邊境城鎮(zhèn)立面改造方案

1、附件：2011年黑龍江省邊境城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌改造及環(huán)境綜合整治工作方案為進(jìn)一步提升我省邊境城鎮(zhèn)品位，塑造城鎮(zhèn)形象，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，決定集中對(duì)我省邊境縣（市、區(qū)）主城區(qū)的主街路建筑風(fēng)貌和環(huán)境進(jìn)行改造整治和提檔升級(jí)，以達(dá)到特色鮮明、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的目標(biāo)。為確保該工作有序推進(jìn)，特制定本方案。一、工作目標(biāo)全面貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度整治、跨越式提升的要求，以我省邊境城鎮(zhèn)主街路兩側(cè)建筑立面改造和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，在短時(shí)間內(nèi)大幅度改善我省邊境城鎮(zhèn)形象，形成凈化、綠化、亮化、美化，特色鮮明、整潔有序的城鎮(zhèn)建設(shè)面貌。二、工作范圍和任

2、務(wù)（一）工作范圍1、整治改造范圍包括蘿北縣、綏濱縣、饒河縣、密山市、虎林市、雞東縣、嘉蔭縣、綏芬河市、東寧縣、穆棱市、同江市、撫遠(yuǎn)縣、黑河市愛輝區(qū)、遜克縣、孫吳縣、呼瑪縣、塔河縣、漠河縣18個(gè)縣（市、區(qū)）的縣城或市區(qū)。2、整治改造重點(diǎn)本次整治改造的重點(diǎn)是徹底解決邊境城鎮(zhèn)“臟亂差”問題，達(dá)到凈化、綠化、亮化、美化的目標(biāo)。對(duì)到達(dá)口岸和港口途經(jīng)的主次干路、濱水地段、主要商業(yè)街等城鎮(zhèn)道路的綠化和景觀環(huán)境、配套設(shè)施以及兩側(cè)建筑物立面等方面進(jìn)行綜合整治。（二）工作任務(wù)1、沿街建筑立面和節(jié)能改造。對(duì)上述整治范圍內(nèi)所有建筑物按照既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和施工改造，拆除屋頂違法建筑，實(shí)施屋面及外立面的整

3、體改造，解決房屋外部形象陳舊破損、影響市容的問題，達(dá)到建筑風(fēng)貌多樣化和風(fēng)格特色的和諧統(tǒng)一。2、規(guī)整沿街園林綠化和街道設(shè)施。對(duì)街道兩側(cè)建筑紅線之間的街道空間進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)整沿街綠化帶、廣場(chǎng)、公園、環(huán)島等園林環(huán)境，修整、補(bǔ)植行道樹和沿街綠籬，統(tǒng)一規(guī)范配置商亭、電話亭、候車亭、指示牌、雕塑、環(huán)境小品、郵筒、圍墻、護(hù)欄、垃圾箱、公廁等配套設(shè)施。3、街道亮化。按照“提檔升級(jí)、打造精品、功能良好、設(shè)施安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施路燈、建筑、燈箱等夜景亮化，形成特色突出、絢麗高雅、節(jié)能環(huán)保的夜景廊帶。街道亮化倡導(dǎo)采用LED或節(jié)能燈進(jìn)行改造。4、整治廣告牌匾。統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)戶外商業(yè)性廣告設(shè)施，規(guī)范廣

4、告設(shè)置。設(shè)置形式新穎、獨(dú)特美觀、藝術(shù)性強(qiáng)、多樣化的廣告牌匾，清理違規(guī)廣告和標(biāo)識(shí)，杜絕任意懸掛布幅廣告，徹底清除“廣告樓”，全面提升戶外廣告和招牌設(shè)置的檔次和水平。在開展綜合整治的同時(shí)，對(duì)一些條件成熟的路段有針對(duì)性的進(jìn)行環(huán)境包裝，對(duì)廣告設(shè)施的設(shè)置實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。5、道路整治。優(yōu)化道路斷面，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上科學(xué)劃分設(shè)置機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道，進(jìn)行改造設(shè)計(jì)或修補(bǔ)破損路面和交通指示標(biāo)志，主要生活性干道增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。6、街道環(huán)境綜合管理。結(jié)合街路凈化、綠化、亮化、美化，強(qiáng)化秩序整頓和管理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和“三土”的整治，徹底清除綠化超高土，并進(jìn)行鋪裝，對(duì)裸土地面進(jìn)行硬化，做好人行步道、交叉路口和背街巷

