村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理.ppt

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,2009年8月,本講結(jié)構(gòu),一、概述 二、財(cái)務(wù)管理體制 三、財(cái)務(wù)管理機(jī)制 四、財(cái)務(wù)預(yù)決算 五、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容 六、財(cái)務(wù)分析,概述,一、概述 （一）幾個(gè)概念性問(wèn)題 1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。它是為實(shí)行社會(huì)主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能，按勞分配的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。,概述,它在歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了三個(gè)主要時(shí)期： 合作化時(shí)期（從初級(jí)社到高級(jí)社）； 人民公社時(shí)期（生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)、公社三級(jí)所有，生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)）； 經(jīng)

2、濟(jì)合作社時(shí)期（農(nóng)村改革撤銷人民公社、設(shè)立鄉(xiāng)村建制后原來(lái)的人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)相應(yīng)地變更為鄉(xiāng)、村和村民小組）。,概述,2.村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村最基層的組織。 黨章三十二條規(guī)定：黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。 黨章第三十一條規(guī)定了基層黨組織8項(xiàng)基本任務(wù),概述,3.村民委員會(huì)，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄的行政村的村民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法。 村民委員會(huì)組織法第二條規(guī)定：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的

3、公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。,概述,三者之間的關(guān)系 初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社時(shí)期，村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)合為一體，政社合一。 經(jīng)濟(jì)合作時(shí)期，村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)和社區(qū)管理服務(wù)，村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。由于村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，大多由村民委員會(huì)代行職能。 無(wú)論哪個(gè)時(shí)期，村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)都是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。,概述,4.村干部，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)（中辦發(fā)200417號(hào)）提出：“推行民主評(píng)議村干部制度。民主評(píng)議對(duì)象

4、為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。”,概述,（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的意義 財(cái)務(wù)管理關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)的安全與完整；關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)工作能否正常開(kāi)展；關(guān)系到生產(chǎn)要素的合理組合和利用；關(guān)系到能否正確處理內(nèi)外各方面之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；關(guān)系到調(diào)動(dòng)廣大村民群眾的積極性；關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大和有沒(méi)有凝聚力的大問(wèn)題。因此，做好財(cái)務(wù)管理工作不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是個(gè)政治問(wèn)題。其主要意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：,概述,1.做好財(cái)務(wù)管理，是發(fā)展各業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。財(cái)務(wù)

5、管理的主要目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效益。村集體經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展各業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)各種經(jīng)濟(jì)資源，迫切需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管好用活集體資金，開(kāi)拓生產(chǎn)資金的來(lái)源渠道，有效地利用現(xiàn)有的生產(chǎn)要素，增加各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)收入，努力降低各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。,概述,2.做好財(cái)務(wù)管理，是壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一職能的需要。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，可以確保集體資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值，從而鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，承擔(dān)著統(tǒng)一服務(wù)，管理協(xié)調(diào)等職能。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，積極幫助和指導(dǎo)所屬單位和農(nóng)戶搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)他們的生產(chǎn)積極性，正確處理好同他們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從

6、而確保村集體經(jīng)濟(jì)組織集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能的切實(shí)履行。,概述,3.做好財(cái)務(wù)管理，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和廉政建設(shè)的需要。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作是根據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、制度來(lái)開(kāi)展的。當(dāng)前農(nóng)村正在開(kāi)展以“三資”代理為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行“民主定事、制度理財(cái)、群眾評(píng)官”。而“三資”恰恰是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。因此說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，還有利于廣大農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)廉政建設(shè)，使基層組織和干部密切聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)廣大村民群眾走共同富裕的道路。,概述,（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本方法

7、 村集體經(jīng)濟(jì)組織要搞好財(cái)務(wù)管理工作，必須用一系列科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法。財(cái)務(wù)管理的基本方法是用來(lái)反映財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和完成財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)任務(wù)所應(yīng)用的各種專門(mén)方法。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本方法有：編制財(cái)務(wù)預(yù)算；建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；財(cái)務(wù)檢查；財(cái)務(wù)分析等。,概述,1.編制財(cái)務(wù)預(yù)算 編制財(cái)務(wù)預(yù)算，是貫徹計(jì)劃管理原則的具體表現(xiàn)，是對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃管理的一種方法。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算包括收入預(yù)算，支出預(yù)算，固定資產(chǎn)購(gòu)建、農(nóng)田基本建設(shè)及資源開(kāi)發(fā)投資預(yù)算、收益分配預(yù)算等。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，做到有計(jì)劃地進(jìn)行財(cái)務(wù)收支，有計(jì)劃地組織財(cái)務(wù)活動(dòng)。,概述,2.建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 編制財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅是計(jì)劃工作的開(kāi)

8、始，更重要的是組織財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)是村集體經(jīng)濟(jì)組織資金運(yùn)動(dòng)計(jì)劃的綜合反映，必須把預(yù)算指標(biāo)分解為具體指標(biāo)，落實(shí)到各內(nèi)部責(zé)任單位、責(zé)任人，才能保證執(zhí)行。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，分清各內(nèi)部責(zé)任單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并實(shí)行定期考核。這樣，才能保證上財(cái)務(wù)預(yù)算的完成。,概述,3.財(cái)務(wù)檢查 財(cái)務(wù)檢查是指以財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度為準(zhǔn)則，以財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)資料為依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、正確性、合理性、合法性進(jìn)行有效查證核實(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。這是村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作中普遍采用的一種方法。 財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容主要有：財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況等

9、。 財(cái)務(wù)檢查通常采用的方法有：查賬法、對(duì)賬法、盤(pán)存法、鑒定法、調(diào)查咨詢法。 應(yīng)針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際，定期或不定期的搞好財(cái)務(wù)檢查工作，保證集體資產(chǎn)的安全與完整。,概述,4.財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算和其他有關(guān)資料為基礎(chǔ)，并依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理報(bào)務(wù)活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行剖析和評(píng)價(jià)的一個(gè)業(yè)務(wù)手段。 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容有：經(jīng)營(yíng)能力和償債能力分析；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力分析；收益能力分析；財(cái)務(wù)狀況和資金實(shí)力分析；財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析等。 財(cái)務(wù)分析的方法主要有：比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法和因素分析法。,概述,（四）財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別 財(cái)務(wù)

