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1、?；窡熁ū癜踩O(jiān)管會(huì)議發(fā)言?；窡熁ū癜踩O(jiān)管會(huì)議發(fā)言同志們：全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議剛剛結(jié)束，我們立即召開(kāi)全省這個(gè)會(huì)議， 一方面表明我省貫徹國(guó)家會(huì)議精神的積極態(tài)度，另一方面也表明我省推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的迫切要求。 這次會(huì)議是經(jīng)省局黨組研究同意召開(kāi)的，就召開(kāi)這次會(huì)議，寶田局長(zhǎng)親自聽(tīng)取匯報(bào)，并提出了具體要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)剛剛結(jié)束的全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、 全省安全監(jiān)管工作會(huì)議和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2013 年全省危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管工作，安排部署2014 年重點(diǎn)工作任務(wù)。

2、下面，我講兩方面意見(jiàn)：一、 2013 年全省危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2013 年，在省局黨組的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管人員和從業(yè)單位深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示和講話精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，深入開(kāi)展安全大檢查大整頓，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，深化隱患排查整治和“打非治違 ”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，著1 / 13力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 通過(guò)一年的努力， 我省危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)， 監(jiān)管人員素質(zhì)和能力得到進(jìn)一步提升，順利地

3、完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)， 危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域連續(xù)第二年無(wú)亡人事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。黃帝內(nèi)經(jīng)講：上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病。全年無(wú)亡人事故發(fā)生，表明我省各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提升本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)階段性工作進(jìn)展順利。 2013 年，是提升本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵一年，也是攻堅(jiān)克難的一年。 為保證自動(dòng)化控制改造工作的順利開(kāi)展，全省舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品 “兩重點(diǎn)一重大 ”自動(dòng)化控制和緊急停車系統(tǒng)專題視頻講座，出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。哈爾濱市將在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作列入年終責(zé)任制考核目標(biāo)，制定工作方案，專題部署，

4、深入安全評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作不力的區(qū)縣和單位在全市通報(bào)。到2013 年 10 月底，全市 17 戶未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的生產(chǎn)企業(yè)全部完成設(shè)計(jì)診斷工作。綏化市會(huì)同發(fā)改、工信、 住建和規(guī)劃等部門聯(lián)合下發(fā)了綏化市開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和關(guān)于切實(shí)做好提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)中幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知，對(duì)存在采用危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，促進(jìn)了企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)的改造升級(jí)進(jìn)程。 到目前，我省涉及的第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝改造已完成 75%，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、自控改造完成率分別達(dá)到72%和 84%、在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作完2 / 13成 1

5、00%，都高于總局要求的50%的工作目標(biāo)。青島市 “11.22中”石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故發(fā)生后，立即組織開(kāi)展了?；份斔凸艿腊踩珜ｍ?xiàng)檢查。 哈爾濱市對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道逐一沿線進(jìn)行排查，摸清了所有管線的走向、輸送介質(zhì)、壓力、管徑等基本情況，并對(duì)占?jí)呵闆r拍照留檔。省局對(duì)全省?；份斔凸艿琅挪榍闆r進(jìn)行了督查， 對(duì)存在的占?jí)骸?安全間距不夠等問(wèn)題， 以省政府安委辦名義分別向哈爾濱、 佳木斯市政府及省農(nóng)墾總局下達(dá)隱患整改指令；在主流媒體、網(wǎng)站對(duì)存在問(wèn)題的6家危險(xiǎn)化學(xué)品輸送企業(yè)予以曝光，督促盡快整改到位。（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作取得新成果。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工

6、作， 是提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理水平的有效手段，七臺(tái)河市圍繞“優(yōu)秀企業(yè)抓提升，達(dá)標(biāo)企業(yè)抓鞏固，不達(dá)標(biāo)企業(yè)抓整改 ”的工作思路，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，全市有 21 家企業(yè)通過(guò)評(píng)審， 其中 2 家達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全省在 20xx 年 255 家標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的基礎(chǔ)上，2013 又有 39 戶企業(yè)通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)化審核，使我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域達(dá)標(biāo)企業(yè)增加到294家，占應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)總數(shù)的 97.4%，其中，大慶油田化工集團(tuán)和中國(guó)石油哈爾濱石化公司通過(guò)了一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化審核， 通過(guò)二級(jí)審核的企業(yè)也達(dá)到了 17 家。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，部分企業(yè)因不具備安全條件退出了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。省

