2020年公共場(chǎng)所控制吸煙條例立法聽證會(huì)聽證報(bào)告

1、以精心寫就精品文檔 歡迎下載并關(guān)注筆者公共場(chǎng)所控制吸煙條例立法聽證會(huì)聽證報(bào)告 為了增強(qiáng)本地區(qū)立法的科學(xué)性和民主性，更廣泛地聽取社會(huì)各界的意見，4月29日，市政府法制辦就制定杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例(草案)舉行了立法聽證會(huì)。市人大常委會(huì)法工委、市人大常委會(huì)科教文衛(wèi)民宗僑工委、市政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)、市衛(wèi)生局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了聽證會(huì)。聽證代表通過自愿報(bào)名、由有關(guān)單位推薦等方式，由市政府法制辦根據(jù)報(bào)名者對(duì)聽證事項(xiàng)所持觀點(diǎn)及理由、代表性、與聽證事項(xiàng)的利害關(guān)系等情況，按照具有一定廣泛性和代表性的原則確定。參加本次聽證會(huì)的聽證代表有人大代表、政協(xié)委員、作家、教師、學(xué)生、醫(yī)生、健康教育工作者

2、、行業(yè)協(xié)會(huì)代表以及其他市民，共14人。聽證會(huì)還設(shè)旁聽席，部分市民旁聽了本次聽證會(huì)。1 2 3 4 在立法聽證會(huì)上，各位聽證代表普遍贊成我市實(shí)行公共場(chǎng)所控制吸煙，并就條例(草案)的有關(guān)核心問題發(fā)表了意見和建議，會(huì)上主要焦點(diǎn)問題包括:一、關(guān)于禁止吸煙場(chǎng)所和控制吸煙場(chǎng)所界定問題這是條例(草案)的核心問題。很多聽證代表都認(rèn)為要從嚴(yán)界定禁止吸煙場(chǎng)所的范圍。杭四中退休教師計(jì)惠玲和大學(xué)生陳春雨都認(rèn)為，各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面禁煙，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的氣氛。市民崔鹽生認(rèn)為，條例(草案)應(yīng)當(dāng)規(guī)定公共場(chǎng)所一律禁止吸煙。還有聽證代表認(rèn)為草案規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所中，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”是否包括藥店和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，“公共電梯”是否包

3、括住宅區(qū)內(nèi)的電梯，網(wǎng)吧室內(nèi)營(yíng)業(yè)區(qū)域是否包括衛(wèi)生間等問題應(yīng)予以明確。有些聽證代表則從執(zhí)法力量有限的角度認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮小禁煙的公共場(chǎng)所范圍。市衛(wèi)生監(jiān)督所金濤建議將“商場(chǎng)、超市”明確為大中型的，小型商場(chǎng)或超市不要納入控?zé)煼秶４髮W(xué)生陳春雨則對(duì)杭州市衛(wèi)生行政部門對(duì)在飛機(jī)、火車上違法吸煙的行政管理權(quán)限提出了疑問。作為從事控?zé)煿ぷ鞯穆犠C代表，浙江省疾病預(yù)防控制中心健康教育所徐越則從專業(yè)角度認(rèn)為，空調(diào)是不能夠過濾香煙中的有害物質(zhì)的，只要通風(fēng)系統(tǒng)是相通的，則賓館、飯店分區(qū)域控?zé)煕]有意義，只有完全禁止吸煙才能達(dá)到保護(hù)公眾健康的目的，可以先從五星級(jí)酒店開始分批實(shí)行，逐步在餐飲行業(yè)中實(shí)現(xiàn)禁止吸煙。同時(shí)，他認(rèn)為從現(xiàn)實(shí)