10、管理與會(huì)計(jì)是村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)活動(dòng)中兩個(gè)不可缺少的重要組成部分，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。,概述,1.會(huì)計(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理是一種資本動(dòng)作活動(dòng)。會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，它是由會(huì)計(jì)信息生成和會(huì)計(jì)信息加工利用兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的。會(huì)計(jì)信息生成系統(tǒng)是以貨幣形式，按照確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的程序，采用一系列信息生成方法，反映經(jīng)濟(jì)過(guò)程及其結(jié)果，提供信息用戶經(jīng)濟(jì)決策所需的基本財(cái)務(wù)信息。會(huì)計(jì)信息加工利用系統(tǒng)是根據(jù)會(huì)計(jì)信息生成系統(tǒng)所提供的基本財(cái)務(wù)信息，結(jié)合其他的信息，進(jìn)一步分析加工，提供經(jīng)濟(jì)決策所需要的綜合（高級(jí)）信息，并利用這些綜合信息來(lái)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)前景，參與經(jīng)濟(jì)決策，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)。財(cái)

11、務(wù)管理是一種資本運(yùn)作活動(dòng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)資本的優(yōu)化配置和有效利用，所示資本收益最大化目標(biāo)。,概述,2.會(huì)計(jì)體現(xiàn)的是一種規(guī)范，財(cái)務(wù)管理更多的是一種理念、一種思想。會(huì)計(jì)定期提供一套通用的財(cái)務(wù)報(bào)表，以便會(huì)計(jì)信息用戶作出合理的經(jīng)濟(jì)決策，會(huì)計(jì)的程序和方法具有比較嚴(yán)格的約束和規(guī)范，要求遵循一整套關(guān)于會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的公認(rèn)程序，會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇余地較小。財(cái)務(wù)管理形式更加靈活，內(nèi)容更加廣泛，方法也多種多樣，它體現(xiàn)的是一種管理思想，一種資本運(yùn)作的理念。財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)政策上有較大的選擇余地。例如，在貨幣資本上，會(huì)計(jì)著眼于按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，正確組織貨幣資本的核算，反映現(xiàn)金的增減變動(dòng)情況，而財(cái)務(wù)管理

12、則側(cè)重于編制現(xiàn)金預(yù)算，確定最佳現(xiàn)金持有量和進(jìn)行現(xiàn)金的日常控制。,概述,3.會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理提供信息，并參與財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)信息是財(cái)務(wù)管理所需信息的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理無(wú)論是進(jìn)行融資、投資還是收益分配，都離不開(kāi)會(huì)計(jì)所提供的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)管理只有建立在充分的信息供給的基礎(chǔ)上，才可能提高資本動(dòng)作的效率。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還直接以信息提供者的身份參與到財(cái)務(wù)管理中。,概述,在實(shí)際工作中，人們常將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作相等同，其實(shí)兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系，從理論上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)概念，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)是兩門(mén)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，實(shí)踐中也是兩種不同的工作；財(cái)務(wù)管理屬于業(yè)務(wù)管理部門(mén)，是直接的經(jīng)營(yíng)管理，

13、會(huì)計(jì)屬于內(nèi)部控制部門(mén)，是一種間接的經(jīng)營(yíng)管理。但是由于我國(guó)傳統(tǒng)上是財(cái)務(wù)制約會(huì)計(jì)，制定會(huì)計(jì)制度時(shí)，必須依照財(cái)務(wù)制度的要求。 長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系是上分下不分，具體表現(xiàn)就是財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)往往是合二為一，財(cái)務(wù)人員實(shí)際上也只是會(huì)計(jì)核算人員，村集體經(jīng)濟(jì)組織也不例外。,概述,（五）目前財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策 1.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度 2.村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度 3.相關(guān)法規(guī) 4.有關(guān)文件,財(cái)務(wù)管理體制,二、財(cái)務(wù)管理體制 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體制是指村財(cái)務(wù)管理的組織體系和財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是指哪些人通過(guò)什么樣方式對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。 村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度第五十六條規(guī)定：村合作經(jīng)濟(jì)

14、組織應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，包括會(huì)計(jì)員、出納員等。會(huì)計(jì)員、出納員之間不得互相兼職。 經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)根據(jù)工作的需要，分別設(shè)置總會(huì)計(jì)（主管會(huì)計(jì)）和專業(yè)會(huì)計(jì)。總會(huì)計(jì)（主管會(huì)計(jì)）管理和指導(dǎo)專業(yè)會(huì)計(jì)（包括所屬企事業(yè)單位和所轄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的會(huì)計(jì)人員）搞好會(huì)計(jì)工作。,財(cái)務(wù)管理體制,（一）組織體系 1.機(jī)構(gòu)：村會(huì)計(jì)室鄉(xiāng)代理機(jī)構(gòu) 1996年村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定，財(cái)務(wù)管理薄弱的村合作經(jīng)濟(jì)組織，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站代為記賬、核算。 吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案（吉發(fā)20027號(hào)）要求，全省村級(jí)財(cái)務(wù)普遍實(shí)行會(huì)計(jì)代理制。 2004年村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)配備必要的

15、會(huì)計(jì)人員，也可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。,財(cái)務(wù)管理體制,2.人員：村財(cái)會(huì)人員鄉(xiāng)代理人員和村報(bào)賬員 （1）資格要求 （2）素質(zhì)要求,財(cái)務(wù)管理體制,（3）調(diào)換要求 第六十條 村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。 村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核、批準(zhǔn)，報(bào)縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案。 村主要干部的直系親屬不得任該村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員。 財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)驗(yàn)印存檔。在未辦清交接

16、手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。,財(cái)務(wù)管理體制,農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?guī)范化制度化建設(shè)的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)200311號(hào)）文件規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，因工作需要確需調(diào)換的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)核準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。,財(cái)務(wù)管理體制,（4）待遇要求 第六十二條 村合作經(jīng)濟(jì)組織總會(huì)計(jì)（主管會(huì)計(jì)）享受與村其他主要干部同等的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。 我省村報(bào)賬員也屬于村干部系列，享受的報(bào)酬為村支部書(shū)記的80%左右。,財(cái)務(wù)管理體制,（二）制度建設(shè) 1.財(cái)務(wù)制度 2.會(huì)計(jì)制度 3.內(nèi)部管理

17、制度（財(cái)會(huì)人員管理制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、產(chǎn)品物資管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、非生產(chǎn)性開(kāi)支控制制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、一事一議資金管理制度、制止舉新債制度、收益分配制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，同時(shí)，要制定和遵守財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范。）,財(cái)務(wù)管理體制,4.內(nèi)部控制制度 （1）貨幣資金內(nèi)部控制制度 （2）銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度 （3）采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度 （4）存貨內(nèi)部控制制度 （5）對(duì)外投資內(nèi)部控制制度 （6）固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度 （7）借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度,財(cái)務(wù)管理機(jī)制,三、財(cái)務(wù)管理機(jī)制 （一）代理機(jī)制 國(guó)務(wù)院辦公廳200539號(hào)文件提出

