綢星地塊舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案

1、綢星地塊舊城區(qū)改建項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）一、征收目的、范圍及征收依據(jù)（一）征收目的因綢星地塊舊城區(qū)改建項(xiàng)目建設(shè)需要，區(qū)政府決定對項(xiàng)目范圍內(nèi)國有土地上的房屋實(shí)施征收，根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國務(wù)院令第590號）、無錫市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（錫政規(guī)2011第3號）及相關(guān)規(guī)定，制定本方案。（二）征收范圍住宅：；南長街574號、581號、582號，蜻蜓浜1925號、19-1號、20-1號、20-2號、21-1號、25-1號、25-2號、26-1號、26-2號、26-3號、26-5號、27號、27-1號、38號；非住宅：蜻蜓浜5-1號、南長街573號、575號、587號、5

2、89號。上述范圍均含征收范圍內(nèi)所有門號及構(gòu)（建）筑物，門牌如有出入，以項(xiàng)目征收范圍圖確定的范圍為準(zhǔn)。二、房屋評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)無錫市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知（錫政規(guī)20113號，以下簡稱補(bǔ)償辦法）第二十一條規(guī)定，經(jīng)江蘇省無錫市梁溪公證處依法公證，多數(shù)決定確定無錫正大土地房地產(chǎn)估價咨詢有限公司為本項(xiàng)目房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。（二）評估基準(zhǔn)價格及時點(diǎn)本項(xiàng)目的預(yù)評估基準(zhǔn)價格為7735元/平方米，評估時點(diǎn)為房屋征收決定公告之日；實(shí)施補(bǔ)償價格為10200元/平方米。（三）被征收房屋的價值評估被征收房屋的價值，根據(jù)被征收房屋的情況，按照無錫市國有土地上房屋征收評估技術(shù)規(guī)范（錫房

3、聯(lián)201110號）及相關(guān)規(guī)定評估確定。因非住宅房屋的性質(zhì)、土地取得形式、新舊程度等不同，征收決定作出后，由確定的項(xiàng)目評估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)房屋征收評估辦法和規(guī)定評估確定被征收房屋的價值。（四）對評估報告有異議的處理方法被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后

4、，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。被征收人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。三、補(bǔ)償政策（一）面積認(rèn)定以房屋所有權(quán)證或公房租賃合同上記載的建筑面積為準(zhǔn)（如公房租賃合同上記載為使用面積的，由評估機(jī)構(gòu)換算出建筑面積）。未登記建筑按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由區(qū)政府確定的相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定。（二）補(bǔ)償方式1、住宅房屋的補(bǔ)償（1）選擇貨幣補(bǔ)償方式：被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且需購買定銷商品房的，按規(guī)定持定銷商品房準(zhǔn)購證購買。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且自行解決住房的，按照被征

5、收房屋評估價格（不含裝潢及附屬物補(bǔ)償）一次性對被征收人增加10%的貨幣補(bǔ)貼，不再發(fā)放定銷商品房準(zhǔn)購證；從啟動征收程序之日起至簽約協(xié)議生效之日后一年內(nèi)購買本市范圍內(nèi)商品房的，被征收人憑自購的商品房住宅合同或其他證明材料，按照被征收房屋評估價格（不含裝潢及附屬物補(bǔ)償）對被征收人再增加5%的貨幣補(bǔ)貼。（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式：被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房價值評估時點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點(diǎn)一致，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。2、非住宅房屋

6、的補(bǔ)償本項(xiàng)目征收非住宅房屋，因城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等因素不能提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。四、住宅房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）計戶規(guī)則被征收人、公有房屋承租人，以合法有效的房屋所有權(quán)證或公房租賃協(xié)議為一戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。（二）房屋的補(bǔ)償1、房屋價值的補(bǔ)償：由評估公司按照無錫市國有土地上房屋征收評估技術(shù)規(guī)范（錫房聯(lián)201110號）及相關(guān)規(guī)定評估確定。2、裝潢及附屬物補(bǔ)償：由評估公司按照無錫市國有土地上房屋征收評估技術(shù)規(guī)范（錫房聯(lián)201110號）評估確定。房屋征收范圍確定后新建房屋以及擴(kuò)建房屋的新增部分，不予補(bǔ)償。（三）其他補(bǔ)償1、搬遷費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積每平方米20元計算，最高不超過