4、來看，中國(guó)香港和美國(guó)都沒有因?yàn)榻麩煻鴮?duì)餐飲和旅游業(yè)帶來影響。二、關(guān)于劃定吸煙區(qū)和設(shè)置吸煙室規(guī)定的可行性問題劃定吸煙區(qū)和設(shè)置吸煙室的爭(zhēng)議主要集中在比例設(shè)置的規(guī)定。市人大代表史良才對(duì)條例(草案)有關(guān)“允許吸煙的客房、包廂數(shù)量應(yīng)當(dāng)少于該場(chǎng)所住宿客房、可供營(yíng)業(yè)使用的包廂總數(shù)的50”、“吸煙室使用面積應(yīng)當(dāng)小于該場(chǎng)所總使用面積的5”的規(guī)定提出了可行性的疑問。杭州餐飲旅店行業(yè)協(xié)會(huì)孫文艷認(rèn)為，餐飲業(yè)是休閑放松的行業(yè)，客房、包廂是私密場(chǎng)所，在不危害他人的前提下，客人在里面吸煙也沒什么不可以，50%的規(guī)定沒有必要，在實(shí)際操作中也很難做到。杭四中計(jì)惠玲針鋒相對(duì)地指出，餐飲行業(yè)不能因?yàn)閳?zhí)行難就不禁煙，吸煙影響不吸煙人

5、群的利益，吸煙人群和不吸煙人群都要受到保護(hù)。三、關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理者職責(zé)規(guī)定的合理性和可行性問題條例(草案)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所和控制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者規(guī)定了有關(guān)控?zé)煹穆氊?zé)。旅游專業(yè)的學(xué)生楊揚(yáng)認(rèn)為，由經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)在本單位違法吸煙者進(jìn)行勸阻的規(guī)定不合理，因?yàn)檫@樣很容易得罪客人，畢竟客人是“上帝”。浙江電視臺(tái)錢江頻道主持人武大海也對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者是否有此義務(wù)提出了疑問。大學(xué)生陳春雨則認(rèn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者建立的控制吸煙管理制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批。杭州電子科技大學(xué)陳雪亭則建議應(yīng)賦予經(jīng)營(yíng)管理者相應(yīng)的權(quán)利，如對(duì)違反禁煙規(guī)定的個(gè)人已繳納的進(jìn)入該公共場(chǎng)所的費(fèi)用不予退還。四、關(guān)于行政執(zhí)法可操作性問題對(duì)行政執(zhí)法的意見主要集中在

6、相關(guān)規(guī)定的可操作問題上。市人大代表史良才和市政協(xié)委員杜耀庭對(duì)如何發(fā)現(xiàn)和處罰向未成年人銷售香煙的違法行為提出了疑問。杭州電子科技大學(xué)陳雪亭認(rèn)為草案規(guī)定對(duì)違法吸煙者處以100元罰款的處罰力度不夠，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，對(duì)于不聽勸阻者應(yīng)該有后續(xù)手段。杭四中計(jì)惠玲建議法規(guī)實(shí)施后應(yīng)公布一個(gè)能快速接通的舉報(bào)電話，否則一支煙很快就抽完了，舉證很困難。市衛(wèi)生監(jiān)督所金濤則認(rèn)為對(duì)個(gè)人應(yīng)以勸導(dǎo)為主，對(duì)單位以處罰為主，這樣可以加強(qiáng)草案的可操作性。五、關(guān)于控制吸煙其他手段問題與會(huì)聽證代表還提出了很多其他控制吸煙手段。如加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造控?zé)煼諊?，設(shè)置一些控?zé)煴O(jiān)督員或者組織志愿者進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)；對(duì)嚴(yán)重違法吸煙者進(jìn)行拘留；單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)控?zé)煿ぷ鞒袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；打擊假煙，減少香煙店數(shù)量；改變香煙包裝，加強(qiáng)警示效果；征收煙草衛(wèi)生附加稅，提高香煙零售價(jià)格等。作家韓魏還提出設(shè)立研究機(jī)構(gòu)研究具有操作性的措施和方法，或者與基金會(huì)合作，通過有效的項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，形成良性的控?zé)煼諊?文章說明-本文是經(jīng)過精選整理后的精品文檔，具有很強(qiáng)的實(shí)用性，