地鐵運營事故處理規(guī)則

地鐵運營事故處理規(guī)則第一章總則第1條為全面貫徹落實中華人民共和國安全生產法和北京市有關安全法律法規(guī)，及時、正確處理地鐵運營事故，使事故處理工作科學、規(guī)范、有據可依，特制定北京地鐵運營事故處理規(guī)則(以下簡稱“規(guī)則”)。第2條本規(guī)則依據中華人民共和國安全生產法和北京市有關安全法律法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主”的工作方針和“抓小防人，安全關前移”的安全管理指導思想，消滅特別重大事故、重大事故及大事故，努力控制和減少險性事故；一般事故和事故苗子。第3條本規(guī)則結合北京地鐵運營實際，本著實事求是，嚴而有度，切實可行的原則，強調科學性和適用性及可操作性，以調動廣人干部職工防止運營事故的積極性。第4條凡在運行線和車場線范圍內由于地鐵自身原岡造成乘客傷亡、車輛和設備損壞、中斷行車或危及運營安全的情況，均構成運營事故。但在地鐵對外營業(yè)區(qū)域范圍內，由于乘客自身原因或發(fā)生治安案情造成的傷亡或不良后果，均不列入地鐵運營事故統(tǒng)計范圍。第5條發(fā)生影響運營的故障或事故時，要嚴格按照報告程序立即上報。對于隱瞞不報或不如實反映情況的單位和個人給予嚴肅處理。事故發(fā)生后的責任單位應積極認真組織開展事故調查分析、研究制定防范措施，盡快將事故調查報告和分析處理結果-上報地鐵公司安全監(jiān)察室。第6條地鐵公司各級領導及全體職工要嚴格貫徹執(zhí)行“依法執(zhí)政、依法管理、依法從業(yè)”的原則。對于因違反或未貫徹落實國家和北京市安全生產法律法規(guī)，或因單位內部管理缺陷、失效而造成威協(xié)安全運營生產的問題，視情節(jié)按事故及事故苗子論處。第7條良好的車輛、設備是保證安全運營的物質基礎，因車輛、設備漏檢漏修維修不到位而造成威協(xié)安全運營的嚴重質量問題，按事故論處。第8條地鐵系統(tǒng)內任何單位和個人，在“高度集中、統(tǒng)一指揮”的原則下，均有盡快處理故障或事故的責任和義務。發(fā)生各類故障或事故時，有關單位和人員應相互配合、積極處理、迅速搶救、盡量減少損失和影響，盡快恢復正常運營。對于因失職或推委扯皮而貽誤時機造成后果的人員，要追究其責任。第9條對事故要認真調查分析，找出原因、分清責任、汲取教訓、制定對策，以防止同類事故的再次發(fā)生。第10條對事故要定性準確，對事故責任者以責論處。根據事故性質、情節(jié)，給予批評教育、經濟處罰、行政處分，直至追究法律責任。第11條地鐵公司運營事故調查處理的裁定工作由安全監(jiān)察室負責。各單位安全機構是其所轄區(qū)域運營事故、事故苗子、安全隱患問題調查處理的上管部門。第12條運營公司安全監(jiān)察室依據本規(guī)則組織相關部室對所轄區(qū)域發(fā)生的運營重大、大事故及涉及有兩個(含)以上單位責任的險性事故、一般事故、事故苗子的問題，進行調查與分析，并向運營公司安全生產委員會提出事故定性、定責及事故處理建議。第二章事故分類根據北京市軌道交通運營突發(fā)事竹：應急組織工作預案的有關規(guī)定，結合北京地鐵公司實際情況，按照事故損失及對運營造成的影響和危害程度，軌道交通運營事故分為特別重大事故、重大事故、人事故、險性事故、-般事故利事故苗子。第13條特別重大事故1.乘客人身死亡30人及以上；2.社會影響特別惡劣：3.經濟損失特別重人，直接經濟損火1000萬元及以上。第14第重人事故1軌道交通發(fā)生爆炸、化學恐怖襲擊等人為破壞事件；2.發(fā)生二級以上火災(被困人數500人以上)事件；3乘客人身死亡10-29入，或死傷50人以上；4軌道交通運營中斷6小時以上：5.