7、2000元。搬遷費(fèi)每戶均以2次計算。2、臨時安置費(fèi)選擇購買定銷商品房的，以及享受住房保障且自行過渡的，在公告通知辦理入戶手續(xù)之日前，每月按照被征收房屋市專家委員會論證的評估價格（不含裝璜及附屬物）的3給予每戶臨時安置費(fèi)，最高不超過2000元。已安置現(xiàn)房的被征收戶，不再享受臨時安置費(fèi)。選擇貨幣補(bǔ)償且自行解決住房的，不享受臨時安置費(fèi)。3、固定設(shè)施移裝費(fèi)（1）空調(diào)移裝費(fèi)：掛壁式不超過300元/臺，立柜式不超過500元/臺；（2）熱水器拆裝費(fèi)：太陽能熱水器不超過1000元/臺，煤氣和電熱水器不超過300元/臺；（3） 電話移機(jī)、寬帶移裝費(fèi)：按照江蘇省電信公司無錫分公司收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，每戶208元 ；（4

8、）有線電視移機(jī)費(fèi)：按照市物價部門、廣電管理單位等收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，每戶230元。（5）煤氣移裝費(fèi)：按照無錫市物價局關(guān)于明確管道燃?xì)庠O(shè)施工程安裝費(fèi)有關(guān)問題的通知錫價工200662號文第二條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，多層住宅每戶2800元，高層、小高層住宅每戶3300元。4、獎勵費(fèi)對于在征收方案明確的簽約期限內(nèi)簽約搬遷并交房的被征收人，房屋征收部門按每戶30000元給予簽約獎勵；超過簽約期限簽約搬遷并交房的被征收人，以每日等額遞減5%計算。5、過渡補(bǔ)助費(fèi)對所有被征收人按照每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予過渡補(bǔ)助。6、困難補(bǔ)助對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一的，可認(rèn)定為困難對象：（1）患五種特大病的，補(bǔ)助2萬

9、元，患12種慢性病的，補(bǔ)助1萬元，須由區(qū)級（含）以上醫(yī)院開具證明或提供病歷，參照民政救助中病種認(rèn)定辦法執(zhí)行。（2）有殘疾的（必須持有殘聯(lián)頒發(fā)的第二代中華人民共和國殘疾人證），補(bǔ)助最高不得超過2萬元。（一張殘疾證補(bǔ)助1萬，最高不得超過2萬）（3）低保家庭（須提供民政部門有效證件），補(bǔ)助1萬元。（4）就業(yè)、再就業(yè)困難的（須提供就業(yè)證、再就業(yè)特困證），補(bǔ)助0.5萬元。（5）特困職工（須提供市總工會頒發(fā)的特困職工優(yōu)惠證），補(bǔ)助0.5萬元。（6）高齡（以征收決定發(fā)布當(dāng)年被征收人身份證或戶口簿記載的出生年月為準(zhǔn)）、100（含）周歲以上的老年人，補(bǔ)助1萬元。、9099（含）周歲的老年人，補(bǔ)助0.8萬元。、8

10、089（含）周歲的老年人，補(bǔ)助0.5萬元。以上補(bǔ)助可以累計，但每戶最高不得超過3萬元，由區(qū)民政部門牽頭認(rèn)定。7、公有住宅房屋的補(bǔ)償征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋，被征收人與房屋承租人就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同；達(dá)成協(xié)議的，房屋征收部門按照房屋補(bǔ)償價格的20%對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，按照房屋補(bǔ)償價的80%對承租人給予補(bǔ)償。（四）其他問題的處理1、土地面積大于房屋建筑面積的處理當(dāng)征收范圍內(nèi)土地使用權(quán)證面積大于被征收房屋權(quán)證建筑面積時，大于部分面積的土地使用權(quán)補(bǔ)償價格應(yīng)采用成本法中土地取得費(fèi)用評估方法進(jìn)行評估補(bǔ)償。2、住宅