18、，有條件的地方可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，實(shí)行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”。近兩年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部都針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行委托代理下發(fā)了文件。 2002年12月9日，省政府辦公廳下發(fā)的53號(hào)文件吉林省村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理制實(shí)施意見(jiàn)提出，按照吉林省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案(吉發(fā)20027號(hào))要求，全省村級(jí)財(cái)務(wù)普遍實(shí)行會(huì)計(jì)代理制(簡(jiǎn)稱村會(huì)計(jì)代理制)。要本著成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)的原則進(jìn)行，但不得超過(guò)2003年3月1日。,財(cái)務(wù)管理體制,省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于核定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站編制的通知(吉編辦2002155號(hào))的規(guī)定核定編制，保證代理制工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要繼續(xù)實(shí)行以縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)為主的雙層領(lǐng)導(dǎo)管

19、理體制?？h級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的人事管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的政治思想建設(shè)、黨的組織活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站做好對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)工作以及村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作，要定期聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站村會(huì)計(jì)代理工作的匯報(bào)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。,財(cái)務(wù)管理體制,1.代理制的基本原則 (1)核算主體不變的原則。實(shí)行會(huì)計(jì)代理制后，原來(lái)以村或以社為單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，要繼續(xù)保持原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性，不能因代管而分解、合并原有的會(huì)計(jì)核算單位。 (2)資產(chǎn)所有權(quán)不變的原則。集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)及其派生的使用權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)歸原集體經(jīng)濟(jì)組織。債權(quán)債務(wù)仍由原集體經(jīng)濟(jì)組

20、織清收和償還，不得混淆集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。,財(cái)務(wù)管理體制,(3)代理不越權(quán)的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)要按照國(guó)家的有關(guān)方針政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，做好會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，不得超越代理權(quán)限。村里的生產(chǎn)公益事業(yè)及其他支出的決策等由村級(jí)自主決定。,財(cái)務(wù)管理體制,2.代理的主要內(nèi)容 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村級(jí)會(huì)計(jì)，主要代理會(huì)計(jì)帳目、代理財(cái)務(wù)收支、代理會(huì)計(jì)檔案，代理提供會(huì)計(jì)信息。 (1)代理賬目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按會(huì)計(jì)核算單位填制記帳憑證，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，裝訂傳票，設(shè)置總帳、現(xiàn)金日記帳、存款日記帳和資產(chǎn)類、權(quán)益類、負(fù)債類等明細(xì)帳。村可根據(jù)需要設(shè)置現(xiàn)金日記帳、暫存款(指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站村級(jí)

21、財(cái)務(wù)專戶上存有的可供支配的貨幣資金余額)帳、農(nóng)戶往來(lái)備查簿、勞務(wù)登記簿等。,財(cái)務(wù)管理體制,(2)代理財(cái)務(wù)收支。村級(jí)原有的和今后發(fā)生的各項(xiàng)收入，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管。主要包括：村提留，即農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予的補(bǔ)助；“一事一議”籌資籌勞籌集的資金；集體資產(chǎn)發(fā)包收入；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；投資收益；國(guó)家征用土地的補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)；扶貧、救災(zāi)款；上級(jí)部門(mén)撥款；其他收入等。代管村級(jí)支出主要有兩個(gè)方面：一是村提留的支出，即村干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)支出。二是集體生產(chǎn)公益支出，即原有集體積累的支出和“一事一議”籌資籌勞的支出等。,財(cái)務(wù)管理體制,(3)代理會(huì)計(jì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站按核算單位分卷歸

22、檔，統(tǒng)一保管村級(jí)會(huì)計(jì)檔案。 (4)代理提供會(huì)計(jì)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，及時(shí)編報(bào)、提供真實(shí)完整的各類會(huì)計(jì)信息，以保證上級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)管和群眾監(jiān)督的需要。,財(cái)務(wù)管理體制,3.代理制的操作程序 （1）及時(shí)上交村級(jí)各項(xiàng)收入。各村要及時(shí)上交各項(xiàng)收入，各項(xiàng)收入資金應(yīng)在收到款5日內(nèi)上交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立資金專戶，統(tǒng)一管理。禁止村級(jí)坐收坐支或私設(shè)小金庫(kù)。 （2）村級(jí)支出實(shí)行報(bào)帳制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要根據(jù)各村實(shí)際情況測(cè)算，核定各村每月現(xiàn)金周轉(zhuǎn)數(shù)額。周轉(zhuǎn)數(shù)額內(nèi)資金的使用要取得合法的資金支付原始憑證，要健全手續(xù)，禁止無(wú)據(jù)付款。超出周轉(zhuǎn)數(shù)額內(nèi)的支出應(yīng)先做出項(xiàng)目計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，按工程進(jìn)度分階段借支，村級(jí)用款后要及時(shí)報(bào)帳。,財(cái)務(wù)管理體制,（3）實(shí)行賬前審核。村出納報(bào)賬員要將收支單據(jù)、收付憑證按月上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行帳前審核。涉及到超過(guò)規(guī)定限額的收付憑證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，統(tǒng)一入帳。 （4）實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要以村為單位，按村務(wù)公開(kāi)制度要求，將編制的各村財(cái)務(wù)收支情況公布表交由村出納報(bào)帳員，經(jīng)村委會(huì)討論統(tǒng)一意見(jiàn)后，在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄處按時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。,財(cái)務(wù)管理體制,（5）搞好審計(jì)監(jiān)督。農(nóng)村審計(jì)部門(mén)要全面履行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審

24、計(jì)站要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)收入和支出使用情況、村級(jí)生產(chǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)?？h級(jí)以上農(nóng)村審計(jì)站要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理村級(jí)會(huì)計(jì)工作定期進(jìn)行審計(jì)，依法監(jiān)督。,財(cái)務(wù)管理體制,（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)機(jī)制 1957年，中共中央關(guān)于民主辦社的幾個(gè)事項(xiàng)的通知提出了民主辦社的三項(xiàng)主要方針，即“按時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支”、“決定問(wèn)題要同群眾商量”、“干部要參加生產(chǎn)”。 1978年，鄧小平同志在中央工作會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表的解放思想 實(shí)事求是 團(tuán)結(jié)一致向前看的重要講話中指出：要切實(shí)保障工人和農(nóng)民的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督。,財(cái)務(wù)管理體制,1997年，江澤民同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話提出：加強(qiáng)農(nóng)村基層

