實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作調(diào)研報(bào)告

1、實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作調(diào)研報(bào)告近幾年，*區(qū)積極實(shí)施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。實(shí)施助審制度是*區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實(shí)施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：出臺(tái)一個(gè)辦法。XX年，全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”工作進(jìn)行了部署，*區(qū)承擔(dān)了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點(diǎn)工作任務(wù)。受任以來，*區(qū)紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于試點(diǎn)工作給予高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，提出具體意見，制定實(shí)施具體的工作辦法。自XX年4月開始，*區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)查結(jié)束的紀(jì)檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀(jì)委直接審理。但

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀(jì)委審理即實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀(jì)委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務(wù)直接交到了區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委工作量大大減少，并且長期下去會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部在審理業(yè)務(wù)的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質(zhì)的提高。基于以上問題，區(qū)紀(jì)委多次召開常委會(huì)議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問題，并最終確定實(shí)施助審辦法，研究制定了“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法，從XX年4月份開始嘗試實(shí)施了基層自辦案件助審制度。建立一支隊(duì)伍。明確了怎么審的問題后，還要解決誰來審的問題。為建立助審工作的長效機(jī)制，確定相對(duì)固定的助審人員隊(duì)伍，確保工作規(guī)范化

3、運(yùn)行，我們通過對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道紀(jì)委委員情況進(jìn)行全面分析，將各單位紀(jì)檢專職委員中具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的同志，納入助審人員隊(duì)伍，建立基層自辦案件助審人員庫，并統(tǒng)一編號(hào)，登記造冊。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委移交的案件時(shí)，由區(qū)紀(jì)委審理室主審，然后由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)從助審人員庫中選定1-2名同志為助審人員，主審人員和助審人員組成審理小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行集中審理。明確三個(gè)要求。在組織助審人員進(jìn)行案件審理的過程中，*區(qū)紀(jì)委提出了三個(gè)要求。一是堅(jiān)持交叉審理原則，即參與本次案件審理的助審人員不準(zhǔn)審理本鎮(zhèn)、街道的自辦案件，只能由其他鎮(zhèn)街道的助審人員參與助審，這在確定助審人員的過程中，由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徖硎矣枰园殃P(guān)。

4、二是申訴復(fù)查和復(fù)雜疑難案件原則上不讓助審人員參與審理。主要是考慮案件的復(fù)雜性、保密性以及助審人員辦案經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況，但是在具備嚴(yán)格保密措施的條件下，也安排助審人員參與一些必要的工作，以便進(jìn)一步鍛煉他們的工作能力，提高工作水平。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移交區(qū)紀(jì)委審理的案件，完全按照區(qū)紀(jì)委審理自辦案件的程序和規(guī)定組織審理，這對(duì)提高基層案件審理質(zhì)量起到了重要作用。實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”以來，*區(qū)共對(duì)98起鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行了區(qū)紀(jì)委直接審理，其中實(shí)施助審90起，從實(shí)施情況來看，成效是明顯的。一是整合了紀(jì)檢監(jiān)察案件審理力量，推進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的有序開展。實(shí)施助審制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志，納入案件審理助審人員庫，整合了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審理力量，形成了“區(qū)紀(jì)委審理人員主審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審理人員助審”