小學(xué)預(yù)防和處置校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

小學(xué)預(yù)防和處置校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本預(yù)案。 一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。二、工作原則突出以人為本的理念，貫徹“預(yù)防為主、積極處置”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對(duì)已發(fā)生的校園重特大事故，嚴(yán)格按“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查明原因、追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，保障校園教學(xué)與生活秩序穩(wěn)定。三、適用范圍師生在校工作、學(xué)習(xí)、集會(huì)、活動(dòng)、就餐、休息時(shí)遇有突發(fā)情況，均適用本預(yù)案處置。校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在校園內(nèi)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見(jiàn)，對(duì)師生人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害、校園教學(xué)工作和生活秩序造成嚴(yán)重影響、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的各類突發(fā)事件。1、安全事故：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動(dòng)發(fā)生意外等，致師生重傷、死亡；2、公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡；3、社會(huì)安全事件：在校師生與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、學(xué)生之間較大規(guī)模糾紛、非組織的政治性群體聚會(huì)或游行、學(xué)生各類自殺死亡、因教學(xué)改革或拖欠教師工資等原因引發(fā)的教職員工集訪、教師體罰行為致學(xué)生死亡或傷殘或病重住院、嚴(yán)重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。四、校園突發(fā)事件級(jí)別校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。1、一般性校園突發(fā)事件在校園發(fā)生，致師生重傷，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以進(jìn)行處置，或當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)同所在地教育部門可以協(xié)調(diào)解決的校園突發(fā)事件。2、重大校園突發(fā)事件在校園發(fā)生，致師生傷亡，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，需由縣委、縣政府協(xié)調(diào)解決，縣教育局與學(xué)校共同參與處理的校園突發(fā)事件。3、特大校園突發(fā)事件發(fā)生師生死亡3人以上，或?qū)熒松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)確定為特大級(jí)的緊急情況，需由縣委、縣政府或縣教育局協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h政及教育等相關(guān)部門處理解決的，或需報(bào)上饒市教育局甚至省教育廳或教育部處置的校園突發(fā)事件。五、組織機(jī)構(gòu)學(xué)校成立“突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；學(xué)校行政小組成員為主要成員，負(fù)責(zé)組織、承辦本校內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大校園突發(fā)事件的具體工作；切實(shí)做到明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，確保認(rèn)識(shí)到位，職責(zé)明確，措施落實(shí)。當(dāng)前，特別要注意做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，同時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到有領(lǐng)導(dǎo)指揮，有專人值班，有具體措施和物質(zhì)保障，確保在第一時(shí)間得到有效控制。突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體名單如下：組 長(zhǎng)：安振強(qiáng)副組長(zhǎng)：劉浩成 員：王偉 楊曉琳 王毅偉 楊麗麗 胡寶玲 張玉法 馮文武 劉步全領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。其主要職責(zé)是：制訂學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)日常校園突發(fā)事件報(bào)告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承擔(dān)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室的職能，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項(xiàng)工作。六、突發(fā)性事件預(yù)防措施1、遵循預(yù)防為主，常備不懈的工作方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，建立群防群控、橫向到邊、縱向到人的工作網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)師生員工參與防控的積極性。充分利用學(xué)校廣播、板報(bào)等多種媒體，對(duì)師生進(jìn)行安全教育，切實(shí)增強(qiáng)師生員工的責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)。2、實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。學(xué)校要經(jīng)常與街道辦、派出所等部門及時(shí)溝通聯(lián)系，不斷加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合治理，同時(shí)也確保突發(fā)事件處置有序、高效；健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建學(xué)校管理中安全防范制度體系；加強(qiáng)校內(nèi)日常值班管理，明確值班職責(zé)，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。3、牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定第一、責(zé)任重于泰山的思想，依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，積極開(kāi)展安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)專門教育，增強(qiáng)師生的自我防范能力，有效防范突發(fā)事件。每年每月第一周的周一為“安全教育日”、每年三月的最后一周為“安全教育周”、每年的十二月為“安全教育月”，集中進(jìn)行科學(xué)有效的宣傳教育，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)際需要，針對(duì)性地開(kāi)設(shè)安全教育專題講座、組織各種形式的安全教育活動(dòng)。4、加強(qiáng)校園安全硬件設(shè)施建設(shè)和安全保衛(wèi)等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)日常管理。5、加強(qiáng)督查檢查，狠抓工作落實(shí)。按照“防患于未然”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的督查檢查制度。學(xué)校組織的專項(xiàng)檢查或抽查每學(xué)期不少于2次，每學(xué)年至少檢查4次。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要熟悉安全工作的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握師生對(duì)安全、衛(wèi)生等工作的意見(jiàn)和建議，經(jīng)常檢查學(xué)生教室、食堂等人員集中場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生等狀況，經(jīng)常檢查督促有關(guān)部門和人員認(rèn)真履行職責(zé)。學(xué)校組織的專項(xiàng)檢查結(jié)果要納入考核與獎(jiǎng)懲中。七、突發(fā)事件應(yīng)急處置措施1、建立健全校園重大突發(fā)情況信息報(bào)告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間由學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)教育行政部門，隨時(shí)與上級(jí)部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動(dòng)期間,對(duì)突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，以便及時(shí)、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。學(xué)校在突發(fā)事件期間設(shè)立24小時(shí)值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。