縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃

1、2021縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃工作計劃 匯報人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.一、“十二五”規(guī)劃的背景黨的十七大報告明確了“十二五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，報告中指出，走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則

2、，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。邵東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作“十二五”規(guī)劃的編制期正處在一個特殊的時期，黨的十七大報告提出推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、大力促進中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略；湖南省委、省政府大力提出推進“一化三基”和新型城市化，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；邵陽市委、市政府提出加快后發(fā)趕超，實現(xiàn)邵陽新崛起；邵東縣委、縣政府提出奮發(fā)趕超，重返全省十強；中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的進一步貫徹實施；邵東軍用機場規(guī)劃轉為軍民兩用機場，規(guī)劃建設洛湛鐵路在邵東通過，衡邵高速公路、吉邵高速公路的規(guī)劃建設，上瑞高速公路（潭邵段）的開通，為我縣“十二五”發(fā)展帶來了大歷史性機遇。城市規(guī)劃工作特別是“十二五”規(guī)劃將促進邵東縣

3、城鄉(xiāng)合理、高效、健康及可持續(xù)發(fā)展。 二、“十二五”規(guī)劃的原則、目標、任務 “十二五”規(guī)劃的原則：一是和諧發(fā)展原則，合理開發(fā)現(xiàn)有空間資源，積極發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，更為地服務城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。二是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展原則，強化對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調控制，與湖南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、湘西地區(qū)總體開發(fā)總體規(guī)劃、邵陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌縣城與大中小城鎮(zhèn)、農村中心村、基層村的協(xié)調發(fā)展，強調縣城中心城市、城鎮(zhèn)、村區(qū)域之間的緊密聯(lián)系，與邵東縣土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調，實現(xiàn)區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展。三是以人為本原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設要最大限度

4、為人民群眾提供良好的工作、生活環(huán)境，通過改善交通條件、完善公共配套設施、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、塑造良好城市景觀、提高公眾參與程度，以更好地服務于人民大眾。四是適度彈性原則，為社會經濟發(fā)展的不確定性預留發(fā)展空間，構建具有適度彈性和適應性的城市空間結構，提高規(guī)劃的科學性和實用性。五是科學前瞻性與現(xiàn)實可行性相結合原則，規(guī)劃要適應體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新要求，保持規(guī)劃的控制指導性和科學前瞻性，同時也要充分考慮規(guī)劃的現(xiàn)實可行性和可操作性，實行近遠期結合，動態(tài)規(guī)劃，適應城市發(fā)展的階段需要?！笆濉币?guī)劃的目標：根據邵東縣發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設的要求，以及周邊地區(qū)的發(fā)展影響，因地制宜、近遠結合，確定科學、

5、合理的城市發(fā)展目標和建設目標。充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)內資源配置，以重大項目的建設和產業(yè)轉移為契機，通過基礎設施的共建共享和區(qū)劃調整，重新組配空間資源，繼續(xù)實施邵東縣政府提出“興商建縣、興工強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，做強工業(yè)、優(yōu)化農業(yè)，提升服務業(yè)，實現(xiàn)三次產業(yè)相互促進，相互支撐，推進產業(yè)特色化、園區(qū)化建設，以工業(yè)化提升農業(yè)產業(yè)化、促進城鎮(zhèn)化。發(fā)揮邵陽市東部門戶作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三條高速公路和國道、鐵路的優(yōu)勢，加強與湘中、湘東及珠三角的聯(lián)系，做強、做大商貿流通業(yè)，把邵東縣建設成為功能清晰、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、用地集約、布局合理的新興中等城市、湘中南重要的物資集散地?！笆濉币?guī)劃的