5、的硬化，加強(qiáng)工地環(huán)境和渣土運(yùn)輸?shù)墓芾恚诬嚾蒈嚸?、?shí)行封閉運(yùn)輸，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)，清理亂貼亂畫、亂噴亂涂、亂刻亂寫等影響市容環(huán)境的“牛皮癬”，拆除違章搭建，顯著提升長(zhǎng)效管理的能力和水平。三、時(shí)間及進(jìn)度安排（一）整治改造時(shí)間集中整治時(shí)間從2011年1月1日至9月30日，整治結(jié)束后轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效管理。（二）進(jìn)度安排1、方案制定階段（2010年12月8日至20日）。形成工作方案，落實(shí)資金，明確任務(wù)。省住建廳形成省總體方案，市（地）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)分別形成本級(jí)工作方案。2、概念設(shè)計(jì)階段（2010年12月21日至2011年1月5日）。摸清底數(shù)，理清工作思路和重點(diǎn)，形成概念設(shè)計(jì)方案。3、設(shè)計(jì)階段（2011年1月

6、6日至3月31日）。根據(jù)概念設(shè)計(jì)形成街道總體設(shè)計(jì)方案和建筑立面改造、重要節(jié)點(diǎn)等設(shè)計(jì)方案。方案經(jīng)縣（市、區(qū)）政府和市（地）規(guī)劃（建設(shè)）部門初審?fù)夂?，省住建廳組織縣（市、區(qū)）政府和市（地）規(guī)劃（建設(shè)）部門參與的專家審查會(huì)議，經(jīng)審查通過后，修改完善并進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)在3月16日之前將經(jīng)初審并修改后的方案報(bào)省級(jí)審查會(huì)議審查。4、施工組織階段（2011年4月1日至9月30日）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)審查論證通過的方案組織施工，同時(shí)進(jìn)行街路綜合整治。5、工作驗(yàn)收及整改階段（2011年10月1日至10月31日）。省政府對(duì)工程進(jìn)行整體檢查驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）根據(jù)檢查組要求進(jìn)行整改。四、工作組織領(lǐng)

7、導(dǎo)（一）省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在省住建廳，下設(shè)6個(gè)工作推進(jìn)組。組長(zhǎng)：楊占報(bào)。副組長(zhǎng)：莊嚴(yán)、楊春青。成員：高立志、張廣坤、王國(guó)君、趙景海、王旭、構(gòu)田濱、李麗、鄧寧、王首良、趙榮國(guó)。1、工作推進(jìn)組的組成省住建廳6個(gè)處室組成6個(gè)工作推進(jìn)組。第一組：蘿北縣、綏濱縣、嘉蔭縣，責(zé)任處室：建管處。第二組：饒河縣、同江市、撫遠(yuǎn)縣，責(zé)任處室：村鎮(zhèn)處。第三組：密山市、虎林市、雞東縣，責(zé)任處室：科技處。第四組：綏芬河市、東寧縣、穆棱市，責(zé)任處室：規(guī)劃處。第五組：黑河市愛輝區(qū)、遜克縣、孫吳縣，責(zé)任處室：城建處。第六組：呼瑪縣、塔河縣、漠河縣，責(zé)任處室：設(shè)計(jì)處。第一、二、五組由楊春青副廳長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)綜合

