衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作制度

1、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作制度 一、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) (一)各級(jí)衛(wèi)生行政部門 各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作，其內(nèi)設(shè)的衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。 1衛(wèi)生部 負(fù)責(zé)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。 (1)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室 組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門協(xié)助地方人民政府對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施應(yīng)急處置。 組織和參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)法律、法規(guī)的起草工作；組織制訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的管理和工作規(guī)范。 組建和完善衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，包括指揮決策系統(tǒng)

2、、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等：對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警；建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)。 制訂和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)方案，組織預(yù)案的和演練，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；督導(dǎo)檢查各相關(guān)部門和地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備情況。 組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治等應(yīng)急處理專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)。 制訂國家衛(wèi)生應(yīng)急藥品和生物制品等衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃；協(xié)助國家有關(guān)部門管理國家救災(zāi)防病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。 建立和管理國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)欤灰婪ńM織調(diào)度全國的衛(wèi)

3、生技術(shù)力量，對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施預(yù)防控制、調(diào)查處理。 依照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織對(duì)鼠疫等重大急性傳染病和傳染性非典型肺炎、人感染高致病性 _等新發(fā)傳染病以及不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病的預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警；對(duì)其暴發(fā)、流行組織實(shí)施控制措施及緊急處置。 組織協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)害、恐怖、中毒、核和輻射事故等重大突發(fā)公共事件所涉及的公共衛(wèi)生問題實(shí)施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援措施。 組織協(xié)調(diào)國家有關(guān)重大活動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。 (2)辦公廳 負(fù)責(zé)衛(wèi)生部總值班和衛(wèi)生應(yīng)急工作的政務(wù)協(xié)調(diào)，將值班室作為應(yīng)急處置工作的重要組成部分，加強(qiáng)信息化和規(guī)范化建設(shè)，并納入應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系

4、統(tǒng)建設(shè)納入同級(jí)衛(wèi)生行政部門整體建設(shè)規(guī)劃中；負(fù)責(zé)新聞宣傳和向社會(huì)公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及其工作進(jìn)展。 （3）司 負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的落實(shí)，研究擬訂參與突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員津貼等政策，開展衛(wèi)生行政管理干部應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急工作職能的協(xié)調(diào)。 (4)規(guī)劃財(cái)務(wù)司 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好衛(wèi)生應(yīng)急保障工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管。 (5)政策法規(guī)司 協(xié)調(diào)和組織衛(wèi)生應(yīng)急法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修改工作。 (6)農(nóng)村衛(wèi)生管理司 參與農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，協(xié)助開展農(nóng)村基層衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作措施。 (7)衛(wèi)生監(jiān)督局

5、依法組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的執(zhí)法監(jiān)督工作，參與組織各類 衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)和演練。 (8)婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司 參與社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和社區(qū)衛(wèi)生人員應(yīng)急培訓(xùn)工作，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作措施。 (9)醫(yī)政司 參與組建和完善突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系；協(xié)助組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中相關(guān)臨床診治技術(shù)方案的制訂；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告工作；參與制訂各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；組織醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療救援培訓(xùn)和演練。 (10)疾病控制局 參與組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；參與組織各類預(yù)

6、案的制訂、培訓(xùn)和演練；參與組織各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置；配合做好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作和疾控體系應(yīng)急能力評(píng)估工作。 (11)科技教育司 負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的科研管理、重大課題立項(xiàng)工作；協(xié)助組織制訂和實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，協(xié)助組織編寫衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)教材；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。 (12)國際合作司 (13)統(tǒng)計(jì)信息中心 2中醫(yī)藥管理局 中醫(yī)藥管理部門應(yīng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，利用中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法，積極參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和病人的救治康復(fù)工作。中醫(yī)藥管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和制訂有關(guān)方案。 3省級(jí)衛(wèi)生行政部門 組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)

7、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)部門協(xié)助地方人民政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)施應(yīng)急處置。 組織和參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)法律、法規(guī)的起草工作； 組織制訂有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的制度和措施。 組建與完善本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警。建立與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信 息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度。 制訂和完善本省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案的培訓(xùn)和演 練，指導(dǎo)地方實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；督導(dǎo)檢查各相關(guān)地方突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備情況。 組織本轄區(qū)內(nèi)對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治等應(yīng)急處理專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān) 突發(fā)公共衛(wèi)生

8、事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)。 制訂本省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急藥品和生物制品等衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備目錄和 計(jì)劃；協(xié)助有關(guān)部門管理救災(zāi)防病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金和應(yīng) 急物資的儲(chǔ)備。 建立和管理本省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)欤?依法組織調(diào)度本省的衛(wèi)生技術(shù)力量，對(duì)鼠疫等重大急性傳染病、傳染性非 典型肺炎、人感染高致病性 _等新發(fā)傳染病和不明原因疾病等突發(fā)公 共衛(wèi)生事件實(shí)施預(yù)防控制、調(diào)查處理。 組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)有關(guān)重大活動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)害、恐 怖、中毒、核和輻射事故等突發(fā)公共事件所涉及的公共衛(wèi)生問題實(shí)施緊急 的醫(yī)療衛(wèi)生救援措施。 省級(jí)衛(wèi)生行政部門可參照本規(guī)范中衛(wèi)生部相關(guān)司局的職

