食品放心工程實施方案

1、食品放心工程實施方案為進一步貫徹落實國務院關于進一步加強食品安全工作的決定精神，切實加強食品安全監(jiān)管工作，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以維護人民群眾的飲食安全、構建和諧社會為出發(fā)點，按照“標本兼治，重點治本”的食品安全工作方針，不斷強化“食品安全地方政府負總責，企業(yè)是食品安全第一責任人，消費者是食品安全最后防線”的意識，突出源頭治理，嚴格市場準入，推進食品安全專項整治與日常監(jiān)管的有機結合，依法嚴厲打擊制售假劣食品的違法犯罪行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，全面提高食品安全監(jiān)管水平確保人民群眾的飲食消費安全。二、基本目標繼續(xù)把與人民群眾生

2、活息息相關的糧、油、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳及乳制品、米粉、飲料、調味品、保健食品、檳榔、湘蓮等作為整治重點，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施分類管理，取締違法違規(guī)生產經營，打擊假冒偽劣，全面提高食品安全監(jiān)管水平?；緦崿F以下目標：、蔬菜農藥殘留得到有效控制，蔬菜農藥殘留超標率降至以下。、加快蔬菜農藥殘留檢測機構建設，逐步建立覆蓋蔬菜產銷全過程的農藥殘留檢測網絡。在大、中型蔬菜批發(fā)市場設立農藥殘留快速檢測中心。、新增產地環(huán)境檢測評價面積萬畝，新增認定無公害生豬養(yǎng)殖規(guī)模萬頭，新增認證無公害農產品個。、“瘦肉精”平均檢出率控制在以內。、縣及縣以上城區(qū)生豬定點屠宰率以上，其中市本級城區(qū)定點屠宰率達到以上。、在大

3、中專院校、縣級中學食堂和平方米以上的餐飲服務單位逐步實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。、建立個無公害食品超市。、連鎖超市中食品的進貨索票索證率達到。、對米、面、油、醬油、醋和肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、冷凍米面食品、膨化食品等類食品嚴格實行質量安全標志市場準入，無標志的食品嚴禁上市銷售；啟動其他類食品質量安全標志市場準入工作，爭取將檳榔、湘蓮等地方產品納入市場準入管理范圍。、強化生產許可證、衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照檢查，無生產許可證、衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的食品生產經營企業(yè)受到查處和取締。、按照國家八部委實施食品放心工程綜合評價辦法的要求，全面開展糧食、肉、蔬

4、菜的安全檢測工作。檢測的具體品種可根據本地實際做適當調整。、各類食品違法犯罪案件得到及時查處，制售有毒有害食品的違法行為受到遏制。、達到國家和省的其他要求。三、主要任務加大對食品安全的監(jiān)管力度、加強農業(yè)投入品的安全監(jiān)管。一是開展種植業(yè)產品農藥殘留專項整治，實施高毒有機磷農藥削減計劃。二是整治畜產品禁用藥物濫用和獸藥殘留超標問題，加強飼料和獸藥市場準入管理，建立生產和經營的可追溯制度，嚴禁原為人用的違禁藥品從人用藥品領域流向畜牧水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產使用窩點為突破口，對“瘦肉精”檢出率高的地區(qū)實施重點整治。三是整治水產品藥物殘留超標行為，整頓市場經營秩序，組織開展水產養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和

5、指導。四是建立健全農產品質量安全例行檢測制度。、強化農產品生產基地的建設與監(jiān)管。加大農產品標準化生產示范區(qū)，無公害農產品生產示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農場，出口產品生產基地的建設力度，推進產地環(huán)境污染監(jiān)控工作。加大無公害農產品的產地認定和產品認證力度，大力推廣“綠色食品”和名牌農產品；對已認定無公害產地進行抽樣檢查，防止已認定產地遭受污染。、嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點檢查米、食用油、醬油、醋、米粉、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品的加工點，查處陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質。、加強食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格審查和

6、發(fā)放許可證。重點查處食品生產過程中使用非食用原料、回收的過期食品、病死畜禽肉等違法行為，加大對米粉、肉及肉制品、乳制品、保健食品、檳榔、湘蓮、醬油、月餅等食品生產企業(yè)的監(jiān)管力度，強化生產環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。清理整頓已獲得衛(wèi)生許可證的食品生產企業(yè)，對不符合生產條件的企業(yè)要吊銷或收回許可證。嚴格按標準審查“老五類”和“新十類”食品生產企業(yè)，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給生產許可證。同時加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備保證產品質量條件的生產企業(yè)及產品要退出市場。、加強對食品添加劑使用的監(jiān)管。組織開展對食品生產企業(yè)使用添加劑的專項整治，加大質量抽查力度。特別是加大對兒童食品中糖精鈉、肉類食品中防腐劑和色素、鐵

