食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)1.緒論ppt課件

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),食品藥品學(xué)院食品系,FoodStandardsandLaws,關(guān)于上課,按時(shí)上課，有事請(qǐng)假；認(rèn)真聽課，用心思考；學(xué)會(huì)總結(jié)，善于運(yùn)用。,關(guān)于考試,考試不是教學(xué)目的，而是檢測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)成果，幫助大家總結(jié)和掌握所學(xué)內(nèi)容。考試題目要具有啟發(fā)性和總結(jié)性而非刁難大家。,考試不是學(xué)習(xí)目的，而是幫助你更好掌握和使用所學(xué)內(nèi)容的一個(gè)手段。要學(xué)習(xí)利用考試的機(jī)會(huì)來(lái)使自己對(duì)所學(xué)的內(nèi)容有更好的把握。,作為老師,作為學(xué)生,旺旺生產(chǎn)車間與違法食品作坊的對(duì)比,旺旺生產(chǎn)車間,違法食品小作坊,寄語(yǔ)之一,“食品工業(yè)是道德工業(yè)?！弊Ａx才（雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席）,寄語(yǔ)之二,“產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，就是人格品行的好壞?！迸８ㄔ膳＜瘓F(tuán)董事長(zhǎng)）,寄語(yǔ)之三,食品質(zhì)量需要標(biāo)準(zhǔn)保證食品安全需要法規(guī)保障所以，我們也可以說(shuō):,食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是食品專業(yè)學(xué)生的“吃飯課”。,第一章食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)概論,？,教學(xué)目標(biāo),教學(xué)重難點(diǎn),返回,第一節(jié)課程內(nèi)容、意義與特點(diǎn),返回,1.1課程內(nèi)容,1.1課程主要講授內(nèi)容與學(xué)時(shí)分配,第一章食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)概論（4學(xué)時(shí)）第二章食品質(zhì)量與安全及其管理（4學(xué)時(shí)）第三章食品標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)的制定（6學(xué)時(shí)）第四章我國(guó)主要食品法律法規(guī)（6學(xué)時(shí)）第五章食品許可證與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（4學(xué)時(shí)）第六章食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（2學(xué)時(shí)）第七章食品召回及追溯（2學(xué)時(shí)）第八章食品安全管理中的HACCP（2學(xué)時(shí)）第九章食品認(rèn)證（6學(xué)時(shí)）,1.2課程意義,1.3課程特點(diǎn),綜合性,“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程種養(yǎng)殖、食品分析、工藝學(xué)、法學(xué)等學(xué)科,動(dòng)態(tài)發(fā)展性,系統(tǒng)性,課程特點(diǎn),以產(chǎn)品為系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體最佳,標(biāo)準(zhǔn)的不斷修訂法規(guī)的不斷完善,網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源,食品伙伴網(wǎng)：http:/中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)網(wǎng)：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)中國(guó)食品安全網(wǎng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)中國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)中國(guó)食品政策法規(guī)網(wǎng),返回,第二節(jié)食品法規(guī),返回,2.1法、法律與法規(guī)(P1),說(shuō)文解字語(yǔ)：灋，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從去。,法,灋,法法的字源釋義包含由維護(hù)公平、鏟除邪惡之意。,2.1法、法律與法規(guī)(P1),法律廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件，與“法”在外延和內(nèi)涵上相一致，可以相互通用。狹義的法律則專指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件，即特定具體意義上的法律。如我國(guó)的食品安全法、美國(guó)的聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法（FFDCA）等。,2.1法、法律與法規(guī)(P1),法律的5個(gè)基本特征：,2.1法、法律與法規(guī)(P1),法規(guī)法規(guī)是泛指由國(guó)家制定和發(fā)布的規(guī)范性法律文件（如法律、法令、條例、規(guī)則、章程等）的總稱。有時(shí)專指某國(guó)家機(jī)關(guān)特定的規(guī)范性文件，即專指從屬于法律范疇的行政法規(guī)和地方性法規(guī)。如：衛(wèi)生部制定的保健食品管理辦法（共7章35條，1996年6月1日實(shí)施）、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)通過(guò)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法（共7章46條，2005年4月1日實(shí)施）等。,2.2我國(guó)食品法規(guī)發(fā)展(P1),第一階段（20世紀(jì)五六十年代）清涼飲食物管理暫行辦法（1953）第二階段（20世紀(jì)七八十年代）食品衛(wèi)生法（試行）（1982）第三階段（20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初）食品衛(wèi)生法（1995）第四階段（21世紀(jì)初至今）食品安全法（2009）,2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P3),食品法律法規(guī)的定義食品法律法規(guī)是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，以加強(qiáng)食品監(jiān)督管理、確保食品衛(wèi)生與安全、防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害、保障人民身體健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)為目的，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法律法規(guī)的總和。,2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P4),食品法律法規(guī)的特點(diǎn)1）食品法律法規(guī)的制定依據(jù),2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P4),2）食品法律法規(guī)制定的基本原則,2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P4),3）食品法律法規(guī)的制定與實(shí)施食品法律法規(guī)的制定是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止規(guī)范性食品相關(guān)法律文件的活動(dòng)。