礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管

1、礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管,礦山安全監(jiān)管工作,做什么？ 怎么做,主要內(nèi)容,一、礦山安全法律法規(guī) 二、礦山基本知識 三、礦山安全日常監(jiān)管工作 四、礦山安全工作存在的問題與努力發(fā)展方向,引言:非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,一、全國及我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢 1、礦山事故頻發(fā) 2009年全國各類事故死亡人數(shù)比例 總量83200人 道路交通67759人（占81.4%） 鐵路1825人（占2.2%） 火災(zāi)1076人（占1.3%） 煤礦：2631人（占3.16%） 非煤礦山：1540人（占1.9%） 建筑：2760人（占3.3%） 其它（其它工業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水上交通等）：5609人（占6.7,非煤礦山安全生產(chǎn)形

2、勢,2009年非煤（金屬非金屬）礦山事故在工礦商貿(mào)企業(yè)事故中的比重,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,與國外比較 2002年中美金屬非金屬礦山安全現(xiàn)狀對比 總開采量： 美國：32億噸，中國：33億噸 礦山數(shù)量： 美國：1.2萬， 中國：10萬 礦山死亡人數(shù)：美國：26人， 中國：2052人 從業(yè)人員： 美國：22萬人，中國：452萬人 10萬人死亡率：美國：33， 中國50.2 （2004年，原煤開采與美國相比，美國生產(chǎn)原煤10億噸，死亡27人，我國生產(chǎn)原煤19億噸，死亡6000多人。與印度比較，百萬噸死亡率是印度的8倍,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,我省情況 截止2009年底，全省共有金屬非金屬礦山企業(yè)1126

3、家，其中露天礦山969家，地下礦山157家。 我省礦山與與全國相仿，存在安全生產(chǎn)事故高發(fā)的特點，全省礦產(chǎn)品產(chǎn)值不足整個工業(yè)產(chǎn)值的2%，每年的事故死亡人數(shù)在5年前約占工礦企業(yè)工傷死亡人數(shù)的20%-40%,近年下降到10%左右。采礦業(yè)長期以來曾是我省工礦企業(yè)事故第一高發(fā)行業(yè)(近年位居第二)。 我省礦山10萬從業(yè)人員死亡率在50以上（從業(yè)人員約7萬人），全國各行業(yè)平均10左右。一般認為低于1是安全的，高于10是不可接受的,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,2、事故穩(wěn)中趨降 全國 2001年 1932人 2002年 2052人 2003年 2890人 2004年 2699人 2005年 2342人 2006年 2

4、277人 2007年 2188人 2008年 2063人 2009年 1540人,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,我省 近幾年非煤礦山生產(chǎn) 安全事故情況 2003年 284人 2004年 194人 2005年 156人 2006年 124人 2007年 81人 2008年 71人 2009年 45人 2010.1-10月26人,3、大事故較多。 近年全國重特大事故情況 2008年6月30日，山西呂良地區(qū)離石市久興磚廠采土場發(fā)生坍塌事故，死亡19人。 2008年8月1日山西省婁煩縣太鋼集團尖山鐵礦發(fā)生特別重大排土場垮塌事故,造成45人死亡,直接經(jīng)濟損失3000多萬元。 2008年山西省臨汾市新塔礦業(yè)公司9

5、.8” 特別重大尾礦庫事故:177人死亡,4人失蹤,30人受傷。 2009年7月11日，河北鋼鐵集團石入溝鐵礦火藥爆炸死亡16人。 2009年8月28日，湖南郴州市一石墨礦發(fā)生 火災(zāi)，中毒窒息16人死亡 2009年湖南省錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司 “108”重大墜罐事故：造成26人死亡、5人重傷。 今年4月7日，四川樂山市樂都鎮(zhèn)順江采石場附近發(fā)生山體滑坡，造成14人被埋,2001年到2009年全國重特大事故共30起 其中重大事故23起，特別重大事故7起。 重大事故：露天礦山7起（坍塌5起，爆炸3起），地下礦山12起（透水5起，中毒窒息3起，冒頂、火災(zāi)、爆炸、起重各1起），尾礦庫2起。 特別重大