25、組織建設(shè)主要是做到有人管事、有錢辦事、有章理事。解決“有章理事”問(wèn)題，就是要加強(qiáng)以民主管理為內(nèi)容的村級(jí)制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行民主議事，村務(wù)公開(kāi)制度，制定村規(guī)民約，村里的大事由村民作主，村民關(guān)心的事情都要向村民公開(kāi)。 1997年，胡錦濤同志在全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)電視電話會(huì)議上的講話提出：實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)和完善民主管理、民主監(jiān)督是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)的必然要求，是在農(nóng)村基層貫徹黨的基本路線和重要形式，也是促進(jìn)干部廉潔勤政，加強(qiáng)傷風(fēng)建設(shè)的有效途徑。發(fā)展農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)和完善民主管理、民主監(jiān)督，要把黨內(nèi)和黨外兩方面工作結(jié)合起來(lái)抓，走制度化規(guī)范化的路子。,財(cái)務(wù)管理體制,

26、1997年，溫家寶同志在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話提出：要加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，目前，這方面問(wèn)題很多，群眾意見(jiàn)很大。集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一定要建立健全管理制度，一定要向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。這不僅是防止集體資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)管理混亂的有效措施，而且也是保護(hù)群眾權(quán)益、保持干部廉潔的有效措施。,財(cái)務(wù)管理體制,1997年，農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定（農(nóng)經(jīng)發(fā)19975號(hào)），對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的原則、內(nèi)容、程序和方法，財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等作出了具體規(guī)定。 1998年，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知（中辦發(fā)19989號(hào)），要求在全

27、國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理，建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、制度化，使工作有序，辦事有據(jù)，真正做到有章理事。,財(cái)務(wù)管理體制,1998年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)19983號(hào)），提出自1999年起，用3年左右時(shí)間，使財(cái)務(wù)公開(kāi)制度全面實(shí)行，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。國(guó)辦發(fā)199926號(hào)文件對(duì)這個(gè)目標(biāo)又進(jìn)一步進(jìn)行明確。 2000年，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了吉林省農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作方案（吉農(nóng)經(jīng)字200050號(hào)），提出了財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)、基本內(nèi)容、方法程序、檢查驗(yàn)收、保證措施等。,財(cái)

28、務(wù)管理體制,1.民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的概念 民主理財(cái)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的過(guò)程。 財(cái)務(wù)公開(kāi)是指村集體經(jīng)濟(jì)組織按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，將集體的財(cái)務(wù)信息、資料狀況及有關(guān)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布，接受群眾監(jiān)督的民主管理制度。 財(cái)務(wù)公開(kāi)是民主理財(cái)?shù)那疤岷突A(chǔ)，民主理財(cái)是財(cái)務(wù)公開(kāi)的進(jìn)一步操作過(guò)程。,財(cái)務(wù)管理體制,2.民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的意義和作用 （1）有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 （2）有利于強(qiáng)化廉政建設(shè) （3）有利于推進(jìn)民主政治建設(shè) （4）有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定 （5）有利于鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)管理體制,3.民主理財(cái)?shù)慕M織 目前，

29、民主理財(cái)主要是由民主理財(cái)小組按照有關(guān)法規(guī)、政策，代表村集體經(jīng)濟(jì)組織成員實(shí)施。 （1）民主理財(cái)小組成員的產(chǎn)生和構(gòu)成 民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 民主理財(cái)小組一般由35人組成，并推選一名負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)召集日常理財(cái)和聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。 村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。,財(cái)務(wù)管理體制,（2）民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備的條件 民主理財(cái)小組成員應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)具有一定的群眾基礎(chǔ)，遵紀(jì)守法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔奉公，敢于講實(shí)話、辦實(shí)事，在群眾中有一定的威望和影響力。 民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備甘于為群

30、眾服務(wù)的思想意識(shí)，有積極參與集體事務(wù)民主管理的主動(dòng)性和工作熱情。 民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備參與民主理財(cái)?shù)哪芰Γ邆湟欢ǖ呢?cái)務(wù)管理基本知識(shí)和技能，熟悉黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)管理方面的有關(guān)法規(guī)、制度，熟悉、了解村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)。 民主理財(cái)小組成員要堅(jiān)持原則，敢于制止侵犯集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益的行為，勇于同違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)。,財(cái)務(wù)管理體制,4.民主理財(cái)小組的權(quán)利 參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度； 檢查、審核本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)； 否決本集體經(jīng)濟(jì)組織不合理開(kāi)支； 監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開(kāi)； 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)反映本集

31、體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。,財(cái)務(wù)管理體制,5.民主理財(cái)小組的義務(wù) 按期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，制定民主理財(cái)章程，開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)； 接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目； 向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況； 向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出財(cái)務(wù)管理方面的意見(jiàn)和建議； 配合農(nóng)村審計(jì)部門(mén)作好農(nóng)村審計(jì)工作； 保守本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)、商業(yè)秘密。,財(cái)務(wù)管理體制,6.民主理財(cái)小組與代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系 代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理業(yè)務(wù)的記賬核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；民主理財(cái)小組接受代理機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 民主理財(cái)小組審核是代理機(jī)構(gòu)記賬的必經(jīng)程序。代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行代理業(yè)務(wù)處理時(shí)，只有民主理財(cái)小

32、組審核通過(guò)的票據(jù)，才可以審核入賬。 民主理財(cái)小組提出理財(cái)要求時(shí)，代理機(jī)構(gòu)配合民主理財(cái)小組查閱相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。,財(cái)務(wù)管理體制,7.民主理財(cái)?shù)某绦?事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。即民主理財(cái)小組在每一個(gè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，積極參與，提出意見(jiàn)和建議；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)程中，仔細(xì)監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟；在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成時(shí)，查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開(kāi)等基礎(chǔ)資料，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解答群眾提出的問(wèn)題。 民主理財(cái)小組一般根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量的多少，按周或按月開(kāi)展理財(cái)活動(dòng)。對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)理財(cái)。,財(cái)務(wù)管理體制,8. 財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容 主要有七大類： 財(cái)務(wù)預(yù)算 各項(xiàng)收入 各項(xiàng)支出 各項(xiàng)資產(chǎn) 各項(xiàng)債務(wù) 收益分

33、配 其他項(xiàng)目,財(cái)務(wù)管理體制,9.財(cái)務(wù)公開(kāi)程序 第一步，確定公開(kāi)內(nèi)容 第二步，填寫(xiě)公開(kāi)資料 第三步，民主理財(cái)小組審核 第四步，進(jìn)行公布 第五步，聽(tīng)取群眾意見(jiàn),財(cái)務(wù)管理體制,10.財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和形式 集體經(jīng)濟(jì)組織需應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)要盡早公開(kāi)，也可以采取定期公開(kāi)的形式，一般應(yīng)于一個(gè)月或一季度公開(kāi)一次，至多不得超過(guò)3個(gè)月。有些時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，公布一次進(jìn)展情況。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾意愿，采取適當(dāng)形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。目前，以村務(wù)公開(kāi)欄為主。中央提出，財(cái)務(wù)公開(kāi)可以通過(guò)公開(kāi)欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、明白卡等多種形式進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)要不斷創(chuàng)新公開(kāi)形式，有條件的地方可以將財(cái)務(wù)