6、任務：統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一；協(xié)調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，走城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展之路；優(yōu)化城鎮(zhèn)與農村中心村布局結構，促進產業(yè)結構調整和城市功能提升；合理和節(jié)約利用土地與水資源；保障城市安全和社會安定；充分體現(xiàn)我縣山水城市及新型農村建設特色。 第一篇 優(yōu)化縣域村鎮(zhèn)空間布局，打造產業(yè)群促進城鎮(zhèn)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃內將逐步形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)）、中心村四級村鎮(zhèn)等級結構，構建布局合理、協(xié)調發(fā)展的村鎮(zhèn)區(qū)域網絡。 村鎮(zhèn)等級結構 規(guī)劃縣城中心城市1個，即邵東縣城；規(guī)劃縣域次中心城鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）3個，即廉橋、仙槎橋、火廠坪；規(guī)劃一般鎮(zhèn)22個，即團山、靈官殿、流澤、佘田橋、牛馬司、

7、野雞坪、楊橋、砂石、九龍嶺、流光嶺、范家山、魏家橋、水東江、黑田鋪、簡家隴、周官橋、黃陂橋、石株橋、雙鳳、堡面前、斫槽、界嶺；規(guī)劃洪橋村、棠下村、偉華村、瓦塘村、毛坪村、六合亭等78個村。 城鎮(zhèn)產業(yè)空間布局結構 城鎮(zhèn)空間布局依托交通干線及各種發(fā)展條件，規(guī)劃布局結構為“一核三軸一廊四區(qū)”。 （一）一核 即縣域中心城市縣城，是全縣的政治、經濟、文化、交通、信息、商貿流通中心，也是邵陽市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的“市域東部工商貿發(fā)達的門戶型城市、湘中南重要的物資集散地和市域東部產業(yè)經濟圈的副中心及市域經濟副中心”，意向提升為縣級市。規(guī)劃建設成為縣域經濟發(fā)展的增長極，對全縣經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)揮重要的帶動和輻

8、射作用。 （二）三軸：分為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和二條城鎮(zhèn)發(fā)展副軸 城鎮(zhèn)發(fā)展主軸：以境內上瑞高速公路、320國道、婁邵鐵路等重要交通干線構成的發(fā)展軸線，同時也是縣域重要的產業(yè)發(fā)展帶。該軸為邵東縣西連邵陽、懷化，東連湘潭、株洲、長沙的紐帶，沿線自西向東依次分布范家山、牛馬司、縣城、黃陂橋、廉橋、界嶺等6個城鎮(zhèn)，此軸也是邵陽市城鎮(zhèn)發(fā)展主軸的綏寧武崗隆回邵陽市邵東發(fā)展軸的一部分。 城鎮(zhèn)發(fā)展副軸：一條以315省道和正在興建的衡邵高速公路沿線地帶作為城鎮(zhèn)發(fā)展布局的副軸線，同時也是縣域次一級的產業(yè)發(fā)展帶。該軸為串連邵東中部地區(qū)城鎮(zhèn)的一條重要軸線，沿該軸線自西向東依次分布有縣城、周官橋、火廠坪、楊橋、水東江等5個城鎮(zhèn)

9、；另一條副軸以八老公路未來市級交通干線構成的城市發(fā)展軸，該線北接漣源市、南連祁東縣，由北向南分布斫槽、廉橋、流澤、砂石、火廠坪、佘田橋、靈官殿、石株橋等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是該線重要的產業(yè)發(fā)展。 （三）一廊 以縣道x016線為廊道，自北向南依次分布有流澤、黃陂橋、縣城、仙槎橋、九龍嶺等城鎮(zhèn)，該廊道既是縣域發(fā)展副軸線，也是五金產業(yè)集群的工業(yè)長廊。 （四）四區(qū) 根據現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系特點和資源分布狀況，綜合以上自然條件和因素，將縣域劃分四個城鎮(zhèn)經濟區(qū)：中部核心城鎮(zhèn)區(qū)、東部城鎮(zhèn)密集區(qū)、北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。 1、中部核心城鎮(zhèn)區(qū)：范圍包括縣城、牛馬司鎮(zhèn)、范家山鎮(zhèn)、黃陂橋鄉(xiāng)、周官橋鄉(xiāng)總面積256.4平方公里，

