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教高200614號(hào)、16號(hào)文件解讀教高200614號(hào)、16號(hào)文件解讀（之一） 2006年，國(guó)家教育部以教高200616號(hào)文件的形式頒發(fā)了關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見。這個(gè)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著高等職業(yè)教育的工作重心發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從重點(diǎn)抓規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)抓教學(xué)質(zhì)量上。教育界普遍認(rèn)為，16號(hào)文件的實(shí)施，意味著國(guó)家要求把高等職業(yè)教育辦成真正意義的職業(yè)教育的決心。目前，各個(gè)高職院校都在認(rèn)真學(xué)習(xí)16號(hào)文件，開展新一輪的高等職業(yè)教育思想大討論。一、對(duì)高職教育相關(guān)文件的簡(jiǎn)要回顧1999年，我國(guó)開始大規(guī)模舉辦高等職業(yè)教育。在7年的發(fā)展過(guò)程中，教育部共出臺(tái)了比較重要的相關(guān)的文件5部，即：1.教高20002號(hào)教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專人才培養(yǎng)工作的意見；2.教高20041號(hào)教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見；3.教職成200412號(hào)教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見；4.教高200614號(hào)教育部，財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見；5.教高200616號(hào)教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見。這五個(gè)文件的先后頒發(fā)，反映了國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的變化，反映了國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展要求的變化。20002號(hào)文件主要解決了高職教育的基本辦學(xué)要求問(wèn)題。提出的高職教育工作的基本思路是：以教育思想、觀念改革為先導(dǎo)，以教學(xué)改革為中心，以教學(xué)基本建設(shè)為重點(diǎn)，注重提高質(zhì)量，努力辦出特色。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，形成能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要特色鮮明、高水平的高職教育人才培養(yǎng)模式。在這個(gè)文件中，第一次提出了高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)：適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。第一次提出了理論教學(xué)必需、夠用的原則。有些提法現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)成為大家的共識(shí)，但在當(dāng)時(shí)還是很先進(jìn)的。如要把教學(xué)工作作為學(xué)校的中心工作；要加大經(jīng)費(fèi)投入；專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要；要培養(yǎng)“雙師”型教師等等。在這個(gè)文件中，也提出要用人單位來(lái)參與教學(xué)計(jì)劃的制定，要按應(yīng)用性、實(shí)踐性的原則更新教學(xué)內(nèi)容，但沒有展開系統(tǒng)的闡述。這個(gè)文件盡管比較粗糙，但在當(dāng)時(shí)的情況下，對(duì)規(guī)范我國(guó)高職教育的基本辦學(xué)形式起到了重要的作用。后面的幾年，基本上都是根據(jù)這個(gè)文件來(lái)組織高職教育的。20041號(hào)文件是我國(guó)高職教育發(fā)展中的又一個(gè)極其重要的文件。這個(gè)文件主要解決高職教育的辦學(xué)定位問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，一些新建的高職院校不安心辦高職教育，把工作中心放在學(xué)校升格上。有的學(xué)校甚至提出“二年通過(guò)籌建，五年達(dá)到優(yōu)秀，六年升上本科”的工作目標(biāo)，辦學(xué)思路非常浮躁，急功近利的思想十分明顯。文件提出：堅(jiān)持科學(xué)定位，明確高等職業(yè)院校辦學(xué)方向。要扭轉(zhuǎn)一些高職院校過(guò)多強(qiáng)調(diào)學(xué)科性的傾向，扭轉(zhuǎn)一些院校盲目攀高升格傾向。提出高職教育也能辦出一流教育的觀點(diǎn)。文件第一次提出了高職教育的發(fā)展道路，即以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。提出“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職教育發(fā)展的必由之路”重大觀點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)思想，提出了一些針對(duì)性的措施，如推動(dòng)教師到企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校兼課，重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展定單式培養(yǎng)，推行“雙證書”制度。并提出了五年評(píng)估一次的評(píng)估制度。200412號(hào)文件是1號(hào)文件思想的延續(xù)和具體化。它是就職業(yè)教育整體而言的。對(duì)高職來(lái)說(shuō)，這個(gè)文件明確了暫停審批高職院校升格的制度。它提出的高職教育要發(fā)展為以二年制為主。從后來(lái)的情況看這個(gè)文件所規(guī)定的一些制度并沒有達(dá)到真正落實(shí)。因此它在高職教育發(fā)展中的地位明顯要比上面二個(gè)文件低。而2006年頒布的二個(gè)文件，則又是我國(guó)高職教育發(fā)展歷史上非常重要的文件。14號(hào)文件主要布置了全國(guó)100所示范性高職院校建設(shè)工程，是面對(duì)少數(shù)學(xué)校的，（全國(guó)有高職院校1060所，示范性占9.5%左右）。而16號(hào)文件則是面向所有高職院校的。這二個(gè)文件的精神實(shí)質(zhì)是相同的，都把構(gòu)建新的高職教育辦學(xué)模式，切實(shí)提高高職教育的教學(xué)質(zhì)量放在首要的位置。二、16號(hào)文件的主要精神這個(gè)文件共有9條意見，所以通俗地稱為“新九條”。1.16號(hào)文件出臺(tái)的基本背景。1999年開始，我國(guó)高職教育進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，高職教育已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，高職院校數(shù)、每年招生數(shù)、在校生數(shù)在整個(gè)高等教育中均占很大的比重。目前全國(guó)有高職院校1060所，本科院校為660所。與規(guī)模的快速擴(kuò)張相比，我國(guó)高職教育的質(zhì)量提高并不快，其中一個(gè)很重要的原因是高職教育并沒有建立起自己的教育體系，本質(zhì)上還是沿用本科學(xué)科型的教育模式。導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式與本科并沒有實(shí)質(zhì)型的區(qū)別。高職教育并沒有成為一種真正意義上的職業(yè)教育，而是作為本科教育的一種補(bǔ)充（主要滿足了高校擴(kuò)招的需要，滿足了人們上大學(xué)的需要）。對(duì)高職教育規(guī)律的研究雖然目前還顯得缺乏理論性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性，但還是提出了一些最基本的理論結(jié)論。