直接經濟損失500萬元以上。第15條大事故1軌道交通發(fā)生二級火災(被困人數500人以下)；2死亡3-9人，或死傷10-49人；3.軌道交通運營中斷3-6小時：4直接經濟損失100-500萬元。第16條險性事故在地鐵運營工作中，凡事故性質嚴重，但未造成損害后果或損害后果不夠大事故及其以上事故且符合下列條件之一時：1.運營線列車沖突；2運營線列車脫軌；3運營線列車分離；4.列車冒進禁行信號；5.未經允許列車載客進入非運營線；6列車反方向運行未經引導自行進站；7列午擅自退行；8列車、車輛溜走；9.列車運行中擅自切除車載安全防護裝置；10.列車錯開車門；11列車未關閉車門行車；12列車運行中開啟車門；13列車夾人行車；14列車運行中，齒輪箱吊掛裝置、關節(jié)軸承銷軸、空壓機、牽引電機等車輛重要部件脫落；15電話閉塞出站信號故障時無憑證發(fā)車；16擅自向未具備封鎖條件的區(qū)間接發(fā)列車或擅自向封鎖區(qū)間接發(fā)列車；17未辦或錯辦閉塞接發(fā)列車；18行車或電力指揮通訊聯(lián)絡系統(tǒng)中斷；19信號升級顯示；20供電系統(tǒng)操作中發(fā)生錯送電、漏停電；21運營中車站照明全部熄滅；22.給水干管位移侵限、爆裂跑水；23.排水不暢，積水漫過道床；24地鐵排雨泵站設備故障，雨水不能排出中斷列車運行。25.運營中走行軌由軌頭到軌底貫通斷裂；26運營線路幾何尺寸超限;27軌道線路發(fā)生脹軌跑道影響運營；28擅自觸動、位移站臺電視監(jiān)視車門設備，影響正常使用；29未按規(guī)定撤除接地保護裝置：30漏檢、漏修或維修不到位發(fā)生重大安全隱患，危及運營安全；31.其它(性質嚴重的運營故障、安全隱患，經地鐵公司運營安全委員會認定，列入本項)。第17條一般事故在地鐵運營工作中，造成下列后果之一，但損害后果不夠大事故、險性事故及其以上事故條件時：1.非運營線列車沖突；2非運營線列車脫軌；3非運營線列車分離；4凋車冒進信號；5應停列車全列越過顯示綠色燈光的出站信號機;6應停列車在站通過；7列車擅自在不具備條件的車站停車開啟客室車門；8漏乘造成列車車長未上車發(fā)車；9列車車輛未撤除防溜鐵鞋或止輪器開車；10列午客室內或車站的設施、設備、器材松動脫落等異常情況，造成乘客受傷；11.運營線列車車輛空氣系統(tǒng)(空壓機、風缸)安全裝置失去作用造成破損爆裂；12車輛或車輛載物超出車輛輪廓限界；13中斷運營正線行車每滿20分鐘時;14直接經濟損火在1萬元及以上;15出站信號在中心和車站同時失控或緊急關閉信號失控；16運營車站正常照明全部熄滅或側式站臺-側正常照明全部熄滅；17各類設施、設備、器材、物資等侵入車輛接近限界;18線路檢查維修不當,造成列車臨時限速運行：19無特殊工種操作證操作特種設備、車輛；20.漏報、誤報重大安全隱患，危及運營安全；21其它(經地鐵公司運營安全委員會認定的安全隱患及問題，列入本項)。第18條事故苗子在地鐵運營工作中，發(fā)生或存在安全隱患，但其性質或損害后果不夠事故條件且符合下列條件之一時：1列車救援；2.在站應停列午部分冒進進行信號機；3通過列車在站停車進行乘降作業(yè)；4列車夾物走車：5，運行中列車超過規(guī)定的限制速度運行；6列車在終點站未經允許進行帶人折返作業(yè)；7因對車輛故障隱患未查出、未徹底治理，造成盲目出庫上線運行影響運營；8電動客車乘客報警裝置作用不良；9列車司機與車長通話和指令裝置同時失去作用；10車長或副司機在列車關門后起動時，未進行站車了望；11，執(zhí)乘中未按規(guī)定要求執(zhí)行呼喚制度；12列車信號、通訊設備故障，未及時報活，修理；13車輛、設備人為責任破損，經濟損失2千元以上；14車內行車備品不齊全；15錯發(fā)、錯收、錯傳或漏發(fā)、漏收、漏傳行車命令；16因錯辦、漏辦進路造成列車變更交路；17擅自變更作業(yè)計劃或安排；18調度電話或電臺無錄音或錄音丟失；19.