10、總人口30.49萬人，密度1189人/平方公里。該區(qū)是全縣的政治、經濟、文化、信息、交通中心,以二、三產業(yè)發(fā)展為動力，大力發(fā)展商貿業(yè)、物流業(yè)和機械、醫(yī)藥、食品加工業(yè)，充分發(fā)揮起全縣的輻射帶動作用。 2、東部城鎮(zhèn)密集區(qū)：范圍包括火廠坪、流澤、砂石、流光嶺、團山、楊橋、水東江、佘田橋等8個城鎮(zhèn)總面積526.07平方公里，總人口33.25萬，密度632人/平方公里，該區(qū)各城鎮(zhèn)有較好經濟基礎和發(fā)展條件，又鄰近區(qū)域大通道，易接受泛珠三角和周邊大中城市的產業(yè)轉移，是邵東未來的主要發(fā)展源地之一。十二五規(guī)劃火廠坪鎮(zhèn)、團山鎮(zhèn)為縣域次中心城鎮(zhèn)，該區(qū)主導產業(yè)以再生資源加工、機械、鋁制品、農副產品加工、旅游業(yè)，特色農

11、業(yè)產業(yè)發(fā)展為主。 3、北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：范圍包括廉橋鎮(zhèn)、黑田鋪鄉(xiāng)、界嶺鄉(xiāng)、斫槽鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積288.68平方公里，總人口18.43萬，人口密度638人/平主公里，該區(qū)區(qū)域交通便利，資源豐富，廉橋藥都和中草藥種植基礎條件好，十二五規(guī)劃廉橋鎮(zhèn)為縣域次中心城鎮(zhèn)，該區(qū)主導產業(yè)以中草藥生產、加工、農產品加工、商貿、旅游和特色農業(yè)為主，逐步建成我國著名的藥都及藥物集散地。 4、南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括仙槎橋、九龍嶺鎮(zhèn)、野雞坪鎮(zhèn)、靈官殿鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)、雙鳳鄉(xiāng)、簡家隴鄉(xiāng)、石株橋鄉(xiāng)、堡面前鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積694.82平方公里，總人口35.95萬，人口密度517人/平方公里，該區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于丘陵山地，生態(tài)環(huán)境好

12、，旅游資源豐富，但交通條件稍差。十二五規(guī)劃仙槎橋鎮(zhèn)、靈官殿鎮(zhèn)為縣域次中心城鎮(zhèn)，該區(qū)主導產業(yè)在重點發(fā)展五金工業(yè)的同時，提升現(xiàn)有的化工、建材、食品和農副產品加工業(yè)的品質和科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農業(yè)，促進全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展，增強全區(qū)綜合實力，促進社會經濟全面發(fā)展。 第二篇 東拓西延，南承北聯(lián)，加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展 （一）推進區(qū)域內產業(yè)結構的整合與分工，促進合理的產業(yè)協(xié)作體系 在壯大邵東自身優(yōu)勢產業(yè)的同時，加強與相鄰地區(qū)相關產業(yè)的協(xié)作，培育產業(yè)鏈，協(xié)同技術先進區(qū)域性主導產業(yè)與支柱產業(yè)，形成布局合理、協(xié)作密切的生產體系。聯(lián)合長株潭、衡陽、懷化和婁底等交通樞紐城市優(yōu)勢，充分利用上瑞、衡邵兩條調

13、整公路和國道、鐵路、機場的條件，加強與湘中、湘東及珠三角的聯(lián)系，做強、做大商貿流通業(yè)，成為湘中南重要的物資集散地，發(fā)揮邵東作為邵陽市東部地區(qū)門戶城市的作用。 1、加強與長株潭產業(yè)協(xié)作發(fā)展 充分利用長株潭的科研優(yōu)勢、較為雄厚的產業(yè)基礎優(yōu)勢和生產服務配套優(yōu)勢，在鞏固、提高現(xiàn)有配套協(xié)作的基礎上，拓展新的配套協(xié)作，帶動邵東產業(yè)的結構升級。利用邵東的資源優(yōu)勢，吸引長株潭的資金、技術參與邵東農業(yè)資源的開發(fā)，共同培育一批具有一定規(guī)模、技術含量和附加值較高的農產品貿工農一體化龍頭企業(yè)，建設區(qū)域性的農副產品生產加工基地以及創(chuàng)匯農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑農業(yè)基地。 2、加強與邵陽的產業(yè)協(xié)調與錯位發(fā)展 在醫(yī)藥、食品等產業(yè)

