北京市節(jié)約用水辦法.doc

北京市節(jié)約用水辦法經(jīng) 2005年2月18日市人民政府第 36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2005年5月 1日起施行。 二 00五年三月十五日 第一條 為加強節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)中華人民共和國水法和北京市實施辦法，制定本辦法。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作，適用本辦法。 第三條 本市厲行節(jié)約用水，統(tǒng)一調(diào)配地表水、地下水和再生水，發(fā)揮價格對用水行為的調(diào)節(jié)作用，按照計劃供水、定額管理的原則，采取行政、經(jīng)濟、工程、科技等措施，促進節(jié)約用水工作。 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水責(zé)任制，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，健全節(jié)約用水社會化服務(wù)體系，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，組織開展節(jié)約用水宣傳活動，提高全社會的節(jié)約用水意識。單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)。 第五條 市人民政府水行政主管部門（以下簡稱市節(jié)水管理部門）負責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)、縣人民政府水行政主管部門和未設(shè)置水行政主管部門的區(qū)人民政府指定的節(jié)約用水管理部門（以下簡稱區(qū)、縣節(jié)水管理部門）按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的有關(guān)工作。 第六條 在節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市和區(qū)、縣人民政府給予表彰獎勵。在節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和創(chuàng)建節(jié)水型社會、節(jié)水型單位、節(jié)水型社區(qū)的工作中做出突出成績的單位和個人，由市和區(qū)、縣節(jié)水管理部門給予表彰獎勵。在節(jié)水科學(xué)技術(shù)推廣使用和單位節(jié)水管理工作中做出突出成績的個人，所在單位應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。 第七條 市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。區(qū)、縣節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。 第八條 市發(fā)展與改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市節(jié)水管理部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資項目指導(dǎo)目錄和限制發(fā)展項目名錄，限制落后的、耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目發(fā)展。 第九條 本市相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的用水定額由市有關(guān)行業(yè)主管部門組織制訂，報市節(jié)水管理部門和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意；無行業(yè)主管部門的行業(yè)用水定額，由市節(jié)水管理部門和市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門組織制訂。行業(yè)用水定額由市人民政府向社會公布。 第十條 節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水計劃、相關(guān)行業(yè)用水定額和用水單位的生活、生產(chǎn)經(jīng)營需要，核定用水單位的用水指標，并在每年 12月 31日前將下一年度的用水指標下達到相關(guān)用水單位。新增用水單位和新建用水項目在投入使用前，應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門申請核定用水指標。 第十一條 用水單位在本市境內(nèi)遷移的，原核定的用水指標繼續(xù)有效。用水單位遷移需要在本市境內(nèi)轉(zhuǎn)移用水指標的，應(yīng)當(dāng)及時到市或者相關(guān)區(qū)、縣節(jié)水管理部門辦理用水指標轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第十二條 用水應(yīng)當(dāng)計量。供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)安裝水計量設(shè)施，并加強對水計量設(shè)施的檢查與日常維護，保證計量準確。水計量設(shè)施發(fā)生損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修理或者更換。用水單位無水計量設(shè)施的，節(jié)水管理部門責(zé)令限期安裝，并自取水之日起，按照工程設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算取水量，直至安裝水計量設(shè)施為止。 第十三條 用水單位有兩類以上用水性質(zhì)類別需要執(zhí)行不同用水價格計價的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施。用水單位未按照不同用水性質(zhì)類別分別安裝水計量設(shè)施單獨計價交費的，按照該單位用水性質(zhì)類別中水價最高的標準計算收費。 第十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門下達的年度用水指標用水；超出的用水量，除據(jù)實交納水費外，由節(jié)水管理部門根據(jù)該單位用水實際執(zhí)行的水價標準，按照下列倍數(shù)收取累進加價費用： 超出規(guī)定數(shù)量20（含本數(shù)）以下的部分，按照水價的一倍標準收??；超出規(guī)定數(shù)量20至40（含本數(shù)）的部分，按照水價的二倍標準收??；超出規(guī)定數(shù)量40以上的部分，按照水價的三倍標準收取。 第十五條 供水單位和其他直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水管理部門的要求，及時、準確報送供水情況或者實際用水量。 第十六條 新建、擴建、改建建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項目設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就節(jié)水設(shè)施方案征求同級節(jié)水管理部門的意見；規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的節(jié)水標準和規(guī)范進行節(jié)水設(shè)施設(shè)計；施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)嚴格審查節(jié)水相關(guān)內(nèi)容。節(jié)水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向節(jié)水管理部門申報驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得使用，節(jié)水管理部門不予核定用水指標，供水單位不得正式供水。節(jié)水設(shè)施包括用水器具、工藝、設(shè)備、計量設(shè)施、再生水回用系統(tǒng)和雨水收集利用系統(tǒng)。 第十七條 城市房屋拆遷時拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷施工進度，與供水單位簽訂停止供水協(xié)議，明確拆遷施工現(xiàn)場的節(jié)水管理責(zé)任。供水單位應(yīng)當(dāng)配合拆遷施工進度，采取措施及時關(guān)閉拆遷施工現(xiàn)場的供水管線。 第十八條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少水資源的損耗。再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)的工業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。間接冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，循環(huán)使用率不得低于 95%. 純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率不得低于原料水的70%.第十九條 市農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市水資源狀況調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益節(jié)水型農(nóng)業(yè)，限制并壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積。 第二十條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)計量收費。