34、公開(kāi)與農(nóng)經(jīng)信息化、會(huì)計(jì)電算化等工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)電腦觸摸屏等形式公開(kāi)。,財(cái)務(wù)管理體制,11.財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體要求 公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)完整； 公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)高效； 公開(kāi)的程序要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)； 公開(kāi)的形式要簡(jiǎn)明適用； 公開(kāi)后要及時(shí)解答群眾提出的問(wèn)題。,財(cái)務(wù)管理體制,3.監(jiān)督機(jī)制 民主監(jiān)督 會(huì)計(jì)監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督 檢查監(jiān)督,財(cái)務(wù)預(yù)決算,四、財(cái)務(wù)預(yù)決算 （一）財(cái)務(wù)預(yù)決算的概念 村財(cái)務(wù)預(yù)決算包括財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算兩部分。 村財(cái)務(wù)預(yù)算也稱財(cái)務(wù)計(jì)劃，是一系列專門(mén)反映村集體經(jīng)濟(jì)組織未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱。它反映村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、工作任務(wù)和方向，是村財(cái)務(wù)管理工作的基本依

35、據(jù)。 目前，村集體經(jīng)濟(jì)組織需要編制的預(yù)算主要有年度收入預(yù)算、年度支出預(yù)算、固定資產(chǎn)購(gòu)建與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開(kāi)發(fā)預(yù)算、年度收益分配預(yù)算。 村財(cái)務(wù)決算是指村在預(yù)算年度終了后，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。簡(jiǎn)單講，就是年度會(huì)計(jì)報(bào)告，即年度終了后編制的會(huì)計(jì)報(bào)表。它反映了村財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況和年度最終的經(jīng)營(yíng)成果，是村財(cái)務(wù)管理工作的基本體現(xiàn)。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,（二）財(cái)務(wù)預(yù)決算管理的意義和作用 主要有三個(gè)方面： 1加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于及時(shí)掌握村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金，并有計(jì)劃籌集和合理安排資金。村通過(guò)制訂財(cái)務(wù)預(yù)算，一方面可以較準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)一年內(nèi)各項(xiàng)收入的來(lái)源，另一方面可以根據(jù)收入情況，合理安排使用

36、各項(xiàng)支出，制訂好發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，有利于村有目標(biāo)、有重點(diǎn)地搞好經(jīng)營(yíng)管理，保證財(cái)務(wù)計(jì)劃的完成。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,2加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算管理，有利于正確處理集體和個(gè)人之間的關(guān)系，合理安排積累和消費(fèi)的比例。村財(cái)務(wù)管理決算和收益分配是根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策來(lái)進(jìn)行的，必須貫徹集體和個(gè)人利益兼顧的原則。既要按規(guī)定足額提取公積公益金和福利費(fèi)等項(xiàng)目，又要搞好成員的年終收益分配。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，有利于提高村財(cái)務(wù)管理水平。嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，對(duì)于提高村的財(cái)務(wù)管理水平具有三個(gè)方面的作用：一是通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算，可以使村財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)定的內(nèi)容，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，避免工作的盲目性；二是通過(guò)對(duì)

37、村財(cái)務(wù)收支預(yù)算的核定，可以促使村積極組織收入，合理安排支出，提高資金使用效益；三是通過(guò)財(cái)務(wù)決算，可以掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為制定下一年度預(yù)算提供依據(jù)。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,（三）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制 1.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制原則 編制村財(cái)務(wù)預(yù)算是村預(yù)算管理的重要任務(wù)之一。為科學(xué)、合理地編制村財(cái)務(wù)預(yù)算，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中必須遵循以下三條原則。 （1）合理性原則。村在編制財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家有關(guān)方針、政策和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度為依據(jù)，根據(jù)工作計(jì)劃和目標(biāo)，正確處理整體與局部、需要與可能的關(guān)系，做到科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。要按照保證重點(diǎn)，兼顧一般的要求，優(yōu)先保證重點(diǎn)開(kāi)支

38、，同時(shí)也要妥善處理安排好其它各項(xiàng)開(kāi)支。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,（2）可靠性原則。預(yù)算一經(jīng)通過(guò)，便要嚴(yán)格執(zhí)行。因此，村在編制預(yù)算時(shí)，要做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余，不得編制赤字預(yù)算；對(duì)每期收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)，要運(yùn)用科學(xué)的方法，依據(jù)確切可靠的資料和收支變化的規(guī)律，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，切實(shí)做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。 （3）完整性原則。村在編制預(yù)算時(shí)，必須將取得的經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他各項(xiàng)收入以及各項(xiàng)支出，完整、全面地反映情況在村的預(yù)算中，不得在預(yù)算之外另留收支項(xiàng)目。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,2.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制程序 編制財(cái)務(wù)預(yù)算一般分三步進(jìn)行： 第一步，搜集資料，為編制預(yù)算作好準(zhǔn)備。 第二步，征求民主

39、理財(cái)小組意見(jiàn)。在編制預(yù)算的過(guò)程中，要充分聽(tīng)取民主理財(cái)小組對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、節(jié)約開(kāi)支、堵塞漏洞的合理化建議，并按合理化建設(shè)修改和完善預(yù)算。 第三步，編制財(cái)務(wù)預(yù)算表（草案）。 最后，編制好財(cái)務(wù)預(yù)算表，在集體經(jīng)濟(jì)組織審議修訂的基礎(chǔ)上，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,3.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法 編制預(yù)算，必然要涉及到設(shè)計(jì)預(yù)算指標(biāo)所應(yīng)用的基期數(shù)據(jù)和計(jì)算方法問(wèn)題。通常應(yīng)用基期數(shù)據(jù)有“基期法”和“零基法”兩種。 （1）基期法。也稱基數(shù)法或基數(shù)增長(zhǎng)法，是指村在編制本年度預(yù)算時(shí)，首先要確定基期（通常是上一年度）預(yù)算收支基數(shù)，比較兩期的工作計(jì)劃和目標(biāo)，按照一定的增減比例或數(shù)額確