8、；第三、四、六組由莊嚴(yán)巡視員總負(fù)責(zé)，規(guī)劃處負(fù)責(zé)綜合；總體綜合由綜合室、三優(yōu)辦負(fù)責(zé)。2、工作推進(jìn)組的主要職責(zé)各工作推進(jìn)組主要負(fù)責(zé)與縣（市、區(qū)）政府的工作銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與實(shí)地調(diào)研和設(shè)計(jì)方案的討論，督促檢查工作質(zhì)量和進(jìn)度，向省政府報(bào)告有關(guān)情況并提出政策建議。（二）市（地）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)18個(gè)邊境城鎮(zhèn)所在市（地）、縣（市、區(qū)）都要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)、財(cái)政等各部門都要參與本項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定方案、落實(shí)配套資金、初審設(shè)計(jì)方案、督辦檢查和與省住建廳工作推進(jìn)組的銜接等工作。各縣（市、區(qū)）是該工作的責(zé)任主體，要成立專門辦事機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)本項(xiàng)工作。五、責(zé)任分工邊境城鎮(zhèn)所在各縣

9、（市、區(qū)）是本項(xiàng)工作的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的調(diào)研，城鎮(zhèn)改造整治工作的總體思路和概念，委托設(shè)計(jì)單位，落實(shí)改造整治資金，組織施工并對(duì)施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行全程監(jiān)管。市（地）主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)政府支持資金，設(shè)計(jì)方案初審，參與工作督辦等工作。省住建廳負(fù)責(zé)總體工作方案和工作標(biāo)準(zhǔn)制定，設(shè)計(jì)把關(guān)指導(dǎo)，工作檢查驗(yàn)收。省政府將與各縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任狀，明確工作考核內(nèi)容，作為檢查驗(yàn)收依據(jù)。六、規(guī)劃設(shè)計(jì)安排（一）設(shè)計(jì)要求1、要高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)在提高建設(shè)層次和品味中的基礎(chǔ)和核心作用。改造整治工作要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、富有地方特色、生態(tài)低碳、舒適便民、功能合理、利于管理的總體原則。2、綜合整治改造的重點(diǎn)應(yīng)為到達(dá)口岸

10、和港口途經(jīng)的主次干路、濱水地段和主要商業(yè)街等。3、省、市（地）在國(guó)家各類優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金的制定和使用上，對(duì)本項(xiàng)工作要優(yōu)先投放、重點(diǎn)傾斜。4、要高度關(guān)注城鎮(zhèn)安全，要滿足消防、抗震等防災(zāi)減災(zāi)要求，對(duì)樓體改造時(shí)，要進(jìn)行必要的安全性技術(shù)鑒定。5、本項(xiàng)工作的設(shè)計(jì)任務(wù)須由具有甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的省內(nèi)外設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。（二）基本原則1、要體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、因地制宜、綜合改造、配套建設(shè)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。2、要體現(xiàn)差異性原則。城鎮(zhèn)主色調(diào)、建筑墻面、屋面等要體現(xiàn)各邊境城鎮(zhèn)之間風(fēng)格的差異化，突出特色，避免雷同。3、要突出濱水景觀設(shè)計(jì)原則，重點(diǎn)塑造濱水區(qū)域景觀，體現(xiàn)邊境城鎮(zhèn)區(qū)位特性。4、要體現(xiàn)低碳生態(tài)設(shè)計(jì)原則，

11、緊密結(jié)合節(jié)能改造，突出邊境城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。5、規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以上層次規(guī)劃和已批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，充分重視道路及沿街建筑在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)體系中的定位和職能，弘揚(yáng)城市環(huán)境特色，塑造城市整體美感。（三）設(shè)計(jì)程序及步驟1、現(xiàn)狀調(diào)研和明確思路階段。本階段需要形成以下階段性成果：（1）城鎮(zhèn)道路綜合整治現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。對(duì)城鎮(zhèn)街路的總體情況進(jìn)行調(diào)研分析，提出擬改造街道名稱、沿街建筑現(xiàn)狀及產(chǎn)權(quán)歸屬、沿街現(xiàn)狀綠化和配套設(shè)施等，估算出大致的工程量。（2）城鎮(zhèn)主街路綜合整治改造總體概念設(shè)計(jì)。確定擬改造的街道后，按照“三優(yōu)文明城市”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，挖掘城鎮(zhèn)特色，提出各條街路的總體功能定位、交通組織，城鎮(zhèn)建筑總體風(fēng)格定位