食品法律法規(guī)的實(shí)施是指通過(guò)一定的方式使食品法律規(guī)范在社會(huì)生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。包括食品法律法規(guī)的遵守和食品法律法規(guī)的適用兩種方式。,2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P4),食品法律法規(guī)的遵守食品法律法規(guī)的遵守是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須恪守食品法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事。又稱食品守法。食品法律法規(guī)的適用食品法律法規(guī)的適用是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織依照法定的職權(quán)和程序，行使國(guó)家權(quán)力，將食品法律法規(guī)創(chuàng)造性地運(yùn)用到具體人或組織，用來(lái)解決具體問(wèn)題的一種專門活動(dòng)。,2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P4),4）食品法律法規(guī)的效力范圍食品法律法規(guī)的效力范圍指食品法律法規(guī)的生效范圍或適用范圍，即食品法律法規(guī)在什么時(shí)間、什么地方和對(duì)什么人適用，包括食品法律法規(guī)的時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力三個(gè)方面。,2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P4),時(shí)間效力是指食品法律法規(guī)何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及對(duì)食品法律法規(guī)生效前所發(fā)生的行為和事件是否具有溯及力的問(wèn)題?？臻g效力是指食品法律法規(guī)生效的地域范圍，即食品法律法規(guī)在哪些地方具有約束力。對(duì)人的效力是指食品法律法規(guī)對(duì)哪些人具有約束力。,2.3食品法律法規(guī)的定義及特性(P5),5）食品法律法規(guī)的適用原則,2.4食品法律法規(guī)體系（P13）,食品法律法規(guī)體系是指以法律或政令形式頒布的，對(duì)全社會(huì)有約束力的權(quán)威性規(guī)定。它既包括法律規(guī)范，也包含以技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)所形成的各種法規(guī)。1）我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系,2.4食品法律法規(guī)體系（P13）,法律：食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法等行政法規(guī)：包括國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方性行政法規(guī)。行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和辦法。對(duì)某一方面的行政工作做出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定稱為“條例”；對(duì)某一方面的行政工作做出部分的規(guī)定，稱為“規(guī)定”；對(duì)某一項(xiàng)行政工作做出比較具體的規(guī)定，稱為“辦法”。,2.4食品法律法規(guī)體系（P13）,部門規(guī)章包括國(guó)務(wù)院各行政部門制定的部門規(guī)章和地方人民政府制定的規(guī)章。如食品添加劑衛(wèi)生管理辦法、轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法等。規(guī)范性文件如國(guó)務(wù)院或行政部門發(fā)布的各種通知、地方政府相關(guān)行政部門制定的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法等。食品標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品管理標(biāo)準(zhǔn)、食品分析方法標(biāo)準(zhǔn)等,2.4食品法律法規(guī)體系（P13）,2）國(guó)際主要食品安全法律法規(guī)體系,食品法典體系（CAC）,CAC即CodexAlimentariusCommission，CodexAlimentarius是拉丁語(yǔ)，即食物的法律或食物的規(guī)則，故稱“食品法典”。成立：1962年，由FAO和WHO共同創(chuàng)建的唯一的制定國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的政府間國(guó)際機(jī)構(gòu)。宗旨：保護(hù)消費(fèi)者健康并促進(jìn)國(guó)際間公平食品貿(mào)易。內(nèi)容：包含全部食品安全和質(zhì)量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、食品加工規(guī)范和準(zhǔn)則。這些規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)是推薦性的，是國(guó)際組織解決食品衛(wèi)生國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的重要參考依據(jù)。,國(guó)際食品法典委員會(huì)機(jī)構(gòu)示意圖,我國(guó)參加食品法典概況,1986年正式加入CAC并成為成員國(guó)；1994年5月，我國(guó)成功舉辦第九屆亞洲地區(qū)法典協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議；2000年3月，在北京協(xié)辦了第32屆食品添加劑和污染物法典大會(huì)，推動(dòng)了本地區(qū)及國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化工作；2006年，在北京承辦了食品法典委員會(huì)水產(chǎn)品分委會(huì)會(huì)議2006年7月，CAC第29屆會(huì)議決定中國(guó)成為食品添加劑分委員會(huì)主持國(guó)；2007年4月24日-28日，我國(guó)舉辦了第39屆國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)會(huì)議（北京）。,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系（ISO）,ISO全稱為InternationalOrganizationforStandardization。ISOorIOS?iso-在英語(yǔ)中意思為“等”，“同”。如：isoenzyme同功酶isodose等劑量的isoelectric等電位的從“相等”到“標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)涵上的聯(lián)想和關(guān)聯(lián)，使ISO成為該組織的縮寫名稱。,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系（ISO）,前生：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ISA，InternationalFederationoftheNationalStandardizingAssociations），成立于1926年。成立：1947年2月23日，ISO正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。內(nèi)容：涉及除電工電子標(biāo)準(zhǔn)(IEC)以外的所有學(xué)科。宗旨：在世界上促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化及其相關(guān)活動(dòng)的發(fā)展，以便于商品和服務(wù)的國(guó)際交換，在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展合作。ISO的宗旨簡(jiǎn)單地說(shuō)就是：“將做的寫下來(lái)，按照寫的做”。