14、發(fā)展上加強與邵陽等地區(qū)的協(xié)作與錯位發(fā)展，以技術打造優(yōu)勢，以優(yōu)勢創(chuàng)造特色，優(yōu)化和重組產業(yè)、產品和企業(yè)結構，加速邵東工業(yè)產業(yè)的發(fā)展。 發(fā)揮各自旅游優(yōu)勢，開展全方位合作，實施區(qū)域連鎖經營。通過共同參與旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設和保護，帶動各自旅游相關產業(yè)的發(fā)展，形成新一輪旅游消費熱點。 （二）協(xié)調基礎設施建設，形成一體化的區(qū)域基礎設施網絡 通過區(qū)域對外交通發(fā)展，整合機場、高速公路、鐵路樞紐，加強邵東與長株潭、邵陽以及新邵、漣源、雙峰、衡陽等縣的交通聯(lián)系，加強重要城鎮(zhèn)、重要產業(yè)發(fā)展地區(qū)和交通樞紐的交通可達性。 整合區(qū)域機場資源，提高邵東機場的交通可達性，提高其區(qū)域影響力。加強與長沙黃花機場、衡陽來陽機

15、場（規(guī)劃）和懷化芷江機場（在建）等干線機場的交能聯(lián)系； 根據省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的“四縱五橫二聯(lián)絡線”的公路網絡局、通過中衡邵調整公路（衡邵調整衡邵路段）、一聯(lián)絡線（邵東-衡陽-茶陵）的建設打通過外通道，擴大邵東經濟發(fā)展腹地。配合邵陽市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的“六高速、二國道、三橫五縱”的公路網格局，通過“一縱”（邵東廉橋-邵東火廠坪）、“二縱”（新邵陳家坊-邵陽市-邵東九龍嶺）、“二橫”（邵東火廠坪-邵陽下花橋-武岡-城步茅坪-綏寧）的建設，加強縣域內東西、南北向的公路網絡建設，與周邊大中小各級城市對接。形成便捷、安全、快速的區(qū)域交通網絡，促進經濟、社會的全面發(fā)展。 （三）聯(lián)手進行生態(tài)環(huán)境整治，增加區(qū)域防

16、災減災能力 1、區(qū)域協(xié)同，構建區(qū)域生態(tài)系統(tǒng) 區(qū)域綠地的規(guī)劃建設對維護區(qū)域自然格局，構建合理的生態(tài)網絡，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構，塑造良好的發(fā)展形態(tài)，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，具有重要意義。推進邵東和周邊地區(qū)共同劃定區(qū)域綠地并實施嚴格保護，實現(xiàn)區(qū)域綠地共享，共同維護區(qū)域生態(tài)平衡。 2、區(qū)域協(xié)同，加強水資源保護 縣域內蒸水為湘江的一級支流，發(fā)源于邵東縣石株橋鄉(xiāng)的雁鵝圳，流經邵東縣的普家沖、單戰(zhàn)樓、佘田橋，衡陽縣的龍口、石門坎、西渡，衡南縣的神山頭，衡陽市的進步村，于衡陽市的草橋匯入湘江。側水為湘江支流漣水的一級支流，發(fā)源于邵東縣砂石鎮(zhèn)的古塘村，流經砂石、雙江橋、雙峰縣的側水橋、湄水橋、永豐橋、灣頭、街埠頭，于雙峰

17、縣的溪口匯入漣水。邵水為資水一級支流，邵水發(fā)源于邵東縣南沖，流經邵東縣的洪水岸、檀木塘、縣城等地區(qū)，在邵陽市沿江橋匯入資水，西洋江自新邵縣流至邵東縣洪橋入境，在牛馬司雙江口入邵水，落水河源于新邵縣，在黑田鋪鄉(xiāng)石江村入縣境。因此，在整個邵東原流域內必須嚴格保護作為區(qū)域共同的水源地，同時應實行較徹底的供水與納污河道（水體）的分流，劃定合理的納污河道，并統(tǒng)籌管理，逐步改善環(huán)境，積極配合其他地區(qū)進行這些流域的協(xié)同管理和水資源保護。 3、區(qū)域聯(lián)合，加強污染控制 邵東和周邊地區(qū)都正在步入工業(yè)化快速發(fā)展時期，工業(yè)的迅猛發(fā)展在提升地區(qū)經濟實力的同時，帶來大氣環(huán)境惡化。邵東及其他周邊地區(qū)都存在不同程度的酸雨，且

