在全市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會上的講話

1、在全市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會上的講話同志們：市委、市政府今天召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的優(yōu)化環(huán)境、招商引資動員大會，旨在認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和組織全市人民“聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，真正把加快發(fā)展作為全市工作的第一要務(wù)，把創(chuàng)新環(huán)境作為加快發(fā)展的第一要素，把招商引資、項(xiàng)目落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要事，把立黨為公、執(zhí)政為民作為廣大干部的第一要求。把好的發(fā)展思路切實(shí)付諸于具體實(shí)踐之中，通過我們卓有成效的工作，使人民更富庶、*更富強(qiáng)。剛才，*同志就招商引資和優(yōu)化環(huán)境工作作了一個很好的報告，有高度、有新意，所提要求也很明確、很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見

2、：一、實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展的關(guān)鍵在招商引資去年我市第九次黨代會和前不久召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議，其主題都是一個，就是要“實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展”，這既是宗旨所定，也是形勢所迫；既是人民所望，也是責(zé)任所在。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，關(guān)鍵是按照黨的十六大報告中指出的“充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，以開放促改革促發(fā)展”。我們要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視*，站在關(guān)系*興衰榮辱的高度來深化認(rèn)識，立足市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來高度重視，把進(jìn)一步擴(kuò)大開放、大力度招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、加快發(fā)展的重頭戲。實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速的生力軍在招商

3、引資。發(fā)展不足、發(fā)展不快是*最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全市人民最迫切的愿望。要加快發(fā)展，就必須強(qiáng)化投入產(chǎn)出觀念。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。面對我市消費(fèi)拉動十分乏力、出口份額又少得可憐的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展的重要驅(qū)動力主要是靠投資拉動這一塊。從去年我市經(jīng)濟(jì)增長情況來看，GDP增長了95%，其增幅的實(shí)現(xiàn)主要是靠投入來拉動的，僅固定資產(chǎn)投入一項(xiàng)，去年我市全社會固定資產(chǎn)投資和國有單位固定資產(chǎn)投資分別同比增長了613%和18倍。今年我市所確定的GDP增長目標(biāo)是105%，扣除3%的經(jīng)濟(jì)自然增長率，那么還有7%以上的增長率需要依靠投資拉動來實(shí)現(xiàn)。按投入1元錢實(shí)現(xiàn)1至15元GDP的標(biāo)準(zhǔn)來測算，我市今年至少需要增加5個億以上

4、的直接投入。要擴(kuò)大投入，靠自身積累畢竟極為有限，甚至可以說是難以達(dá)到的，招商引資才是最現(xiàn)實(shí)、最可靠的選擇?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，我們必須以擴(kuò)大對外開放、加大招商引資力度來實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的良性互動，實(shí)現(xiàn)比別人更快、更好地發(fā)展。如果說本次會議的良苦用心何在，我看就是要營造氛圍，建立機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，加大招商，以營造經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，激發(fā)工作熱情，掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，真正做到以大招商促進(jìn)大發(fā)展，以大投入促進(jìn)大增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)的主動力在招商引資。我市是典型的資源型城市，僅煤炭的相關(guān)規(guī)費(fèi)收入在全市財政總收入中占去三分之一強(qiáng)。財政收入的這種資源依賴型的構(gòu)成，決不是令人樂觀和讓人欣慰的，而應(yīng)該令人擔(dān)憂、發(fā)人深

5、省。只要我們認(rèn)真審視一下國內(nèi)一些資源型城市的成長歷程，就不難發(fā)現(xiàn)他們大都因資源而生，因資源而興，又因資源而衰，正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。我們*的現(xiàn)實(shí)不難使我們看出，長期的資源粗級開發(fā)，已明顯導(dǎo)致市域經(jīng)濟(jì)的低效慢速運(yùn)行。加之我們又主要靠煤炭產(chǎn)業(yè)，所以可稱之為高危運(yùn)行。“他山之石，可以攻玉”。要改變這種格局，靠什么？他人成功的經(jīng)驗(yàn)告訴了我們，靠擴(kuò)大對外開放，靠加大招商引資，靠不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這已無需我們再去探索，只需要我們樸實(shí)無華、踏踏實(shí)實(shí)地去做就行了。要通過招商引資，引進(jìn)高科技產(chǎn)品。徹底改變粗級產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品“一統(tǒng)江山”的局面，真正靠高科技產(chǎn)品來增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升市場競爭力，真正