40、定預(yù)算年度收支指標(biāo)的方法。 按照基期法編制預(yù)算，其優(yōu)點(diǎn)是比較簡(jiǎn)便，特別是在收支規(guī)模不大、編制預(yù)算所需信息不足的情況下，采用基期法編制預(yù)算不失為一種較好的選擇。但是基期法也有其局限性，如果收支因素變化較大，運(yùn)用基期法編制預(yù)算，則容易造成預(yù)算出現(xiàn)偏差。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,（2）零基法。也稱零基預(yù)算法，是指在編制預(yù)算時(shí)，不考慮基期情況，將對(duì)比基數(shù)為零，以此測(cè)算預(yù)算編制年度計(jì)劃指標(biāo)的方法。即村編制預(yù)算時(shí)，不以以前年度預(yù)算收支范圍、收支預(yù)算安排水平和實(shí)際執(zhí)行結(jié)果為依據(jù)，一切從“零”開(kāi)始計(jì)算編制預(yù)算。運(yùn)用“零基法”編制預(yù)算，其編制要求較高，編制時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，工作量也比較大。但運(yùn)用得當(dāng)，可以排除基數(shù)中的不合理因素

41、，使村收支指標(biāo)更加切合實(shí)際，在一定程度上反映了資金分配的科學(xué)性和合理性。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,（3）編制財(cái)務(wù)預(yù)算的計(jì)算方法。 定額計(jì)算法。即依據(jù)定員等相關(guān)的基本數(shù)字與預(yù)算定額進(jìn)行計(jì)算的方法。它適用于按照定員或其他基本數(shù)字計(jì)算的項(xiàng)目，如村干部報(bào)酬等。 比例計(jì)算法。即依據(jù)某個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的一定比例進(jìn)行計(jì)算的方法。通常用于按比例掌握開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算法。即按照制度規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的方法。它適用于有明確規(guī)定收支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。 比較計(jì)算法。即在與上年相同項(xiàng)目比較或與同類單位條件相同的項(xiàng)目比較基礎(chǔ)上，進(jìn)行比較計(jì)算的方法。 估計(jì)計(jì)算法。即綜合各種因素進(jìn)行預(yù)計(jì)編列預(yù)算收支數(shù)額的方法。 上述編制預(yù)算的計(jì)算方法，

42、在實(shí)際工作中一般都是交叉綜合運(yùn)用的。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,4.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制 （1）收入預(yù)算的編制。它是根據(jù)當(dāng)年統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入、補(bǔ)助收入、非家庭承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同收繳為依據(jù)編制的預(yù)算。收入預(yù)算一般采用表格形式，可以在一個(gè)縣范圍內(nèi)采用統(tǒng)一格式。 （2）支出預(yù)算的編制。它是在計(jì)劃年度內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和管理費(fèi)用開(kāi)支的預(yù)算。 （3）固定資產(chǎn)購(gòu)建與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開(kāi)發(fā)預(yù)算。它是在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展及生活設(shè)施，需要購(gòu)建固定資產(chǎn)及舉辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)而制訂的預(yù)算。 （4）收益分配預(yù)算。主要反映村年度內(nèi)收入、支出和收益的分配。,年度收入預(yù)算表 編制單位： 年 月 日 單位：元,年度支出預(yù)算表 編制

43、單位： 年 月 日 單位：元,年度固定資產(chǎn)購(gòu)建、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)及資源開(kāi)發(fā)預(yù)算表,年度收益分配預(yù)算表,財(cái)務(wù)預(yù)決算,（四）財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和決算 1.財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行 （1）合理分解預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)管理責(zé)任。村要根據(jù)成員代表大會(huì)討論通過(guò)后的預(yù)算，及時(shí)將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)單位和個(gè)人，實(shí)行歸口管理，并提出管理的目標(biāo)、要求和責(zé)任。同時(shí)，村要加強(qiáng)對(duì)各單位和個(gè)人的指導(dǎo)，合理控制用款進(jìn)度，保證預(yù)算期間各階段的資金需要。 （2）積極實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。村要根據(jù)核定的收入預(yù)算，積極組織實(shí)施，保證各項(xiàng)收入如期限足額實(shí)現(xiàn)；要加強(qiáng)對(duì)收入管理，將取得的各項(xiàng)收入及時(shí)入賬，不得坐支。各項(xiàng)支出盡可能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)

44、制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免和防止損失浪費(fèi)。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,（3）加強(qiáng)檢查，定期掌握預(yù)算執(zhí)行情況。村在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要建立健全定期檢查、分析和考核制度。主要檢查分析各項(xiàng)收入預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度是否與工作任務(wù)的進(jìn)度相協(xié)調(diào)；各項(xiàng)費(fèi)用是否按預(yù)算、按制度執(zhí)行，有無(wú)鋪張浪費(fèi)和濫用支出的現(xiàn)象等。在此基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地總結(jié)預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)，保證年度預(yù)算的順利完成。 （4）不斷完善，及時(shí)修訂追補(bǔ)預(yù)算。村在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，若遇國(guó)家政策、工作計(jì)劃的較大變動(dòng)或受自然、市場(chǎng)等不可抗拒因素的影響，村可以根據(jù)變化了的情況，對(duì)年初預(yù)算進(jìn)

45、行適當(dāng)調(diào)整，并按規(guī)定程序及時(shí)修訂追補(bǔ)預(yù)算。,財(cái)務(wù)預(yù)決算,2.財(cái)務(wù)決算 財(cái)務(wù)決算是村財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果的客觀真實(shí)的反映，也是村加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必須掌握的重要資料。村年度財(cái)務(wù)決算不僅是對(duì)本年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的考核和總結(jié)，也為編制下年度財(cái)務(wù)預(yù)算打好基礎(chǔ)。因此，村在年度終了時(shí)，必須對(duì)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況特別是對(duì)收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查和分析，在此基礎(chǔ)上，按照主管部門(mén)的統(tǒng)一格式，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)決算，并按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,五、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容主要有四項(xiàng)，分別是資產(chǎn)的管理、資金籌集和運(yùn)用的管理、各項(xiàng)收支的管理和收益分配的管

46、理。 這些基本內(nèi)容都是通過(guò)資金運(yùn)動(dòng)及財(cái)務(wù)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有對(duì)這些基本內(nèi)容經(jīng)常地進(jìn)行計(jì)劃、決策、核算、控制、考核、監(jiān)督，才能保證村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)活動(dòng)順利地開(kāi)展。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（一）集體資產(chǎn)的管理 1.現(xiàn)金管理 （1）庫(kù)存現(xiàn)金限額 （2）現(xiàn)金結(jié)算范圍 （3）現(xiàn)金收付管理 （4）每日賬款核對(duì),財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,收入現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開(kāi)戶銀行，當(dāng)日送存確有困難的，由開(kāi)戶銀行確定送存時(shí)間； 支付現(xiàn)金，可以從本單位庫(kù)存現(xiàn)金中支付或從開(kāi)戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付，即不得“坐支”現(xiàn)金，因特殊情況需要坐支現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)，并在核定的范圍和限額內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)，收支的現(xiàn)