18、有加劇的趨勢。邵東應積極主動與周邊地區(qū)協(xié)同溝通，聯(lián)手進行生態(tài)環(huán)境整治，并通過合理的規(guī)劃布局、加強綠化等措施減少周邊城市的大氣污染對邵東大氣環(huán)境的不良影響。 第三篇 構建縣域主骨架交通網，形成經濟輻射圈 公路 邵東公路主要有國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道等構成，形成縣域內公路交通網絡。公路優(yōu)勢較為明顯，往北有國道g320和上瑞高速公路通往湖南省域大都市核心區(qū)長沙、株洲等地，往南有s315通往衡陽，它可充分依托和共享湖南省域大都市核心區(qū)四通八達的公路交通設施。但全縣整個的交通網絡分布不均，布置不完善。目前縣域內公路大部分分布在縣域北部，國道g320與上瑞高速公路都分布在縣域北部地區(qū)，在縣域內的走向基本一致

19、，與省道s315呈“y”型交匯于宋家塘，主骨架公路之間的聯(lián)系以及交通方面的轉換顯得不是很方便。中部偏東有縣道xoo1聯(lián)系g320和s315，由于技術等級低，路面狀況差，明顯起不到溝通兩條主骨架公路之間交通的作用。占縣域國土面積70%左右的東部和南部地區(qū)除s315之外，只有一些低等級的縣道，特別是占縣域國土面積約50%的南部地區(qū)除一些低等級的縣、鄉(xiāng)公路之外，沒有一條上等級的公路。 十二五規(guī)劃構建縣域主骨架公路網，完善對外交通，形成邵東縣與周邊縣市的快速公路運輸網絡。隨著新農村建設步伐的加快，十二五期間公路發(fā)展要達到鎮(zhèn)到建制村通水泥混凝土路面，規(guī)劃形成兩高速、“五橫三縱”縣域主干道、“兩橫一縱一環(huán)

20、路”縣域次干道三級公路網絡體系。 （一）縣域高速公路規(guī)劃 邵東縣已有上瑞高速公路，規(guī)劃建成衡邵高速公路從邵東縣域內經水東江鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、仙槎橋鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)至邵陽市，與g207國道相接。規(guī)劃為雙向四車道，是邵東縣聯(lián)系邵陽市、衡陽市的重要通道。 （二）縣域主干道公路規(guī)劃 橫向干道規(guī)劃： “一橫”由g320在邵東縣域內路段構成，是邵東縣聯(lián)系長沙等地的重要公路。 “二橫”由省道s315在邵東縣域路段構成，是邵東縣通往衡陽的一條主要干線公路。 “三橫”魏團公路，規(guī)劃為二級公路，往西通往邵陽雙清區(qū)，往東通往雙峰縣，途經團山鎮(zhèn)、流澤鎮(zhèn)、黃陂橋鄉(xiāng)、兩市鎮(zhèn)和魏家橋，由縣道x012和縣道x018舊路改造而成，是邵東

21、線中部偏北橫向的一條重要主干道。 “四橫”由邵東北部斫槽鄉(xiāng)東西橫向穿過邵東縣城， “五橫”水黃公路，規(guī)劃為二級公路，該線經水東江鎮(zhèn)、魏家橋、野雞坪鎮(zhèn)、簡家垅鄉(xiāng)、仙槎橋鎮(zhèn)至黃草坪，與省道s315交匯于水東江鎮(zhèn)，結合原有縣道xoo4、x005、x017、x018舊道改造，新建部分道路而成，該道路是邵東縣域南部地區(qū)重要的橫向交通主干道?？v向干道規(guī)劃： “一縱”八老公路，規(guī)劃為二級公路，往北通往漣源市，往南通往祁東縣，途經斫槽鄉(xiāng)、中心鎮(zhèn)廉橋鎮(zhèn)、流澤鎮(zhèn)、砂石鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)火廠坪鎮(zhèn)、佘田橋鎮(zhèn)、靈官殿鎮(zhèn)、石株橋鎮(zhèn)。是邵陽市“六高速、二國道、三橫五縱”公路網絡中的“一縱”。 “二縱”范九公路，規(guī)劃為二級公路，途經

