滁州市旅行社安全管理規(guī)范(試行)

滁州市旅行社安全管理規(guī)范（試行）（滁州市旅游局 2010年4月15日發(fā)布施行）為指導(dǎo)和監(jiān)督全市旅行社做好安全管理工作，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國國家安全法、突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國道路安全法、中華人民共和國食品安全法、旅行社條例、導(dǎo)游人員管理條例、旅行社條例實施細(xì)則、旅游安全管理暫行辦法、安徽省旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、滁州市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市旅行社行業(yè)實際，制定本規(guī)范。 第一條本規(guī)范適用于滁州市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的旅行社。第二條旅行社的安全管理按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”、“誰組接（團(tuán)隊或散客）、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行屬地管理和層級負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任制。第三條滁州市行政區(qū)域內(nèi)市、縣兩級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對所屬旅行社的旅游安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并會同各行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門對所屬旅行社的旅游安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第四條旅行社應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和旅游行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定并完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明晰各崗位安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個員工。第五條旅行社安全管理的主要工作內(nèi)容是：（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；（二）建立健全安全管理各項規(guī)章制度，并組織實施；（三）接受市旅游行政管理部門對安全工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；（四）依法履行維護(hù)國家安全和國家利益的義務(wù)；（五）選擇的交通、游覽、購物、就餐、住宿、娛樂等旅游供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全資質(zhì)，旅行社與其簽訂的合作協(xié)議中應(yīng)有安全責(zé)任條款；（六）按照規(guī)定程序妥善處理旅游安全事故；（七）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持安全出口和疏散通道暢通；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其它安全職責(zé)。 第六條旅行社的主要負(fù)責(zé)人是旅行社安全工作第一責(zé)任人，其安全管理職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作；貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和旅游行業(yè)相關(guān)規(guī)定；制定本單位安全管理各項規(guī)章和制度；對所屬員工進(jìn)行安全知識教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識和防范能力；采取積極措施，不斷提高員工安全事故的防范技能；旅游安全事故發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，并妥善處置；向旅游行政管理部門報告事故及其處理情況；法律、法規(guī)、規(guī)章和各相關(guān)部門規(guī)定的其他職責(zé)。第七條旅行社應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT配備專（兼）職安全管理人員，其安全管理職責(zé)是：負(fù)責(zé)所在旅行社的日常安全工作及監(jiān)督檢查工作；制定各種安全管理規(guī)章及應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助旅行社法定代表人或總經(jīng)理對員工進(jìn)行安全教育和宣傳培訓(xùn)工作；處理相關(guān)安全事故；做好對財務(wù)、行李、車輛等部門的安全監(jiān)督管理及旅行社內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；建立和管理單位安全工作檔案；及時向旅游行政管理部門報告安全事故情況；接受旅游行政管理部門的安全管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第八條旅行社應(yīng)當(dāng)建立每月安全例會制度，研究本單位安全管理工作；制定有效的安全防范措施，并督促措施的具體實施。第九條旅行社應(yīng)當(dāng)建立安全教育培訓(xùn)制度，對本單位員工定期進(jìn)行安全知識教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全責(zé)任意識和防范處置能力。（一）旅行社員工每年應(yīng)當(dāng)定期接受安全教育培訓(xùn)和安全操作演練；（二）新聘員工必須接受本單位組織的安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后方能上崗；（三）對員工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄，并歸入相關(guān)檔案材料。第十條旅行社應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，防止和減少事故及損失。（一）制定完善配套的安全應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急部門工作職責(zé)、救援組織、救援事項、救援方式、救援啟動程序、救援處置程序、善后處理、定期保障演練、信息及新聞報道處理等；（二）相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、程序及援救技能，并在事故發(fā)生后迅速啟動救援機(jī)制；（三）旅行社應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行救援預(yù)案的演練，并做好記錄。第十一條在黃金周、小長假、寒暑假、重大政治或節(jié)慶活動期間或其他特殊時段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時期的特點，結(jié)合實際，采取切實有效的安全防范措施。 第十二條旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障旅游者人身、財產(chǎn)安全的要求，采取必要和可行的安全防護(hù)措施，避免可能影響旅游者安全的各種風(fēng)險，防止可能對旅游者造成的各種侵害。 第十三條組織旅游者參加旅游活動，應(yīng)當(dāng)將安全保障工作貫穿始終和每個環(huán)節(jié)。（一）與旅游者簽訂的旅游合同中應(yīng)當(dāng)包含具體的安全告知內(nèi)容和安全責(zé)任條款；（二）按國家規(guī)定購買和健全旅行社責(zé)任保險，向旅游者推薦購買旅游人身意外傷害保險；（三）召開旅游行前說明會，向旅游者明確提示行程中應(yīng)當(dāng)注意的安全事項，告知法律規(guī)定、旅游目的地風(fēng)土民情、民俗禁忌、旅游安全風(fēng)險、緊急救援途徑、相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等；（四）旅游行程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情形等，及時向旅游者做出真實說明和明確警示，并采取防止危害發(fā)生的安全防范措施，如遇旅游安全事件發(fā)生，應(yīng)按有關(guān)安全管理規(guī)定和旅游安全應(yīng)急處置預(yù)案及時妥善處理；（五）旅游活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對旅游團(tuán)隊活動做出安全風(fēng)險評估，并登記歸入旅行社安全管理檔案。第十四條旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照組、接團(tuán)隊人數(shù)比例配備導(dǎo)游人員及相關(guān)工作人員。第十五條為旅游者提供的旅游交通工具及相關(guān)駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、客運資質(zhì)、駕駛資質(zhì)和完備的保險手續(xù)。旅行社與交通工具所屬單位訂立的租用車輛合同中必須含有完善規(guī)范的安全責(zé)任條款。第十六條 組織未成年人、老年人、殘疾人、身體狀況欠佳者等特殊旅游者參加旅游活動，應(yīng)當(dāng)要求旅游者填寫個人基本信息和健康情況說明，了解旅游者的年齡、國籍、身體健康狀況等，對無監(jiān)護(hù)人隨行的未成年人、高齡老人或身體狀況不適合旅游的各類旅游者，要勸告、說服、謝絕其不予隨團(tuán)旅游。 第十七條組織未成年學(xué)生參加旅游活動，行前應(yīng)當(dāng)與其監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)單位訂立含有安全告知內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任條款的旅游合同。 第十八條組織老年人參加旅游活動，行前與之訂立的旅游合同中含有安全告知內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任條款。旅行社應(yīng)當(dāng)為老年旅游者設(shè)置和配備具有個人基本信息的外部提示（如胸卡等）；提倡為老年旅游團(tuán)隊全程配備專門的陪護(hù)人員和具備常見老年性疾病急救技能的醫(yī)務(wù)人員，配備常用急救藥品，了解并可隨時預(yù)約行程中的相關(guān)救護(hù)醫(yī)院。 第十九條組織旅游者參加登山、駕車、潛水、滑雪、游船、探險、狩獵、漂流、蹦極、騎馬等特種旅游項目，事先應(yīng)當(dāng)制定具體的安全防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案，并向旅游者明示，行前與之訂立的旅游合同中應(yīng)含有安全告知內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任條款。如屬重要旅游團(tuán)隊，要按照規(guī)定報相關(guān)行政管理部門備案。第二十條 旅行社的經(jīng)營場所要做好財務(wù)、消防、治安等安全管理工作，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，制定相應(yīng)的財務(wù)、火災(zāi)、刑事、治安突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案，確保旅行社經(jīng)營管理活動的正常進(jìn)行。第二十