計(jì)生藥具一體化項(xiàng)目評估報(bào)告

1、計(jì)生藥具一體化項(xiàng)目評估報(bào)告 區(qū)城市計(jì)生藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目中期評估報(bào)告一、項(xiàng)目進(jìn)展情況：區(qū)藥具改革項(xiàng)目經(jīng)過了前期準(zhǔn)備，宣傳發(fā)動，基線調(diào)查階段。目前正處于項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作即運(yùn)行實(shí)施階段。一年多來，區(qū)就計(jì)生藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，著重做了以下幾項(xiàng)工作：一是精心制做項(xiàng)目文本，經(jīng)過深入細(xì)致調(diào)查研究找準(zhǔn)影響中區(qū)藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作發(fā)展的關(guān)健問題，結(jié)合隨省、市參觀學(xué)習(xí)煙臺、德州地區(qū)的藥具改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。制定了比較符合中區(qū)實(shí)際的藥具改革項(xiàng)目文本。二是成立了有衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等10余個(gè)有關(guān)部門參加的區(qū)藥具改革項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并且各辦事處轄區(qū)也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。做到了分工明確、責(zé)任

2、落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員保證、措施到位、投入到位。三是全區(qū)上下，利用多種形式廣泛宣傳藥具改革的意義、目的、藥具工作方針、政策以及有關(guān)藥具科普知識。深入社會各層面，做到家喻戶曉，努力提高群眾知曉率。得到了廣大育齡群眾的認(rèn)可、支持與配合。四是進(jìn)行了基線調(diào)查，摸清了城區(qū)內(nèi)使用藥具人員情況，根據(jù)基線調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)。全區(qū)已婚育齡婦女人，使用藥具避孕人數(shù)人，其中長期使用藥具的人，臨時(shí)使用者人。特殊人群使用藥具者人，其中長期使用者人，臨時(shí)使用者人。流動人口中已婚育齡婦女人，其中使用藥具避孕者人。目前，以上各類人群中使用藥具避孕者全部納入了市中區(qū)藥具服務(wù)與管理范圍。并且在摸清了全部使用藥具人數(shù)的同時(shí)，也摸清了他們對避孕

3、藥具的品種、領(lǐng)取方式和服務(wù)的需求。各級服務(wù)站建立了需求信息采集、分析、反饋制度。為每個(gè)使用藥具人員包括流動人口使用藥具人員建立了檔案。五是按照省、市藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際?？茖W(xué)布置發(fā)放點(diǎn)。建立暢通的區(qū)、街、社區(qū)、單位以及企業(yè)等部門各類發(fā)放點(diǎn)個(gè)，已訂購免費(fèi)發(fā)放機(jī)和自售機(jī)。設(shè)備到達(dá)即可在一些單位、社區(qū)、公共場所安裝。形成全履蓋、多渠道、開放式的供應(yīng)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)出快捷、方便、易得的避孕藥具多種獲取方式。六是加強(qiáng)藥具服務(wù)與管理隊(duì)伍建設(shè)，各街道、社區(qū)居委擇優(yōu)充實(shí)加強(qiáng)了藥具服務(wù)人員，堅(jiān)持以專職化為主，專兼職結(jié)合，全部進(jìn)行了培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗?；具_(dá)到了能服務(wù)、會服務(wù)、

4、能宣傳、會咨詢，為育齡群眾提供有個(gè)性化的藥具服務(wù)。七是加強(qiáng)陣地建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施。各級藥具室在這次藥具改革項(xiàng)目中，都加大了投入，制做各種藥具宣傳品，宣傳版面。增加辦公設(shè)施。通過項(xiàng)目帶動，大大改善了藥具服務(wù)環(huán)境。再就是精心組織了中期評估工作，制定評估實(shí)施方案。在組織各單位自評的基礎(chǔ)上，全區(qū)由分管局長帶隊(duì)對辦事處及社區(qū)居委以抽樣調(diào)查的方式對藥具改革項(xiàng)目啟動以來的工作全面進(jìn)行了調(diào)查評估。自藥具改革項(xiàng)目啟動以來，局領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)查研究，召開由領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，對項(xiàng)目進(jìn)行中遇到的困難和問題，認(rèn)真研究，制定措施。藥具管理人員，深入街道社區(qū)，督導(dǎo)幫促，通過各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大藥具工作者的努力，全區(qū)藥具

5、改革項(xiàng)目運(yùn)作正常。初步達(dá)到了改革的預(yù)期。二、評估情況：中期評估采取先由各街道自評，然后全區(qū)抽樣調(diào)查評估的方式，于年5月21日自5月31日進(jìn)行。評估依據(jù)省站20XX5號文件和中區(qū)項(xiàng)目文本，制定了區(qū)“城市計(jì)生藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目”中期評估實(shí)施方案。成立了評估領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管局長帶隊(duì)到街道、再到社區(qū)，逐級抽查評估。著重新體制建立并運(yùn)行情況、領(lǐng)導(dǎo)重視情況，宣傳發(fā)動情況；管理體制改革即真正落實(shí)屬地管理制度，落實(shí)責(zé)任制情況，發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，一證通發(fā)放使用情況等。采取現(xiàn)場調(diào)查、問卷調(diào)查、簿檔卡、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)綜合分析評估。通過評估，認(rèn)為市中區(qū)藥具改革按照省、市要求和項(xiàng)目文本，基本達(dá)到了

