儲糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范－編制說明

儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范（ 征求意見稿）  編  制  說  明  中儲糧 成都糧食儲藏科學(xué)研究所  二一六年七月   2 目   錄  一、工作簡況  . 3 （一）任務(wù)來源  . 3 （二）主要起草、協(xié)作單位及 承擔(dān)的工作  . 3 （三）主要工作過程  . 3 二、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容  . 3 （一）編制原則  . 3 （二）編制目的  . 4 （三）編制背景  . 4 （四）主要內(nèi)容  . 4 三、數(shù)據(jù)來源及驗證試驗分析  . 4 四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及與國際、國外 同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比  . 6 五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系  . 6 六、強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議  . 6 七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議，包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容  . 7 八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議  . 7 九、其他應(yīng)予說明的事項  . 7 十、征求意見情況  . 7  3 儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范（修訂稿）  編制說明  一、工作簡況  （一）任務(wù)來源  為進(jìn)一步規(guī)范儲糧化學(xué)藥劑的管理和及其技術(shù)應(yīng) 用，國家糧食局司發(fā)便關(guān)于下達(dá)2014 年糧油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的通知（質(zhì)檢辦便函 201415 號）確定修訂儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中儲糧成都糧食儲藏科學(xué)研究所組織有關(guān)人員，在 212糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范的基礎(chǔ)上，收集整理國家近幾個相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合國內(nèi)近幾年原規(guī)范應(yīng)用與實踐中出現(xiàn)的問題，通過不斷歸納總結(jié)。  （二）主要起草、協(xié)作單位及承擔(dān)的工作  本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草、協(xié)作單位按原規(guī)范不變。具體為：  本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：中儲糧成都糧食儲藏科學(xué)研究所。  本標(biāo)準(zhǔn)參加起草單位 ：四川省糧食局、重慶銅梁國家糧食儲備庫。  本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為：吳子丹、靳祖訓(xùn)、楊浩然、嚴(yán)曉平、郭道林、蘭盛斌、唐柏飛、林風(fēng)剛、王亞南、楊健、謝令德、楊自力、黎萬武、周浩、胡毅、丁建武、許勝偉、沈宗海、蔣天科等。  （三）主要工作過程  標(biāo)準(zhǔn)起草單位成立工作組，工作組于 2016 年編寫完成了儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范（修訂稿），目前還沒有征求意見。  二、標(biāo)準(zhǔn)的編制原則和標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容  （一）編制原則  本標(biāo)準(zhǔn)是 依照中華人民共和國主席令第 31號中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 、 中華人民共和國主席令第 66號 中華人民共和國水污染防治法 、中華人民共和國國務(wù)院 2001年第 326號令中華人民共和國農(nóng)藥管理條例、 中華人民共和國國務(wù)院令 2002第 344號危險化學(xué)品安全管理條例 、中華人民共和國 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管?；?200443號危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版） 制定的 。   4 按照我國糧食行業(yè)的具體情況，結(jié)合國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)多年來糧食儲藏行業(yè)在儲糧化學(xué)藥劑的管理和使用的成功經(jīng)驗和科研成果，具備可操作性強、科學(xué)合理、符合行業(yè)特色范疇。  （二）編制目的  通過研究、比較國內(nèi)外常用 儲糧化學(xué)藥劑的操作規(guī)程和相關(guān)安全性報告以及登記標(biāo)簽、殘留及降解報告、廢棄物處理方法，結(jié)合當(dāng)前最新的國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢，研究制訂適用于我國的儲糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范。全面規(guī)范使用化學(xué)藥劑防治收獲后糧食的有害生物的各種措施和行為，達(dá)到安全、衛(wèi)生、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、有效的目的。實現(xiàn)我國糧食倉儲化學(xué)藥劑管理和使用的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效減少化學(xué)藥劑在糧食中的殘留，控制儲糧害蟲對化學(xué)藥劑抗性的發(fā)展，保障消費者和倉儲工作人員的身體健康和生命安全。同時，避免在儲糧上濫用、超劑量使用化學(xué)藥劑的發(fā)生，確保糧食衛(wèi)生和質(zhì)量安全。  （三）編制背景  近年來，國家對化學(xué)藥劑的安全管理重視和食品安全管理的要求越來越高，出臺了一系列相關(guān)要求，以及對原標(biāo)準(zhǔn)中存地的疵漏，需要對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。主要有：  1. 農(nóng)業(yè)部 、 工業(yè)和信息化部 、 環(huán)境保護(hù)部 、 國家工商行政管理總局 、 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局二一一年六月十五日第 1586 號 公告。  2. 國家糧食局 二一二年四月十八日 關(guān)于暫停使用自吸過濾式防毒面具的通知 國糧辦展 2012 90 號 文件要求。 暫停使用自吸過濾式防毒面具  自本通知發(fā)出之日起，各類糧油倉儲、加工企業(yè)暫停使用自吸過濾式防毒面具。  （四）主要內(nèi)容  與原規(guī)范一致，具體是：  1 范圍  2 規(guī)范性引用文件  3 術(shù)語和定義  4 儲糧化學(xué)藥劑的管理  5 儲糧化學(xué)藥劑的使用  三、數(shù)據(jù)來源及驗證試驗分析  在 2008 年 212儲糧化學(xué)藥劑管理與使用規(guī)范頒布后，對我國儲糧化學(xué)藥劑的規(guī)范使用起到了一定的作用，一方面減少大量報廢化學(xué)藥劑的庫存，同時對藥劑的采購和 5 儲存提出了一系列的要求。  