行車計算機系統(tǒng)監(jiān)測功能無記錄或記錄丟失；20.私自聽取或打印行車記錄資料；21漏開有關運營的技術設備；22各類機柜門、檢查孔蓋未按規(guī)定鎖閉或設施固定不牢；23站臺電視監(jiān)控車門設備故障超過30分鐘；24列車、車輛、設施、設備、機房、班組或隧道內、車站內的站廳、站臺、辦公用房等處所(含非運營區(qū)域)發(fā)生初期起火冒煙的險情；25.設施、設備發(fā)生異常脫落，影響運營；26施工、檢修、清掃設備影響運營；27電器、設備接線不符合安全規(guī)定；28.手搖道岔超過30分鐘；29軌道線路發(fā)生非正常臨時更換鋼軌；30.供電系統(tǒng)操作中發(fā)生漏送電、錯停電；31供電系統(tǒng)發(fā)生非正常單邊供電；32.車站或區(qū)間的主通風設備發(fā)生運行故障，造成功能失效；33車站出入通道的臺階或地面破損，影響乘客安全通行：34.車站大門破損，致使失去防護作用；36非吸煙區(qū)域吸煙；37.未按規(guī)定穿戴勞動防護用品；38.站廳、車廂乘客須知及安全標志不齊全；39作業(yè)現場安全標志不齊全或不規(guī)范;40.未經審批許可擅自進行施工作業(yè);41進入地鐵施工未登記或作業(yè)完畢未注銷；42在地鐵線路上施工未認真落實安全措施，現場無甲方安全負責人；43.應撤除的設施、設備、裝置、器材、材料、物品、備品、標志等未及時撤除；44應急搶險救援預案不健全或不落實；45應急搶險救援器材、備品、工具不完善、狀態(tài)不良或不能正確使用；46應急搶險救援演練不落實；47.防火預案乃消防設施、設備、器材、工具、備品未配置或狀態(tài)不良；48.經檢查發(fā)現的隱患問題未能按規(guī)定及時進行整治或整治不符合要求；49對安全隱患未落實監(jiān)控措施或責任人；50單位安全穩(wěn)患統(tǒng)計、分析、記錄系統(tǒng)不健全;51安全重點(要害)部位、處所、設備未落實相關制度，沒有檢查記錄；沒有故障記錄；沒有維修記錄；沒有交接記錄；52違反勞動紀律、規(guī)章制度、管理規(guī)定發(fā)生嚴重違章、違紀、違制、失職、脫崗、當班飲酒、崗位打牌等；53.安全運營生產責任制或安全管理制度、檔案、臺帳不健全或不完善；54.安全運營生產規(guī)章制度或安全操作規(guī)程未制定或制定不完善或不落實。55其它(經地鐵公司運營安全委員會認定的其它安全問題和隱患，列入本項)。第三章事故報告第19條發(fā)生各類事故時，有關人員按下列規(guī)定報告：1.在區(qū)間發(fā)生時，由司機(車長)或相關人員立即向行車調度員或通過車站行車值班員向行車調度員報告。2在車站或車場發(fā)生時，由車站行車值班員或運轉值班員立即向行車調度員報告。3供電系統(tǒng)發(fā)生影響運營的故障，由變電站值班員立即向電力調度員報告，電力調度員接到報告后向行車調度員通報，并向總調度室報告。4在分公司、廠、段發(fā)生未直接影響接發(fā)列車的事故，現場人員須立即報告分公司、廠、段生產調度員。第20條行車調度員、電力調度員、分公司(廠、段)生產調度員，接到事故報告后，須立即晌運營公司總調度室報告。2發(fā)生時間(時、分)。3發(fā)生地點(分公司、廠、站、區(qū)間、百米標、股道)。4事故概況、人員傷亡、設備損壞及對運營的影響。5請求救援的內容。6，其它需要說明的事項。第22條在事故報告時，報告人應認真檢查確認現場情況，及時提供信息。對一時難以判斷清窮的現場情況，可先簡報而后繼續(xù)了解確認，隨時續(xù)報。