22、邵東縣范家山鎮(zhèn)、魏家橋鎮(zhèn)、九龍嶺鎮(zhèn)。該公路也是邵陽市“門高速、二國道、三橫五縱”公路網絡中的“二縱”，將邵東縣西部地區(qū)與邵陽市東部地區(qū)聯(lián)系起來。 “三縱”黑九公路，規(guī)劃為二級公路，往北通往新邵縣，往南通往祁東縣，途經黑田鋪鄉(xiāng)、邵東縣城區(qū)、仙槎橋鎮(zhèn)、九龍嶺鎮(zhèn)，為避免將過鏡交通引進城區(qū)，在邵東縣城東南角另建一條新道與縣道x008銜接，其余路段由縣道x016和縣道x008舊路改造而成，是邵東縣域連接周邊縣市的一條重要的干道。 （三）縣域次干道公路規(guī)劃 “一縱”簡團公路，規(guī)劃為三級公路，往東北通往雙峰縣，途經團山鎮(zhèn)、流光嶺鎮(zhèn)、火廠坪鎮(zhèn)、簡家垅，連接祁東縣，加強邵東縣南部地區(qū)對外的聯(lián)系。 “一橫”仙團公

23、路，規(guī)劃為三級公路，將縣道x014和縣道x019直接連通改造而成，是一條比較重要的次干道。 “二橫”寶宋公路，規(guī)劃為三級公路，由縣道x020改造而成，是邵東縣城聯(lián)系中部城鎮(zhèn)的一條主要次干道。 “一環(huán)”規(guī)劃為三級公路，途經兩市鎮(zhèn)、黑田鋪、廉橋、界嶺、團山、水東江、堡面前、靈官殿、野雞坪、簡家垅、仙槎橋等鎮(zhèn)。由縣道x008、x007、xo12、xo13、x002、xoo4、x005等縣道改造，接通縣道x002與縣道xo13而成。 鐵路 洛湛鐵路縣城中心段將在原線路上改彎取直，同時在此新建火車客運站，規(guī)劃保留原老火車站作為貨運站。 機場 邵東機場現(xiàn)狀為軍用機場，位于魏家橋鎮(zhèn)鏡內，地處邵陽市區(qū)與邵東縣

24、之間，地理位置優(yōu)越，規(guī)劃改擴建為軍民兩用機場，等級為4c級，將來可同時服務邵陽與婁底地區(qū)。 第四篇 重點加快縣域中心城區(qū)的發(fā)展 十二五規(guī)劃縣城積極發(fā)展工業(yè)園、高標準打造生態(tài)新城、穩(wěn)妥改造舊城區(qū)；進一步提升城市品質，營造開放而有活力、宜居而又安全的和諧城市。 縣城空間布局 根據縣城周邊地理環(huán)境、交通條件、城市功能分區(qū)、城市形態(tài)演變等，并兼顧與城市長遠發(fā)展的銜接，十二五規(guī)劃縣城形成“一心、三帶、四軸、六區(qū)”的結構形式。 （一）城市中心區(qū) 規(guī)劃“一心”指城市中心區(qū)。 規(guī)劃利用縣行政中心、興和綠地廣場及周邊的金融、商貿、體育用地，形成城市的中心區(qū)。通過改造置換周邊用地性質，以行政辦公、商業(yè)、文化體育等

