安全文化的歷史與發(fā)展.doc

行業(yè)資料：_安全文化的歷史與發(fā)展單位：_部門(mén)：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè)安全文化的歷史與發(fā)展1.安全文化的起源與演變安全文化這一術(shù)語(yǔ)是國(guó)際核安全顧問(wèn)團(tuán)（INSAG）在xx年國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)以安全叢書(shū)NO.75-INSAG-1名義出版的關(guān)于切爾諾貝利事故的事故后審議會(huì)議總結(jié)報(bào)告中首次引入，之后在起安全叢書(shū)NO.75-INSAG-3核動(dòng)力廠的基本安全原則中被進(jìn)一步擴(kuò)展，在安全叢書(shū)NO.75-INSAG-4中定義和論述了這一概念。它的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關(guān)，一脈相承，是安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果，同時(shí)也是現(xiàn)代管理思想和方法在諸多領(lǐng)域，尤其在核能界的具體應(yīng)用和實(shí)踐。切爾諾貝利事故在核能界引起了強(qiáng)烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討核安全管理思想和管理原則。與此同時(shí)，20世紀(jì)80年代興起的企業(yè)文化這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應(yīng)用。結(jié)合企業(yè)文化的管理思想，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)INSAG組織提出了安全文化這一新的安全管理思想和原則。因此，90年代核安全管理思想的體現(xiàn)就是安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織建設(shè)（安全水平取決于決策、管理、執(zhí)行多個(gè)層次），又注重個(gè)人對(duì)安全的貢獻(xiàn)。安全文化作為安全管理的基本原則，是核能界核安全管理思想發(fā)展的必然結(jié)果和要求，是對(duì)70年代80年代行之有效的安全管理原則的繼承和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)今進(jìn)行安全管理時(shí)，必須堅(jiān)持并實(shí)踐70年代和80年代行之有效的安全管理原則，再加上堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全文化建設(shè)，集中于總目標(biāo)和關(guān)鍵點(diǎn)，不斷發(fā)展、改進(jìn)和評(píng)價(jià)安全文化，才能保持并且持續(xù)地提高電站的安全水平，并向著最高的安全目標(biāo)邁進(jìn)。2.安全文化發(fā)展的三個(gè)階段由于安全文化的重要性，INSAG-4中介紹的安全文化的定義和概念已廣為人知，也由于安全文化原則的實(shí)際應(yīng)用和特征還沒(méi)有得到充分的總結(jié)或廣泛的傳播，因此為了使組織能正確地認(rèn)識(shí)現(xiàn)有安全文化的現(xiàn)狀和渴望達(dá)到的狀況來(lái)指導(dǎo)安全文化的發(fā)展，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在xx年出版了第11號(hào)安全報(bào)告叢書(shū)。在這份報(bào)告中，根據(jù)人對(duì)核安全的行為和態(tài)度的不同認(rèn)識(shí)和接受水平，把安全文化的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：第一階段-只以規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全；第二階段-良好的安全績(jī)效成為組織的一個(gè)目標(biāo)；第三階段-安全績(jī)效總是持續(xù)改進(jìn)的。安全文化發(fā)展的三個(gè)階段及其總體特征安全文化發(fā)展的三個(gè)階段及其總體特征階段對(duì)核安全事項(xiàng)上的行為和態(tài)度的認(rèn)識(shí)水平每個(gè)階段安全文化的典型表現(xiàn)特征第一階段意識(shí)淡薄，安全視為外部要求，是技術(shù)問(wèn)題，不愿意考慮不對(duì)問(wèn)題加以預(yù)料，各部門(mén)交流協(xié)作很差，只遵守規(guī)則，講安全被看作令人討厭的事情第二階段初步意識(shí)，很少實(shí)施行動(dòng)當(dāng)局重視安全績(jī)效，行為問(wèn)題被忽視，開(kāi)始考慮安全績(jī)效停滯不前的原因，愿意尋求其他組織的建議第三階段明確的意識(shí)付諸行動(dòng)組織采用不斷改進(jìn)的方法，強(qiáng)調(diào)交流培訓(xùn)管理方式以及提高效率和有效性。