9、責(zé)，結(jié)合本省 實(shí)際，明確分工，落實(shí)責(zé)任。 4市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門 依法組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組建和完 善本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)；根據(jù)國家有關(guān)預(yù)案制訂本 級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)本級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)專業(yè)人 員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，實(shí)施突發(fā)公共 衛(wèi)生事件預(yù)案，落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作措施；組織協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)急性傳染病等突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置，對(duì)災(zāi)害、恐怖、中毒、核和輻射事故等突發(fā)公共 事件所涉及的公共衛(wèi)生問題實(shí)施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援措施；對(duì)突發(fā)重大人 員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作；指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)開展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作。 （二）各

10、級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu) 1.醫(yī)療救治機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)傳染病、中毒、群體性藥物傷害、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生 樣本的采集；負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、院內(nèi)感染控制(包 括病人隔離)；負(fù)責(zé)本單位醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)和演練。院前急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院負(fù)責(zé)收治傳染病、核和輻射損傷病人以及中毒病人等；城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在疾控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的傳染病疫情防控工作。 2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作。開展 快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢測；提出和實(shí)施防控措施，進(jìn)行健康教育和效果評(píng)估： 承擔(dān)；有關(guān)人員的培訓(xùn)與演

11、練、相應(yīng)應(yīng)急物資和技術(shù)儲(chǔ)備；提供技術(shù)指導(dǎo)。 國家和省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，開展病原學(xué)、病因鑒定，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)指導(dǎo)和支持。地市級(jí)和縣級(jí)疾病預(yù)防控 置，常見病原微生物和理化危險(xiǎn)因素檢測。 市(地)級(jí)及其以上疾病預(yù)防控制中心應(yīng)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，組 織協(xié)調(diào)落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作措施?？h級(jí)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生 應(yīng)急工作。 3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，包括對(duì)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、疫情報(bào)告、隔離防護(hù)、生物安全等 進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。

12、國家、省、地（市）、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作。 4.醫(yī)學(xué)科研教學(xué)機(jī)構(gòu) 各級(jí)醫(yī)學(xué)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)組織開展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)用基礎(chǔ)研究和教學(xué)培訓(xùn)，幫助提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的能力和水平。 5采供血機(jī)構(gòu) 各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)要做好血液應(yīng)急儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，保證衛(wèi)生應(yīng)急需要。 二、組織指揮 (一)組織指揮體系 1應(yīng)急處理指揮部 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定，按照 “統(tǒng)一指揮 反應(yīng)靈敏 協(xié)調(diào)有序 運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則，依據(jù)事件的級(jí)別和 工作實(shí)際需要，建議成立同級(jí)政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，總 指揮由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的組成和職 責(zé)分工，應(yīng)按各級(jí)

13、政府制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。 2現(xiàn)場指揮部 發(fā)生特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場 指揮部由國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急處理指揮部有關(guān)人員組成。根據(jù) 事件性質(zhì)指揮部可下設(shè)若干組，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織相關(guān)專家參與指揮部 工作?，F(xiàn)場指揮部的總指揮，應(yīng)由省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部 負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 發(fā)生較大或一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，建議地市級(jí)或縣級(jí)人民政府可視情況成立現(xiàn)場指揮部。 現(xiàn)場指揮部主要工作包括： (1)制訂工作計(jì)劃，明確部門工作任務(wù)，建立工作機(jī)制； (2)建立定期或每日例會(huì)制度，掌握工作進(jìn)展、落實(shí)各項(xiàng)措施情況及效果，分析存在問題與困難，研究部署應(yīng)對(duì)策

14、略和措施，合理調(diào)整各部門分工和職責(zé)； (3)綜合判斷事件性質(zhì)，提出應(yīng)急處置措施和方案； (4)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生行政部門溝通情況，并向各有關(guān)部門以及軍隊(duì)通報(bào)情況； (5)組織專家對(duì)事件處置進(jìn)行綜合評(píng)估； (6)提交現(xiàn)場工作總結(jié)報(bào)告。 3.日常工作機(jī)構(gòu) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急的日 常管理和組織協(xié)調(diào)工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，可作為同級(jí)政府應(yīng)急 處理指揮部的下設(shè)辦公室，承擔(dān)應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作。 4專家咨詢委員會(huì) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)組建相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)。 委員會(huì)委員由相關(guān)領(lǐng)域中具有高級(jí)職稱和工作經(jīng)驗(yàn)的專家組成。 專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生

15、事件的分級(jí)以及相應(yīng)的控制措 施提出建議；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制訂、修訂突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供 技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng) 的終止、后期評(píng)估提出咨詢意見；承擔(dān)同級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指 揮部（機(jī)構(gòu)）及日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。 (二)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制 1.應(yīng)急指揮決策平臺(tái)建設(shè)與管理 (1)構(gòu)成 省級(jí)、地（市）級(jí)衛(wèi)生行政部門建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)要與電子政務(wù)系統(tǒng) 相結(jié)合，在電子政務(wù)中心信息平臺(tái)的支持下，建立監(jiān)測、早期預(yù)警與高效 處置一體化的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi) 生監(jiān)督

16、信息系統(tǒng)的集成。（該平臺(tái)一般包含信息報(bào)告子系統(tǒng)、組織指揮子 系統(tǒng)、有線無線綜合信息交換子系統(tǒng)、數(shù)字錄音管理子系統(tǒng)、圖像監(jiān)控 及顯示子系統(tǒng)、GIS和GPS集成地理信息子系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、數(shù) 據(jù)服務(wù)和輔助決策子系統(tǒng)以及智能訓(xùn)練模擬子系統(tǒng)等，能實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、 圖像等多種信息的同網(wǎng)傳輸，所有有線無線用戶之間都可以直接對(duì)話， 并實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮的圖形化)。 (2)功能 整合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的知識(shí)庫、信息庫、預(yù)案庫、專家?guī)旌唾Y 源庫，在電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)的支持下，綜合分析各專業(yè)數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)信 息，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，提供通訊信息服務(wù)和決策 依據(jù)，調(diào)集可利用資源，確保指揮命令的通暢

