無錫高架橋側翻事故分析報告

1、目錄1案例基本情況11.1事故背景11.2事故基本情況12事故原因22.1直接原因22.2間接原因33事故教訓44建議措施55分析與思考66啟示7參考文獻8無錫高架橋側翻事故分析報告1案例基本情況1.1事故背景312國道無錫段擴建工程于2003年9月開工建設，2005年6月建成通車。該路段擴建工程的總體設計單位是江蘇省交通科學院有限公司等，主要監(jiān)理單位有江蘇科興工程建設監(jiān)理有限公司。2019年7月31日，側翻跨橋對外發(fā)布一份“G312國道無錫境快速化改造工程初步設計咨詢”招標公告。招標單位為無錫市公共工程建設中心。該招標公告書“項目概況”顯示，312國道無錫境快速化改造工程為干線公路改擴建工程

2、，位于無錫市境內。項目道路起于錫常交界處直湖港大橋，沿現(xiàn)狀G312，向南途經(jīng)惠山區(qū)、錫山區(qū)、新吳區(qū)，止于蘇錫交界處望虞河大橋，全長約47km。全線采用雙向六車道一級公路標準建設，主線設計速度80km/h，輔道設計速度30-50km/h。公告書顯示，該工程總投資匡算約100億元，其中建安工程費約75億元（以最終批準概算文件為準）?！罢袠藯l件”還稱，G312國道無錫境快速化改造工程，已經(jīng)上級主管部門批準，資金來源已落實，項目已具備招標條件。從無錫市公安局錫山分局證實，側翻跨橋具體位置為312國道上海方向K135處，位于錫港路上，事故發(fā)生路段位于招標改造路段內。1.2事故基本情況1、事故經(jīng)過2019

3、年10月10日16時43分和16時59分，成功公司駕駛員王某、焦某分別駕駛運輸車輛（蘇BQ7191，蘇BX8061），先后駛出長宏國際四號碼頭大門，18時056分許，兩車行駛至312國道K135處的無錫市錫山區(qū)錫港路上跨橋，一前一后依次行駛在上港橋左側車道（橋梁為雙車道）。當兩車通過錫港路正上方時，錫港路上跨橋B匝道（往上海方向）橋面突然側翻，側翻橋段西南側靠在橋墩上，東北側著地，將橋下錫港路阻斷。如下圖所示。橋梁側翻時，肇事車輛蘇BX8061勉強駛離上跨橋橋面?zhèn)确?；肇事車輛蘇Q7191正通過上跨橋橋面?zhèn)确危囕v隨側翻橋面?zhèn)然恐翗蛎孀o欄并滯留。2、事故傷亡截至2019年10月11日5時，

4、記者在事故救援指揮部了解到，經(jīng)現(xiàn)場搜救確認，橋下共有3輛小車被壓，其中一輛系停放車輛（無人，駕駛員已找到），另外2輛車上共有3人，已死亡。側翻橋面上共有5輛車，其中3輛小車、2輛卡車。事故共造成3人死亡，2人受傷。2事故原因2.1直接原因經(jīng)調查，本事故的直接原因為：兩輛重型平板半掛車嚴重超載、間距較近（荷載分布相對集中），偏心荷載引起的失穩(wěn)效應遠超橋梁上部結構穩(wěn)定效應，造成 橋梁支座系統(tǒng)失??；梁體和墩柱之間產生相對滑動和轉動，從而導致梁體側向滑移傾覆觸地（如下圖所示）。2.2間接原因1.企業(yè)層面的管理原因一是成功公司安全管理嚴重缺失。成功公司無視國家有關道路交通安全的法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)內部安全

5、管理嚴重缺失，安全生產規(guī)章制度用于應付安全檢查，既未對從業(yè)人員開展安全教育培訓，也未在企業(yè)內貫徹執(zhí)行；遠低于成本價惡性參與運輸市場競爭，超限超載運輸?shù)倪`法行為長期存在，這是本起事故發(fā)生的主要原因。二是長宏國際安全管理存在嚴重漏洞。長宏國際及其四號碼頭雖制定了貨物裝車作業(yè)安全操作規(guī)程，但既未對從業(yè)人員進行裝載作業(yè)安全教育培訓，也從未在企業(yè)內部執(zhí)行安全裝載的相關規(guī)定，長期置有關道路交通和安全生產法律法規(guī)于不顧，僅憑客戶要求開展貨物裝載作業(yè)，導致企業(yè)違法裝載作業(yè)的行為長期存在，這是本起事故發(fā)生的重要原因。2.職能部門的監(jiān)管原因（1）交通運輸行業(yè)監(jiān)管方面的原因一是無錫市交通運輸局（無錫市治理車輛超限超