7、局分3 批公告注銷了41 家企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，省森工總局注銷了11 家油庫(kù)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。各市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管局按照 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例3 / 13的要求，監(jiān)督退出企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)裝置、物料處置措施。（三）安全生產(chǎn)大檢查大整頓工作取得成效。 全省各級(jí)安全監(jiān)管部門按照 “全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效 ”的總體要求，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查大整頓工作方案 安排，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織推動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、跟1 2 下一頁(yè)?；窡熁ū癜踩O(jiān)管會(huì)議發(fā)言第2 頁(yè)蹤督辦隱患整改， 有力地推動(dòng)了大檢查大整頓及“回頭看 ”工作扎實(shí)有效開(kāi)展

8、。大檢查大整頓期間，全省開(kāi)展了液氨企業(yè)專項(xiàng)檢查，石油化工企業(yè)石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭安全專項(xiàng)督查以及暗訪暗查、突擊檢查，共檢查企業(yè) 114 戶。到目前，液氨企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的 24 項(xiàng)隱患和問(wèn)題已全部整改； 重點(diǎn)企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的 115 項(xiàng)隱患和問(wèn)題也全部整改完成；石油化工企業(yè)石油庫(kù)和油氣裝卸碼頭安全專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的 191 項(xiàng)隱患和問(wèn)題，已整改完成 131 項(xiàng)（剩余 60 項(xiàng)按本質(zhì)安全行動(dòng)要求在 2014 年底前完成改造）。（四） “打非治違 ”工作力度不斷加強(qiáng)。 2013 年 9 至 11 月份，按照省局總體工作部署， 各地認(rèn)真組織開(kāi)展了以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)集中 “打非治違

9、”執(zhí)法行動(dòng)第三階段執(zhí)法檢查。 通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，打擊了非法違法行為，消除了一大批事故隱患，凈化了安全生產(chǎn)環(huán)境，取得了明顯成效。齊齊哈爾、伊春、七臺(tái)河市安全監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議， 對(duì)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行周密部署； 七臺(tái)河市結(jié)合本地區(qū)煤化工企業(yè)實(shí)際， 制定了七臺(tái)河市化工企業(yè)安全生產(chǎn)五十4 / 13三條禁令。在執(zhí)法行動(dòng)中，全省共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 3400 家，查出事故隱患 5783 項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū) 1707 份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè) 77 家，暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證 28 家，關(guān)閉企業(yè) 31 家，擬處罰款 166.3 萬(wàn)元。此外，七臺(tái)河市查封了非法儲(chǔ)存的煙花爆竹近

10、萬(wàn)箱，省局對(duì)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)二龍山經(jīng)營(yíng)部違規(guī)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題給予罰款 2.9 萬(wàn)元，對(duì)存在隱患和問(wèn)題的寧安化工有限公司等三家企業(yè)實(shí)施了約談。（五）提前謀劃、指導(dǎo)服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域新規(guī)章出臺(tái)較多，變化較大的實(shí)際，我們結(jié)合我省實(shí)際，相繼出臺(tái)了黑龍江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法實(shí)施意見(jiàn) 、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可實(shí)施意見(jiàn) 、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可辦法實(shí)施意見(jiàn)。針對(duì)上半年全國(guó)化工企業(yè)事故特點(diǎn)，根據(jù)我省化工行業(yè) 20xx 年以來(lái)較大以上事故規(guī)律 （檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到了 60%以上）和 2013 年檢維修任務(wù)重的特點(diǎn)（省內(nèi) 3 家中直大型石油化工企業(yè)投入檢修資金 30 多億元，檢修