17、下達(dá)，具有電話、視頻會(huì)議 功能，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理、智能化輔助決策和可視化的科學(xué)決策 與指揮功能。 (3)管理 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要指定專門機(jī)構(gòu)（部門）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急指揮決策系統(tǒng)的管理，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，責(zé)任到 人。從制度和技術(shù)兩個(gè)方面構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全屏障，確保系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。 2部門協(xié)調(diào)機(jī)制 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要與發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、鐵道、 交通、水利、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、民航、安全生產(chǎn)、林業(yè)、食品藥品、旅游等相 關(guān)部門建立協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他突發(fā)公共 (1)信息通報(bào)與交換 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立部門間的信息交換機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定及

18、時(shí)將 (2)國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施 各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的需要， 與鐵路、 交通、民航等部門緊密配合，依據(jù)國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例采取相應(yīng)的 檢疫措施。 (3)口岸衛(wèi)生檢疫措施的實(shí)施 各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的需要，與口岸衛(wèi) 生檢疫機(jī)關(guān)相互協(xié)作，依法采取相應(yīng)的檢疫措施。 (4)重大活動(dòng)的衛(wèi)生應(yīng)急保障 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時(shí)與其他部門和單位溝通協(xié)調(diào)，掌握重大活動(dòng)、重要會(huì)議等信息，根據(jù)重大活動(dòng)的種類、規(guī)模和時(shí)間，科學(xué)評(píng)估可能 造成威脅的公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素，制訂預(yù)案和采取相關(guān)防控措施。 三、衛(wèi)生應(yīng)急各項(xiàng)工作管理制度 各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照衛(wèi)生應(yīng)

19、急工作相關(guān)法律、法 規(guī)、規(guī)章、預(yù)案、方案、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際需要， 建立健全各項(xiàng)工作與管理制度，明確各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)、崗位的職責(zé)， 實(shí)行衛(wèi)生應(yīng)急工作制度化管理。 (一)衛(wèi)生應(yīng)急管理制度 1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立和完善應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù) 警系統(tǒng)、決策指揮、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、定點(diǎn)收治、新聞發(fā) 布、應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持、物資儲(chǔ)備、部門協(xié)凋、執(zhí)法監(jiān)督、檢查指導(dǎo)、 評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等管理制度。 2.各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立和完善監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急值守、物資儲(chǔ) 備、信息報(bào)告、應(yīng)急隊(duì)伍、現(xiàn)場處置、檢驗(yàn)檢測、生物安全、健康教育、 技術(shù)指導(dǎo)、考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等各類應(yīng)

20、急管理制度。 3.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立和完善應(yīng)急準(zhǔn)備、傷病檢診、現(xiàn)場搶救、 信息報(bào)告、院內(nèi)會(huì)診、院內(nèi)救治、運(yùn)送轉(zhuǎn)診、消毒隔離、院感控制、健康 教育、技術(shù)指導(dǎo)、考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等各類應(yīng)急管理制度。 4.各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法稽查等管理制度。 5.其他各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要建立和完善應(yīng)急相關(guān)管理制度。 (二)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度 1.應(yīng)急保障：主要有各種衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，隊(duì)伍、裝備、物資、信息和經(jīng)費(fèi)保障，培訓(xùn)、演練等工作制度。 2.監(jiān)測預(yù)警與報(bào)告：主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、分析、預(yù)警、 信息報(bào)告與網(wǎng)絡(luò)管理等工作制度。 3.現(xiàn)場處置：主要有現(xiàn)場專業(yè)醫(yī)

21、療救援、現(xiàn)場檢傷分類、現(xiàn)場調(diào)查和 處理、個(gè)人防護(hù)、現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作制度。 4.實(shí)驗(yàn)室檢測：標(biāo)本的采集、運(yùn)送、保存、檢測、報(bào)告、質(zhì)量控制和 實(shí)驗(yàn)室安全等工作制度。 5.信息發(fā)布與通報(bào)：主要有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布、信息通報(bào) 等工作制度。 6.風(fēng)險(xiǎn)溝通與健康教育：主要有風(fēng)險(xiǎn)溝通、公眾的心理干預(yù)、健康教 育與健康促進(jìn)等工作制度。 7.衛(wèi)生評(píng)估：主要對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)各階段進(jìn)行評(píng)估。 四、監(jiān)測預(yù)警 (一)監(jiān)測 1.制定監(jiān)測計(jì)劃 各級(jí)衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置法律法規(guī)及技術(shù)文件，針對(duì)不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織相關(guān)專業(yè)的專家制訂 適用于本地的各項(xiàng)監(jiān)測計(jì)劃和方案

22、。 2.建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃，建立健全突 發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)、癥狀監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、健康危害因素監(jiān)測、 公共衛(wèi)生監(jiān)督等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、水利、交通、 3開展監(jiān)測 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)按監(jiān)測計(jì)劃和方案，培訓(xùn)監(jiān)測專業(yè)人員， 開展各項(xiàng)監(jiān)測工作，及時(shí)總結(jié)、分析、上報(bào)和反饋各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件 監(jiān)測信息。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)適時(shí)組織專家召開疫情分析和評(píng)估監(jiān)測會(huì) 議，及時(shí)將結(jié)果通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。 (二)預(yù)警 各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)測的信息，及時(shí)組織專家咨詢委員會(huì)對(duì) 公眾健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測，適時(shí)發(fā)布

