交通應(yīng)急預(yù)案

1、1應(yīng)急預(yù)案 為有效預(yù)防、及時(shí)處置本縣各類突發(fā)道路交通事故，最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高本縣整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和道路交通安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。預(yù)案流程如圖1所示 圖1 預(yù)案流程 信息報(bào)告和收集 1.1.1建立健全信息報(bào)送體系。一旦發(fā)現(xiàn)和掌握道路交通事故信息，有關(guān)單位和所在社區(qū)要立即將事故發(fā)生性質(zhì)、損失大小和影響范圍等信息上報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地區(qū)縣政府、上級(jí)主管部門及有關(guān)公安交通部門。市民有義務(wù)通過(guò)110報(bào)警電話或其他途徑，迅速報(bào)告事故信息。 1.1.2各應(yīng)急救援單位、事發(fā)地區(qū)縣政府、有關(guān)主管部門和公安交通部門接到報(bào)警信息后，要按照本

2、預(yù)案，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總有關(guān)信息，上報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心?？h應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心將相關(guān)事故信息分別向縣委、縣政府報(bào)告。特別重大事故或特殊情況，必須立即上報(bào)。 1.1.3縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)收集、研判各類道路交通事故信息，明確道路交通信息交流與報(bào)送的渠道、時(shí)限、范圍、程序、監(jiān)管等要求，并根據(jù)處置需要通報(bào)各聯(lián)動(dòng)單位。 1.1.4各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位接到重要道路交通事故信息后，要及時(shí)進(jìn)行分析判斷與處理，并提出應(yīng)急處置建議。 1.1.5縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與毗鄰省縣建立道路交通事故信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本縣的態(tài)勢(shì)，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)

3、調(diào)。 預(yù)警分級(jí)與發(fā)布 1.2.1預(yù)警分級(jí) 按照道路交通事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，本縣道路交通事故分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。 （1）級(jí)（特別重大）道路交通事故。指發(fā)生在本縣大范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有特大危害與威脅，造成或可能造成特大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度 預(yù)警分級(jí)與發(fā)布 應(yīng)急處置 應(yīng)急結(jié)束 后期處置 信息報(bào)告和收集 全縣相關(guān)力量和資源進(jìn)行緊急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下： 死亡10人以上（含本數(shù)，下同）； 死亡、重傷20人以上； 重傷20人以上； 直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。 （2）

4、級(jí)（重大）道路交通事故。指發(fā)生在本縣較大范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置或?qū)嵤┚o急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下： 死亡3人以上、10人以下； 死亡、重傷10人以上，20人以下； 重傷10人以上、20人以下； 直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。 （3）級(jí)（較大）道路交通事故。是指發(fā)生在本縣一定范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有較大危害與威脅，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下： 死亡1-2人； 事故發(fā)生在敏感區(qū)域或

5、重點(diǎn)路段，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響。 事故正在發(fā)生，且規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響。 （4）級(jí)（一般）道路交通事故。是指發(fā)生在較小范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有輕度危害與威脅，造成或者可能造成較小人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。 1.2.2預(yù)警發(fā)布 按照政府的決定或授權(quán)，由有關(guān)部門和單位發(fā)布突發(fā)道路交通事故預(yù)警級(jí)別和信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)突發(fā)道路交通事故預(yù)警級(jí)別和信息絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行；對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，采用有針對(duì)性的方式。 應(yīng)急

6、處置 1.3.1先期處置 1.3.1.1縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對(duì)本縣道路交通事故實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài)，減少人員傷亡，避免重大財(cái)產(chǎn)損失。 1.3.1.2縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)110報(bào)警電話統(tǒng)一受理本縣各類突發(fā)道路交通事故的報(bào)警，對(duì)報(bào)警信息實(shí)施統(tǒng)一指揮、分級(jí)處理。 1.3.1.3縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接警后，要立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置程序，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)和通報(bào)指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施先期處置。 1.3.1.4相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照各自職責(zé)分工和處置要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急力量和

7、資源，密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速、高效地處置道路交通事故。處置過(guò)程中，要及時(shí)向縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。 1.3.1.5在先期處置過(guò)程中，縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要收集、匯總有關(guān)事故情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)部門和專家意見(jiàn)，進(jìn)行綜合研判，確定事故等級(jí)，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息并及時(shí)上報(bào)。因事態(tài)和危害程度發(fā)生變化而需要變更響應(yīng)等級(jí)的，由縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)權(quán)限及時(shí)變更或報(bào)請(qǐng)縣政府決定。 擴(kuò)大響應(yīng) 1.4.1一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況以及特別重大、特殊道路交通事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害態(tài)勢(shì)時(shí)，縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)請(qǐng)或由縣委、縣政府直接決定，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，提高響應(yīng)等級(jí)，視情成立