每個(gè)人都能作出貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)到行為問(wèn)題對(duì)安全的影響這些不同的階段，所需時(shí)間是不確定的，它很大程度上取決于組織管理層的認(rèn)識(shí)個(gè)人的工作環(huán)境及其為建設(shè)安全文化所作的承諾和努力。第一階段是意識(shí)淡薄的被動(dòng)階段，是外部要求，僅把核安全看成是一個(gè)單純的技術(shù)性問(wèn)題，認(rèn)為核安全的要求是多余的，是一種累贅，采用的是技術(shù)解決辦法；第二階段是開(kāi)始覺(jué)悟時(shí)期，當(dāng)局重視安全績(jī)效，但行為問(wèn)題被忽視，采用的是程序解決辦法和再培訓(xùn)；第三階段有明確的意識(shí)，安全和生產(chǎn)被視為相互依賴(lài)，把核安全的要求作為一種義不容辭的責(zé)任，成為工作中不可分割的組成部分，無(wú)論何時(shí)何地，都能自覺(jué)地遵守和維護(hù)它，采用的是文化和行為解決方法。一個(gè)文化的形成和改良，是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程。要做到人的核安全素養(yǎng)一個(gè)質(zhì)的飛躍，這只有當(dāng)每個(gè)人都致力于安全第一，質(zhì)量第一這個(gè)共同的目標(biāo)，把核安全的要求切切實(shí)實(shí)落實(shí)在行動(dòng)上，日積月累不懈的努力，形成一個(gè)良好的文化氛圍，才能達(dá)到的一種境界，電站才可能獲得最高的安全運(yùn)行水平。第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè)安全文化的歷史變遷經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歲月，人類(lèi)的祖先勤勞勇敢，在災(zāi)害逆境中抗?fàn)帲瑒?chuàng)造了工具、符號(hào)、語(yǔ)言，發(fā)展了思維能力，逐步認(rèn)識(shí)了賴(lài)以生存的自然世界。日積月累，人類(lèi)從本能的條件反射到自覺(jué)的抵御災(zāi)害，學(xué)會(huì)極簡(jiǎn)單的安全自衛(wèi)方法，掌握了某些安全防護(hù)技能，產(chǎn)生了有意識(shí)的自我保護(hù)行為。這種脆弱的抗?fàn)幜?，?jīng)受了天塌地陷和滅頂之災(zāi)的考驗(yàn)而終于幸存下來(lái)。數(shù)百萬(wàn)年后的今天，歷史的長(zhǎng)河仍在滔滔不絕地流淌，但人類(lèi)社會(huì)卻發(fā)生了翻天覆地的變化，從原始群體聚居、部落分合、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，發(fā)展到以工業(yè)文明為標(biāo)志的資本主義和社會(huì)主義社會(huì)，再到今天以數(shù)字化技術(shù)和信息技術(shù)為標(biāo)志的高、新技術(shù)時(shí)代。人類(lèi)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、科技的飛躍雄辯地證明：沒(méi)有人類(lèi)的安全活動(dòng)，就不可能有現(xiàn)代的人；沒(méi)有安全文化，也不可能有人類(lèi)燦爛而悠久的文明史。要了解安全文化，首先要考察安全文化的起源、歷史演變及其內(nèi)涵、特征、范疇，要了解安全文化的哲學(xué)思想，探討它的倫理、規(guī)范、價(jià)值觀，分析其社會(huì)功能和社會(huì)影響力，剖析人的身心安全與安全文化的關(guān)系，探索安全文化科學(xué)等問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合自己的生活經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系自己的工作實(shí)際，了解鄰里、同事的安全衛(wèi)生習(xí)俗，觀察所在單位、所處社區(qū)常見(jiàn)的安全做法等，并經(jīng)常把這些安全信息和事態(tài)進(jìn)行比較，就不難發(fā)現(xiàn)，安全的追求是不斷的，有公示于眾的安全指標(biāo)，有自覺(jué)遵守的安全規(guī)章，有不言而喻的安全道德、倫理，還有深藏于人們心靈的安全戒律。例如，酒席上，一條美味的全魚(yú)朝上的一面已被剝盡后，人們要翻魚(yú)的另一面吃時(shí)，卻愿意把魚(yú)翻過(guò)來(lái)說(shuō)成把魚(yú)順過(guò)來(lái)，因?yàn)檎f(shuō)翻字時(shí)總會(huì)聯(lián)想到翻車(chē)、翻船。這些都是社會(huì)規(guī)范之外的帶有個(gè)人色彩的行為習(xí)慣，它可能因人而異，但又大同小異，廣泛存在于人們的實(shí)際生活中，成了與人們的職業(yè)相關(guān)，能影響職業(yè)行為又并非職業(yè)