23、 預(yù)警信息。 1預(yù)警事件 (1)發(fā)生或者極可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行； (2)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾??； (3)發(fā)生傳染病菌(毒)種等丟失； (4)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物與化學(xué)中毒、核和輻射損傷事件； (5)發(fā)生或者可能發(fā)生生活飲用水污染事件； (6)自然災(zāi)害發(fā)生后，可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件； (7)發(fā)生或者可能發(fā)生其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。 2預(yù)警級(jí)別 預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成的危害程度、緊急 程度和發(fā)展態(tài)勢可劃分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)） 和一般（級(jí)）等預(yù)警級(jí)別，并分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。 3預(yù)警實(shí)施 （1）各級(jí)衛(wèi)生行政部門及疾病預(yù)防控制

24、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂預(yù)警指標(biāo)。根 據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重性、影響區(qū)域范圍、可控性，所需動(dòng)用的資源 等因素，制訂適合當(dāng)?shù)厍闆r的突發(fā)公共衛(wèi)生事件最低級(jí)別的預(yù)警線指標(biāo)。 （2）各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊 急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的突 發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。 （3）預(yù)警信息內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí) 間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。 （4）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、 _絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、 病、殘、孕等特殊人群以

25、及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性 的公告方式。 （5）按照預(yù)案采取相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的防控措施。 五、信息擔(dān)告與發(fā)布 (一)信息報(bào)告 1.事件報(bào)告單位與報(bào)告人 （1）任何單位和個(gè)人都有權(quán)向 _衛(wèi)生行政部門和地方各級(jí)人民 政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危險(xiǎn)因素，也有權(quán)向上級(jí)政 府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。 （2）縣級(jí)以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政部門，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育 機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)等為責(zé)任報(bào)告單位。 （3）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)

26、療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為責(zé)任報(bào)告人。 2.報(bào)告事件的界定 （1）衛(wèi)生行政部門指定專業(yè)機(jī)構(gòu)收集、匯總、分析、報(bào)告有關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測資料。 （2）衛(wèi)生行政部門組織公共衛(wèi)生、流行病、檢驗(yàn)、醫(yī)療等領(lǐng)域的專 家，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史資料，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查的情況、類別和性質(zhì)、 波及范圍和嚴(yán)重程度、已采取的應(yīng)對(duì)措施和效果及其發(fā)展的趨勢進(jìn)行評(píng) 估，判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和級(jí)別。 （3）各級(jí)衛(wèi)生行政部門綜合專家討論的結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告事件類型和級(jí)別進(jìn)行界定。 3.報(bào)告方式、時(shí)限與程序 （1）獲得責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān) 信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行

27、政部門指定的專 業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。 （2）各級(jí)衛(wèi)生行政部門經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為可能是或確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi) 生事件后，應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。 應(yīng)根據(jù)事件的不同級(jí)別，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí) 人民政府報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生 事件標(biāo)準(zhǔn)的，敦促專業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。 （4）對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省級(jí)以下衛(wèi)生 行政部門可直接上報(bào) _衛(wèi)生行政部門。 _衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告 后應(yīng)當(dāng)立即向 _報(bào)告。 （5）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的省、市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門，應(yīng)視事件性質(zhì)、波及范圍等情況，及時(shí)與臨近省、市、縣之間

28、互通信息。 4.報(bào)告類別與內(nèi)容 （1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。 （2）首次報(bào)告尚未調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可能存在隱患的 取的措施。 （3）經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、 事態(tài)發(fā)展、控制情況，及時(shí)報(bào)告包括事件性質(zhì)、波及范圍（分布）、危害 程度、勢態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容，并分別填寫基本信息報(bào)表和相應(yīng)類別 的事件分類信息報(bào)表逐級(jí)上報(bào)。 （4）實(shí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度，及時(shí)分析突發(fā) 公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特點(diǎn)及規(guī)律。 5.監(jiān)督、檢查和指導(dǎo) （1） _衛(wèi)生行政部門對(duì)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息報(bào)告管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 （2

29、）縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門對(duì)所轄區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān) 測信息報(bào)告管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 （3）各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息 報(bào)告管理工作的監(jiān)督檢查。 （4）各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測 信息報(bào)告管理工作的技術(shù)指導(dǎo)。 （5）各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測 信息報(bào)告管理工作。 （6）依法查處瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的違法行為。 (二)信息發(fā)布與通報(bào) 經(jīng)授權(quán)的省級(jí)衛(wèi)生行政部門可以向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生 事件信息。 2.信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿-論，注重 社會(huì)效果。

30、 3.發(fā)布內(nèi)容按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。 4.發(fā)布可采取網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種形式。 六、現(xiàn)場處置 堅(jiān)持控制優(yōu)先、實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合的原則，采取邊搶救、 邊調(diào)查、邊核實(shí)、邊處理的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 (一)早期處置 1.初步確認(rèn)與報(bào)告 及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)、確認(rèn)，在采取必要措施 的同時(shí)，按要求向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 2.現(xiàn)場處置工作組 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同性質(zhì)和應(yīng)對(duì)需求，現(xiàn)場指揮部下設(shè)各專 業(yè)工作組，包括現(xiàn)場流調(diào)與處置組、醫(yī)療救治組、檢驗(yàn)檢測組、信息組、 消毒殺蟲組、后勤保障組等，各組指定工作組組長。 3.指派專家工作組