而與理論研究相比，高職教育在實(shí)際的工作中，并沒有按理論規(guī)范的那樣去做。如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職教育的必由之路，而實(shí)際上許多學(xué)校并沒有把這個(gè)思想落實(shí)到實(shí)際工作中。再如雙師型問(wèn)題、課程改革問(wèn)題、實(shí)訓(xùn)效果問(wèn)題、職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題等等都沒有提到“硬性任務(wù)”的高度，而基本上作為課堂理論教學(xué)的一種補(bǔ)充，是一種“軟性任務(wù)”。高職教育并沒有真正得到社會(huì)的認(rèn)同。高職教育要辦出自己的特色和水平，真正被社會(huì)廣泛認(rèn)可，成為一種獨(dú)立的、無(wú)法替代的高等教育類型，必須從根本上切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、明確辦學(xué)方向，努力進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。在16號(hào)文件之前，還有一個(gè)14號(hào)文件。二個(gè)文件的本質(zhì)是一樣的，都是圍繞著提高質(zhì)量這個(gè)主體。2.16號(hào)文件的基本內(nèi)容指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)高等職業(yè)教育健康發(fā)展。（1）提高教學(xué)質(zhì)量的重要意義：深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要性和緊迫性。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。各級(jí)教育行政部門和高等職業(yè)院校要深刻認(rèn)識(shí)全面提高教學(xué)質(zhì)量是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，適當(dāng)控制高等職業(yè)院校招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專門人才。（2）素質(zhì)和職業(yè)道德教育：加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德，明確培養(yǎng)目標(biāo)。高等職業(yè)院校要堅(jiān)持育人為本，德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程。要高度重視學(xué)生的職業(yè)道德教育和法制教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技能性人才。教育學(xué)生學(xué)會(huì)交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。（3）專業(yè)改革與建設(shè)：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè)。高等職業(yè)院校要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)市場(chǎng)需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢(shì)凸顯以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)點(diǎn)；加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。逐步構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系。推行“雙證書”制度，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書” 的人數(shù)達(dá)到80%以上。（4）課程建設(shè)與改革：加大課程建設(shè)與改革的力度，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力。課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將啟動(dòng)1000門工學(xué)結(jié)合的精品課程建設(shè)。改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體。加強(qiáng)教材建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好3000種左右國(guó)家規(guī)劃教材，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材。重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率，擴(kuò)大受益面。（5）工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式：大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式。要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)成績(jī)考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式；高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過(guò)企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式是將課堂上的學(xué)習(xí)和工作上的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，從而加深對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生看到學(xué)校中學(xué)習(xí)的理論與工作之間的聯(lián)系，提高學(xué)習(xí)理論的積極性。在工學(xué)結(jié)合實(shí)踐中，與成年人接觸，學(xué)生加深了對(duì)社會(huì)人類的認(rèn)識(shí)，清楚合作的重要性，開闊知識(shí)面，擴(kuò)大眼界，還可以使學(xué)生提高自我判斷能力，變的更加成熟，有助于學(xué)生就業(yè)選擇。工學(xué)結(jié)合模式的基本操作方法主要是通過(guò)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方合作形式，注重質(zhì)量管理、過(guò)程管理。（6）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)是彰顯辦學(xué)特色、提高教學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場(chǎng)地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)。“十一五”期間，國(guó)家將在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域選擇市場(chǎng)需求大、機(jī)制靈活、效益突出的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行支持與建設(shè)，形成一批教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平高等職業(yè)教育校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。（7）師資建設(shè)：注重教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，改革人事分配和管理制度，加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力。要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制。逐步建立“雙師型”教師資格認(rèn)證體系，研究制訂高等職業(yè)院校教師任職標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。