11、項(xiàng)目達(dá) 3000 多項(xiàng)），及時(shí)制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)裝置檢維修作業(yè)安全管理工作的通知 ，從制度落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、現(xiàn)場(chǎng)及施工隊(duì)伍管理等方面強(qiáng)化工作要求。 針對(duì)安全生產(chǎn)工作的季節(jié)性特點(diǎn)， 印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作的通知、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)夏季危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知。通過(guò)以上措施，危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)沒(méi)有因極端氣候引發(fā)安全生產(chǎn)事故，3 家中直大型石油化工企業(yè)順利完成檢維修任務(wù)。齊齊哈爾市加強(qiáng)對(duì)老企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次5 / 13深入企業(yè)開(kāi)展安全會(huì)診、 安全培訓(xùn)和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。 在監(jiān)管部門的督促下，黑化集團(tuán) 2013 年累計(jì)投入整改資金 337 萬(wàn)元，安

12、全保障能力得到提高。 2013 年，全省各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員采取提前介入、跟蹤服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、壓縮審批時(shí)限等措施，積極為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，共頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全條件審查意見(jiàn)書(shū)60 份、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū) 113 份，試生產(chǎn)方案?jìng)浒父嬷獣?shū)47 份，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū) 104 份，沒(méi)有 1 個(gè)項(xiàng)目由于安全審查的原因延誤建設(shè)。（六）煙花爆竹聯(lián)席會(huì)議作用得到充分發(fā)揮。 在煙花爆竹銷售旺季來(lái)臨之前，省局召開(kāi)了煙花爆竹安全監(jiān)管廳際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，傳達(dá)了國(guó)家七部委工作要求， 對(duì)節(jié)日期間煙花爆竹安全監(jiān)管進(jìn)行了部署和要求。組成 4 個(gè)聯(lián)合督查組赴各市地開(kāi)展了煙花爆竹銷售燃放旺季督查工作， 共計(jì)檢查出

13、 113 項(xiàng)隱患和問(wèn)題， 目前已全部整改完畢。對(duì)全省 106 家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開(kāi)展了煙花爆竹藥物安全年度抽檢工作，抽檢率達(dá) 81%，對(duì) 3 家存在問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施了約談， 銷毀了 84 箱不合格產(chǎn)品，處罰款 4.9 萬(wàn)元。 2013 年煙花爆竹銷售旺季及兩節(jié)期間，我省煙花爆竹銷售市場(chǎng)保持了安全穩(wěn)定。（七）非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作明顯提高。開(kāi)通使用了非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（第二期），溝通協(xié)調(diào)總局通信中心組織了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)、管理及操作人員，按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息，并在全國(guó)信息系統(tǒng)填報(bào)工作統(tǒng)計(jì)中名列前茅。 積極配合并參與了各級(jí)禁毒委組織開(kāi)展的禁毒宣

14、傳、鏟種等活動(dòng)。省局和牡丹江、大慶、七臺(tái)河、綏化市禁毒工6 / 13作及哈爾濱等市的12 名同志受到省禁毒委的表彰。同志們，危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作取得的進(jìn)步和安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，是各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門大力支持，是全省從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹監(jiān)管工作的同志們克服重重困難、任勞任怨，辛勤努力的結(jié)果。我代表省局黨組，向大家表示衷心的感謝！回顧 2013 年的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但同志們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，克服厭戰(zhàn)情緒，要警鐘長(zhǎng)鳴，在思想上不能有絲毫的懈怠。從全省的角度看，很多工作還存在不足，很多問(wèn)題還沒(méi)有解決。目前來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在： 一是中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)