12、、主色調(diào)，體量和高度控制，沿街園林綠化和設(shè)施的設(shè)計(jì)方向等，推薦體現(xiàn)設(shè)計(jì)意向的示意性設(shè)計(jì)圖。2、方案設(shè)計(jì)階段。根據(jù)確定的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，主要包括以下成果：（1）街道整治總體城市設(shè)計(jì)方案。提出設(shè)計(jì)的整體目標(biāo)和設(shè)計(jì)意向圖，劃分各分段地塊及其性質(zhì)，確定重點(diǎn)地段規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要素（包括業(yè)態(tài)劃分、地下空間利用、建筑形體組織、開放空間等）。（2）沿街建筑整治設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)具體的建筑形式、建筑材料、建筑色彩、屋頂屋面處理原則、建筑外部照明，表達(dá)出建筑群體的總意向圖。（3）沿街園林綠化設(shè)計(jì)方案。沿街綠化總體布局形式、綠化配置，重要公共綠地、廣場(chǎng)、雕塑和環(huán)境小品及特殊景觀節(jié)點(diǎn)等意向性方案。（4）街道設(shè)施布局

13、及設(shè)計(jì)方案。根據(jù)道路性質(zhì)及其需求，布局商亭、電話亭、候車亭、指示牌、郵筒、圍墻、護(hù)欄、垃圾箱、公廁等配套設(shè)施，形成意向性方案。（5）街道亮化總體設(shè)計(jì)方案。形成整體夜景觀意向，對(duì)建筑亮化、路燈、燈箱等夜景觀要素進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。（6）牌匾廣告意向性設(shè)計(jì)方案。形成牌匾廣告總體意向，并根據(jù)不同功能和景觀要求，設(shè)計(jì)各類牌匾廣告意向圖。（7）交通組織及道路斷面改造方案。規(guī)劃交通動(dòng)靜態(tài)組織、交通節(jié)點(diǎn)組織，合理布局車行道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、人行橫道，各類道路鋪裝方案。3、施工圖設(shè)計(jì)階段。根據(jù)經(jīng)省級(jí)審查會(huì)議審定通過的方案，按照國(guó)家規(guī)范要求，進(jìn)行各項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)。4、施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和修正階段。設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)于不

14、能夠體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的施工情況及時(shí)糾正，對(duì)于原設(shè)計(jì)中不符合實(shí)際的出具設(shè)計(jì)變更。（四）設(shè)計(jì)單位分工由縣（市、區(qū)）政府委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。（五）設(shè)計(jì)評(píng)審咨詢專家組擬組織規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審咨詢專家組，專家組成員由省內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、建筑歷史、環(huán)境藝術(shù)、雕塑、道路交通、市政工程方面的專家組成（擬推薦專家組成員詳見附表，根據(jù)工作需要，可聘請(qǐng)商務(wù)等專業(yè)的有關(guān)專家參加）。附表 擬推薦專家組成員序號(hào)姓名專業(yè)職稱單位1張相漢城鄉(xiāng)規(guī)劃高級(jí)規(guī)劃師原哈爾濱市規(guī)劃局2郭恩章城市設(shè)計(jì)教授哈爾濱工業(yè)大學(xué)3李之春建筑設(shè)計(jì)高級(jí)建筑師原省規(guī)劃院4徐蘇寧城市設(shè)計(jì)教授哈爾濱工業(yè)大學(xué)5趙天宇城鄉(xiāng)規(guī)劃教授哈爾濱工業(yè)大學(xué)6梅洪元建筑設(shè)計(jì)教授哈爾濱工業(yè)大學(xué)