第04章 國際貿(mào)易措施.ppt

1、第四章 國際貿(mào)易措施,本章結(jié)構(gòu),第一節(jié) 關(guān)稅措施第二節(jié) 非關(guān)稅限制進口措施第三節(jié) 鼓勵出口和出口管制措施,教學目的、要求,1. 了解關(guān)稅的含義和作用； 2. 熟悉關(guān)稅的種類和征收方法； 3. 掌握非關(guān)稅壁壘的主要種類； 4. 熟悉鼓勵出口的主要措施。,第 一 節(jié) 關(guān) 稅 措 施,1、關(guān)稅的定義 2、關(guān)稅的特點 3、相關(guān)的概念 4、關(guān)稅的作用,一、關(guān)稅（Customs Duty）的概述,進出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進出口商課征的一種稅收。,1、關(guān)稅的定義,2008年的關(guān)稅總水平為9.8%,2008年1月1日起，我國進一步調(diào)整進出口關(guān)稅。調(diào)整后，我國2008年關(guān)稅總水平為9.8

2、。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2，工業(yè)品平均稅率為8.9。, 關(guān)稅的征收對象是進出境的貨物和物品； 關(guān)稅具有涉外性，是對外貿(mào)易政策的重要手段； 關(guān)稅在商品的流通過程中征收，是一種間接稅。,2、關(guān)稅的特點, 海關(guān)（Customhouse） 關(guān)境（Customs Territory）,3、與關(guān)稅相關(guān)的概念,關(guān)境 / 國境, 積極作用 財政關(guān)稅（Revenue Tariff） 保護關(guān)稅（Protection Tariff） 消極作用,4、關(guān)稅的作用,廣州海關(guān)查獲走私鋼鋁材出口逃稅案,為有效抑制鋼坯、螺紋鋼等高能耗產(chǎn)品出口規(guī)模，從2008年1月1日起實施對鋼坯、焊管、非合金螺紋鋼等鋼制品征收5-25的

3、出口關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計，1至4月鋼材、鋼坯出口量大幅下降，出口的鋼材與鋼坯分別同比下降24.1和96.2。 與此同時，出口偷逃稅風險也不斷增高。4月份以來，廣州海關(guān)共查獲了鋼、鋁材出口逃稅案件9宗，案值達2.23億元，涉嫌偷逃稅1850萬元。,二、關(guān)稅的種類,1、進口稅 2、出口稅 3、進口附加稅,1、進口稅（Import Duty）,進口商品進入一國關(guān)境時或者從自由港、出口加工區(qū)、保稅倉庫進入國內(nèi)市場時，由該國海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的一種關(guān)稅。, 含 義,一般地說，進口稅稅率隨著進口商品加工程度的提高而提高，即工業(yè)制成品稅率最高，半制成品次之，原料等初級產(chǎn)品稅率最低甚至免稅，這稱為關(guān)稅

4、升級。, 稅率的制定, 稅率分類, 普通稅率 最惠國稅率 普惠制稅率 特惠稅,2、出口稅（Export Duty）, 以增加財政收入； 保障國內(nèi)生產(chǎn)的需要和增加國外商品的生產(chǎn)成本； 以抑制價格上漲。,2008年我國進出口關(guān)稅大調(diào)整,我國進一步限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，繼續(xù)以暫定稅率的方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，并對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。另外，繼續(xù)對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關(guān)稅。,3、進口附加稅, 定 義,進口國海關(guān)對進口的外國商品在征收進口正稅之外，出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。, 反傾銷稅

5、反補貼稅 保障稅, 種 類,三、關(guān)稅的征收方法,1、從量稅 2、從價稅 3、混合稅 4、選擇稅,第 二 節(jié),非關(guān)稅限制進口措施,一、進口配額制,一國政府對一定時期內(nèi)進口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收較高關(guān)稅后才能進口。,1、定 義,2、形 式, 絕對配額（Absolute Quota） 全球配額（ Global Quota ） 國別配額（ Country Quota ） 關(guān)稅配額（ Tariff Quota ）,2008年糧棉進口配額,小麥963.6萬噸； 玉米720萬噸； 大米532萬噸 （其中：長粒米266萬噸，中短粒