6、靠高科技產(chǎn)品來振興大產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)。要通過招商引資，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)管理方法。努力把所引進(jìn)的企業(yè)變?yōu)榕嘤?jīng)濟(jì)管理人才的學(xué)校，變?yōu)榻F(xiàn)代企業(yè)制度的向?qū)?，變?yōu)橐龑?dǎo)企業(yè)“再造”的中心，努力推動全市企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式的變革。要通過招商引資，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。市超牌重鈣有限公司通過與南京化工大學(xué)合作開發(fā)新產(chǎn)品，成功地把10元一噸的碳酸鈣原礦，提升為1萬元一噸的產(chǎn)品?？茖W(xué)技術(shù)“點(diǎn)石成金”的這種魔力，為我市資源型企業(yè)的改造提供了成功范例。在招商引資過程中，我們一定要把引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，支持企業(yè)走協(xié)作配套之路，積極充當(dāng)科研院所、大專院校技術(shù)輻射的載體，充當(dāng)大企業(yè)產(chǎn)品配套的外部成員，努

7、力以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。人民生活水平提高的著力點(diǎn)在招商引資。不斷提高人民生活水平，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，由于農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，農(nóng)民增收日顯艱難，再加之我市的企業(yè)素質(zhì)不高，又導(dǎo)致了大量的工人下崗失業(yè)。這種艱難和尷尬，無不使我們深感不安和焦慮。群眾的困難，應(yīng)該喚起我們的黨性和良心。我們一定要有“民貧我慚”、“市弱我愧”的責(zé)任感。在目前我市就業(yè)消化能力較弱、群眾增收路子不多的條件下，要切實(shí)提高人民生活水平，就必須依靠外商、引進(jìn)外資、借助外力，抓緊抓好民生之本，從根本上解決就業(yè)和再就業(yè)問題。要通過招商引資擴(kuò)大就業(yè)。要引資嫁接改

8、造國有企業(yè)，促使企業(yè)脫困發(fā)展，增加現(xiàn)有企業(yè)的就業(yè)容納能力；充分發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力引進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，變就業(yè)包袱為發(fā)展要素。要通過招商引資富裕農(nóng)民。要積極把外商、外資引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)民增收鏈條；積極依靠招商引資，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。*形象提升的突破口在招商引資。招商引資不但能加快*發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，而且能改造、提升*形象。通過招商引資能塑造生機(jī)勃勃的發(fā)展形象。發(fā)展才是硬道理。有實(shí)力，才會有魅力。我們*人“寧愿自己蓋帳子，人情不能丟面子”的這種樸實(shí)固然可愛，但畢竟不能長期撐下去，*最大、最好的面子應(yīng)該是“市富民強(qiáng)”。這樣，人家才會在骨子里看

9、得起我們，我們也才可能“昂首挺胸”！審視我市現(xiàn)狀，除城市建設(shè)在省內(nèi)還可“略領(lǐng)風(fēng)騷”外，其他的就“捉襟見肘”、“囊中羞澀”了。我們同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距在哪里？說到底，就是在招商引資的意識、力度和環(huán)境上。為此，我市要通過招商引資，開辟開發(fā)與開放相得益彰的工作局面，譜寫建設(shè)與發(fā)展競相爭輝的壯麗詩篇，努力樹立跨越式發(fā)展的嶄新形象，切實(shí)改變?nèi)丝诖笫小⒇斦F市的落后面貌。通過招商引資能塑造寬松開放的環(huán)境形象?！八e而魚黎，木茂而鳥集”。招商引資的擴(kuò)大，就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化的最好證明。我市每引進(jìn)一個大項(xiàng)目，就可為樹立環(huán)境形象立下一塊豐碑；每引進(jìn)一個知名企業(yè)，就可為樹立環(huán)境形象矗起一塊招牌；每引進(jìn)一個名牌產(chǎn)品，就

10、可為樹立環(huán)境形象打出一道廣告。這比任何宣傳都要可靠有效，都更令人信服。通過招商引資能塑造人丁興旺的文明形象。我們在招商引資中要有海納百川的氣度和胸懷，要有“讓外商發(fā)財，促*發(fā)展”的雙贏思想，保護(hù)一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，營造鼓勵外商來*發(fā)財，支持外商在*興業(yè)的濃厚氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活動在*大地競相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉在蔡倫故里充分涌流，促使*形成一種“洼地效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”，帶來項(xiàng)目流、資金流、人才流、信息流，造就人丁興旺的文明形象。二、實(shí)現(xiàn)招商引資更大更新的突破的關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境我在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上就援引了早在兩三千年前，呂氏春秋對環(huán)境

11、問題的透析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來；干澤涸魚，則魚龍不往”。在加入世貿(mào)的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競爭的主動權(quán)；尤其是在衡陽與郴州的南北夾擊的大背景中，我們只有營造比他們更好的發(fā)展環(huán)境，才能打造加快發(fā)展的高位平臺，才能實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的快速增長，真正使*迅速崛起為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。否則，就只有眼睜睜地看到我們*在被人嘲笑和蔑視中萎縮。這是對*千古文明的玷污，對*百萬人民的犯罪。處于這樣的歷史關(guān)頭，我們一定要強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會創(chuàng)造財富”的理念，構(gòu)筑更優(yōu)的發(fā)展平臺，營造更特的投資“洼地”。優(yōu)化環(huán)境必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立牢固的招商引資意識。所謂