（8）教學(xué)評(píng)估：加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系。高等職業(yè)院校要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過(guò)程監(jiān)控。完善5年一輪的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估體系，在評(píng)估過(guò)程中要將畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)落實(shí)情況以及專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面作為重要考核指標(biāo)。（9）組織領(lǐng)導(dǎo)：切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，保證高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家將實(shí)施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持建設(shè)100所示范性院校，引領(lǐng)全國(guó)高等職業(yè)院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，強(qiáng)化辦學(xué)特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。重視高等職業(yè)教育理論研究和實(shí)踐總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)教育改革和發(fā)展成果的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的了解，提高社會(huì)認(rèn)可度。要高度重視高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，建立輪訓(xùn)制度，引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更新理念，拓寬視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力，要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。高等職業(yè)院校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把學(xué)校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來(lái)，確保教學(xué)工作的中心地位。三、14號(hào)文件的主要精神 教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見。1.重大意義必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)高等職業(yè)院校辦學(xué)條件相對(duì)較差，“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量不足，質(zhì)量保障體系不夠完善，辦學(xué)機(jī)制改革有待突破，等等，嚴(yán)重制約了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。高等職業(yè)教育必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來(lái)。為在全國(guó)高等職業(yè)院校中樹立改革示范，在“十一五”期間實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。該計(jì)劃將按照地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，選擇辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績(jī)突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強(qiáng)的高等職業(yè)院校，進(jìn)行重點(diǎn)支持，帶動(dòng)全國(guó)高等職業(yè)院校辦出特色，提高水平。總體目標(biāo)：重點(diǎn)支持100所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校。通過(guò)實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，使示范院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、提高社會(huì)服務(wù)能力和創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面取得明顯進(jìn)展。2.具體任務(wù)支持100所高水平示范院校建設(shè)，60萬(wàn)以上在校生直接受益，為社會(huì)提供各類培訓(xùn)200萬(wàn)人次；重點(diǎn)建成500個(gè)左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、辦學(xué)條件好、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)群；培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)“雙師型”專業(yè)帶頭人和骨干教師，聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)骨干與能工巧匠，專兼結(jié)合的專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效；建成4000門左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程，1500種特色教材和教學(xué)課件，每個(gè)專業(yè)帶動(dòng)區(qū)域和行業(yè)內(nèi)3個(gè)以上相關(guān)專業(yè)主干課程水平的提高，教學(xué)質(zhì)量顯著提升；圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研制并推廣共享型教學(xué)資源庫(kù)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.示范院校的入選條件領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子辦學(xué)理念先進(jìn)，具有戰(zhàn)略思維、科學(xué)決策能力和較強(qiáng)的資源整合能力。綜合水平領(lǐng)先。學(xué)校辦學(xué)定位準(zhǔn)確，具備較好的師資、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等條件，教學(xué)質(zhì)量好，就業(yè)率高，有較高的社會(huì)認(rèn)可度。教育教學(xué)改革領(lǐng)先。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，以就業(yè)為導(dǎo)向，人才培養(yǎng)模式改革成效顯著。專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先。專業(yè)建設(shè)理念先進(jìn)，特色鮮明，在教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、推行“雙證書”制度、課程和教材建設(shè)等方面取得明顯進(jìn)展。社會(huì)服務(wù)領(lǐng)先。積極承擔(dān)面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)培訓(xùn)，主動(dòng)為行業(yè)企業(yè)提供應(yīng)用技術(shù)開發(fā)等科技服務(wù)，在區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展中具有明顯的帶動(dòng)作用。建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施步驟國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃從2006年-2010年實(shí)施，按年度、分地區(qū)分批推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展。