6、事故：地下礦山4起（透水、冒頂、火災(zāi)、爆炸各1起），排土場1起，尾礦庫1起,進入10月份，全國金屬非金屬礦山先后發(fā)生6起較大事故，共造成32人死亡，3起中毒窒息，死亡17人，一起地面塌陷，四民房陷落地下3人死亡，采石場坍塌，死亡1人，火災(zāi)1起，死亡9人。 預(yù)防中毒窒息事故與井下火災(zāi)的重要性,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,我省情況：最近10年沒有重大以上事故，08年有3起較大事故（透水、冒頂、坍塌事故各1次），09年1起較大事故（坍塌事故）。 2008年6月18日，杭州仇山漂土有限公司發(fā)生透水，6人死亡。 2008年7月19日，杭州蕭山許賢阿虎石料廠3名工人在宕頂作業(yè), 石頭松動滑落,將3人埋壓死亡。

7、2009年9月24日，富陽市萬市鎮(zhèn)了岸龍門坑方解石礦發(fā)生冒頂死亡3人。 2009月10月15日，諸暨市浣東街道盛兆塢三村俞高塢石灰石礦發(fā)生坍塌死亡3人,非煤礦山安全生產(chǎn)形勢,從安全生產(chǎn)形勢可以得出的結(jié)論： 1、現(xiàn)階段，事故多發(fā)，重大事故難以有效控制。 2、通過努力，礦山事故能夠大幅度減少并得到有效控制。 礦山安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重,一、礦山安全法律法規(guī),安全工作者要深刻理解安全法律法規(guī)的重要性 1、礦山安全專門法律法規(guī) 1982年國務(wù)院發(fā)布了礦山安全條例和礦山安全監(jiān)督條例 1992年頒布了第一部安全生產(chǎn)方面的法律礦山安全法 1995年浙江省實施中華人民共和國礦山安全法辦法 1996年國務(wù)

8、院頒布了礦山安全法實施條例,礦山安全法律法規(guī),2、礦山相關(guān)的主要安全法律法規(guī) 2002年頒布了安全生產(chǎn)法。 2004年還頒布實施了安全生產(chǎn)許可證條例 2006年頒布實施浙江省安全生產(chǎn)條例 2007年4月9日國務(wù)院頒布生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 礦產(chǎn)資源法 刑法 等等,礦山安全法律法規(guī),3、礦山安全方面主要標(biāo)準、規(guī)章 （80年代有關(guān)部委絡(luò)續(xù)頒布了煤礦、建材礦山、冶金礦山、化學(xué)礦山、鈾礦冶安全規(guī)程，與現(xiàn)行法律法規(guī)不抵觸的均適用） 國標(biāo) 金屬非金屬礦山安全規(guī)程(GB16423-2006) 、 爆破安全規(guī)程(GB6722-2006,礦山安全法律法規(guī),總局令 小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定（原19號

9、令） 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 （國家總局20號令） 、 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定(國家總局6號令) 作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定 （2009年7月1日，23號令） 礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定 （2號令） 金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定（34號 令,礦山安全法律法規(guī),AQ標(biāo)準（安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準） 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準化規(guī)范（AQ2007.1-2006）、地質(zhì)勘探安全規(guī)程（AQ2004-2005）、石油天然氣安全規(guī)程（AQ2012-2007）、金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則（AQ2005-2005 ） 、 尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程(AQ2006-2005)、礦山

10、救護規(guī)程、金屬非金屬礦山在用提升絞車安全檢測檢驗規(guī)范（AQ2022-2008）等等,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門礦山安全監(jiān)管職責(zé),1、監(jiān)管對象與范圍：礦山及相關(guān)企業(yè)。根據(jù)中華人民共和國礦山安全法實施條例第二條第一款規(guī)定；礦山，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設(shè)施。 根據(jù)中華人民共和國礦山安全法實施條例第二條第二款規(guī)定：礦產(chǎn)資源開采活動，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探和礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。 注意：依法批準的礦區(qū)范圍、礦產(chǎn)資源開采活動、附屬設(shè)施,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門礦山安全監(jiān)管職責(zé),2、監(jiān)管部門的法定職責(zé) 礦山安全法第33、34條。 第三十三條 縣級以上各級人民

11、政府勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé)：七條監(jiān)督職責(zé)。 第三十四條 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：六條管理職責(zé)。 浙江實施礦山安全法辦法36條及浙江省安全生產(chǎn)條例還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管職責(zé),安全生產(chǎn)監(jiān)管部門礦山安全監(jiān)管職責(zé),浙江省實施礦山安全法辦法第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個體采礦的安全工作履行下列監(jiān)督、管理職責(zé)：(一)檢查、督促貫徹實施礦山安全法律、法規(guī)；(二)督促其對職工進行安全教育、培訓(xùn)；(三)檢查、督促其建立、健全礦山安全制度和措施；(四)制止無證開采、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為；