15、。客觀講，通過(guò)安全生產(chǎn)許可制度、執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，多數(shù)企業(yè)初步建立了安全管理體系， 但距真正落到實(shí)處還存在很大的差距。部分中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)較弱；安全投入不足、設(shè)備設(shè)施改造不及時(shí)；部分企業(yè)特殊作業(yè)管理不到位、 隱患整改不徹底， 安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)還沒(méi)有樹(shù)牢。二是監(jiān)管人員素質(zhì)亟待提高?；鶎佣畼I(yè)務(wù)的監(jiān)管人員不足，現(xiàn)有人員工作任務(wù)重、責(zé)任大；工作方式方法創(chuàng)新不夠，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的辦法不多， 超前謀劃工作意識(shí)需要加強(qiáng)。 三是專業(yè)人才亟待培養(yǎng)。近年來(lái)， 新型煤化工企業(yè)發(fā)展較快，煤化工已從傳統(tǒng)的焦化產(chǎn)業(yè)向煤制甲醇、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制天然氣方向發(fā)

16、展，而我省從管理人才、技術(shù)人才到操作人才都很缺乏， 現(xiàn)有專業(yè)人員還受我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境和收入水平影響， 流失嚴(yán)重。新補(bǔ)充人員素質(zhì)提高需要時(shí)間，7 / 13滿足生產(chǎn)管理要求需要過(guò)程。我省到目前還沒(méi)有形成人才的培養(yǎng)機(jī)制，這將成為制約新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以上這些問(wèn)題，我們必須正確面對(duì)，要在今后的工作中認(rèn)真解決。二、扎實(shí)有效做好2014 年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管工作2014 年全省危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管工作總的要求是：以全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議、 全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全監(jiān)管工作會(huì)議為指導(dǎo)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，以鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)， 以提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

17、企業(yè)本質(zhì)安全水平為主線，以推進(jìn)化工工藝過(guò)程安全管理和持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管和推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化控制改造為重點(diǎn)， 加快隱患排查治理進(jìn)度， 加大打非治違和執(zhí)法檢查力度，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。 重點(diǎn)抓好 8 項(xiàng)工作：（一）持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。 強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的督促指導(dǎo)和檢查， 全面落實(shí)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定 ，完善隱患排查治理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全管理水平，通過(guò)示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 一是強(qiáng)化督查檢查， 推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)隱患排查治理。省局將 20 戶重點(diǎn)監(jiān)管

18、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，督促企業(yè)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的制度化、常態(tài)化，促進(jìn)十條規(guī)定的全面落實(shí)。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，發(fā)揮專家技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的作用。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、 重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織專家有針對(duì)性8 / 13地開(kāi)展檢查和評(píng)估，對(duì)排查出的重大安全隱患，組織專家 “會(huì)診 ”，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。三是強(qiáng)化整改治理，建立監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和決策部署等方面存在突出問(wèn)題的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)， 通過(guò)實(shí)施約談、 下發(fā)警示通報(bào)、媒體曝光等方式督促整改。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核，典型引路。集中組織或結(jié)合

19、督查檢查對(duì)企業(yè)法定代表人、 安全管理人員進(jìn)行法律法規(guī)、政策文件的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考核； 適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)座談會(huì)，交流推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法， 不斷提升全行業(yè)安全管理水平。（二）持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化控制改造。 所有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品在役裝置、 設(shè)施要在年底前完成自動(dòng)化控制改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提高防范事故發(fā)生能力。一是實(shí)施目標(biāo)考核。將此項(xiàng)工作列入 2014 年對(duì)市地安監(jiān)局績(jī)效目標(biāo)考核，強(qiáng)化組織實(shí)施，提高工作重視程度，督促企業(yè)加大投入改造力度。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。督促未達(dá)到自動(dòng)化控制要求的 37 處危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)改造， 實(shí)現(xiàn)重要參數(shù)自

20、動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警和連續(xù)記錄。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題 “一企一策”，對(duì)已完成自動(dòng)化控制改造的重大危險(xiǎn)源組織專家進(jìn)行抽查，對(duì)改造效果開(kāi)展評(píng)估。 四是落實(shí)督辦措施。 對(duì)重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化控制改造不力的市地予以通報(bào)， 對(duì)進(jìn)展遲緩的企業(yè)開(kāi)展約談， 不能按時(shí)完成的企業(yè)責(zé)令限期整改，直至停產(chǎn)整頓。（三）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 將標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)從達(dá)標(biāo)升級(jí)向運(yùn)行管理轉(zhuǎn)變。 一是鞏固標(biāo)準(zhǔn)化成果。 督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)9 / 13準(zhǔn)化運(yùn)行管理，開(kāi)展好年度自評(píng)，加快不符合項(xiàng)的整改，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化抽查考核工作。 重點(diǎn)檢查評(píng)審報(bào)告與企業(yè)實(shí)際的符合性、評(píng)審報(bào)告中不符合項(xiàng)的整改情況以及體系運(yùn)行