中央財(cái)政對(duì)入選示范院校實(shí)行經(jīng)費(fèi)一次確定、三年到位，項(xiàng)目逐年考核、適時(shí)調(diào)整的做法。對(duì)年度績(jī)效考核不合格的院校，終止立項(xiàng)和支持。中央財(cái)政預(yù)留部分資金，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況好的院校實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。四、努力方向我國(guó)的高職教育已進(jìn)入以質(zhì)量和特色求生存和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在今后的5年時(shí)間里，高職教育將進(jìn)入一次重大調(diào)整的階段。這個(gè)調(diào)整，既包括高職教育人才培養(yǎng)模式的實(shí)質(zhì)性調(diào)整，也包括各個(gè)高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整。這對(duì)我們既是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，但也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的教師基本上都是學(xué)科型模式下培養(yǎng)出來(lái)的，對(duì)職業(yè)教育不熟悉，甚至是不了解的，職業(yè)教育的意識(shí)和能力都非常的缺乏。所以，建立新的人才培養(yǎng)模式，對(duì)廣大教師是一次極大的考驗(yàn)。它要求廣大教師要眼光向外，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，從原來(lái)的學(xué)科型教學(xué)思維中擺脫出來(lái)，從單純的課堂教學(xué)中擺脫出來(lái)，把自己轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)真正的具有豐富實(shí)際業(yè)務(wù)能力的職業(yè)人，而不是一個(gè)單純的“知識(shí)傳授者”。教高200614號(hào)、16號(hào)文件解讀（之二） 1【高等職業(yè)教育是一種教育類型】：這是我國(guó)首次在正式文件中確認(rèn)高等職業(yè)教育是我國(guó)的一種教育類型。據(jù)專家分析：既然是一種類型，類型中就有層次之分，即：?？?、本科、甚至研究生層次的高職，這有可能成為未來(lái)我國(guó)高職內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策依據(jù)。2【走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路】：教高200616號(hào)中將以前的“走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的道路”中的“研”去掉，進(jìn)一步明確了目前高職高專院校在功能上與本科院校的區(qū)別。3【“十一五”期間，國(guó)家將優(yōu)先支持工學(xué)結(jié)合方面優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)，形成國(guó)家、地方（省）、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)體系】、【把工學(xué)結(jié)合作為高職人才培養(yǎng)模式的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整和建設(shè)，引導(dǎo)課程改革、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革】：該文件把“工學(xué)結(jié)合”作為高職院校的最重要的人才培養(yǎng)模式，而把工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)作為一種教學(xué)模式。人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。專家建議各高職院校在第六學(xué)期，進(jìn)行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索。同時(shí)強(qiáng)調(diào)各高職院校在專業(yè)建設(shè)方面要建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群。4【加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)】：文件中明確強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校除了要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師以外，同時(shí)在專業(yè)課程教學(xué)中，要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，并逐步加大兼職教師的比例。5【各地教育行政部門要完善5年一輪的高等職業(yè)院校人才評(píng)估方案】：（1）為什么要調(diào)整評(píng)估方案？教高200616號(hào)文件明確了高職是一種教育類型，但目前評(píng)估優(yōu)秀的學(xué)校并沒有凸現(xiàn)高職特色。（2）調(diào)整方案的政策依據(jù)是什么？是教高200616號(hào)文件、14號(hào)文件。（3）新舊評(píng)估方案的主要區(qū)別：a新的評(píng)估方案將加強(qiáng)對(duì)各院校的過(guò)程評(píng)估，其方法是建立高校教學(xué)基本情況狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)。目前，教育部已成立課題組，著手研究如何采集高等職業(yè)院校數(shù)據(jù)庫(kù)問(wèn)題，教育行政部門將及時(shí)收集整理這些比較準(zhǔn)確的信息并進(jìn)行公布。b新的評(píng)估方案將引進(jìn)多元評(píng)估主體，包括行業(yè)專家、普通教師。c新的評(píng)估方案，只設(shè)“通過(guò)”和“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”，淡化評(píng)估結(jié)論等次，引導(dǎo)學(xué)校把工作中心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。d新的評(píng)估方案設(shè)計(jì)思路：吸收企業(yè)現(xiàn)代管理理念，借鑒國(guó)外高職院校效能評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。e新的評(píng)估方案采取模塊化結(jié)構(gòu)，主要包括人才培養(yǎng)工作基本狀態(tài)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估指標(biāo)兩大類，同時(shí)，不對(duì)職業(yè)院校的基本狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行劃線，如師生比，圖書數(shù)量等。6【“十一五”期間，國(guó)家將啟動(dòng)1000門工學(xué)結(jié)合的精品課程，重點(diǎn)建設(shè)3000門國(guó)家規(guī)劃教材】：“十一五”期間已經(jīng)批準(zhǔn)的高職高專國(guó)家精品課程為106門。 教高200614號(hào)、16號(hào)文件解讀（之三）2006年12月14日，教育部專門對(duì)我們高職教育下了一個(gè)關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教高200616號(hào)）文。此文很重要，不僅是“一般的”重要，而且是“相當(dāng)?shù)摹敝匾?。下面分三個(gè)部分來(lái)講、來(lái)學(xué)習(xí)、來(lái)解讀這個(gè)若干意見。第一部分 為什么說(shuō)這個(gè)若干意見不僅是“一般的”重要，而且是“相當(dāng)?shù)摹敝匾碛捎腥龡l1.該意見是教育部首次對(duì)高職教育進(jìn)行了恰如其分的正確定位“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用?！