7、鈉的使用監(jiān)管力度，基本消除濫用添加劑的違法行為。、加強生豬屠宰管理。對生豬定點屠宰場要加強監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序。積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。清理整頓定點屠宰場，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等違法行為，明顯提高肉品質量。、把好市場主體的準入和退出關。對食品經營企業(yè)、個體工商戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。加強對食品質量的監(jiān)督抽查，加大對納入整治和監(jiān)管重點品種的抽查頻率和覆蓋面，要重點抽查涉及人體健康安全的項目。特別是對重點商品要實行定期質量監(jiān)督抽驗。對不合格產品要堅決曝光，問題嚴重的要立即責令停止產銷。、充分發(fā)揮食品檢測機構的作用。要組織、協(xié)

8、調、逐步整合檢測資源，發(fā)揮好各類檢測機構效能，逐步解決重復檢測和有些品種存在的檢測空白問題。、全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追究制度，統(tǒng)一規(guī)范購銷票、證、臺賬內容。、積極探索農產品產地編碼和標簽追溯的質量監(jiān)控模式，推廣食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“市場聯基地”、“公司聯農戶”等有效管理方法。督促和指導食品經營企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度。主要包括質量追溯、封存報告、依法銷毀、重要大宗食品安全質量購銷檔案等制度。進一步加快農貿市場改超市、農貿市場室內化改造的步伐，取締馬路市場。、建立流通環(huán)節(jié)食品安全保證體系。大型蔬菜批發(fā)市場、主要農副產品批發(fā)市場和重點生鮮食品超市要健全

9、食品安全檢測機構，開展以快速檢測為主的安全檢測，并及時公布檢測結果。對藥物殘留超標等不宜食用的，要按規(guī)定進行銷毀，防止異地銷售。、進一步整頓和規(guī)范食品市場經濟秩序。開展保護知識產權和打擊商業(yè)欺詐專項行動，重點查辦食品商標違法案件和侵犯馳名商標等商標專用權案件，依法打擊虛假違法廣告和商貿活動中的欺詐行為。以農村和城鄉(xiāng)結合部為重點整治區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點整治對象，特別要把農村食品和兒童食品市場作為整治的重中之重。、切實加強對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，特別是小餐館、個體飲食店的監(jiān)督檢查，大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。開展對學校周邊餐飲業(yè)食品衛(wèi)生專項整治行動，取締無證照經營

10、和食品攤擔。、及時解決存在的問題。對在市場抽查和檢查中發(fā)現的影響和危及人體健康的不合格食品，在堅決清除出市場的同時要清查其進貨渠道和所有銷售場所，做到追根溯源，一查到底。要教育和督促企業(yè)主動及時回收已銷出的不安全食品，消除隱患。嚴厲打擊各種制售不符合標準和有毒有害食品的違法犯罪行為狠抓集中整治與日常監(jiān)管，以集中整治強化日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管深化集中整治。建立健全日常監(jiān)管臺賬，強化日常監(jiān)管，堅決取締無證照食品生產經營企業(yè)。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發(fā)現、早控制，依法嚴厲打擊。涉嫌構成犯罪的，行政執(zhí)法機關要及時移交公安機關，公安機關要及時查處，切實解決以罰代刑問

11、題。開展食品安全信用體系建設，建立長效監(jiān)管機制以強化企業(yè)是食品安全的第一責任人的意識為切入點，本著積極、穩(wěn)妥、務實的精神，大力推進食品安全信用體系建設。四、主要措施加強領導，精心組織各級政府必須對食品安全負責，把實施食品放心工程納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照各自的職責，制訂出本部門今年的行動計劃，報市食品安全委員會辦公室備案。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要發(fā)揮好政府在食品安全方面的“抓手”作用，積極協(xié)調，主動服務，整合現有資源，把分散的監(jiān)管力量集中起來，形成整治合力。深入開展調查研究各地各部門要深入開展調查研究，切實查清監(jiān)管對象的基本情況，摸清容易產生安全問題的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時段。抓好輿論宣傳工作要充分重視和發(fā)揮新聞媒體和政府信息網站的輿論宣傳和監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規(guī)，大力宣傳食品放心工程，普及食品安全科普知識，宣傳綠色消費觀念，宣傳綠色產品國家標準，宣傳“企業(yè)是食品安全的第一責任人，消費者是食品安全最后一道防線”的觀念，宣傳識別食品真、假、優(yōu)、劣的實用技能，