近年來，國家對化學(xué)藥劑的安全管理重視和食品安全管理的要求越來越高，出臺了一系列相關(guān)要求，以及對原標(biāo)準(zhǔn)中存地的疵漏，需要對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。主要修訂的內(nèi)容及原因如下：  （一）刪除磷化鋅使用方面的內(nèi)容  農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局二一一年六月十五日第 1586 號公告：  為保障農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全、人畜安全和環(huán)境安全，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對高毒農(nóng)藥采取進(jìn)一步禁限用管理措施。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：  自本公告發(fā)布之日起，停止受理苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、 硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、殺撲磷、甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、滅多威、滅線磷、涕滅威、磷化鋁、氧樂果、水胺硫磷、溴甲烷、硫丹等 22 種農(nóng)藥新增田間試驗申請、登記申請及生產(chǎn)許可申請；停止批準(zhǔn)含有上述農(nóng)藥的新增登記證和農(nóng)藥生產(chǎn)許可證（生產(chǎn)批準(zhǔn)文件）。  自 2011 年 10 月 31 日起，撤銷（撤回）苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫 環(huán)磷、 磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅 、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等 10 種農(nóng)藥的登記證、生產(chǎn)許可證（生產(chǎn)批準(zhǔn)文件），停止生產(chǎn)；自 2013 年 10 月 31 日起，停止銷售和使用。  （二）刪除了過濾式防毒面具使用方面的內(nèi)容  國家糧食局二一二年四月十八日關(guān)于暫停使用自吸過濾式防毒面具的通知國糧辦展 2012 90 號文件要求：  1. 暫停使用自吸過濾式防毒面具  自本通知發(fā)出之日起，各類糧油倉儲、加工企業(yè)暫停使用自吸過濾式防毒面具。  2. 強化進(jìn)入儲糧倉房的安全措施  糧倉屬于缺氧危險作業(yè)場所，各有關(guān)企業(yè)要按 照缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程（ 958定，在入倉作業(yè)前必須檢測倉內(nèi)氧氣濃度，如果氧氣濃度低于 入倉人員應(yīng)配備并使用長管呼吸器或空氣呼吸器等隔離式呼吸防護(hù)用品，或進(jìn)行充分換氣，使糧倉內(nèi)氧氣濃度高于 再入倉作業(yè)。另外，入倉作業(yè)的同時，還必須在倉外安排監(jiān)護(hù)人員對入倉作業(yè)人員實施安全保護(hù)，入倉作業(yè)人員須在倉外監(jiān)護(hù)人員的可視范圍之內(nèi)。  3. 加強呼吸防護(hù)用品的管理與維護(hù)  呼吸防護(hù)用品是保障職工生命安全和身體健康的主要措施，請各企業(yè)按照呼吸防 6 護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)（  18664要求，正確選用呼吸防護(hù)用品。其中：在“立即威脅生命和健康環(huán)境下（ ，應(yīng)使用空氣呼吸器。在其他環(huán)境下，要根據(jù)有害環(huán)境“危害因數(shù)”來選擇正確的呼吸防護(hù)用品。企業(yè)采購的空氣呼吸器、長管面具應(yīng)符合 6556 和 220 的要求。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及產(chǎn)品說明書的要求正確保管呼吸防護(hù)用品，并做好日常檢測、維護(hù)等工作。  （三）其他  1. 刪除“采用倉內(nèi)施藥時，磷化鋁容器的開啟和藥劑的分裝應(yīng)先在倉外進(jìn)行”的內(nèi)容。原因為現(xiàn)在修建的倉房越來越大，磷化鋁容器在倉外開啟和分裝已 經(jīng)沒有必要。  2. 增加農(nóng)戶儲糧藥劑的要求，因為糧源的安全非常重要，在化學(xué)藥劑使用中，強調(diào)了農(nóng)戶儲糧過程中使用的儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)符合 要求，使用時應(yīng)按國家頒布的相關(guān)條例、有關(guān)操作規(guī)程以及藥劑使用說明執(zhí)行。  3. 標(biāo)準(zhǔn)起草單位由于單位名稱的變更而變更。  四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比  本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)我國出臺的相關(guān)法律法規(guī)，如： 中華人民共和國國務(wù)院 2001 年第 326號令中華人民共和國農(nóng)藥管理條例、 中華人民共和國國務(wù)院令 2002第 344 號危險化學(xué)品安全 管理條例 ，并結(jié)合早期發(fā)布的 糧油儲藏技術(shù)規(guī)范（試行）和 1201行編制。在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，未采用或引用國外標(biāo)準(zhǔn)，主要是以我國行業(yè)特色情況為基準(zhǔn)，總結(jié)多年來糧食儲藏行業(yè)在儲糧化學(xué)藥劑的管理和使用的成功經(jīng)驗和科研成果，特別是在管理和使用方面體現(xiàn)了行業(yè)特色。  五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系  本標(biāo)準(zhǔn)為強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)編制是在國家正式頒布的國家大法前提下，與國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及其他標(biāo)準(zhǔn)不存在任何沖突，主要體現(xiàn)在：一方面涉及其他 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中含有本標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)未超出（編制時考慮到）或參照執(zhí)行；另一方面針對行業(yè)涉及具體情況但又須規(guī)范的內(nèi)容，而其他法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中未涉及到，則按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。  六、強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議  建議本標(biāo)準(zhǔn)為強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。   7 七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施和建議，包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容  本標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布，我們認(rèn)