6、載工作領導小組辦公室）履行交通安全行業(yè)管理和治理車輛超限超載工作職責不到位。無錫市交通運輸局對轄區(qū)貫徹落實治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位，沒能及時發(fā)現(xiàn)并堵塞相關地區(qū)在交通安全行業(yè)管理和“治超”工作中存在的漏洞。二是江陰市交通運輸局（江陰市交通綜合執(zhí)法大隊）履行行業(yè)安全監(jiān)管和“治 超”職責不力。江陰市交通運輸部門對長宏國際這類普通貨物港口物流企業(yè)的車輛裝載和運輸安全管理工作重視不夠，對港口貨物道路運輸車輛裝載的監(jiān)督檢查不到位；未結合轄區(qū)港口碼頭多的實際制定切實可行的“治超”實施方案，未將轄區(qū)普貨港口碼頭列入重點“治超”管理工作，安全生產監(jiān)管和“治超”工作存在漏洞。三是惠山區(qū)交通運輸局督促

7、指導行業(yè)安全監(jiān)管不到位。惠山區(qū)交通運輸局對全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產的監(jiān)督管理重視不夠，對所屬公路管理、運輸管理機構的安全工作檢查督促不到位，對轄區(qū)“治超”工作牽頭協(xié)調作用發(fā)揮不夠。（2）公安交通管理方面的原因一是無錫市公安交警支隊對基層公安交管部門貫徹落實全市治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位。未能及時發(fā)現(xiàn)并解決基層公安交管部門與交通運輸管理部門間執(zhí)法工作信息缺乏互聯(lián)、互通，治理超限超載聯(lián)合會商機制不暢的問題。二是江陰市公安交警大隊城西交警中隊履行路面“治超”職責不到位。未能結合轄區(qū)港口碼頭貨運車輛比較多的實際，加強重點路段、時段的路面管控及查處力度，轄區(qū)內長期存在超載運輸車輛。三是無錫市

8、公安交警支隊惠山大隊一中隊履行交通安全源頭監(jiān)管職責不到位。未如實填報“江蘇省車輛及駕駛人交通安全源頭監(jiān)管系統(tǒng)”，存在對運輸單位直接負責的主管人員處罰不到位、轄區(qū)內車輛超載運輸沒有得到有效遏制的問題。3.屬地監(jiān)管方面的原因惠山區(qū)人民政府、錢橋街道對屬地交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管不到位，開展交通運輸安全隱患大排查大整治不徹底，這也是事故發(fā)生的原因。4.其他方面原因不法人員無資質對貨物運輸車輛進行非法改裝，致使車輛承載能力明顯增加，這也是事故發(fā)生的原因之一。3事故教訓一是企業(yè)主體責任嚴重缺失。無論是涉事的運輸公司，還是貨物裝載碼頭，均無視國家關于道路交通安全的法律法規(guī)規(guī)定，內部安全管理制度形同虛設，員 工

9、安全教育培訓嚴重缺失。成功公司長期通過低價競爭，靠超載超限賺取利潤；長宏國際四號碼頭長期聽憑客戶裝載要求，置國家明令禁止超載車輛駛離碼頭的規(guī)定于不顧，使成功公司的嚴重超載行為長期存在，最后導致事故的發(fā)生。二是“治超”工作責任尚未層層壓實。全市“治超”工作在市治超領導小組的組織下，雖進行了系統(tǒng)部署，但基層不落實的問題比較明顯。特別是對工作部署之后的推進落實情況檢查督促不力，反映出工作責任還沒有層層級級壓緊壓實，導致“治超”工作成效并不明顯。三是聯(lián)合“治超”尚未形成真正的合力。雖然根據(jù)上級規(guī)定，成立了各級“治超”工作領導小組，明確了相應的職責分工，但聯(lián)合“治超”的定期會商機制還不暢、流動聯(lián)合執(zhí)法、

10、“治超”信息的互聯(lián)互通還明顯不足，尚未形成真正的工作合力，因此也削弱了“治超”工作的成效。以上事故教訓，值得全市各地各有關部門深刻反思、舉一反三，并積極加以改進，堅決防范和遏止同類事故的發(fā)生。4建議措施針對事故暴露出的問題，為切實落實企業(yè)安全生產主體責任和相關部門監(jiān)管責任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下建議：(1)從此次側翻事故乃至中國近年來梁橋的倒塌事故可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生包括平動和轉動剛體位移在橋梁倒塌破壞中占很大比例，這與中國橋梁長期忽視在平面外仍然需要保持結構的幾何不變體系有關。因此，建議在今后橋梁的設計過程中，增加控制橫向和縱向水平位移的構造，如自復位支座、固接墩等方法，將剛體位移破