31、衛(wèi)生行政部門根據(jù)事件發(fā)生或發(fā)展情況，可派出由不同專業(yè)領(lǐng)域組成 的專家工作組，并指定專家工作組組長。專家工作組主要工作內(nèi)容見附件。 4.提供后勤保障 派出機(jī)構(gòu)應(yīng)為現(xiàn)場工作人員提供必要的經(jīng)費(fèi)、交通工具、設(shè)備及意外 傷害保險(xiǎn)等。根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)對(duì)需要，適時(shí)調(diào)集、調(diào)整人員和物資，協(xié) 調(diào)有關(guān)部門開展現(xiàn)場處置，提供后勤保障。 (二)醫(yī)療救援 衛(wèi)生行政部門根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療救治需求，按照預(yù)案的要求，制訂醫(yī)療救 援方案，統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源，迅速開展現(xiàn)場醫(yī)療救援工作。 根據(jù)分級(jí)救治與合理轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的原則，對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷、分類， 分級(jí)、分區(qū)急救處理和轉(zhuǎn)運(yùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品、核和輻射事件的傷員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn) 運(yùn)到專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治

32、。 醫(yī)療救援人員要注重自身安全與防護(hù)，不做任何不科學(xué)的冒險(xiǎn)救治， 避免造成更多人員傷亡。 (三)現(xiàn)場調(diào)查 現(xiàn)場指揮部組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，核實(shí)事件，確定病例定義， 范圍，對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析，提出、實(shí)施和不斷補(bǔ)充完善控制措施，并對(duì)現(xiàn)場 調(diào)查工作進(jìn)行評(píng)估。 (四)樣本采集與檢測 衛(wèi)生行政部門指定專業(yè)機(jī)構(gòu)擬定標(biāo)本采集檢測計(jì)劃，協(xié)調(diào)各級(jí)各類醫(yī) 療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位配合、協(xié)助采集相關(guān)標(biāo)本，開展現(xiàn)場快速檢測和相關(guān) 的實(shí)驗(yàn)室檢測。在標(biāo)本采集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、檢測過程中嚴(yán)格遵循安全的原 則，做好個(gè)人防護(hù)，防止交叉污染和污染源的擴(kuò)散。 衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)尸檢的規(guī)定，指定具有傳染病病人尸體解剖查 驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展尸體

33、解剖查驗(yàn)工作。從事甲類傳染病和采取甲類傳染病 預(yù)防、控制措施的其他傳染病病人或者疑似傳染病病人尸體解剖查驗(yàn)的機(jī) 構(gòu)，由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門指定。 (五)防控措施 1.擬定方案 現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查所獲悉疾病的傳染源或事件危害源、傳播或 危害途徑以及疾病、事件特征，確定控制和預(yù)防措施，擬訂現(xiàn)場控制方案。 2.措施選擇 根據(jù)事件類型和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地采取現(xiàn)場應(yīng)急控制措 施。在事發(fā)現(xiàn)場和可能波及的區(qū)域開展主動(dòng)監(jiān)測，必要時(shí)啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告、零 報(bào)告制度；及時(shí)通報(bào)情況，爭取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門配合和支持控制措施的落實(shí)； 對(duì)控制措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查；對(duì)控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整控制 方案。當(dāng)事件得到有

34、效控制時(shí)，根據(jù)專家組提出的事件處置終止建議，及 時(shí)終止控制措施。 3.突發(fā)傳染病疫情的現(xiàn)場控制措施 （1）積極組織救治病人，隔離傳染源； （2）追蹤密切接觸者，根據(jù)需要分別進(jìn)行隔離、留驗(yàn)、醫(yī)學(xué)觀察和 健康隨訪： （3）根據(jù)疫情規(guī)模和危害程度，確定疫點(diǎn)、劃分疫區(qū)； （4）采取消殺滅等衛(wèi)生處理方法，切斷傳播途徑； （5）根據(jù)疾病的特點(diǎn)，采取預(yù)防接種或預(yù)防服藥，宣傳教育等方法 保護(hù)易感人群。 4.食物中毒事故的現(xiàn)場控制 （1）組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急救治病人； （2）調(diào)查可能暴露者，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察； （3）進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)處理； （4）對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品應(yīng)依法采取相應(yīng)控制 措施； （5）調(diào)

35、查被污染食物的流向，并向可能受影響地區(qū)的衛(wèi)生行政部門通報(bào)。 5.職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場控制 （1）協(xié)助開展現(xiàn)場人員疏散； （2）組織人員檢傷分類； （3）開展現(xiàn)場中毒患者急救和醫(yī)學(xué)觀察； （4）進(jìn)行人群健康危害的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)； （5）提出控制毒物危害措施的建議； （6）開展公眾健康教育及心理干預(yù)。 6.核和輻射事件的現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援 （1）判定和救治傷員； （2）初步估計(jì)人員受照劑量，對(duì)傷員進(jìn)行分類處理； （3）指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)，必要時(shí)在專家指導(dǎo)下發(fā)放和服用穩(wěn)定性碘； （4）協(xié)助解決核和輻射事件造成的社會(huì)心理學(xué)問題； （5）協(xié)助做好可能污染的食品、飲用水等的放射性監(jiān)測和控制。 7.監(jiān)督執(zhí)法 各級(jí)衛(wèi)生