6、預(yù)期效果。主要體現(xiàn)在以下方面：、領(lǐng)導(dǎo)重視程度加強(qiáng)，屬地管理、單位負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)明顯加強(qiáng)?，F(xiàn)在各街道在原有1名藥管員的基礎(chǔ)上，增加了一名懂醫(yī)學(xué)或藥學(xué)的服務(wù)人員。全區(qū)119個(gè)發(fā)放點(diǎn)及753個(gè)單位中全部落實(shí)了專兼職藥管員，比改革前增加專職藥管員24名。改革前有5個(gè)基層單位重視不夠。藥管員時(shí)有時(shí)無，現(xiàn)在全部健全了制度。配備了得力的藥管員。目前，全區(qū)個(gè)街道1個(gè)社區(qū)居村委，都明確了分管藥具工作的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職藥管員。全區(qū)各級都分別簽定了屬地管理，單位負(fù)責(zé)的藥具管理責(zé)任書。基本做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、待遇落實(shí)，投入有保障。、藥具改革輿論宣傳環(huán)境和藥具避孕知識宣傳更加普及。自全區(qū)藥具改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開全區(qū)宣

7、傳動員會議以后，各街道也都分別召開了轄區(qū)宣傳動員會議。全區(qū)上下利用各種形式在報(bào)紙、電視、電臺、宣傳版面以及舉辦培訓(xùn)班等大力宣傳藥具改革的目的、意義、方針、政策以及藥具科普知識，印刷3萬余份計(jì)生藥具管理體制改革致廣大育齡群眾公開信，廣泛發(fā)送、張貼。通過各種途徑讓育齡群眾了解改革的意義、目的，獲得藥具服務(wù)的多種方式，落實(shí)屬地管理，以社區(qū)為載體，徹底解決流動人口、失業(yè)人員、困難企業(yè)職工藥具管理與服務(wù)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。通過廣泛的宣傳發(fā)動，使我區(qū)的藥具改革得到了廣大基層干部和育齡群眾的認(rèn)可與積極配合，從而保證項(xiàng)目工作順利進(jìn)展。、避孕藥具管理服務(wù)規(guī)范化加強(qiáng)。改革前較為注重藥發(fā)到手，很少了解他們的使用意愿，方

8、法，有何副反應(yīng)，以及育齡群眾自身狀況，最適合什么藥具，現(xiàn)在重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳避孕藥具知識，個(gè)性化咨詢指導(dǎo)，為他們做健康查體，根據(jù)自身狀況狀況和特點(diǎn)選擇不同品種的藥具。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了流動人口使用藥具登記，隨訪等服務(wù)。管理服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。不僅把流動人口與常住戶一視同仁管理服務(wù)，對未婚群眾納入藥具知識宣傳服務(wù)的人群，讓他們了解更多的避孕科學(xué)知識，只要他們有需求照樣提供藥具一系列服務(wù)。進(jìn)一步拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高藥具使用率。改革前全區(qū)藥具占綜合節(jié)育措施比率為%，現(xiàn)在為%，比改革前增加使用藥具人數(shù)人。進(jìn)一步驗(yàn)證了多渠道、全方位藥具管理體制的優(yōu)勢，發(fā)、領(lǐng)、送、買、取多種方式獲得藥具深受育齡群眾好評。從而解決

9、了原體制橫不能到邊，縱不能到底的服務(wù)缺陷。堵塞了由管理體制僵化造成的漏洞。建立了以快捷、方便、易得的供應(yīng)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)建立了社區(qū)、單位、批發(fā)市場、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生診所等為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)放點(diǎn)個(gè)，按照免費(fèi)發(fā)放為主，市場零售為輔?！鞍l(fā)、領(lǐng)、送、買、取”等多種方式，形成了多渠道、多層次開放式的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。售套機(jī)、自取機(jī)臺，各式藥具櫥柜臺，極大的方便了群眾獲取藥具，尤其是名手持一證通的群眾。一卡在手，可在全區(qū)任何發(fā)放點(diǎn)或自取機(jī)隨時(shí)隨地自取，保護(hù)了個(gè)人隱私，深受群眾歡迎。創(chuàng)造了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過管理體制改革，各單位在培訓(xùn)、宣傳陣地建設(shè)方面加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)投入。各街道普遍加強(qiáng)了與公商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)與合作，對我區(qū)零售市場共同監(jiān)管取得較明顯的效果。為更好的體現(xiàn)全方位服務(wù)，各街道服務(wù)站、社區(qū)醫(yī)院，積極參與藥具宣傳、咨詢。相互配合，優(yōu)勢互補(bǔ)。對于加強(qiáng)咨詢，改善對不良反應(yīng)處理現(xiàn)狀有了保證。存在的問題：管理體制由以前的重條條轉(zhuǎn)變?yōu)橐詨K為主，條塊結(jié)合。個(gè)別單位還未理順關(guān)系，甚至有的基層單位怕麻煩、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，千方百計(jì)設(shè)置障礙。有的因歷史原因地界劃分不清，存在推諉扯皮現(xiàn)象。也有的單位級別高、規(guī)格高，不愿讓社區(qū)或街道管理。還有些發(fā)放點(diǎn)藥具品種較少，群眾缺乏選擇的余地。下步工作打算，首先深入細(xì)致的查找項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在的問題，做好項(xiàng)目擴(kuò)展與改進(jìn)。其次是針