11、壞的穩(wěn)定問題轉換成工程師熟悉的強度問題，以減少橋梁由于位移導致的事故的發(fā)生。(2)在圬工拱橋和混凝土拱橋的設計、施工及拆除過程中，不平衡的水平推力將可能導致橋墩發(fā)生剛體轉動，進而加劇二者的不平衡，引起結構受力的幾何非線性，要避免導致橋墩受到了左右不平衡的水平推力。在可能的情況下，應該加強對拱橋的施工監(jiān)控，當現(xiàn)場出現(xiàn)塑性鉸等倒塌前兆時，應及時停止相關施工操作，以避免安全事故發(fā)生。(3)對于橋梁附近為代表的意外荷載，應進一步在運營期間加強日常巡視，一方面及時發(fā)現(xiàn)并制止意外荷載，另一方面，建立基于相對位移和剛體位移的橋 梁監(jiān)控，意外荷載發(fā)生后，應及時把握橋梁結構的變形規(guī)律，并在發(fā)生倒塌風險前給出預警

12、，在一定程度上降低意外荷載對橋梁和人員造成的不利影響。5分析與思考近年來，國內多次發(fā)生橋梁傾覆事故。事故最終調查結論均與車輛大幅超載和偏載作用有關（引起事故車輛荷載為原設計規(guī)范荷載取值的3至4倍），且大部分事故橋梁為獨柱墩體系。某一專家表示，橋梁垮塌是最直接原因，是貨車的超載和偏載行駛。他說，在貨車超載、偏載作用下，橋梁受力失衡，從而造成側翻。根據(jù)報道呈現(xiàn)的破壞形態(tài)，可推斷箱梁為三跨連續(xù)預應力混凝土箱梁，為直線橋，箱梁兩端設置有雙支座，中間兩個橋墩的墩頂僅在箱梁中心線上設置了一個單支座，屬于獨柱墩橋梁范疇。該專家表示，由于獨柱墩在橫橋向采用單支點支撐，在汽車偏載作用下，對結構的橫向抗傾覆穩(wěn)定非

13、常不利。另據(jù)其他媒體報道，一位不愿具名的資深建筑科學工程師也介紹，國內高速公路與干路連接的匝道大多是單墩，目的是充分利用地面空間，減少征地，降低成本。但一旦單墩遭遇遠超設計荷載的重量，剛體更易被破壞，也更易傾覆。針對近年來國內發(fā)生的橋梁翻塌事故，引起以下思考：1、橋梁的建設與維護城市道路安全必須是全流程的、覆蓋其生命全過程，從設計、施工到管理維護，環(huán)環(huán)相扣，任何細節(jié)都不可馬虎，尤其是后期的管理和維護，對于道路系統(tǒng)日趨完善的城市來說，是更長線和重要的考驗。維護，意味著要對橋梁安全進行定期排查，這種排查不是發(fā)生事故后的“應急之措”，而是建立常態(tài)化的風險跟蹤管理體系。如今個別地方存在重視新建公路，忽

14、視舊有道路；重視高速公路，忽視國道省道的問題，致使一些橋梁的檢測加固不到位、不達標，無錫是否存在這一問題尚不可知，但道路、橋梁的定期“體檢”應該成為城市安全的必修課。2、道路管理管理，則意味著交管部門與嚴格執(zhí)法，尤其是對貨車超載等問題一定要重視。實際上，在國內很多城市，高架橋等城市快速路是禁止貨車行駛的，無錫也在其中。但是根據(jù)此次事故曝出的一些采訪表明，貨車違規(guī)上高架的問題依然存在。是查處力度變弱導致故態(tài)復萌，還是在檢查、制止方面存在漏洞，這顯然是當?shù)?交管部門應該反思的。6啟示每次重大安全事故發(fā)生，就不得不提到“海因法則”，它提醒世人，當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故

15、障，另外還有一起重傷、死亡或重大事故。出現(xiàn)死亡的事故，必然是一次次小隱患積累所出現(xiàn)的集中爆發(fā)。通過出現(xiàn)事故、無辜犧牲來發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的“亡羊補牢”，是任何人任何機構都難以承受的代價。此次事件也再次給全國各地敲響了警鐘，類似的高架橋側翻事件不是第一次，全國各地都要認真排查貨車超載、道路橋梁質量等安全隱患。禍患積于忽微，必須以“一失無萬”的敬畏確保萬無一失的安全。安全重于泰山，絕不能等到出事了才想起來，才重視起來，這是這些年安全事故給我們留下的最大教訓?！肮舶踩亲罨镜拿裆?。要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。一定程度上說，對遇難者的最好告慰就是徹查事故原因，避免悲劇重演。生命不可重來，敬畏生命就需嚴格落實法律法規(guī)，就需防患于未然，就需強化安全責任、改進安全監(jiān)管、落實防范措施。參考文獻1新京報.無錫側翻上跨橋建設背景：2005年通車用時22個月.EB/OL.2019- 10-11.2新京報.無錫側翻跨橋所在路段，曾于今年7月招標改造.EB/OL.2019-10-11.3央視網(wǎng).江蘇無錫一高架橋突然發(fā)生垮塌.EB/OL.2019-10-10.4新浪新聞.江蘇無錫312國道高架橋出現(xiàn)垮塌 具體傷亡不詳EB/OL2019-10-10.5央視新