如發(fā)現內容有誤，應立即更正報告內容。第23條總調度室接到事故報告后，按規(guī)定向有關部室負責人和公司領導報告。第24條發(fā)生重大、大事故時，總調度室或有關部室應根據運營公司領導的指示，向市有關部I、報告。第四章事故調查第25條發(fā)生重大、大事故由地鐵公司依據國家、北京市的有關法律、法規(guī)開展事故調查工作。第26條根據事故性質、損失、影響由北京市安全生產監(jiān)督管理局、北京市公安局公共交通總隊主持調查分析工作時，地鐵公司主動積極配合開展事故調查工作。第27條重大、大事故發(fā)生后，地鐵公司事故現場調查組自然成立，由公司安全監(jiān)察室主任擔任組長，有關部門負責人參加現場事故調查組，負責組織指揮現場事故調查工作。第28條當公司事故調查組到達現場前，列車司機、車長、行車值班員、車站站區(qū)長要保護現場、挽留事故見證人、保存可疑物證、查找事故線索及原因，做好記錄，積極協(xié)助地鐵公司事故調查組做好事故調查工作。第29條接到重大、大事故的報告后，地鐵公司現場事故調查組要迅速趕赴事故現場，組織指揮有關人員做好以下工作：1由地鐵公司安全監(jiān)察室認真勘查現場，詳細檢查車輛、線路及有關設備，進行拍攝(使用膠片的攝影器材)，并做成文字記錄、繪制事故現場示意圖，必要時設置警戒線。當技術設備破損時，應保存其實物。2聽取事故現場人員的匯報，收集現場負責人提供的有關資料及物證。3對重大、大事故的直接當事人進行隔離保護，責成當事人寫出書面材料。4若事故發(fā)生地點的線路遭到破壞，無法檢查測量線路質量時，則應對事故地點前后適當距離門00M以內)進行測量，以作為衡量事故地點線路質量的參考依據。5對事故關系人、現場見證人調查詢問，并詳細記錄。6檢查有關技術文件、表報的編制填寫情況，必要時將原件或原件的復印件附在調查記錄內。7提高警惕，注意是否有人為破壞的跡象。8，必要時召開現場分析會。9根據調杳結果，初步判定事故原因及責任，及時向地鐵公司安全委員會匯報。當事故責任人涉嫌犯罪時，通知公安公交總隊按有關法律條文處理。如事故不涉及犯罪，公安公交總隊向地鐵公司安全監(jiān)察室移交有關資料。第30條發(fā)生有人員傷亡或造成重大財產損失的重大、大事故單位，或有可能造成重大政治和社會影響的事故單位，應于事故后4小時內將北京市重大傷亡事故快報表(京辦發(fā)字2002)15號)報地鐵公司。未發(fā)生人員傷亡的重大、大事故的單位，應于事故后48小時內將書面事故報告報地鐵公司。事故報告要一式三份：事故調查組一份，主管業(yè)務部室一份，安全監(jiān)察室一份。第31條事故調查組接到書面事故報告后，召開事故分析會。安全監(jiān)察室根據事故分析會的有關情況起草重大、大事故調查報告，于七日內報地鐵公司安全生產委員會。第32條發(fā)生險性事故和一般事故由事故發(fā)生單位會同主管業(yè)務部室負責調查，公司安全監(jiān)察室派員參加。由事故責任單位將事故調查分析和處理結果于事故發(fā)生后3日內，向地鐵公司安全監(jiān)察室提交事故調查處理報告三份。第33條當事故涉及兩個以上單位責任時，地鐵公司安全監(jiān)察室、主管業(yè)務部室應共同進行調查分析，查明原因。由公司安全監(jiān)察室組織調查分析工作，事故涉及的各有關單位要及時寫出事故經過及事故相關證據、證言、材料等，積極協(xié)助事故調查分析工作。第五章運營事故責任的判定和處理第34條由地鐵公司主持調查的重大、大事故的定性、定責由地鐵公司安全生產委員會負責。第35條地鐵公司安全生產委員會辦公室收到事故調查分析報告后，立即呈報地鐵公司主管領導。由公司安全生產委會主任主持召開事故處理會議，審議事故調查組的報告，認定事故性質及責任，并對事故責任單位及其主要領導、主管領導和事故責任人提出處理意見。