（含大氣）。食品加工行業(yè)主控污染因子：COD、氨氮。其他監(jiān)測項目由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)工作需要另行規(guī)定。三、監(jiān)測頻次：國、省、市控企業(yè)4次/每年以上（含），縣控及其他企業(yè)2次/每年以上（含）。因各級環(huán)保部門監(jiān)管能力不夠?qū)е聼o法監(jiān)測或監(jiān)測頻次達不到要求的，視為企業(yè)該次（該指標）達標。全年實際監(jiān)測指標頻次超過監(jiān)測要求的按實際計算。四、各級環(huán)保部門日常監(jiān)督性管理中的監(jiān)測結(jié)果和經(jīng)過審核認定后的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)予以認可，列入統(tǒng)計。附件4：環(huán)境問題整改要求序號評價指標企業(yè)等級整改要求1達標排放紅色主要污染物超標排放多次，年度達標排放率大于50%，但低于75%從次年1月起，監(jiān)督性監(jiān)測3次以上（含）排放口主控污染因子達標率達到黃色等級標準以上（含），視為達到整改要求黑色主要污染物超標排放多次，年度達標排放率低于50%2總量控制紅色污染物排放未達到總量控制要求以第二年度上半年度為統(tǒng)計周期，污染物排放基本達到總量控制要求黑色污染物排放未達到總量控制要求，嚴重超總量排污3行政處罰紅色有2次行政處罰但能及時整改到位所有行政處罰均已履行完畢，涉及的環(huán)境違法行為整改到位（因超標排放被處罰的，從企業(yè)申請之日起，由市環(huán)保局組織監(jiān)督性抽測一次，若該次監(jiān)測結(jié)果達標視為整改完成；若該次監(jiān)測不達標隔一個月后組織第二次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果達標視為整改完成，第二次監(jiān)測仍不達標不再出具年度整改證明）黑色有2次以上環(huán)境行政處罰，整改不到位4突發(fā)環(huán)境事件紅色發(fā)生一般環(huán)境事件有效控制環(huán)境事件，消除影響，完成善后，建立防范機制，健全各項措施。黑色發(fā)生較大以上環(huán)境事件5建設(shè)項目環(huán)境管理紅色報批環(huán)境影響評價文件，未經(jīng)許可投入試生產(chǎn)在取得許可前停止試生產(chǎn)，接受處理并主動履行完畢黑色未履行環(huán)境影響評價或“三同時”制度未取得環(huán)評批復(fù)前停止建設(shè)，未通過“三同時”驗收前停止生產(chǎn)，接受處理并主動履行完畢6-1按期繳納排污費紅色欠繳排污費不超過50%繳清所欠排污費及其滯納金，接受處理并主動履行完畢黑色拒絕繳納排污費6-2按期進行排污申報紅色未按要求完成年度排污申報工作補充完成該排污申報工作，接受處理并主動履行完畢黑色不履行排污申報工作6-3環(huán)境統(tǒng)計紅色未按期填報環(huán)境統(tǒng)計資料補充完成該環(huán)境統(tǒng)計資料，接受處理并主動履行完畢黑色未按期、如實填報環(huán)境統(tǒng)計資料6-4污染治理設(shè)施完好率和正常運轉(zhuǎn)率紅色治污設(shè)施完好率達80%以上，正常運轉(zhuǎn)率達70%以上以第二年度上半年度為統(tǒng)計周期，污染治理設(shè)施完好率和正常運轉(zhuǎn)率達到黃色等級標準以上（含），視為達到整改要求黑色治污設(shè)施完好率和正常運轉(zhuǎn)率低于70%7排污口規(guī)范化整治紅色未按規(guī)定安裝自動在線監(jiān)控儀器按規(guī)定完成安裝任務(wù)，接受處理并主動履行完畢黑色不規(guī)范設(shè)置排污口，未按規(guī)定安裝自動在線監(jiān)控儀器按規(guī)范設(shè)置排污口，按規(guī)定完成安裝任務(wù)，接受處理并主動履行完畢8企業(yè)環(huán)境管理紅色有環(huán)保機構(gòu)和專（兼）職環(huán)保管理人員，治污設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)，環(huán)境管理制度不健全，各治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作管理臺帳不齊全有關(guān)指標達到黃色等級標準以上（含），視為達到整改要求黑色無環(huán)保機構(gòu)和環(huán)保管理人員，治污設(shè)施操作人員未進行上崗培訓(xùn)，環(huán)境管理混亂，無治污設(shè)施基礎(chǔ)資料、操作、監(jiān)測臺帳及各種耗材資料9固體廢物處置率和綜合利用率紅色固體廢物處理處置率達80%，未安全處置危險廢物以第二年度上半年度為統(tǒng)計周期，固體廢物處置率和綜合利用率達到黃色等級標準以上（含）