,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系（ISO）,歷年世界標(biāo)準(zhǔn)化日主題1992年第23屆：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)-打開市場(chǎng)的關(guān)鍵2004年第35屆：標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)結(jié)全世界2005年第36屆：標(biāo)準(zhǔn)使世界更安全2006年第37屆：標(biāo)準(zhǔn)為小企業(yè)創(chuàng)造大效益2007年第38屆：標(biāo)準(zhǔn)造福人與社會(huì)2008年第39屆：標(biāo)準(zhǔn)與智能綠色建筑2009年第40屆：標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化2010年第41屆：標(biāo)準(zhǔn)讓世界更暢通,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)示意圖,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系（ISO）,ISO下設(shè)225個(gè)技術(shù)委員會(huì)（TC），其中涉及食品標(biāo)準(zhǔn)的委員會(huì)主要是：ISO/TC34食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)ISO/TC93淀粉和衍生物及其副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)委員會(huì)ISO/TC166食品接觸瓷器、玻璃制品技術(shù)委員會(huì)ISO/TC176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法即InternationalClassificationforStandard，ICS。定義：ICS是指由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織編制的，主要用于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的分類。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法的應(yīng)用，有利于標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的交換和傳播。,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS)采用三級(jí)分類：第一級(jí)由41個(gè)大類組成；第二級(jí)由387個(gè)二級(jí)類目；第三級(jí)為789個(gè)類目（小類）。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS)采用數(shù)字編號(hào):第一級(jí)采用2位阿拉伯?dāng)?shù)字表示第二級(jí)采用3位阿拉伯?dāng)?shù)字表示第三級(jí)采用2位阿拉伯?dāng)?shù)字表示各級(jí)類目之間以下腳點(diǎn)相隔。,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法,ICS分類如：67食品技術(shù)67.220香辛料和調(diào)味品，添加劑67.220.10香辛料和調(diào)味品67.220.20食品添加劑（包括鹽、醋、食品防腐劑等）,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類法,一級(jí),二級(jí),三級(jí),下腳點(diǎn),我國(guó)加入ISO的情況,1978年中華人民共和國(guó)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)名義申請(qǐng)加入ISO并被接納為成員國(guó)1985年中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)改為中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局1989年中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局改為中國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1999年10月18日23日，我國(guó)首次承辦ISO大會(huì)（第22屆，北京）2001年，由于機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)代表中國(guó)參加該組織的活動(dòng),返回,第三節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn),返回,3.1食品標(biāo)準(zhǔn)的起源(P22),標(biāo)準(zhǔn)的起源現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典給“標(biāo)準(zhǔn)”的解釋有兩種：衡量事物的準(zhǔn)則；本身合于準(zhǔn)則，可供同類事物比較核對(duì)的事物。,清方苞獄中雜記：惟極貧無(wú)依,則械系不稍寬,為標(biāo)準(zhǔn)以警其余。,如：樣品、好人、愛崗敬業(yè)的勞模等等,如嬰幼兒乳粉標(biāo)準(zhǔn)：嬰兒配方乳粉（GB10765-1997）嬰兒配方乳粉、（GB10766-1997）,“真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會(huì)的實(shí)踐。”毛澤東,3.1食品標(biāo)準(zhǔn)的起源(P22),標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)準(zhǔn)則，那么冠以“標(biāo)準(zhǔn)”前綴的詞，則必須符合此標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)照（officialportrait）標(biāo)準(zhǔn)大氣壓（standardatmosphericpressure）食品安全標(biāo)準(zhǔn)茶飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB19296-2003）,3.2食品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)(P23),掌握標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)特點(diǎn),衛(wèi)生部門,銷售廠家,消費(fèi)者,生產(chǎn)廠家,返回,第四節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的應(yīng)用(P25),返回,4.1食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的異同(P24),食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的相同點(diǎn)一般性公開性明確性和嚴(yán)肅性權(quán)威性約束性和強(qiáng)制性穩(wěn)定性和連續(xù)性,4.1食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的異同(P25),食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的差異法律效力不同制定主體不同制定目的不同內(nèi)容不同對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響力不同形式不同穩(wěn)定性不同,4.2食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的功能(P25),食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的功能,4.3食品安全事故處置（P26),食品安全事故處置食品安全法第七章和食品安全法實(shí)施條例第四十三條至第四十六條明確規(guī)定了食品安全事故處置的內(nèi)容。內(nèi)容涉及：食品安全事故的報(bào)告制度食品安全事故的責(zé)任調(diào)查制度食