由安全委員會辦公室寫出事故處理通報，通報全公司，并呈報上級部門審核。第36條險性事故和一般事故及事故苗子的定性定責，由事故責任單位按照“四不放過”的原則規(guī)定，向地鐵公司安全監(jiān)察室呈報事故情況報告、事故責任分析認定及其處理意見報告、職工接受事故教訓與制定防范措施的報告，經地鐵公司安全監(jiān)察室審查、批復生效。并在地鐵公司安全監(jiān)察室備案。第37條事故責任判定的依據是：執(zhí)行中的地鐵各項規(guī)章、制度、辦法及規(guī)定等。第38條事故的責任劃分：1全部責任：負有事故損失及其不良影響100的責任；2主要責任：負有事故損失及其不良影響60至70的責任；3次要責任：負有事故損失及其不良影響30至40的責任；4同等責任：各方均負有事故損失及其不良影響的相同分成的責任；5一定責任：負有事故損失及其不良影響10至20的責任。6造成事故的全部原因為地鐵公司外部單位或人員，則地鐵公司相關部門或單位定為無責任，該件事故統(tǒng)計為其他事故。第39條事故全部由一方原因造成，則承擔全部責任；當事故由兩方原因造成，但雙方推諉扯皮，造成責任難以分清時，地鐵公司可裁定雙方均承擔全部責任；對擅自清理、改變、破壞事故現場的單位或個人，由地鐵公司裁定其承擔事故全部責任。第40條事故由兩方原因造成，主要原因一方則承擔主要責任，非主要原因一方則承擔次要責任；第41條事故由兩方或多方原因造成，當各方責任等同時，則各方分擔同等責任；第42條當事故由三方以上原因造成，則視各方責任而依次承擔主要責任、次要責任、一定責任或具有非造成事故的直接原因，但與事故發(fā)生有著一定的關系時，則負有一定責任。第43條因材質(含零配件)原因，致使車輛、設備質量不良而造成的運營事故或運營秩序紊亂不良影響，由設備訂貨方承擔責任。重復發(fā)生時，由設備訂貨方和使用方共同負責任。第44條因施工、維修、設備安裝問題造成運營事故，由工程主管單位或監(jiān)理部門承擔責任。重復發(fā)生時，由工程主管方和使用方共同負責任。第45條由不可抗拒的外因造成的事故，按地鐵公司其他事故作記錄，不計事故指標。若因處理不當造成次生事故，將依據上述條款追究有關單位和個人的責任。第46條當一起事故具有多種定性條件時，按事故性質等級高的定性。第六章運營事故的統(tǒng)計、分析、總結報告第47條各單位應備有運營事故登記簿和報表，：詳細記載各類運營事故的發(fā)生經過、原因及處理情況。報表和月安全情況分析于每月3日前報運營公司安全監(jiān)察室。第48條任何單位在發(fā)生各類運營事故后，均應立即召開由領導主持的事故分析會，認真分析事故原因，汲取事故教訓，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定具體措施，防止類似事故的再次發(fā)生。分析會應詳細記錄，會議紀要迅速報運營公司安全監(jiān)察室。第49條各單位在年末后五日內，向運營公司安全監(jiān)察室報交全年安全情況分析及安全情況統(tǒng)計表，安全監(jiān)察室對其進行綜合統(tǒng)計分析、填寫年度事故統(tǒng)計表，并送交檔案部門存檔。第50條全公司責任運營事故的統(tǒng)計，以安全部門記載為依據。第51條運營公司統(tǒng)計事故時按實際發(fā)生的責任事故件數統(tǒng)計，責任事故件數作為對各單位的考核依據。第52條責任運營事故系數折算的統(tǒng)計規(guī)定：1一起責任一般事故系數為1件；2一起重大事故折算22件一般事故；3一起大事故折算11件一般事故；4一起險性事故折算35件一般事故；5.一起事故苗子折算0l件一般事故。第七章罰則第53條為教育廣大于