彪m然我們自己早就知道：高職教育具有“高等教育”和“職業(yè)教育”的雙重屬性，而且其“職業(yè)教育”的屬性，才是高職教育“質(zhì)”的屬性、本質(zhì)的屬性；現(xiàn)在是由教育部明確了：“高職教育”不是“高等教育”中的一個(gè)層次，而是“高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，具有不可替代的作用”這樣一個(gè)正確定位。也正因?yàn)檫@樣才有周濟(jì)部長(zhǎng)在講“十一五”期間教育戰(zhàn)線總?cè)蝿?wù)時(shí)的：“大力發(fā)展職業(yè)教育，其中包括大力發(fā)展高等職業(yè)教育；提高高等教育質(zhì)量，其中包括提高高等職業(yè)教育質(zhì)量?！?.該意見由教育部對(duì)高職教育作用進(jìn)行了實(shí)事求是的準(zhǔn)確確認(rèn)“我國(guó)高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型專門人才，對(duì)高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)，豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，形成了高等職業(yè)教育體系框架，順應(yīng)了人民群眾接受高等教育的強(qiáng)烈需求?！币庖娡瑫r(shí)也指出：我們要從一個(gè)人力資源大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，高等職業(yè)教育要發(fā)揮巨大的作用、作出重大的貢獻(xiàn)；高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命；隨著我國(guó)走新型工業(yè)化道路，以及創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)高技能人才要求的不斷提高，高職教育既面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。3.意見總結(jié)了十年來(lái)高等職業(yè)教育教學(xué)改革的一系列經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸納了國(guó)外類高職教育先進(jìn)的理念和成功的做法，特別是針對(duì)當(dāng)前進(jìn)一步提高質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。全新的思想、最新的理念、創(chuàng)新的辦法，這些“三新”對(duì)于指導(dǎo)我們高職院校的教育教學(xué)改革，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái)具有十分重要的指導(dǎo)意義。意見提出：高職院?！耙J(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到提高質(zhì)量上來(lái)；要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專門人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！钡诙糠?這個(gè)若干意見的具體內(nèi)容包括“一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)性，三個(gè)建設(shè)，四個(gè)加強(qiáng)，五個(gè)重視”一、一個(gè)重點(diǎn)這“一個(gè)重點(diǎn)”就是以全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)。當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)是“加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育質(zhì)量”，要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)全面提高教學(xué)質(zhì)量是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。二、兩個(gè)性這“兩個(gè)性” 就是全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的“重要性和緊迫性”。要深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要性和緊迫性：當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，生產(chǎn)力正在發(fā)生革命性的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生深刻變化；知識(shí)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化道路對(duì)勞動(dòng)力的知識(shí)技能的要求進(jìn)一步提高，大力發(fā)展高等職業(yè)教育、全面提高高職教育質(zhì)量是時(shí)代賦予我們光榮而艱巨的歷史任務(wù)。三、三個(gè)建設(shè)這“三個(gè)建設(shè)”就是全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量應(yīng)著力“實(shí)踐基地建設(shè)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保障體系建設(shè)”。第1個(gè)建設(shè)實(shí)踐基地建設(shè)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)是高等職業(yè)院校改善辦學(xué)條件、彰顯辦學(xué)特色、提高辦學(xué)質(zhì)量的重點(diǎn)。這里有“六個(gè)要”：要按照教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金；要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地條件；要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場(chǎng)地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)；要加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力；要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實(shí)驗(yàn)；要力爭(zhēng)進(jìn)入建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平高職教育校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域。第2個(gè)建設(shè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)高等職業(yè)院校教師隊(duì)伍教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)要適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要。也是“六個(gè)要”：要按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，改革人事分配和管理制度；要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力；要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制；要重視教師的職業(yè)道德、工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷和科技開發(fā)服務(wù)能力，引導(dǎo)教師為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)；要重視中青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)與教學(xué)能力；要加強(qiáng)骨干教師與教學(xué)管理人員培訓(xùn)，爭(zhēng)取成為在高職教育領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)帶頭人和骨干教師，重視建設(shè)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提高教師隊(duì)伍整體水平。