受災(zāi)農(nóng)牧民資金補(bǔ)助工作方案

受災(zāi)農(nóng)牧民資金補(bǔ)助工作方案 根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法、甘肅省震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建維修資金補(bǔ)助辦法和甘南州地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體安排方案等文件精神，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。 一、基本原則 1、堅(jiān)持群眾自建為主，國(guó)家補(bǔ)助和社會(huì)幫扶為輔的原則。受災(zāi)農(nóng)戶是重建維修住房的主體。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾自力更生，生產(chǎn)自救，開展對(duì)口援建、鄰里互助、幫工幫料，動(dòng)員全社會(huì)力量幫助受災(zāi)農(nóng)戶重建住房。 2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、分步扶持原則。重建維修補(bǔ)助資金優(yōu)先安排受災(zāi)嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)村，兼顧一般災(zāi)區(qū)，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)程序確定補(bǔ)助對(duì)象；優(yōu)先安排無房戶、優(yōu)撫對(duì)象、特困戶和遇難者家庭、傷殘者家庭等政策照顧對(duì)象。堅(jiān)持先民房后公房，先整村（組）后散戶，先重災(zāi)后輕災(zāi)，先重建后維修，先基本房后輔助房。 3、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行的原則。參照災(zāi)后重建農(nóng)牧村住房建設(shè)的指導(dǎo)模式和設(shè)計(jì)樣板，選擇重建方式。要充分考慮受災(zāi)群眾的經(jīng)濟(jì)條件和承受能力，本著節(jié)約、實(shí)用、適度超前和安全的原則，合理分配資金，堅(jiān)持量力而行。要確保災(zāi)區(qū)群眾住房建設(shè)規(guī)模和面積達(dá)到戶均三間的最低標(biāo)準(zhǔn)。 4、堅(jiān)持明確責(zé)任、條塊結(jié)合、以塊為主原則。重建維修工作的責(zé)任主體是各縣（市）政府，鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，動(dòng)員群眾建立住宅建設(shè)互助組開展重建維修?？h（市）政府要成立農(nóng)戶住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)困難和問題，加強(qiáng)督促檢查，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，確保重建維修進(jìn)度和質(zhì)量。 5、堅(jiān)持嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金、控制國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的原則。群眾住房建設(shè)要以鄉(xiāng)為單位制定重建和維修方案，以自然村為單位確定住房建設(shè)的戶數(shù)和補(bǔ)助資金計(jì)劃，實(shí)行縣級(jí)初審，州災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。州上依據(jù)各縣（市）重建和維修方案，下達(dá)投資計(jì)劃。 _門和有關(guān)縣（市）依據(jù)州上下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃，組織施工和驗(yàn)收。從嚴(yán)控制國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超過政策范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，全州實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和口徑。 6、堅(jiān)持公開公平、公正透明、接受群眾監(jiān)督的原則。農(nóng)村居民房屋受損情況由受災(zāi)戶申報(bào)，村委會(huì)組織群眾逐戶調(diào)查核實(shí)和評(píng)議，公示災(zāi)評(píng)結(jié)果。重建維修資金補(bǔ)助政策、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助數(shù)額向群眾公開，廣泛接受社會(huì)各界和審計(jì)監(jiān)察部門監(jiān)督。州、縣 _門接受的所有捐款(除個(gè)別有特定指向的捐款外)和州縣財(cái)政配套資金，納入重建資金范圍，統(tǒng)一劃歸州縣教育系統(tǒng),全部用于全州教育事業(yè)的恢復(fù)重建項(xiàng)目。 二、資金 1、中央補(bǔ)助的農(nóng)村受災(zāi)居民住房重建維修資金，各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織接受的各類捐贈(zèng)資金，組織部門接受的特殊黨費(fèi)中補(bǔ)助甘南用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。 2、省、州財(cái)政預(yù)算安排的受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金和調(diào)劑資金；縣級(jí)財(cái)政配套的用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。 3、地方各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織接受的各類捐贈(zèng)資金；組織部門接受的特殊黨費(fèi)。 4、州級(jí)整合的部分扶貧、農(nóng)村特困群眾危房改造等專項(xiàng)資金。 5、對(duì)口支援地區(qū)援建資金中用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。 6、震后受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金專戶利息收入。 7、其他渠道籌集的指定用于受災(zāi)農(nóng)牧民住房重建維修資金。 三、補(bǔ)助范圍 本辦法確定的政策適用于甘南州地震災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)牧村住房重建維修。安排補(bǔ)助資金的范圍是： 1、農(nóng)牧民住房因地震倒塌、局部倒塌或嚴(yán)重破壞無維修價(jià)值造成無房的農(nóng)戶，列入重建補(bǔ)助范圍。 2、原村莊因地震原因已經(jīng)不適合居住，需要異地搬遷或整村搬遷的農(nóng)戶，無論其房屋破壞程度如何，全部列入重建補(bǔ)助范圍。 3、農(nóng)牧民住房因地震造成一般損壞（部分承重構(gòu)件有明顯裂縫，個(gè)別非承重構(gòu)件破壞嚴(yán)重）的農(nóng)戶，按不超過三間列入維修補(bǔ)助范圍。 4、對(duì)于地震前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以震前戶口登記為準(zhǔn)，不得分家多算戶數(shù)。 5、對(duì)長(zhǎng)期不居住的房屋，因?yàn)?zāi)損毀的；有新房而住舊房，舊房因?yàn)?zāi)損毀的；家里可住人的房屋達(dá)到或超過三間的；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立廚房、牲畜棚圈等輔助用房，活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等，不列入補(bǔ)助范圍。 四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 1、對(duì)倒塌和嚴(yán)重受損的農(nóng)牧