6、米266萬噸）； 棉花89.4萬噸。,大豆：第一種直面國際市場的農(nóng)作物,2001年中國成為WTO的成員國。大豆作為第一種直面國際市場的農(nóng)作物，進口配額制度被廢止，關(guān)稅確定在3%。至此，大豆進口速度激增。,大豆：第一種直面國際市場的農(nóng)作物,從1995年起，中國成為大豆凈進口國。中國的大豆進口量以每年200余萬噸的速度遞增。 2008/09年度預(yù)計進口3800萬噸大豆，較2007/08年度的3781萬噸增加0.5%。,2008年化肥進口配額內(nèi)關(guān)稅稅率下調(diào),化肥關(guān)稅配額內(nèi)稅率為1%，配額外為50%。自2002年中國實行化肥進口關(guān)稅配額制度以來，進口化肥的關(guān)稅配額內(nèi)稅率一直為4%。,出口國家或地區(qū)在進

7、口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口限額，在該限額內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出數(shù)量限制來限制進口，超過限額即禁止出口。,二、“自動”出口配額制,曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn),1980年，美國的福特、通用和克萊斯勒三大汽車公司都出現(xiàn)虧損。當時，美國的汽車在日本市場只占1%的份額，而日本汽車在美國卻奪取了近三分之一的市場。從1979年到1992年，有關(guān)汽車貿(mào)易摩擦的談判就沒有間斷過。,曠日持久美日汽車貿(mào)易戰(zhàn),1992年，美國總統(tǒng)布什帶領(lǐng)美國汽車制造商組團到日本。日本只是略作讓步。對此，美國警告，汽車問題已成為當今美國具有政治意義的問題。三個多月后，日本決定從1992年起把對

8、美國的轎車出口量由230萬輛降為165萬輛，并以行政命令形式將新定的出口限額分攤給各大汽車生產(chǎn)商。,三、進口許可證制 （Import License System）,一國政府規(guī)定某些商品的進口必須申領(lǐng)許可證，否則一律不準進口的制度。,四、外匯管制,一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制，以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。,五、進出口的國家壟斷,對外貿(mào)易中，某些商品的進出口由國家直接經(jīng)營，或者把這些商品的經(jīng)營權(quán)給予某些壟斷組織。,六、歧視性政府采購政策,國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。,七、國內(nèi)稅,一國政府對本國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用或消費的商品所

9、征收的各種捐稅，如周轉(zhuǎn)稅、零售稅、消費稅、銷售稅、營業(yè)稅等等。,八、最低限價制和禁止進口,1、最低限價制 一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標準，就加征進口附加稅或禁止進口。,當一國政府認為一般的限制已不足以解救國內(nèi)市場受沖擊的困境時，便直接頒布法令，公開禁止某些商品進口。,2、禁止進口,九、進口押金制,進口商在進口商品前，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金的制度。,十、海關(guān)估價,是指海關(guān)按照規(guī)定對申報進口的商品價格進行審核，以確定或估計其完稅價格。,十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,一國以維護生產(chǎn)、消費安全以及人民健康為理由，制定一些苛刻繁雜

10、的規(guī)定，使外國產(chǎn)品難以適應(yīng)，從而起到限制外國商品進口的作用。,貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻,2007年，我國對18個主要貿(mào)易伙伴的出口額約占出口總額的66%。據(jù)統(tǒng)計，共有20個國家和地區(qū)對華發(fā)起81起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，涉案金額36億美元，同比增長95.1%。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘、濫用知識產(chǎn)權(quán)保護等各類貿(mào)易壁壘措施對我國外經(jīng)貿(mào)的影響進一步加深。 2008年，36%的出口企業(yè)遭遇過技術(shù)壁壘。,“CR” 要求在打火機上添加防止兒童開啟的裝置，保證在正常或合理的可預(yù)見使用條件下，年齡在51個月以下的兒童因為操作打火機需要用力、打火機加裝保護裝置、點火操作順序等原因不能使用打火機。,CR法案,我國