12、市場經(jīng)濟(jì)就是由市場機(jī)制配置資源、配置生產(chǎn)生產(chǎn)要素。市場是一只“無形的手”，其內(nèi)在的價格、競爭、供求機(jī)制，從根本上決定了資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流向。我們今天召開的優(yōu)化環(huán)境招商引資動員大會，其目的歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要順勢而行，應(yīng)時而動，擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，樹立與市場經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)的新觀念，把握市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，這樣才能把握工作的主動權(quán)，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，提高招商引資績效。除了我們通常講的一些觀念外，圍繞招商引資的意識和環(huán)境問題，我想有必要談一談對市場經(jīng)濟(jì)的一些直觀理解。市場經(jīng)濟(jì)就是政策經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，我們內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)往往是在政策的拉引下，獲得后發(fā)優(yōu)勢

13、，形成核心競爭力?！拔锔偺鞊瘢m者生存”，我們要發(fā)揚(yáng)*人不服輸、不氣餒的勁頭，激流勇進(jìn)，擊水中流，不斷推出優(yōu)惠政策，以創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢，吸引客商“眼球”。在制定招商政策上要有戰(zhàn)略思維，真正按“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量一切、評判一切，做到不求所有、但求所在，不求所管，但求所得。要敢于舍小利求大利、舍眼前利益求長遠(yuǎn)利益，只要能促進(jìn)*發(fā)展，只要能實(shí)現(xiàn)群眾利益，就要鼓勵試、放手搞、不爭論；只要法律沒有明文禁止，什么事都可以談，什么利都可以讓，真正做到“只要來*，一切好商量”。市場經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)?！坝卖~者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，市場機(jī)制在資源配置中所發(fā)揮的是基礎(chǔ)性作用。環(huán)境好，就可以形

14、成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，反之，必然導(dǎo)致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴(yán)重后果。對于*的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要用辨證的眼光來看待，交通與區(qū)位是我們的優(yōu)勢，但是如果環(huán)境不好，交通便利就可能使*變成“過水丘”，區(qū)位優(yōu)越就可能使*出現(xiàn)“中部塌陷”；同時，要用全面的觀點(diǎn)來看待，既要重視硬件，更要重視軟件，全面創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做到以環(huán)境新優(yōu)勢挖掘區(qū)位傳統(tǒng)優(yōu)勢，以環(huán)境大改善促進(jìn)招商引資大突破。市場經(jīng)濟(jì)就是全球經(jīng)濟(jì)。簡單地講，市場經(jīng)濟(jì)是沒有市界、省界、甚至國界的，我們現(xiàn)在經(jīng)常講的一句話，叫做“經(jīng)濟(jì)全球化”，指的就是這個意思。市場經(jīng)濟(jì)要求打破一切區(qū)域的界限和條塊的分割，打破一切行業(yè)和部門的壟斷，建立統(tǒng)一開

15、放的市場，使經(jīng)濟(jì)要素按照市場機(jī)制進(jìn)行合理配置。市場經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)，鑄就了“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的“馬太效應(yīng)”。這使我市面臨著兩種選擇，要么在奮發(fā)中崛起，要么就在競爭中敗退；要么把外地的生產(chǎn)要素吸到*來，要么就被外地所“掏空”。廣大干部一定要增強(qiáng)危機(jī)感，自覺適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的開放型特點(diǎn)，加大招商引資力度，真正做到以大開放促大發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)就是朋友經(jīng)濟(jì)。人與動物的一個根本區(qū)別，就在于人是懂感情的。實(shí)踐證明，對中外客商的感情投資就是對本地經(jīng)濟(jì)的潛在投資?！昂?nèi)存知己，天涯若比鄰”。有了感情，一切障礙都可能化為烏有。不廣交朋友、不尊商親商，招商引資就不可能有所突破。要廣交朋友，勇于上門推售自己，鼓勵客商來

16、*投資，即使客商暫時不能來*投資，也要常走動、常聯(lián)絡(luò)，不斷培養(yǎng)感情、加深了解；要善待朋友，“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”，對*的客商要設(shè)身處地多為他們著想，熱情周到而不自喪其節(jié)，積極主動而不盛氣凌人，做到想其所想，解其所難，幫其所需，真正在幫助客商發(fā)展中建立深厚的感情；要誠信待友，對答應(yīng)的事要躬行不悔、做到“言必行，行必果”，對做不到的事要坦誠相告、給客商一個明確答復(fù)，對做好了的事要不求回報、但求客商在*生活舒心、工作順心。唯其如此，*的朋友才會遍天下，*才能成為天下客商的*。優(yōu)化環(huán)境就是要創(chuàng)新政策，完善制度，建立完備的招商引資機(jī)制。資本因利而動，環(huán)境因時而創(chuàng)，政策因商而設(shè)。我們要站在制度建設(shè)高度