36、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行 監(jiān)督，依照法律法規(guī)查處突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中的違法行為。 七、應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò) 國家衛(wèi)生行政部門充分利用疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室資源，加強(qiáng)各部門和各學(xué)科之間的密切合作和 資源共享，建立和完善包括國家、省（含計(jì)劃單列市、 _）、 市和縣4級(jí)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的 監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置提供實(shí)驗(yàn)室支持，全面提高病原微生物、化學(xué)、物理、 放射危害因素的實(shí)驗(yàn)室檢測、監(jiān)測、鑒定水平和能力。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)采用二級(jí)管理的模式，即建立國家 和省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實(shí)

37、驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)管理辦公室，分別對(duì)國家及省、 市、縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行管理。應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行采用平急結(jié)合 的方式，平時(shí)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi) 生事件，緊急調(diào)動(dòng)資源，快速有效應(yīng)對(duì)。所有具備實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和國家 認(rèn)可的各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室，均可申請(qǐng)加入應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過國家衛(wèi)生應(yīng) 急管理部門認(rèn)可批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)成員，根據(jù)協(xié)議要求開展工作。 八、應(yīng)急隊(duì)伍 (一)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜，分類管 理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，以有效應(yīng)對(duì) 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位的職 能成立相應(yīng)

38、的現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍。 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍以現(xiàn)場應(yīng)急處置為主要任務(wù)，其工作內(nèi)容包括核實(shí)確認(rèn)、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測與樣品采集、人群健康評(píng)價(jià)、控制措施 制定、醫(yī)療救援、監(jiān)督執(zhí)法等。 1.隊(duì)伍組成 （1）根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，衛(wèi)生行政部門可按照重大災(zāi)害、 傳染病、中毒、核和輻射等不同類別醫(yī)療衛(wèi)生救援分別組建應(yīng)急隊(duì)伍。 （2）隊(duì)伍成員應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)事件的不同類型，從疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校和軍隊(duì)等相關(guān)單位，選擇年富力 強(qiáng)、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)急管理、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處置、醫(yī)療救治、實(shí) 驗(yàn)室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督及相關(guān)保障等專業(yè)人員組成應(yīng)急隊(duì)伍。 （3）隊(duì)伍人員組成應(yīng)確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。

39、2.隊(duì)伍管理 各級(jí)衛(wèi)生行政部門可依托“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家?guī)煜到y(tǒng)”（以 下簡稱應(yīng)急專家?guī)欤┙⑿l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍成員資料庫，實(shí)行信息化管理，及 時(shí)或定期更新信息資料，并根據(jù)應(yīng)急處置情況，對(duì)隊(duì)員進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。各 級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急成員資料庫。 (二)衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?1.應(yīng)急專家條件 為有效掌握和利用衛(wèi)生專家資源，實(shí)現(xiàn)部門和地區(qū)間技術(shù)能力的互補(bǔ)，衛(wèi)生部在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上建立應(yīng)急專家?guī)?。在臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、 災(zāi)害管理學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域工作5年以上，具有一定專業(yè)學(xué)術(shù)地位或影響和 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)驗(yàn)并具備副高級(jí)及其以上專業(yè)職稱或博士學(xué)位，年齡在65周歲以下、身體健康

40、、能夠勝任相關(guān)工作的，經(jīng)推薦審 核后可作為應(yīng)急專家，入選應(yīng)急專家?guī)臁?2.應(yīng)急專家推薦與審核 按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別和所需相關(guān)專業(yè)進(jìn)行推薦，包括疾病控制、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生管理、危機(jī)管理、心理學(xué)、 社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)專家。 轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu) 以及其它相關(guān)單位（部門）中根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急專家入庫條件和推薦原則推薦 應(yīng)急專家，并按照應(yīng)急專家?guī)燔浖到y(tǒng)的要求組織推薦專家個(gè)人信息的填 報(bào)工作，衛(wèi)生行政部門對(duì)推薦的專家進(jìn)行審核、遴選，建立轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生 應(yīng)急專家?guī)臁?3.應(yīng)急專家?guī)斓恼{(diào)用與調(diào)整 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)即時(shí)從應(yīng)急專家

41、庫調(diào)用專 家組成專家工作組。衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知派出人員所在單位，緊急情況下可先電話通知。 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)斓母?，根?jù)推薦、審核程 序及時(shí)將符合條件的專家錄入專家?guī)?。?duì)不能勝任工作的專家，原審核單 位要及時(shí)調(diào)整。 4.應(yīng)急專家?guī)旃芾?（1）應(yīng)急專家?guī)彀礄?quán)限逐步實(shí)現(xiàn)國家、省、地三級(jí)分級(jí)管理使用、動(dòng)態(tài)維護(hù)、實(shí)時(shí)更新。 （2） _衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立和維護(hù)，國家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專家的審核、遴選、調(diào)用、考評(píng)、調(diào)整等管理工作及指導(dǎo)省級(jí)專家?guī)煜到y(tǒng)管理。 （3）省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)斓慕⑹褂?、維護(hù)，按要求推薦國家級(jí)專家，負(fù)責(zé)本級(jí)專家?guī)鞂＜?/p>