11、是世界上最大的打火機制造基地，年產(chǎn)量占全球銷售總量的65%左右。溫州是打火機主要的產(chǎn)地，有近500家打火機生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)打火機6億只，產(chǎn)值20多億元。,CR 法案,CR法規(guī)的三道障礙： 第一、高昂的檢測費用 第二、漫長的檢測周期 第三、繞不開的專利,周大虎： 世界打火機教父,第 三 節(jié),鼓勵出口和出口管制措施,1、含 義: 一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國外市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。,（一）出口補貼,一、鼓勵出口措施, 直接補貼 政府在商品出口時，直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。 間接補貼 政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠。,2、方 式,（二）

12、出口信貸,1、定 義： 一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，為本國出口廠商或外國進口廠商提供的貸款。這是一國的出口商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長的產(chǎn)品出口的一種重要手段。, 賣方信貸 出口方銀行向出口商提供的貸款。其貸款合同由出口商與銀行簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的項目。 買方信貸 出口方銀行直接向進口商或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品。,2、種 類,我國首筆船舶出口買方信貸協(xié)議,2001年11月6日，中國進出口銀行與挪威索莫蓋斯有限公司簽署了貸款總額為6250萬美元、貸款期限為10年的出口買方信貸協(xié)議

13、。這是我國對船舶出口提供的第一筆出口買方信貸，將用于支持索莫蓋斯公司向中國船舶工業(yè)貿(mào)易公司購置4艘8900立方米的液化石油氣船。中國船舶工業(yè)貿(mào)易公司、滬東中華造船（集團）公司分別作為船舶出口商和生產(chǎn)商。,（三）出口信貸國家擔保制,國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔保。當外國債務(wù)人拒絕付款時，這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。 特點：金額大（貸款額的70-100%）； 范圍廣（商業(yè)、政治、經(jīng)濟等風險）,（四）商品傾銷,1、定 義 出口商在國際市場上，以低于國內(nèi)市場價格甚至低于成本的價格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)市

14、場。, 清倉 為了打擊競爭對手 開拓市場 為了獨占（壟斷）的優(yōu)勢,2、實施商品傾銷的原因,（五）外匯傾銷,一國降低本國貨幣對外國貨幣的匯價，使本國貨幣對外貶值，從而達到提高出口商品價格競爭力和擴大出口的目的。,（六）促進出口的組織措施,1、國家設(shè)立專門組織、研究與制定出口戰(zhàn)略； 2、國家建立商業(yè)情報網(wǎng)，為出口商提供信息； 3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會，組織出訪和接待來訪； 4、組織出口商評獎活動，對出口商給予精神獎勵等。,（七）其他措施,1、外匯分成； 2、獎勵證制； 3、復匯率制等。,（八）經(jīng)濟特區(qū),1、自由港和自由貿(mào)易區(qū) 2、保稅區(qū) 3、出口加工區(qū) 4、自由邊境區(qū) 5、過境區(qū),德國漢堡,德

15、國不萊梅,中國香港,哥本哈根,熱那亞,新加坡,鹿特丹,南：以廣州、深圳為主的珠江三角洲區(qū)域; 中：以上海、寧波為主的長江三角洲區(qū)域; 北：以天津、大連、青島為主的渤海灣區(qū)域。,全國保稅區(qū)逐步形成區(qū)域性格局,二、出口管制措施,定 義： 出口國家政府通過各種經(jīng)濟的和行政的辦法和措施，對本國出口貿(mào)易實行管制行為的總稱。,（1）戰(zhàn)略物資和先進技術(shù)； （2）國內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些商品； （3）為緩和貿(mào)易摩擦，在進口國的要求與壓力下，“自愿”控制的出口商品； （4）某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品； （5）受國際組織決議要求，對某些國家實施經(jīng)濟制裁而限制出口的商品。,（一）出口管制的商品,緊縮性出口政策密集出臺減緩了出口增勢,在2006年11月大規(guī)模收緊出口退稅政策的基礎(chǔ)上，2007年7月1日起，我國進一步降低或取消了“兩高一資”和易引起貿(mào)易摩擦類共2831項商品的出口退稅，并多次大幅度提高部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，更將鋼材、稀有金屬和糧食制粉等重點商品納入出口許可證或配額管理范疇。 2008年1-4月，近期出口退稅調(diào)整商品合