17、，全面創(chuàng)新招商政策，健全招商激勵機(jī)制，努力促進(jìn)對外開放的擴(kuò)大。一是要認(rèn)真落實(shí)政策承諾制。吃透國家宏觀政策和法規(guī)精神，用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到上面有的堅(jiān)決執(zhí)行，外面有的參照施行，自己制定的務(wù)必堅(jiān)定不移、不折不扣地執(zhí)行，真正做到讓利招商、放開搞活，最大限度地營造寬松的政策環(huán)境。市委、市政府研究制定的關(guān)于鼓勵興辦生產(chǎn)性企業(yè)的優(yōu)惠政策，必須全面落實(shí)到位。對重大投資項(xiàng)目，還要通過現(xiàn)場辦公會的形式，實(shí)行“一事一議”的辦法，盡力滿足投資者的要求，給投資者以大的回報空間。對承諾的事項(xiàng)，要按照“政府承諾，*兜底”的原則，不打折扣，一一落實(shí)到位。二是要認(rèn)真落實(shí)招商激勵制。市委、政府制定關(guān)于對全市招商引資責(zé)任單位

18、和責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)管理辦法、關(guān)于完善招商引資獎勵的實(shí)施辦法，目的就是為了調(diào)動起廣大干部參與招商引資的積極性，鼓勵干部群眾投入招商引資洪流，形成全民招商的工作格局。市委、政府對招商引資實(shí)行獎罰的態(tài)度是鮮明的，凡是完成招商任務(wù)的單位，都要受到鼓勵；凡是達(dá)到獎勵辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個人，都要受到獎勵。三是要認(rèn)真落實(shí)辦事委托制。對招商項(xiàng)目，招商局要無償代投資者辦理各種報批手續(xù)，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，真正在投資者與政府各部門之間建起一條“綠色高速路”，切實(shí)減少投資者與政府打交道的成本；對重點(diǎn)企業(yè)，要實(shí)行掛牌保護(hù)制，除稅務(wù)、公安外，任何部門都不得去檢查、收費(fèi)，去打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。市委、政府已經(jīng)決定，對所有收

19、費(fèi)項(xiàng)目，都委托給市政服務(wù)中心去承辦，由市政服務(wù)中心跟企業(yè)打交道，在部門與企業(yè)之間筑起一道“綠色隔離帶”；凡是與群眾辦證辦事息息相關(guān)的部門和單位都必須進(jìn)入中心，并實(shí)行“陽光政策”，公開辦事程序，自覺接受政務(wù)中心的統(tǒng)一管理與監(jiān)督，決不準(zhǔn)搞“暗箱操作”和“體外循環(huán)”。四是要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。全市各級各部門主要負(fù)責(zé)人不僅是本單位、本部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的第一責(zé)任人，也是全市招商引資各“突擊隊(duì)”的“一號首長”。今年，市委、市政府已將全市的招商任務(wù)分解到了各級、各部門，形象地講，就是已經(jīng)給大家發(fā)出了戰(zhàn)斗指令。我們必須按照關(guān)于對全市招商引資責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)管理辦法的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)完成招商

20、任務(wù)。在這里特別要提出的，就是我們市級領(lǐng)導(dǎo)，一定要做給大家看，帶著大家干，充分發(fā)揮模范帶頭作用。五是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。誰破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境，誰就是*人民的“公敵”，誰就必須受到嚴(yán)肅追究。沒有鐵的紀(jì)律，就沒有好的環(huán)境。對不守紀(jì)律而搞“三亂”的，要讓其“利潤”為負(fù)；對不講法制、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法犯法的，要讓其棄權(quán)歸位；對不聽招呼而阻工鬧事、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，要讓其“臭名”遠(yuǎn)揚(yáng)。通過強(qiáng)化責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處一批重大案件，真正使環(huán)境整治工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。優(yōu)化環(huán)境就是要政令暢通，令行禁止，形成強(qiáng)大的招商引資合力。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各級各部門要樹立優(yōu)化環(huán)境的“一盤棋”思想，強(qiáng)化招商引資的全局觀念，對市委、市政府制定的政策、承諾的事項(xiàng)和出臺的措施，只有堅(jiān)決執(zhí)行的義務(wù)，沒有敷衍塞責(zé)的理由；只有照章行事的權(quán)力，沒有明從暗頂?shù)慕蹇?，決不允許搞“上有政策、下有對策”的形式主義，搞政出多門、各行其是的無政府主義，決不允許政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化的