47、金必須入賬； 特殊情況必需使用現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)向開(kāi)戶銀行提出書(shū)面申請(qǐng)，由本單位財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并經(jīng)開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)后予以支付。 此外，不準(zhǔn)用不符合制度規(guī)定的憑證頂替庫(kù)存現(xiàn)金，即不得“白條抵庫(kù)”；不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；不準(zhǔn)用銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金；不準(zhǔn)將單位收入的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入儲(chǔ)蓄，即不得“公款私存”；不準(zhǔn)保留賬外公款，即不得設(shè)置“小金庫(kù)”等。銀行對(duì)于違反上述規(guī)定的單位，將按照違規(guī)金額的一定比例予以處罰。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,2.銀行存款的管理 （1）銀行賬戶管理 （2）銀行結(jié)算方式 （3）定期核對(duì)余額,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,3.應(yīng)收款項(xiàng)的管理 （1）認(rèn)真核算 （2）定期對(duì)賬 （3）積極

48、崔收 （4）壞賬處理（對(duì)債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后，計(jì)入其他支出。）,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,4.存貨的管理 村集體經(jīng)濟(jì)組織的存貨包括種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等。 （1）存貨入庫(kù)的管理 檢查驗(yàn)收：到化后驗(yàn)收人員應(yīng)立即根據(jù)憑證所列的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等項(xiàng)目，嚴(yán)格進(jìn)行檢查和驗(yàn)收后，填寫(xiě)驗(yàn)收單。 入庫(kù)：倉(cāng)庫(kù)管理人員在核對(duì)無(wú)誤的基礎(chǔ)上，填寫(xiě)入庫(kù)單，一聯(lián)留存?zhèn)}庫(kù)，一聯(lián)隨同存貨的其他憑證送交財(cái)會(huì)部門(mén)報(bào)賬。 存貨的計(jì)價(jià)：購(gòu)入的物資按照買價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等費(fèi)用、運(yùn)輸途

49、中的合理?yè)p耗以及相關(guān)稅金等計(jì)價(jià)。生產(chǎn)入庫(kù)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品，按生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（2）存貨庫(kù)存的管理 產(chǎn)品物資入庫(kù)后，要根據(jù)其性質(zhì)、體積和貯藏要求，實(shí)行分類保管，集中存放，防止混雜，避免變質(zhì)。 建立材料定量存儲(chǔ)、包干使用、定額領(lǐng)用等責(zé)任制，防止不合理儲(chǔ)備和積壓。 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)存貨要定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。盤(pán)盈的存貨，按同類或類似存貨的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入其他收入；盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢的存貨，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~和殘料價(jià)值后的余額，計(jì)入其他支出。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（3）存貨出庫(kù)的管理 領(lǐng)用存

50、貨，必須填寫(xiě)領(lǐng)料單，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批，然后出庫(kù)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)領(lǐng)料單記賬核算； 出售存貨，先要經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批，然后由會(huì)計(jì)人員開(kāi)具憑證（發(fā)票），經(jīng)保管人員簽字后出庫(kù)。 借用存貨，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并辦理借用手續(xù)，方可出庫(kù)，會(huì)計(jì)人員根據(jù)借用手續(xù)記賬。 領(lǐng)用或出售的出庫(kù)存貨的核算，可在“先進(jìn)先出法”、“加權(quán)平均法”、“個(gè)別計(jì)價(jià)法”等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,6.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的管理 生物資產(chǎn)動(dòng)物、植物生產(chǎn)型、消耗型 農(nóng)產(chǎn)品 收獲后加工而得產(chǎn)品,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（1）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)增加的管理 牲畜（禽）資產(chǎn)：購(gòu)入的，按照購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)計(jì)入成本；自產(chǎn)的，沒(méi)有初始成本，不需要進(jìn)行

51、會(huì)計(jì)核算，但要搞好記錄，待發(fā)生飼養(yǎng)費(fèi)用時(shí)，再進(jìn)行核算，計(jì)入該資產(chǎn)的成本；投資者投入的，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)入成本；接受捐贈(zèng)的，按所附發(fā)票金額加上實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等計(jì)價(jià)。 林木資產(chǎn)：購(gòu)入的，按實(shí)際支付的購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)計(jì)入成本；營(yíng)造的，按實(shí)際投入的種子、人工等各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入成本；接受捐贈(zèng)的，按所附發(fā)票價(jià)格計(jì)入成本；,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（2）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)存續(xù)期間的管理 牲畜（禽）資產(chǎn)： 幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用，予以資本化，按實(shí)際支出計(jì)入成本； 幼畜成齡轉(zhuǎn)作產(chǎn)役畜時(shí)，按實(shí)際成本結(jié)轉(zhuǎn)； 產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用，按實(shí)際成本計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出； 產(chǎn)役畜成本攤銷，將成本扣除5%凈殘值后的余額按直線法攤銷，已提足折耗但未

52、處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜不再攤銷。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,林木資產(chǎn)： 購(gòu)入或營(yíng)造的經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前發(fā)生的培植費(fèi)用，予以資本化，增加受益林木資產(chǎn)的成本價(jià)值。 經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再予以資本化，而是作為期間費(fèi)用處理，按管護(hù)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額，借記“經(jīng)營(yíng)支出”賬戶， 非經(jīng)濟(jì)林木郁閉后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再予以資本化，而是作為期間費(fèi)用處理，按實(shí)際發(fā)生額，計(jì)入其他支出。 經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后成本攤銷，將成本扣除5%凈殘值后的余額按直線法攤銷，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（3）資產(chǎn)處置 出售的，按售價(jià)確認(rèn)銷售收入，同時(shí)按出售時(shí)資產(chǎn)的賬面價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)成本。 林木資產(chǎn)采

53、伐出售，不作經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木區(qū)分，但需經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)方可采伐出售。 對(duì)外投資的，按照合同、協(xié)議確定的價(jià)值計(jì)入投資成本，合同、協(xié)議確定的價(jià)值與資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額計(jì)入公積公益金。 死亡毀損的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，按照過(guò)失人及保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~計(jì)入債權(quán)，按照死亡毀損時(shí)資產(chǎn)的賬面價(jià)值沖減成本，按二者的差額計(jì)入其他收支。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（1）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理的總體要求 做好跟蹤記錄。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是具有鮮明生命特征的資產(chǎn)，不同的生長(zhǎng)期階段，對(duì)財(cái)務(wù)管理有著不同的要求，況且其價(jià)值伴隨著生命歷程不斷變化，需要對(duì)其成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確地記錄和登記，及時(shí)提供真實(shí)完整的成長(zhǎng)信息。根據(jù)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)成長(zhǎng)的時(shí)點(diǎn)信息，確定會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)