2、牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的原則，對(duì)出現(xiàn)可能影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個(gè)主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問(wèn)題發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動(dòng)；二是問(wèn)題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。3、學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本學(xué)校安全負(fù)責(zé),各班級(jí)班主任對(duì)本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴(yán)格做到“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一般性突發(fā)事件，學(xué)校采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大以避免造成嚴(yán)重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報(bào)告教育行政部門。重大突發(fā)事件或特大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校立即采取應(yīng)急處置方案，必須在第一時(shí)間通過(guò)電話等將簡(jiǎn)要情況迅速報(bào)告教育行政部門和街道辦黨委政府，限2小時(shí)內(nèi)報(bào)事故詳細(xì)情況。配合市教育局和街道辦政府有關(guān)部門共同參與處理，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)直至省教育廳。4、各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)杜絕對(duì)隱患認(rèn)識(shí)不足、長(zhǎng)期忽視的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立緊急救援機(jī)制，盡一切努力將事故、災(zāi)害可能帶來(lái)的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前工作，掌握主動(dòng)，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，做到有備無(wú)患。對(duì)因工作疏忽造成事件突發(fā)的，將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定給予處理。5、突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)當(dāng)事人（或目擊者）詳細(xì)問(wèn)話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報(bào)公安部門（或110）協(xié)查，盡早將面上情況上報(bào)主管部門；采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)（作案）的材料、人證物證進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對(duì)案件進(jìn)行定性；同時(shí)做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對(duì)案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過(guò)以及對(duì)案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見(jiàn)進(jìn)行書面總結(jié)，呈報(bào)上級(jí)教育行政部門。6、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，“防患先于救治”，監(jiān)測(cè)預(yù)警是防患的重要手段。各學(xué)校要對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，細(xì)心積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時(shí)出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)分工責(zé)任。八、突發(fā)事物善后處理措施1、園突發(fā)事件調(diào)查工作，由校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速組織開(kāi)展調(diào)查工作，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)調(diào)查結(jié)果，并限期結(jié)案。對(duì)重特大突發(fā)事件，由市教育行政部門、必要時(shí)協(xié)同其他相關(guān)部門組織調(diào)查，并向上級(jí)教育行政部門和本級(jí)黨委、政府報(bào)告調(diào)查結(jié)果。2、校園突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。3、對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的或有特殊貢獻(xiàn)的，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。4、對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他們隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學(xué)校將給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。九、突發(fā)情況的處置。值班人員要在職在位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況，立即采取相應(yīng)的措施，確保在第一時(shí)間到場(chǎng)并妥善處置。 （一）發(fā)生火災(zāi)、地震、洪水、雷擊、爆炸、停電、擁擠踩傷等自然災(zāi)害和事故突發(fā)情況時(shí)： 1、當(dāng)事人或現(xiàn)場(chǎng)目擊者要迅速采取緊急措施，制止事態(tài)發(fā)展。立即組織師生開(kāi)展自救和互救。根據(jù)需要，及時(shí)撥打“110”、 “119”、“120”、“122”等報(bào)警求助電話。 2、立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、老師和有關(guān)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展搶救工作。 3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，保證安全通道暢通無(wú)阻，協(xié)助開(kāi)展救助工作。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，教職員工有義務(wù)搶救被困師生，展開(kāi)滅火工作。 4、值班老師或任課老師按照學(xué)校規(guī)定的疏散撤離路線和順序，組織學(xué)生撤離。同時(shí)，按照先急后緩的原則，先組織撤離受到直接威脅的班級(jí)和人員，其它班級(jí)有序的快速撤離。確保無(wú)擁擠傷亡發(fā)生。 5、值班領(lǐng)導(dǎo)和老師按照分工到教學(xué)區(qū)及樓梯口組織疏導(dǎo)學(xué)生疏散和撤離。 6、學(xué)校安全員要保證安全疏散通道及安全出口的暢通。并根據(jù)要求，對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)的地段進(jìn)行封閉。 7、做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，嚴(yán)禁大聲喧嘩，保持良好秩序。 8、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，學(xué)校安全員對(duì)水、電等采取相應(yīng)的安全措施，保障各項(xiàng)物資的供應(yīng)，同時(shí)，搶修受損設(shè)施。 9、通知有關(guān)人員返校接受任務(wù)，迅速投入到搶險(xiǎn)、救護(hù)和善后工作的處理等各工作之中。 10、由突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)突發(fā)事件的進(jìn)展情況，接待師生家屬，配合上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理善后工作。 （二）發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷、突發(fā)疾病時(shí)： 1、值班或任課老師要迅速組織學(xué)生自救互救，能到衛(wèi)生院治療的，迅速送達(dá)，請(qǐng)醫(yī)生診治。 2、傷病學(xué)生不能移動(dòng)或情況不明的，要立即通知醫(yī)生迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救治。根據(jù)病情及時(shí)撥打“120”請(qǐng)求醫(yī)療救助。 3、迅速向校長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 4、迅速安排車輛護(hù)送到醫(yī)院救治。 5、立即通知學(xué)生家長(zhǎng)。 （三）發(fā)生交通事故時(shí)： 1、迅速采取自救和互救措施。 2、撥打“120”、“122”請(qǐng)求交通事故救援中心救助。 3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及老師迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，掌握有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)部門救援。 4、通知學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)人員協(xié)助處理相關(guān)事宜。 （四）發(fā)生人身傷害、物品被盜等治安刑事案件時(shí)： 1、第一目擊者迅速撥打“110”或“120”報(bào)警尋求救助，在保護(hù)制止不法侵害，監(jiān)管滋事者和盜竊人，等待公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告。 2、執(zhí)勤人員和值班老師迅速到達(dá)并