11、房屋改為經(jīng)營性用房的處理按關(guān)于無錫市市區(qū)國有土地上改變用途房屋征收補(bǔ)貼的補(bǔ)充意見（錫征收辦發(fā)2014第1號）執(zhí)行。3、征收補(bǔ)償最低保障標(biāo)準(zhǔn)按市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市市區(qū)國有土地上住宅房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)充意見的通知（錫政辦發(fā)2013267號）執(zhí)行。征收決定作出之日起，對于具有本市市區(qū)戶籍、在本市僅有一套住房（包括其配偶及未成年子女）的被征收人，其房屋貨幣補(bǔ)償金額（含一次性增加10%的補(bǔ)貼，不含裝潢及附屬物補(bǔ)償）低于征收決定之日我市最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或其房屋合法建筑面積小于48平方米的，按照下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償：（1）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且自行解決住房的，按照最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償或按照下列公式計算補(bǔ)償款：貨幣

12、補(bǔ)償款=被拆遷房屋合法建筑面積被征收房屋的評估價格1.1+（48平方米-被拆遷房屋合法建筑面積）市政府確定的保障補(bǔ)償價格每平方米4050元。最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)=48平方米市政府確定的保障補(bǔ)償價格每平方米4050元。（2）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償且需購買定銷商品房的，按照下列公式計算補(bǔ)償款：貨幣補(bǔ)償款=被拆遷房屋合法建筑面積被征收房屋的評估價格+（48平方米-被拆遷房屋合法建筑面積）市政府確定的保障補(bǔ)償價格每平方米4050元。被征收人購買定銷商品房的，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用房。（3）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收部門提供成套住房一套和被征收房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收部門和被征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的評估價格和第（

13、2）條計算的補(bǔ)償款結(jié)算差價。（4）被征收人接受第（1）條計算的貨幣補(bǔ)償后，仍符合本市住房保障條件的，可以申請住房保障（經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房），不需要參加社會輪候，優(yōu)先享受住房保障。（5）享受最低保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，需公?天無異議后予以確認(rèn)。4、經(jīng)濟(jì)適用房的申請辦法凡申請購買經(jīng)濟(jì)適用房的，按照無錫市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（錫政發(fā)200884號）文件和市政府關(guān)于調(diào)整2017年度市區(qū)住房保障標(biāo)準(zhǔn)的通知（錫政發(fā)201775號）文件規(guī)定執(zhí)行,由本人至區(qū)行政服務(wù)中心申請和辦理。5、公租房、廉租房的申請辦法凡公租房、申請廉租房的,按照市政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見（錫政發(fā)200885號

14、）文件、無錫市廉租房住房保障辦法（錫政發(fā)200886號）文件和無錫市公共租賃住房管理辦法（錫政發(fā)20112號）文件以及市政府關(guān)于調(diào)整2017年度市區(qū)住房保障標(biāo)準(zhǔn)的通知（錫政發(fā)201775號）文件規(guī)定執(zhí)行，由本人至區(qū)行政服務(wù)中心申請和辦理。五、非住宅房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、非住宅的評估價格按照無錫市國有土地上房屋征收評估技術(shù)規(guī)范（錫房聯(lián)2011 10號）規(guī)定的非住宅評估辦法確定。2、征收非住宅房屋的，按照以下規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，搬遷損失補(bǔ)償和提前搬遷獎勵：（1）征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定。協(xié)商不成的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)計算確定：征收不生產(chǎn)或