第3個(gè)建設(shè)保障體系建設(shè)高等職業(yè)院校的教學(xué)管理要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，尤其要加強(qiáng)質(zhì)量管理保障體系建設(shè)。要重視過(guò)程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，逐步完善以學(xué)校為核心、教育行政部門引導(dǎo)、社會(huì)參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系。高職院校質(zhì)量管理保障體系的建設(shè)：要著力于提高畢業(yè)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、“雙證書”的獲取率與獲取質(zhì)量；要致力于學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、頂崗實(shí)習(xí)落實(shí)；要著力于加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；要致力于能很好地接受教育行政部門的人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估。四、四個(gè)加強(qiáng)這“四個(gè)加強(qiáng)”就是全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量應(yīng)“加強(qiáng)素質(zhì)教育，加強(qiáng)專業(yè)改革，加強(qiáng)課程建設(shè)，加強(qiáng)模式改革”。第1個(gè)加強(qiáng)加強(qiáng)素質(zhì)教育加強(qiáng)素質(zhì)教育強(qiáng)化職業(yè)道德，這里有“五個(gè)要”：要堅(jiān)持育人為本德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)；要以中發(fā)200416號(hào)文為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到高職教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程；要高度重視學(xué)生的職業(yè)道德教育和法治教育，重視培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才；要加強(qiáng)輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員；要針對(duì)高職院校學(xué)生的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性，教育學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)能力，學(xué)會(huì)交流溝通和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。第2個(gè)加強(qiáng)加強(qiáng)專業(yè)改革與建設(shè)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。高等職業(yè)院校：要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對(duì)性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)；要根據(jù)市場(chǎng)需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。與此同時(shí)有“六個(gè)要”：要對(duì)基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；要優(yōu)先支持在工學(xué)結(jié)合等方面優(yōu)勢(shì)凸顯，以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)；要力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)體系，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展；要在行業(yè)企業(yè)專家和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，以及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)和規(guī)范專業(yè)建設(shè)；要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作；要推行“雙證書”制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書”。第3個(gè)加強(qiáng)加強(qiáng)課程建設(shè)與改革課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高等職業(yè)院校要做十個(gè)方面的工作：積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程；根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容；建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量；加強(qiáng)課程建設(shè)，建設(shè)精品課程；改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)；加強(qiáng)教材建設(shè)，參與國(guó)家規(guī)劃教材建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材，確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂；重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用；把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段；不斷推進(jìn)教學(xué)資源的共建共享；提高優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的使用效率，擴(kuò)大受益面。第4個(gè)加強(qiáng)加強(qiáng)以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)的培養(yǎng)模式改革工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過(guò)企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此強(qiáng)調(diào)“五個(gè)要”：要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)成績(jī)考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化；要積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式；要加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，保證在校生至少半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)；要按照企業(yè)需要開展對(duì)企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)；要使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。五、五個(gè)重視這“五個(gè)重視”就是全面提高高職教育教學(xué)質(zhì)量應(yīng)“重視高職教育理論研究實(shí)踐總結(jié)，重視高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，重視內(nèi)涵建設(shè)提高質(zhì)量，重視從嚴(yán)治校規(guī)范管理，重視健全制度完善機(jī)制持續(xù)發(fā)展”。