21、和制度落實(shí)情況。對(duì)企業(yè)安全管理滑坡、未落實(shí)體系運(yùn)行要求的，降低達(dá)標(biāo)等級(jí)直至取消其標(biāo)準(zhǔn)化資格。 三是持續(xù)開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。 積極培植危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)、 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)， 出臺(tái)我省煙花爆竹二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、推動(dòng)部分企業(yè)開(kāi)展二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。四是制定下發(fā)我省加油站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展視頻培訓(xùn)講座，組織開(kāi)展加油站達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。（四）持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和 “打非治違 ”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持以“四不兩直 ”方式持續(xù)開(kāi)展常規(guī)檢查和暗查暗訪， 治理危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患和問(wèn)題，打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。一是對(duì)未完成改造的 37 處重大危險(xiǎn)源、 22 處重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生

22、產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、 1 處重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝開(kāi)展督促檢查，確保改造工作任務(wù)的落實(shí)。二是以各地開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)招商引資項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí) ”專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、重大變更不履行安全審批手續(xù)等非法違法建設(shè)行為。 三是落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治工作要求， 對(duì)大慶、哈爾濱、佳木斯等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督促檢查， 建立全省危化品輸送管線檔案， 徹底摸清和掌握全省危化品輸送管線的地區(qū)分布及占?jí)呵闆r， 推動(dòng)隱患整改工作的落實(shí)。 四是建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)淘汰退出機(jī)制， 按照關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)不具備安全生產(chǎn)條件小化工企業(yè)關(guān)閉工作的通知10 / 13要求，通過(guò) “打非治

23、違 ”工作的開(kāi)展，及時(shí)公告注銷不具備安全條件企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證， 并監(jiān)督退出企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)裝置、 物料處置措施。（五）持續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。 一是繼續(xù)開(kāi)展煙花爆竹改造提升工作。按照 煙花爆竹工程設(shè)計(jì)規(guī)范 、煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程要求，嚴(yán)把安全許可關(guān)，督促部分庫(kù)存規(guī)模小、條件差的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改造。二是抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法貫徹落實(shí)。按照總量規(guī)劃、合理布局要求，指導(dǎo)各地嚴(yán)格控制并規(guī)范布置城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)。 三是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。 充分發(fā)揮煙花爆竹廳際聯(lián)席會(huì)議作用， 組織開(kāi)展好元旦春節(jié)期間煙花爆竹聯(lián)合安全檢查，形成打非治違的合力。四是加強(qiáng)煙花爆竹流向信息管理。督促企業(yè)完

24、善流向信息管理制度， 推進(jìn)流向信息系統(tǒng)應(yīng)用。 五是繼續(xù)開(kāi)展好煙花爆竹藥物安全抽檢工作， 嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹行為。（六）持續(xù)推動(dòng)非藥品類易制毒化學(xué)品和醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管。 督促各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 。一是做好非藥品類易制毒化學(xué)品綜合管理信息系統(tǒng)（二期）的應(yīng)用實(shí)施，提高填報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)完整性。二是積極配合并參與各級(jí)禁毒委組織開(kāi)展的有關(guān)工作，做好同其他易制毒化學(xué)品監(jiān)管部門的合作協(xié)調(diào)。 三是加強(qiáng)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開(kāi)展以安全制度措施落實(shí)為重點(diǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)督查檢查，推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施。11 / 13（七）強(qiáng)化對(duì)地市工作的指導(dǎo)。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。監(jiān)督、指導(dǎo)市地建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品煙花