25、為主，集中布置城市公共設施，形成城市中心區(qū)。 （二）三條生態(tài)景觀帶 規(guī)劃“三帶”指貫穿城市東西南北的三條生態(tài)廊道：一是邵水河貫穿城市東西向的生態(tài)景觀帶，連接老城、西城、里安、興隆四區(qū)；二是城市北部的主要景觀帶，即城區(qū)北部沿鐵路形成的綠化隔離帶；三是城區(qū)東部利用保留的生態(tài)山林形成南北向的主要生態(tài)景觀帶，連接里安、興隆片區(qū)。 （三）四條發(fā)展軸 規(guī)劃“四軸”指城市的四條主要發(fā)展軸:一是昭陽大道城市空間向東拓展的重要發(fā)展軸，是連接上瑞高速、商貿物流區(qū)、里安新區(qū)的商貿發(fā)展軸，也是城市的迎賓大道；二是公園路（南北向）城市工業(yè)的發(fā)展軸，連接工業(yè)區(qū)、商貿物流區(qū)，是城市工業(yè)崛起之路；三是衡寶路城市南北偏東方向的

26、綜合發(fā)展軸，連接北城區(qū)、商貿物流區(qū)、老城片區(qū)和興隆片區(qū)，是城市新舊歷史發(fā)展軸；四是綠汀大道城區(qū)東部南北拓展的主軸線，是吉邵高速公路與城區(qū)的連接線，是連接里安新區(qū)、興隆新區(qū)的綜合發(fā)展軸。 （四）六個功能分區(qū) 十二五規(guī)劃“六區(qū)”是城市主要的六大功能區(qū)。一是老城區(qū)，主要包括昭陽大道以南、解放北路以西的現(xiàn)狀建成區(qū)部分，是城市主要的行政、商貿、生活民住區(qū)；二是西城片區(qū)，是城市近期發(fā)展的新區(qū)，以工業(yè)為主，配套生活居住、公共服務設施；三是商貿物流區(qū)，是城市近期發(fā)展的集商貿、物流、生產與一體的區(qū)域，是城市發(fā)展的經濟增長點；四是里安片區(qū)，是城市中遠期發(fā)展的綜合新區(qū)，以生活居住為主，同時有建設大量的市級公共設施，

27、有商業(yè)金融、文化、體育、醫(yī)療、教育等；五是興隆片區(qū)，是城市中遠期發(fā)展的主要工業(yè)新區(qū)，同時沿邵水河布置一定的居住用地及配套的公共服務設施；六是北城片區(qū)，是至鐵路以北區(qū)域，是城市中遠期發(fā)展的主要綜合居住區(qū)。 縣城工業(yè)用地規(guī)劃 針對目前現(xiàn)狀工業(yè)用地的分布以及已征未建工業(yè)用地的情況，根據城市自然環(huán)境特點和現(xiàn)狀工業(yè)分布情況，合理 組織工業(yè)用地。結合舊城區(qū)改造逐步搬遷影響居民生活、效益低下的工業(yè)企業(yè)，提高土地利用效益。規(guī)劃為振興城市經濟，加強工業(yè)的經濟主導地位，按照“工業(yè)進園，集約發(fā)展”的原則，在城區(qū)內規(guī)劃形成“三園”的布局結構。 西部工業(yè)園：位于西城片區(qū)，主要在現(xiàn)狀西城工業(yè)用地基礎上，將現(xiàn)有的已征未建工

28、業(yè)用地進行融合形成。由于該園區(qū)處于城市的次風向，規(guī)劃以二類工業(yè)為主，一類工業(yè)為輔，限制現(xiàn)狀三類工業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃建設成為以加工、制造為主的工貿園區(qū)。 北部工業(yè)園：位于北城片區(qū)，該片區(qū)以丘陵用地為主，規(guī)劃結合鐵路、國道的交通優(yōu)勢，安排以一類工業(yè)為主，二類工業(yè)為輔的特色產業(yè)環(huán)保工業(yè)園區(qū)。 東南部工業(yè)園：位于城區(qū)東南部的興隆片區(qū)，是城區(qū)重點對外招商較大型企業(yè)的科技工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃以一類工業(yè)為主，少量安排二類工業(yè)，禁止三類工業(yè)入園，確保城區(qū)綜合環(huán)境質量。 縣城各項公共設施規(guī)劃 規(guī)劃城區(qū)公共設施總用地面積458.63公頃，人均公共設施用地13.10平方米。 （一）行政辦公設施規(guī)劃 規(guī)劃保留現(xiàn)狀縣級行政辦公中