15、不營業(yè)的非住宅房屋，結(jié)合不生產(chǎn)、不經(jīng)營等實(shí)際情況，按照不超過被征收房屋評估價格（不含裝璜及附屬物）3給予被征收房屋產(chǎn)權(quán)人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。征收生產(chǎn)或營業(yè)中的非住宅房屋，按照被征收房屋評估價格（不含裝潢及附屬物）58給予被征收房屋產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營者停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。被征收房屋產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營者對停產(chǎn)停業(yè)損失分配有約定的從其約定；沒有約定的，由產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營者協(xié)商確定。（2）搬遷損失的補(bǔ)償按照有關(guān)規(guī)定評估確定。（3）對于在征收補(bǔ)償方案明確的簽約期限內(nèi)簽約搬遷并交房的被征收房屋產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營者，按照被征收非住宅房屋評估價格（不含裝璜及附屬物）的1分別給予提前搬遷獎勵；超過簽約期限簽約搬遷并交房的，以每日等額遞減

16、5計算。3、非住宅房屋改為經(jīng)營性用房的，按關(guān)于無錫市市區(qū)國有土地上改變用途房屋征收補(bǔ)貼的補(bǔ)充意見（錫征收辦發(fā)2014第1號）執(zhí)行。六、房源方案（一）定銷商品房1、本項(xiàng)目提供定銷商品房房源為梁溪區(qū)定銷商品房房源庫、瑞揚(yáng)花園小區(qū)、井亭新村地塊定銷商品房（暫定名）。2、定銷商品房面積以有資質(zhì)的測繪公司測繪面積為準(zhǔn)。3、凡購買上述定銷商品房的，按照無錫市城市住宅房屋拆遷安置定銷商品房建設(shè)管理辦法（試行）（錫政發(fā)200892號）文件規(guī)定執(zhí)行。（1）被征收人購買資格不得轉(zhuǎn)讓、贈與。被征收人可以購買最接近權(quán)證面積的定銷商品房。（2）面積大于原征收房屋權(quán)證面積在30平方米以內(nèi)按基準(zhǔn)價格進(jìn)行結(jié)算，超出30平方米

17、以上部分在原基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上每平方米再增加1000元結(jié)算。被征收房屋合法建筑面積小于48平方米，但不享受最低保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖耍稍?8平方米內(nèi)按基準(zhǔn)價格進(jìn)行結(jié)算，超出部分在原基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上每平方米再增加1000元結(jié)算。（3）定銷商品房為完全產(chǎn)權(quán)的商品房，其樓層差按規(guī)定執(zhí)行。（4）定銷商品房按規(guī)定繳納房屋維修基金等相關(guān)費(fèi)用。（5）購買定銷商品房的，需領(lǐng)取定銷商品房準(zhǔn)購證明，定銷商品房準(zhǔn)購證明的有效期限為6個月。選擇現(xiàn)房的有效期限自領(lǐng)取定銷商品房準(zhǔn)購證明算起，選擇期房的有效期限自通知辦理入戶手續(xù)之日算起。4、其他事宜詳見界涇橋弄101號。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房本項(xiàng)目提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房房源為詳見附表，

18、房屋價值由該項(xiàng)目確定的評估公司評估確定。七、簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限（一）簽約期限本項(xiàng)目采取簽約比例法，簽約期限為征收決定公告之日起2個月，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到90%，簽約協(xié)議生效，否則項(xiàng)目中止。協(xié)議生效前不接受搬遷交房；協(xié)議生效后，以公告的方式告知搬遷交房時間及期限。簽訂補(bǔ)償協(xié)議時，被征收人將房屋和土地的權(quán)屬證明等材料交房屋征收實(shí)施單位，并由房屋實(shí)施單位到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。（二）過渡方式和過渡期限被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議生效后規(guī)定的或者征收補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，自行過渡，并結(jié)清水、電、煤氣等相關(guān)費(fèi)用。過渡期限自被征收人交房之日起，至公告通知產(chǎn)權(quán)調(diào)換房、定銷商品房以及享受住房保障的辦理入戶手續(xù)之日止。（三）搬遷期限以公告的方式告知搬遷交房時間及期限。八、房屋征收補(bǔ)償決定房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征