42、的管理及指導(dǎo)省級(jí)以 下應(yīng)急專家?guī)旃芾怼?九、裝備儲(chǔ)備 (一)衛(wèi)生應(yīng)急裝備 1.衛(wèi)生應(yīng)急裝備配置 （1）各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的類型和職能制訂本級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)。 （2）各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作隊(duì)伍應(yīng)急裝備的配備，應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于衛(wèi) 生應(yīng)急工作，遵循“統(tǒng)一組織、明確職責(zé)、平急結(jié)合、依法管理、科學(xué)使 用、注重效益”的原則。 （3）衛(wèi)生應(yīng)急裝備和物品可按用途分為通用性保障類和專業(yè)工作類。 通用性保障裝備和物品主要包括：個(gè)人生活用品（攜行）、后勤保 障裝備、通訊裝備、辦公裝備、徽章標(biāo)志和交通裝備等。 專業(yè)類工作裝備和物品，根據(jù)重大災(zāi)害、傳染病、中毒、核和輻射 等不同事件類別配備，主要包括：防護(hù)裝

43、備，標(biāo)本采集保存運(yùn)送類裝備，現(xiàn)場快速鑒定、診斷、檢測裝備，現(xiàn)場調(diào)查和處置類裝備，藥品器材等。 2.應(yīng)急裝備管理 （1）應(yīng)急裝備的管理，實(shí)行三定崗位責(zé)任制：定主管領(lǐng)導(dǎo)、定管理 單位、定使用保管人員。衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急裝 備日常管理單位和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作， 密切配合，共同做好應(yīng)急裝備的配備、倉儲(chǔ)、使用和維護(hù)等管理工作。 （2）衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急裝備管理 辦法和制度，制訂應(yīng)急裝備的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織編制應(yīng)急隊(duì)伍的 裝備目錄、裝備標(biāo)準(zhǔn)和配置方案；負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂；負(fù)責(zé) 應(yīng)急裝備的統(tǒng)一調(diào)配；配合相關(guān)部門做好

44、應(yīng)急裝備的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和采購工作。 （3）衛(wèi)生行政部門可指定有關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為應(yīng) 急裝備日常管理單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備的倉儲(chǔ)、培訓(xùn)、技術(shù)管理及維護(hù)保養(yǎng) 工作，辦理使用手續(xù)；監(jiān)督檢查應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急裝備使用管理；負(fù)責(zé)組織 有關(guān)專家驗(yàn)收應(yīng)急裝備。 （4）衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備在衛(wèi)生應(yīng)急救援行動(dòng)時(shí)的使用和保 管，要熟悉其調(diào)用程序，在應(yīng)急工作結(jié)束后及時(shí)將相關(guān)物品交于管理單位 入庫；配合應(yīng)急裝備日常管理單位對(duì)其進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。 (二)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備 各級(jí)衛(wèi)生行政部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分級(jí)儲(chǔ)備、地方為 主，中央為輔”的儲(chǔ)備原則，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置重要 物資的儲(chǔ)備機(jī)制，

45、確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng)。 1.儲(chǔ)備類別 （1）現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、消毒劑、快速檢測檢驗(yàn)設(shè)備、器材和試劑；樣品采集、保存、運(yùn)輸器材和物資。 （2）用于現(xiàn)場水質(zhì)、大氣環(huán)境檢驗(yàn)檢測的監(jiān)測車，有毒有害化學(xué)品/核輻射偵檢車等。 （3）對(duì)傳染病病人隔離、個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)的用品和沒施等。 （4）醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置所需的有關(guān)藥品、疫苗、診斷試劑和器械。 2.儲(chǔ)備形式 （1）實(shí)物儲(chǔ)備：適合于市場供應(yīng)量少，生產(chǎn)、研發(fā)成本高，生產(chǎn)儲(chǔ)備不足或較為稀缺的或經(jīng)常使用的，事件發(fā)生時(shí)需立即調(diào)用的衛(wèi)生應(yīng)急物資，如食物和職業(yè)中毒特效解毒藥品、核和輻射損傷防治特效藥品、個(gè)人防護(hù)用品、疾病特異性診斷試劑等。 （2）計(jì)

46、劃儲(chǔ)備：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，各級(jí)衛(wèi)生行政部門，可采 取與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位簽訂儲(chǔ)備的形式儲(chǔ)備應(yīng)急物資。 （3）資金儲(chǔ)備：各級(jí)衛(wèi)生行政部門要預(yù)留一定金額的專項(xiàng)資金，用 于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)采購所需應(yīng)急物資。 （4）信息儲(chǔ)備：根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際需要，各級(jí)衛(wèi)生行政應(yīng)急部 門組織動(dòng)態(tài)收集所需各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息，建立應(yīng)急處置所需儲(chǔ)備物資 的生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商的名錄等信息庫。 3.儲(chǔ)備管理 （1）衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求、本地 區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置的實(shí)際需要，本著節(jié)約高效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)儲(chǔ)備，制訂國家、省、地(市)、縣四級(jí)物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，形成以省級(jí)儲(chǔ)

47、備為重點(diǎn)，國家儲(chǔ)備作為補(bǔ)充和支持，地（市）、縣級(jí)儲(chǔ)備主要滿足應(yīng)對(duì)日常衛(wèi)生應(yīng)急工作需要的四級(jí)物資儲(chǔ)備。 （2）根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急物資的生產(chǎn)、市場供應(yīng)、儲(chǔ)備條件和應(yīng)急需求實(shí) 際決定實(shí)物、資金、計(jì)劃和信息四種儲(chǔ)備形式的比例，并根據(jù)應(yīng)急處置工 作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資，使用后要及時(shí)補(bǔ)充。 （3）建立分布合理的國家級(jí)公共衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫點(diǎn)。?。▍^(qū)、 市）、計(jì)劃單列市、 _按屬地管理原則，建立相應(yīng)的公共 衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)本著“自用自儲(chǔ)”的原則制定日 常應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。 （4）各級(jí)衛(wèi)生行政部門按相關(guān)預(yù)案的要求，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件 的級(jí)別制訂應(yīng)急物資的采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等