8、縣應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。必要時(shí)，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。 1.4.2發(fā)生重大、特別重大道路交通事故，相關(guān)區(qū)縣政府、縣有關(guān)部門和單位要根據(jù)縣應(yīng)急處置指揮部指令，迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急力量和資源，采取措施，確保應(yīng)急處置行動(dòng)快速、有效進(jìn)行。 現(xiàn)場(chǎng)處置 1.5.1及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)處置情況，按有關(guān)規(guī)定向縣應(yīng)急處置指揮部和縣委、縣政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)。 1.5.2參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急力量，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實(shí)施應(yīng)急處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)設(shè)前，各應(yīng)急

9、救援隊(duì)伍按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與部署，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)救援，全力控制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。 應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 1.6.1縣應(yīng)急處置指揮部啟動(dòng)后，相關(guān)人員根據(jù)應(yīng)急部署和需要迅速趕赴指揮部，參與各部位的運(yùn)作。 1.6.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)掌握情況，保證信息通信順暢、指揮迅速不間斷，并部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入指揮搶險(xiǎn)區(qū)域。 信息共享機(jī)制 1.7.1建立健全道路交通事故信息共享機(jī)制，確?？h應(yīng)急處置指揮部實(shí)施應(yīng)急組織指揮。 1.7.2本縣發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)的道路交通事故時(shí)，有關(guān)區(qū)縣政府、公安交通等部門要相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握信息并迅速通報(bào)。 新聞發(fā)布 1.8.1發(fā)生重、特大道

10、路交通事故時(shí)，縣政府新聞辦人員在縣應(yīng)急處置指揮部就位待命。 1.8.2縣應(yīng)急處置指揮部或縣公安局根據(jù)事故類型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評(píng)論或公告，按照程序向社會(huì)發(fā)布。 圖2 應(yīng)急處置 應(yīng)急結(jié)束 1.9.1應(yīng)急處置結(jié)束或現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除、得到控制后，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)視情宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。 1.9.2應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位、主管部門要及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，由縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后，按規(guī)定報(bào)縣政府有關(guān)部門。 后期處置 1.10.1善后處置 1.10.1.1道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)政府、公安交通管理部門、民政局等相No Yes

11、 先期處理 擴(kuò)大響應(yīng) 超過(guò)處理能力 成立應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場(chǎng)處新聞發(fā) 調(diào)度處理所需資源完總 關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要迅速采取措施，組織實(shí)施救助。 1.10.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)組織公安、交通、消防、市政、民政等相關(guān)部門調(diào)查、統(tǒng)計(jì)事故的影響范圍和受損情況，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失及開(kāi)展應(yīng)急處置的綜合情況，報(bào)上級(jí)部門，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。 1.10.1.3公安、民政等部門要迅速做好道路交通事故傷亡人員及其家屬的安撫，及時(shí)處理事故現(xiàn)場(chǎng)；衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場(chǎng)消毒和受傷人員搶救；環(huán)保部門要對(duì)危險(xiǎn)品類道路交通事故對(duì)周邊環(huán)境造成的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)；環(huán)衛(wèi)部門要組織實(shí)施泄露污染物的收集和清理等。 1.

12、10.1.4事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門要做好物資和勞務(wù)征用的補(bǔ)償。 1.10.2社會(huì)救助 1.10.2.1建立健全道路交通事故社會(huì)性救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。 1.10.2.2明確處理道路交通事故中政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序和方案；規(guī)范社會(huì)、個(gè)人和境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助程序和要求，并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督管理等事項(xiàng)。 1.10.3保險(xiǎn) 1.10.3.1加強(qiáng)道路交通事故保險(xiǎn)工作，建立完備的道路交通事故社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)體系。 1.10.3.2根據(jù)本縣特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展道路交通事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，完善道路交通事故保險(xiǎn)機(jī)制。 1.10.4調(diào)查與總結(jié) 1.10.4.