54、換和成本推銷等。 搞好定期核查。建立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)定期核查制度。主要核對(duì)記錄和登記是否符合實(shí)際，各項(xiàng)時(shí)點(diǎn)的確定是否符合政策規(guī)定，成本核算是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)轉(zhuǎn)換是否適宜，成本推銷是否符合制度規(guī)定，成本推銷是否正確。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,7.固定資產(chǎn)的管理 村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（1）固定資產(chǎn)的分類 按固定資產(chǎn)按經(jīng)濟(jì)用途分類： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)：指直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)服務(wù)的各種固定資產(chǎn)。

55、如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房屋及建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等。 非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)：指不直接用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)服務(wù)的各種固定資產(chǎn)。如浴室、醫(yī)務(wù)室、俱樂(lè)部、幼兒園、學(xué)校等方面的用房、設(shè)備和游戲道具等。 按所有權(quán)關(guān)系分類： 自有固定資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有其所有權(quán)，即擁有其產(chǎn)權(quán)，可以按照自己的意愿使用或處置。 租入固定資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)租賃的方式從外部或內(nèi)部租入的固定資產(chǎn)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,按使用情況分類： 在用固定資產(chǎn)：指正在使用中的固定資產(chǎn)，包括季節(jié)性停用和大修理停用的固定資產(chǎn)。 未使用固定資產(chǎn)：指尚未開(kāi)始投入使用的各種固定資產(chǎn)，包括尚未投入使用的新增固定資產(chǎn)、待安裝的固定資

56、產(chǎn)、進(jìn)行改建擴(kuò)建的固定資產(chǎn)以及停止使用一定期限的固定資產(chǎn)。 不需用固定資產(chǎn)：指不再適用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織需要，應(yīng)作處理或準(zhǔn)備處理的各種固定資產(chǎn)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（2）固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià) 原始價(jià)值：又稱原價(jià)或原值。指村集體經(jīng)濟(jì)組織在購(gòu)建某項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)所發(fā)生的各項(xiàng)支出總額。由于固定資產(chǎn)的形成來(lái)源不同，其入賬價(jià)值的確定方法也不同。 重置價(jià)值：又稱重置完全價(jià)值。指在當(dāng)前生產(chǎn)條件和市場(chǎng)條件下，重新購(gòu)置或建造某項(xiàng)固定資產(chǎn)所需的全部支出。 凈值：又稱折余價(jià)值。指固定資產(chǎn)的原始價(jià)值減去累計(jì)折舊后的余額。固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊是指固定資產(chǎn)因使用發(fā)生的有形損耗和無(wú)形損耗而減少的那一部分價(jià)值。它反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值。,財(cái)

57、務(wù)管理內(nèi)容,購(gòu)入的固定資產(chǎn)，不需要安裝的，按實(shí)際支付的買價(jià)加采購(gòu)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和交納的有關(guān)稅金等計(jì)價(jià)；需要安裝或改裝的，還應(yīng)加上安裝費(fèi)或改裝費(fèi)。 新建的房屋及建筑物、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按竣工驗(yàn)收的決算價(jià)計(jì)價(jià)。 接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按發(fā)票所列金額加上實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和應(yīng)支付的相關(guān)稅金等計(jì)價(jià)；無(wú)所附憑據(jù)的，按同類設(shè)備的市價(jià)加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)計(jì)價(jià)。 在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)的價(jià)值，加上改造、擴(kuò)建工程而增加的支出，減去改造、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。 投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)價(jià)。 盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按同類

58、設(shè)備的市價(jià)計(jì)價(jià)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（3）固定資產(chǎn)增加的管理 對(duì)新購(gòu)置的固定資產(chǎn)，必須編制購(gòu)置預(yù)算，批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。村財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)按批準(zhǔn)購(gòu)置固定資產(chǎn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用資金。 對(duì)新建的固定資產(chǎn)，必須編制購(gòu)置預(yù)算，批準(zhǔn)后方可建設(shè)?？⒐を?yàn)收后，核定固定資產(chǎn)原值，進(jìn)行登記、編號(hào)。 對(duì)于投資者投入的固定資產(chǎn)，應(yīng)核實(shí)其價(jià)值確認(rèn)是否合理，有關(guān)手續(xù)、憑證是否齊全。 對(duì)其他形式增加的固定資產(chǎn)，主要審查其價(jià)值確認(rèn)是否合理，手續(xù)是否完備，程序是否合規(guī)。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（4）固定資產(chǎn)減少的管理 固定資產(chǎn)出售，應(yīng)合理確定出售價(jià)格，按規(guī)定辦理審批手續(xù)，辦理好出售合同和財(cái)務(wù)手續(xù)，及時(shí)收回款項(xiàng)。 固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)合理確定投資價(jià)值，

59、按規(guī)定審批后，辦理好投資手續(xù)。 固定資產(chǎn)報(bào)廢，應(yīng)查明原因，按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。如因不正當(dāng)原因報(bào)廢的，應(yīng)追查有關(guān)人員責(zé)任。財(cái)會(huì)人員應(yīng)根據(jù)報(bào)廢手續(xù)正確處理好賬務(wù)，及時(shí)收取殘值。 固定資產(chǎn)盤(pán)虧，應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤(pán)虧報(bào)告表，并查明原因，以批準(zhǔn)后作其他支出處理。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（5）固定資產(chǎn)出租的管理 村集體經(jīng)濟(jì)組織出租固定資產(chǎn)，租賃雙方一定要簽訂租賃合同。合同內(nèi)容一般包括租賃期限、租金數(shù)額、租金支付方式、使用和維護(hù)及管理的要求、違約責(zé)任和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。 對(duì)租賃者不按合同約定使用固定資產(chǎn)或無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)交納租金的，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向其收取違約金，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)收回。 租賃者損壞的固定資產(chǎn)要及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的要按質(zhì)論價(jià)，由租賃者賠償。,財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,（6）固定資產(chǎn)折舊的管理 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。 固定資產(chǎn)折舊的范圍 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊：1.房屋和建筑物；2.在用的機(jī)械、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸車輛、工具器具；3.季節(jié)性停用、大修理停用的固定資產(chǎn)；4.融資租入和以經(jīng)營(yíng)租賃方式租出的固定資產(chǎn)。 下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：1.房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產(chǎn)；2.以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；3.已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；4.國(guó)家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。 當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月