應(yīng)重視高職教育理論研究和實(shí)踐總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)高職教育改革和發(fā)展成果的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)高職教育的了解，提高社會(huì)認(rèn)可度。應(yīng)重視高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，院校領(lǐng)導(dǎo)要更新理念、拓寬視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)。應(yīng)重視內(nèi)涵建設(shè)提高質(zhì)量，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子樹立科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，把學(xué)校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來(lái)，確保教學(xué)工作的中心地位。應(yīng)重視從嚴(yán)治校規(guī)范管理，規(guī)范辦學(xué)行為、嚴(yán)格招生管理。應(yīng)重視健全規(guī)章制度，完善運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)穩(wěn)定，保障高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。第三部分 這個(gè)若干意見的根本宗旨這個(gè)若干意見的根本宗旨在于要求我們高職教育、高職院校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)示范性高等職業(yè)院校；要求我們高職教育、高職院校要主動(dòng)服務(wù)社會(huì)，吸引行業(yè)企業(yè)積極參與，促進(jìn)辦學(xué)水平的提升，成為質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色鮮明的高等職業(yè)院校；要求我們高職教育、高職院校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，強(qiáng)化辦學(xué)特色，全面提高教學(xué)質(zhì)量，保證高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。教高200614號(hào)、16號(hào)文件解讀（之四）教育部為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)高等職業(yè)教育健康發(fā)展，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間征求各方面意見，于 2006年12月14日正式發(fā)布關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（以下簡(jiǎn)稱若干意見）。若干意見篇幅不大，全文約3800字，共分九個(gè)部分。一、深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要性和緊迫性若干意見明確了高職院校培養(yǎng)高技能人才的服務(wù)面向是“走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國(guó)家”等三個(gè)方面。問(wèn)題什么是“新型工業(yè)化道路”？對(duì)工科高職的專業(yè)設(shè)置有什么影響？“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”高職如何作為？在“創(chuàng)新型國(guó)家”人才體系中高技能人才處于什么位置？“走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國(guó)家”對(duì)高技能人才的類型和規(guī)格都有那些要求？這些都需要我們加以研究。若干意見指出，要適當(dāng)控制高等職業(yè)院校招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。體會(huì)高職已經(jīng)占據(jù)高等教育半邊天下，質(zhì)量問(wèn)題顯然比數(shù)量的問(wèn)題更顯得突出，關(guān)乎高職的健康發(fā)展。二、加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)化職業(yè)道德，明確培養(yǎng)目標(biāo)若干意見提出，高等職業(yè)院校要堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程。問(wèn)題“社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的內(nèi)涵是什么？怎么樣融入“全過(guò)程”？若干意見要求，要提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。體會(huì)提高四種能力“實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力”，應(yīng)該說(shuō)要求是很高的，其中“實(shí)踐能力”的提高才是關(guān)鍵，有了實(shí)踐能力，才談得上創(chuàng)造；有了實(shí)踐能力，才談得上就業(yè)；而至于創(chuàng)業(yè)能力，對(duì)于工科高職學(xué)生而言，顯然很高，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)伴隨著管理的要素，而工科高職學(xué)生是以特定崗位或崗位群的操作技能為看家本領(lǐng)，對(duì)于運(yùn)籌帷幄，打拼市場(chǎng)，從事經(jīng)營(yíng)，實(shí)在是弱項(xiàng)。三、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專業(yè)改革與建設(shè)若干意見指出，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。體會(huì) 一定要注意，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)是針對(duì)全局而言的，對(duì)于具體的院校，要考慮實(shí)際基礎(chǔ)，動(dòng)機(jī)和效果應(yīng)該統(tǒng)一。人才培養(yǎng)已經(jīng)全國(guó)化，要有整體眼光，講求教育成本，不能什么專業(yè)人才都“本土化”。對(duì)于數(shù)量不大、時(shí)限很緊的人才社會(huì)需求，與其花大力氣在本地新建專業(yè)，莫如到外地有關(guān)院校招聘畢業(yè)生，這樣才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高效率。若干意見指出，高等職業(yè)院校要根據(jù)市場(chǎng)需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。體會(huì)專業(yè)設(shè)置范圍不能夠離“群”，新專業(yè)要有增長(zhǎng)點(diǎn)。龍頭專業(yè)和支撐專業(yè)對(duì)于不同的院校答案應(yīng)該有所區(qū)別，此院校的支撐專業(yè)，可能就是彼院校的龍頭專業(yè)，反之亦然。四、加大課程建設(shè)與改革的力度，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力若干意見要求，高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量。體會(huì)與行業(yè)企業(yè)的合作不能夠停留在紙面上，要有制度性的約束。企業(yè)以生產(chǎn)為主，對(duì)于課程開發(fā)的積極性能夠有多大？高職畢業(yè)生也應(yīng)該有基本統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格，因此，這樣的工作，由個(gè)別的院校自己來(lái)做顯得力不從心，應(yīng)該由教育行政部門牽頭組織，事半功倍。若干意見指出，改革教學(xué)方法和手段，融“教、學(xué)、做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生能力的培養(yǎng)。