13、1依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法及相關(guān)法律、法規(guī)，道路交通事故由公安交通管理部門單獨(dú)或聯(lián)合組成事故調(diào)查組，迅速開(kāi)展道路交通事故的調(diào)查、取證和原因分析。 1.10.4.2道路交通事故的調(diào)查處理要按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改與防范措施，并對(duì)道路交通事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。調(diào)查情況按規(guī)定上報(bào)或備案。 圖3 后期處理 2 隱患排查 隱患排查包含如下功能：對(duì)于地圖上重點(diǎn)公路進(jìn)行隱患標(biāo)注，比如：省干道、城鎮(zhèn)街道及農(nóng)村公路；對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行隱患標(biāo)注：近年來(lái)重大交通事故多發(fā)路段（根據(jù)以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），交通標(biāo)志、標(biāo)線、路標(biāo)、警示牌等安全設(shè)施不全的危險(xiǎn)路段，危

14、險(xiǎn)橋梁、沿河公路以及寬路 善后處理社會(huì)救保調(diào)查與總 窄橋，人車流量密集區(qū)域路段等。由交警隊(duì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)整改信息，對(duì)相關(guān)部門提出建議，打印投出整改意見(jiàn)書，最后反饋到交警隊(duì)，經(jīng)過(guò)核實(shí)，在系統(tǒng)中標(biāo)注“已整改”或“重新整改”。 各個(gè)交通隱患地點(diǎn)狀況可以采用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)，在數(shù)據(jù)庫(kù)表的字段中可以添加交辦單位等信息。當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生改變時(shí)，其在地圖上的標(biāo)注也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的更新。 No Yes 排查內(nèi)容 整改意見(jiàn) 整改信息 相關(guān)部門 完成 交巡警 3車輛/駕駛?cè)诵畔⒐芾?實(shí)現(xiàn)在地圖上顯示車輛和駕駛?cè)说男畔?，還可以進(jìn)一步查詢車輛和駕駛?cè)说木唧w信息。把車輛和駕駛?cè)诵畔吹貐^(qū)分類，具體分到事業(yè)單

15、位、小區(qū)和鄉(xiāng)村；當(dāng)點(diǎn)擊某一區(qū)域時(shí)，在地圖上顯示簡(jiǎn)要的車輛和駕駛?cè)诵畔?，包括車輛的數(shù)量和駕駛?cè)藬?shù)量，如果需要可以查看詳細(xì)信息。詳細(xì)信息包括車輛的歸屬，包括（政府車、警用車、私家車、大客車、農(nóng)用車和不規(guī)則車）（圖4），還有駕駛?cè)说男畔?。點(diǎn)擊某一車輛信息，可以顯示本車的具體信息；點(diǎn)擊某一駕駛?cè)诵畔?，可以顯示駕駛?cè)说木唧w信息。 在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立車輛表盒駕駛?cè)吮?；車輛表包括牌照、車型、所有者（圖5）和區(qū)域名；駕駛?cè)诵畔{照編號(hào)、駕駛?cè)?、?zhǔn)駕車型、駕齡（圖6）和區(qū)域名。 當(dāng)點(diǎn)擊地圖上某一區(qū)域時(shí)，根據(jù)區(qū)域名在數(shù)據(jù)庫(kù)中查找相應(yīng)的車輛和駕駛?cè)诵畔?，并匯總，顯示出匯總信息，如果想查看具體車輛和駕駛?cè)诵畔?，可以點(diǎn)

16、擊進(jìn)行進(jìn)一步的查看；還想進(jìn)一步查看車輛或者駕駛?cè)说木唧w信息，可以再點(diǎn)擊車輛的牌照和駕駛?cè)说鸟{照號(hào)碼。 圖4 車輛駕駛?cè)诵畔⒎诸?圖5 車輛信息 駕駛?cè)诵篷{照編號(hào) 駕駛?cè)?準(zhǔn)駕車型 車輛駕駛?cè)诵畔?事業(yè)單位 鄉(xiāng)村 小區(qū) 政府車 警用車 私家車 大客車 農(nóng)用車不規(guī)則 車輛信息牌 車型 所有者 圖6 駕駛?cè)诵畔?簡(jiǎn)要舉例： 4公眾網(wǎng) 公眾網(wǎng)模塊如圖7所示，包括車輛管理、行車指南、預(yù)約服務(wù)、駕校信息、事故處理、大隊(duì)長(zhǎng)信息、違法查詢、公示欄等；其中車輛管理包括駕駛證到期換證、車輛年檢、辦理駕駛證須知、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；行車指南為群眾推薦合理的行車路線，防止堵塞；事故處理包括民警值班表及手機(jī)號(hào)，基本事故法律知識(shí)及相關(guān)理賠知識(shí)。 網(wǎng)頁(yè)上還可以設(shè)置一些上級(jí)組織的超鏈接。 大隊(duì)