農(nóng)村地區(qū)逐步實行村民生活用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水與農(nóng)田灌溉用水分別安裝水計量設(shè)施分類計量。農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)采取管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等先進的節(jié)水灌溉方式，提高用水效率。 第二十一條 農(nóng)業(yè)用井改為非農(nóng)業(yè)用途的，用水單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦?jié)水管理部門辦理變更手續(xù)，重新核定用水指標，并按照新的用水性質(zhì)類別計價交費。第二十二條 綠化用水鼓勵使用雨水和符合用水水質(zhì)要求的再生水，逐步減少使用城市自來水。城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，并嚴格執(zhí)行園林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)當(dāng)使用雨水或者再生水，不得使用自來水。 第二十三條 洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。再生水輸配水管線覆蓋地區(qū)內(nèi)已接通再生水的洗車企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用再生水。 第二十四條 禁止生產(chǎn)或者銷售國家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品以及未通過節(jié)水產(chǎn)品認證和不符合本市節(jié)水標準的用水器具。市節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)會同市質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門確認“節(jié)水型用水器具名錄”和“明令淘汰用水器具名錄”，并向社會公布。 第二十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強供水管網(wǎng)維護管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護管理水平，保障供水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標準。公共供水單位應(yīng)當(dāng)向社會公布搶修電話，出現(xiàn)故障應(yīng)當(dāng)及時搶修。 第二十六條 節(jié)水管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立水資源實時監(jiān)控、資源優(yōu)化配置和節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計、報告制度。用水量較大單位的用水可能超出用水指標時，節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示。 第二十七條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取措施加強節(jié)約用水管理，做好下列工作： （一）建立健全節(jié)約用水責(zé)任制； （二）設(shè)立節(jié)水專門機構(gòu)或者指定專人具體負責(zé)節(jié)約用水工作； （三）建立用水記錄和用水統(tǒng)計分析，明確用水計劃、節(jié)水目標、節(jié)水措施，定期進行合理用水分析或者水平衡測試； （四）加強用水設(shè)施的日常維護管理； （五）開展節(jié)約用水宣傳。 第二十八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水宣傳工作，播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識列入學(xué)校教育內(nèi)容。旅行社接待游客時，應(yīng)當(dāng)進行節(jié)約用水宣傳，提高游客的節(jié)約用水意識。飯店、影劇院、體育場館等公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標語，宣傳節(jié)約用水知識。 第二十九條 本市加快建立節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系和節(jié)水設(shè)備、節(jié)水器具研制生產(chǎn)體系。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，整合節(jié)水科技資源。鼓勵單位和個人開發(fā)研制節(jié)水型生活用水器具以及節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 第三十條 鼓勵單位和個人向節(jié)水管理部門或者節(jié)水執(zhí)法部門舉報浪費用水行為，有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。接到舉報的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并對舉報屬實、為查處重大浪費用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人給予獎勵。 第三十一條 節(jié)水管理部門應(yīng)當(dāng)加強對直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位水計量設(shè)施的查驗，按時收取水資源費。供水單位應(yīng)當(dāng)完善用水計量和查表制度，準確記錄用水量，按時收取水費。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合節(jié)水管理部門和供水單位工作人員的查表、收費工作。 第三十二條 違反本辦法的規(guī)定，由節(jié)水管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰： （一）供水單位和其他直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位未按規(guī)定及時向節(jié)水管理部門報送或者提供虛假資料的，處 1000元罰款； （二）間接冷卻水直接排放或者循環(huán)使用率低于95%的，處 1000元以上 5000元以下的罰款； （三）農(nóng)業(yè)用水不計量或者農(nóng)田灌溉大水漫灌造成浪費用水的，處 1000元以下的罰款； （四）擅自改變農(nóng)業(yè)用井用途的，處 2萬元以上 10萬元以下的罰款； （五）住宅小區(qū)和單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水使用自來水的，處 1000元以上 5000元以下的罰款； （六）用水設(shè)施、設(shè)備和器具失修、失養(yǎng)或者管理不善造成浪費用水的，每處處 500元以上 1000元以下的罰款； （七）用水單位使用明令淘汰用水器具的，每件處 100元罰款；（八）擅自從公共供水設(shè)施、消防設(shè)施取水的，處 1萬元以上 3萬元以下的罰款。 第三十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，用水單位不按時繳納累進加價費用的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正，按日加收滯納部分千分之二的滯納金。 第三十四條 在城市房屋拆遷過程中，拆遷人違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未與供水單位簽訂停止供水協(xié)議或者未按照協(xié)議要求擅自施工造成水資源嚴重浪費的，除補交相應(yīng)費用外，由節(jié)水管理部門處以應(yīng)交水費 1倍以上 5倍以下的罰款。供水單位違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，沒有正當(dāng)理由故意拖延、不與拆遷人簽訂停止供水協(xié)議或者未及時采取措施停止供水造成水資源浪費的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處 1000元以上 5000元以下的罰款。 第三十五條 建筑施工過程中挖斷公共供水管線或者違章壓占公共供水管線造成水資源浪費的，由節(jié)水管理部門責(zé)令改正，并處 1000元以上 1萬元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任人依法賠償損失。 第三十六條 違反本辦法第十八條第四款規(guī)定，純凈水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)水率低于70的，由節(jié)水管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍不能達標的，核減其用水指標；情節(jié)嚴重的，依法停止供水。 第三十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售不符合本市節(jié)水標準用水器具的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并按每套（件、臺）50元以上 100元以下的標準計算處以罰款。 第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰事項，市人民政府決定由城市管理監(jiān)察組織行使的，由城市管理監(jiān)察組織處罰。 第三十九條 本辦法自 2005年5月1日