五位一體編制說(shuō)明

1、安全生產(chǎn)事故隱患排查“五位一體”治理體系文件編制說(shuō)明 一、編制背景為指導(dǎo)和規(guī)范隱患排查治理工作的深入開(kāi)展，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)明電200716號(hào)）和關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國(guó)辦發(fā)明電200815號(hào)）、國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安全監(jiān)管總局令2007年第16號(hào)）等文件和規(guī)定，明確了企業(yè)和地方人民政府在隱患排查治理方面的職責(zé)。2012年1月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知（安委辦20121號(hào)），決定在全國(guó)推廣北京市順義區(qū)等地深入開(kāi)展安全隱患排查治理、有效防

2、范事故的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，在全國(guó)各地基本建立起先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系，逐步從根本上掌握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，建立完善安全隱患排查治理體系的主要內(nèi)容、工作機(jī)制，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效。2014年新修訂的安全生產(chǎn)法，將事故隱患排查治理工作上升到了法律層面，規(guī)定了企業(yè)、政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、基層組織在隱患排查治理方面的地位和作用。建設(shè)安全生產(chǎn)事故隱患排查“五位一體”治理體系，是新安全生產(chǎn)法在我區(qū)貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)，對(duì)確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定意義重大。 二、編制目的 實(shí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查“五位一體”治理體系，一是明確企業(yè)、政府負(fù)有安全

3、生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）和村（居）、安全專(zhuān)家、廣大人民群眾在隱患排查治理方面的地位、作用和承擔(dān)的任務(wù)；二是解決基層組織在安全生產(chǎn)方面存在的任務(wù)重、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足、查不出潛在事故隱患等突出問(wèn)題；三是吸引社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、廣大人民群眾積極參與隱患排查治理活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人從我做起的社會(huì)氛圍；四是按照政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的要求，解決安全生產(chǎn)隱患排查治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。 三、需要著力解決的問(wèn)題一是建立危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、建筑消防、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域適應(yīng)實(shí)際工作需要的專(zhuān)家?guī)欤瑓^(qū)政府每年從財(cái)政預(yù)算中列支30萬(wàn)元隱患排查專(zhuān)家經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)門(mén)用于專(zhuān)家檢查經(jīng)費(fèi)支出，按照區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）各負(fù)擔(dān)50的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付。二是加大對(duì)重大事故隱患治理資金的投入，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）在每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排不低于5萬(wàn)元的隱患排查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于隱患排查工作經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)家檢查經(jīng)費(fèi)。對(duì)公共安全隱患，要列支專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行治理。三是建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知(安監(jiān)總財(cái)201263號(hào))和河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南省財(cái)政廳關(guān)于貫徹國(guó)家安監(jiān)總局和財(cái)政部要求做好安全