29、心用地。逐步改善老城區(qū)內的各職能部門的辦公條件，規(guī)劃搬遷至昭陽大道沿線進行較集中布置，并將原辦公用地轉為居住、市政基礎設施、綠地等用地。 在各片區(qū)的建設中，配置相應的行政管理設施。原則上每1-2萬人設一社區(qū)居委會，每500戶設一居委會，或按照行政編制配設。 規(guī)劃城區(qū)行政辦公總用地45.50公頃，人均1.30平方米。 （二）商業(yè)金融業(yè)設施規(guī)劃 近期城區(qū)商業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)等用地擬在老城區(qū)內進一步完善為主，遠期在城市新區(qū)內形成等級分明、分布合理的城市新的商業(yè)服務體系。 區(qū)域性商貿物流中心：利用便利的交通區(qū)位，于火車站以南、照陽大道以北，即商貿物流區(qū)內，規(guī)劃設施完善、商貿繁榮、體現(xiàn)中心城市功能的區(qū)域

30、性商貿物流中心。 市級商業(yè)金融中心：規(guī)劃在昭陽大道以南、希望大道以東，采取較集中用地的形式設置新的市級商業(yè)金融業(yè)中心。 老城商業(yè)中心：結合現(xiàn)狀老城區(qū)內的商業(yè)布點，在現(xiàn)有的基礎上充實商業(yè)服務設施，強化傳統(tǒng)商業(yè)中心功能。在金龍路與百富路形成的丁字形街區(qū)一帶，通過用地置換擴大商業(yè)金融業(yè)用地，提升商業(yè)設施的服務水準。同時改善老城區(qū)中心的生活、購物、娛樂、休閑環(huán)境，建設老城傳統(tǒng)商貿中心。片區(qū)商業(yè)中心：規(guī)劃于里安、興隆、西城、北城等片區(qū)內，結合居住用地的分布、服務規(guī)模的大小，分別設置片區(qū)級商業(yè)服務中心。 規(guī)劃城區(qū)商業(yè)金融業(yè)用地為218.60公頃，人均用地6.19平方米。 （三）專業(yè)市場規(guī)劃 1、市場規(guī)劃原

31、則 a、整合專業(yè)市場，優(yōu)化產品結構，堅持“擴容提質”發(fā)展戰(zhàn)略。合并相鄰專業(yè)市場和產品性質同類的市場，擴大市場的規(guī)模。 b、利用現(xiàn)代工業(yè)化的管理模式和生產方式來組織市場，走集生產、加工、經營、科研等一體的建設模式，提升市場的整體實力和整體管理質量，增加市場的發(fā)展動力。 c、建好專業(yè)市場的配套服務設施，創(chuàng)建良好的市場經營環(huán)境。加快市場硬件設施的改造步伐，改善市場的形象，同時加快倉儲物流的建設，加快市場之間的流通。 2、市場用地規(guī)劃布局 城區(qū)內的大型市場的設置，要充分結合交通條件的便捷進行布置，對現(xiàn)狀市場用地進行整合。時機成熟時，可通過用地置換將市場用地選擇在城區(qū)的外圍，對外交通條件良好地段，以減少對城區(qū)交通和環(huán)境的影響。同時為市場配套必需的停車、人流集散場地的配套設施。市場建設應按照專業(yè)化分工原則，形成各具特色的專業(yè)市場體系。規(guī)劃城區(qū)北部商貿物流區(qū)內布置區(qū)域綜合性批發(fā)交易市場用地。 為城區(qū)居民日常服務的小型市場，應結合居住開發(fā)統(tǒng)一建設。城區(qū)生活性市場服務網點按40攤位/千人指標進行建設布置。 （四）文化娛樂設施規(guī)劃 規(guī)劃在城市中心區(qū)內主要布置市級綜合性文化設施，如新聞中心、廣播電視、展覽館、科技館、圖書館等設施