48、管 理制度，落實(shí)管理人員崗位責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急物資的規(guī)范管理。 （5）按照國家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)儲(chǔ)備單位每年對(duì)儲(chǔ)備倉庫負(fù)責(zé)人、安 全管理人員進(jìn)行規(guī)范的安全知識(shí)培訓(xùn)，確保儲(chǔ)備倉庫和物資的安全。 4.調(diào)度使用 應(yīng)急物資的調(diào)度和使用，應(yīng)合理調(diào)用，及時(shí)添平補(bǔ)齊，保證儲(chǔ)備物資 的動(dòng)態(tài)平衡。 （1）協(xié)助政府建立完善國家和省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用（運(yùn)）機(jī)制，衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定和應(yīng)急處理工作需要，與有關(guān)部門協(xié)商建立 調(diào)用儲(chǔ)備物資制度。 （2）建立國家和省級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)及綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督的信息化管理。 十、培訓(xùn)演練 (一)培訓(xùn) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)

49、急培訓(xùn)，制訂和組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，并 進(jìn)行評(píng)估。堅(jiān)持“預(yù)防為主、平急結(jié)合、突出重點(diǎn)、學(xué)以致用”的原 則。做到全員培訓(xùn)和重點(diǎn)提高相結(jié)合，集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場 處置培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合，地區(qū)交流與出guo培訓(xùn)相結(jié)合。 1對(duì)象和主要內(nèi)容 （1）衛(wèi)生應(yīng)急管理干部培訓(xùn) 重點(diǎn)是增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)和公共安全意識(shí)，掌握相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù) 案和工作制度，提高衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理水平、組織協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)公 共衛(wèi)生事件能力。 （2）衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn) 重點(diǎn)是掌握衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，精通衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)知識(shí) 和技能，提高現(xiàn)場調(diào)查、分析和處置能力。以重點(diǎn)急性傳染病、新發(fā)傳染 病、不明原因疾病、中毒、核和輻

50、射損傷、各類重大突發(fā)事故和自然災(zāi)害 等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作的專業(yè)知識(shí)、理論、技能和應(yīng)急處理程序、 安全防護(hù)為主要內(nèi)容。 （3）疾病預(yù)防控制人員 重點(diǎn)掌握各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾 病、中毒、核和輻射損傷、各類突發(fā)事故和自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的衛(wèi) 生應(yīng)急工作的基本知識(shí)和基本理論，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理方法和安全防 護(hù)技能，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、預(yù)警和處置程序，以及 標(biāo)本采集、實(shí)驗(yàn)室檢測、實(shí)驗(yàn)室生物安全和現(xiàn)場快速檢測技術(shù)。 （4）醫(yī)療救治人員 重點(diǎn)掌握應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、 中毒、核和輻射損傷等診斷治療技術(shù)和安全防護(hù)技能，熟

51、練掌握各類突發(fā) 公共事件中傷病員的急救處理技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援和與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)同處置的能力。 （5）執(zhí)法監(jiān)督人員 重點(diǎn)是應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、 響應(yīng)和處理程序，掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)違法案例調(diào)查、取證、處理 的方法與技能。 （6）衛(wèi)生應(yīng)急師資隊(duì)伍 重點(diǎn)是衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)知識(shí)、專業(yè)理論、專業(yè)技能和培訓(xùn)技巧，系統(tǒng)掌 握衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)案，熟悉衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域的最新進(jìn)展。 （7）相關(guān)部門衛(wèi)生應(yīng)急管理干部 重點(diǎn)是國家衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案以及國際衛(wèi)生條例等， 熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件本部門職責(zé)，了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和 程序

52、、應(yīng)急措施、事后恢復(fù)重建以及績效評(píng)估等。 （8）衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者 重點(diǎn)是掌握衛(wèi)生應(yīng)急救援及自救、互救、個(gè)人防護(hù)的技能以及協(xié)助專 業(yè)救援隊(duì)伍參與衛(wèi)生應(yīng)急處置的能力。 2.實(shí)施 (1)制訂培訓(xùn)計(jì)劃 根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象和專業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生應(yīng)急工作需要制訂培訓(xùn)計(jì)劃。 (2)培訓(xùn)形式 根據(jù)實(shí)際需要，充分利用廣播電視、遠(yuǎn)程教育等先進(jìn)手段，輔以情景 模擬、預(yù)案演練、案例分析等方法，采取多種形式的培訓(xùn)和交流形式。 (3)組織實(shí)施 依據(jù)分級(jí)管理、逐級(jí)培訓(xùn)的原則，衛(wèi)生部組織對(duì)省級(jí)、地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門組織本級(jí)和下一級(jí)師資、技術(shù)骨干的培訓(xùn)。 (4)培訓(xùn)評(píng)估 對(duì)培訓(xùn)前后相關(guān)知識(shí)的知曉情況、培訓(xùn)滿意度（包括培訓(xùn)知識(shí)的需求、 教學(xué)方式的可接受性，還需要改進(jìn)和提高等）等進(jìn)行測評(píng)，了解培訓(xùn)效果， 并進(jìn)行績效評(píng)估。 (二)演練 各級(jí)衛(wèi)生行政部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求