問(wèn)題 融“教、學(xué)、做”為一體的教學(xué)手段符合高職教育要求，但是實(shí)踐教學(xué)條件和雙師型教師隊(duì)伍至今仍然是亟待解決的兩個(gè)難點(diǎn)，否則“一體化”的教學(xué)方法難以實(shí)現(xiàn)。五、大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式若干意見指出，人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。體會(huì)教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性體現(xiàn)出高職教育的特點(diǎn)技術(shù)、技能、技巧、技藝，教學(xué)過(guò)程的開放性反映出高職辦學(xué)的特點(diǎn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替，教學(xué)過(guò)程的職業(yè)性表現(xiàn)出高職就業(yè)的定位崗位（群）明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)目前在不少高職院校中的地位還不高。以傳授技術(shù)、技能、技巧、技藝為主的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，教師隊(duì)伍的稱職性、教學(xué)文件的完整性、教學(xué)組織的嚴(yán)密性、教學(xué)考核的科學(xué)性，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠與大多數(shù)教師所熟悉的、以傳授知識(shí)為主的傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式相比擬。若干意見指出，要重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)成績(jī)考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合，探索課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式；引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)。體會(huì)一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在高職還不能夠按照工種來(lái)設(shè)置專業(yè)，也不同于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)還肩負(fù)著提高學(xué)生文化素質(zhì)的任務(wù)。因此，就全局而言，上述的“一致性”、“相結(jié)合”、“一體化”是今后努力的方向，還難以全面實(shí)現(xiàn)。“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)”等教學(xué)模式符合高等職業(yè)教育的實(shí)際，但是對(duì)于建立企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的制度，僅靠“引導(dǎo)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于“頂崗實(shí)習(xí)”，經(jīng)濟(jì)管理類、藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)由于工作環(huán)境的“軟化”特點(diǎn)，比較容易實(shí)現(xiàn)；而工程技術(shù)類專業(yè)學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)由于工作環(huán)境的“硬化”特點(diǎn)，加上受到生產(chǎn)均衡、安全責(zé)任、用人指標(biāo)、食宿條件等方面的限制，還難以真正實(shí)現(xiàn)。若干意見指出，工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育通過(guò)企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，參與學(xué)校的改革與發(fā)展，使學(xué)校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。體會(huì)院校和企業(yè)的關(guān)系，應(yīng)該是“互設(shè)共建”的，即院校在企業(yè)建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)在院校建立員工培訓(xùn)基地。在“互設(shè)共建”的過(guò)程中，彼此的資源得到充分利用，彼此的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，院校派教師參與企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)，企業(yè)派工程技術(shù)人員參與院校的專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)。六、校企合作，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)若干意見指出，要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場(chǎng)地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)；加強(qiáng)和推進(jìn)校外頂崗實(shí)習(xí)力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)、校外頂崗實(shí)習(xí)比例逐步加大，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。體會(huì)加強(qiáng)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)很有必要，因?yàn)樗芨蓴_少，訓(xùn)練目標(biāo)明確，效果好、效率高。但是校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的容量總是有限的，可以設(shè)想，萬(wàn)人規(guī)模的院校，數(shù)十個(gè)專業(yè)，需要多少建筑面積、多少占地面積才能夠滿足實(shí)訓(xùn)需要呢？豈不成為工貿(mào)園區(qū)了？另外，生產(chǎn)性的實(shí)訓(xùn)基地，必然要求有原料、產(chǎn)品、市場(chǎng)，要有消耗，連續(xù)性生產(chǎn)還是頻繁開停車？即使是日常維持下來(lái)也不是件容易的事。在校園內(nèi)建立基地還有安全生產(chǎn)的問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題等。學(xué)校提供場(chǎng)地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實(shí)訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題恐怕不好解決。合作必須共贏，否則難以持久。校外頂崗實(shí)習(xí)是件好事。但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在充斥“誠(chéng)信危機(jī)”的背景下，如果不解決實(shí)習(xí)學(xué)生的身份問(wèn)題，還會(huì)遭遇“技術(shù)秘密”或“商業(yè)秘密”的壁壘。因此，最好能夠?qū)⑿Ｍ忭攳弻?shí)習(xí)與就業(yè)聯(lián)系起來(lái)，到已經(jīng)簽約的企業(yè)實(shí)習(xí)，才能打破壁壘，完成上崗前的過(guò)渡。因?yàn)榭紤]“技術(shù)秘密”或“商業(yè)秘密”，而不接受學(xué)生實(shí)習(xí)的現(xiàn)象已經(jīng)是屢見不鮮。很多技術(shù)、技能、技巧、技藝，可能就是“秘密”。所以，對(duì)校外頂崗實(shí)習(xí)的效果也不能期待過(guò)高。不妨設(shè)想，采取類似于醫(yī)學(xué)院校的“附屬醫(yī)院”模式。據(jù)我所知，大多數(shù)“附屬醫(yī)院”是實(shí)行“企業(yè)化”運(yùn)營(yíng)的。院?？梢栽谟嘘P(guān)企業(yè)選擇若干典