12、(五)組織礦山安全搶險，參加礦山事故調(diào)查處理,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門礦山安全其它監(jiān)管職責(zé),根據(jù)現(xiàn)在的任務(wù)，其它還有： 1、承擔(dān)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理 工作； 2、參與非煤礦礦山整合與關(guān)閉工作； 3、指導(dǎo)監(jiān)督安全標(biāo)準化； 4、參與礦山事故應(yīng)急救援工作； 5、督促指導(dǎo)礦山采用先進適用技術(shù)與準備,二、礦山基本知識,一）礦山及其分類 1、礦山概念 礦山是具有一定開采境界的采掘礦石的獨立生產(chǎn)經(jīng)營單位。礦山主要包括一個或多個采礦車間（或稱坑口、礦井、露天采場等）和一些輔助車間。（注意法律上的定義：礦山是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的場所及其附屬設(shè)施。監(jiān)管對象應(yīng)該按照法律的要求,礦山基本知

13、識,2、礦山分類 （1）按照開采方式分：地下礦山、露天礦山,礦山基本知識,2）按照開采的礦石工業(yè)用途分：金屬礦、非金屬礦、燃料礦。 金屬礦山 開采的礦石經(jīng)冶煉從中提取金屬元素的礦山?？煞譃橐韵聨追N：1)黑色金屬礦：鋼鐵基本原料金屬礦產(chǎn)，如鐵、錳、鉻；2)有色金屬礦：如銅、鉛、鋅、鋁、鎂、金、銀；3)稀有金屬礦產(chǎn)，如鋰、銣、鈹；4)分散元素礦產(chǎn)，如鍺、硒；5)放射性元素礦產(chǎn)，如鈾、鐳。 非金屬礦山開采的礦石經(jīng)加工可提出非金屬原料或直接可應(yīng)用的礦山。 燃料礦山 如煤、油頁巖、石油、天然氣等,礦山基本知識,3）安全監(jiān)管部門工作上分類 1）煤礦 2）非煤礦山（企業(yè)） 包括： A、金屬非金屬礦山 B、石

14、油、天然氣開采企業(yè) C、采掘施工企業(yè)：是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程、地質(zhì)勘探工程施工作業(yè)的單位 D、尾礦庫：是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所 E、地質(zhì)勘探單位,礦山基本知識,4、礦山附屬設(shè)施,尾礦庫 指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所,礦山基本知識,排土場 又稱廢石場，是指礦山采礦排棄物集中排放的場所,礦山基本知識,二）礦山開拓與采礦方法 1、開拓方法指主要的運輸方案 露天開采中有：鐵路、公路、溜井、溜槽、聯(lián)合等 地下開采中有：豎井、斜井、平硐、斜坡道、聯(lián)合開拓 2、采礦方法 露天開采 規(guī)范

15、的有：分層開采、分臺階開采。 違規(guī)的有：不分層一面坡開采，掏底開采,礦山基本知識,分層開采 以從上而下,垂直方向推進為特點。以具有連續(xù)的鑿巖平臺為主要標(biāo)志(與一面坡的主要區(qū)別) 。以中深孔爆破為技術(shù)支撐。僅能在采用臺階式開采有困難的小型露天采石場使用。 分臺階開采。 以水平方向呈臺階式推進推進為特點。以鏟裝運輸?shù)竭_每個臺階(作業(yè)平臺)為主要標(biāo)志(與分層開采的主要區(qū)別) 。以開拓系統(tǒng)到最每個臺階(運輸?shù)缆飞仙?為技術(shù)支撐,礦山基本知識,露天開采名詞術(shù)語,礦山基本知識,生產(chǎn)臺階高度的確定 機械鏟裝：松軟的巖土（不爆破 ）不大于機械的最大挖掘高度；堅硬穩(wěn)固的礦巖（爆破）不大于機械的最大挖掘高度的1.

16、5倍 人工開采：砂狀的礦巖不大于1.8m，松軟的礦巖不大于3Om，堅硬穩(wěn)固的礦巖不大于6Om 爆堆高度：挖掘機或裝載機鏟裝時，應(yīng)不大于機械最大挖掘高度的1.5倍。 非工作臺階最終坡面角和最小工作平臺寬度：應(yīng)在設(shè)計中規(guī)定,礦山基本知識,露天礦生產(chǎn)工藝過程 （1）剝離排土工作 （2）穿孔工作 目前使用的穿孔設(shè)備主要是牙輪鉆機、潛孔鉆機和回轉(zhuǎn)式鉆機，一些小露天礦也有采用鑿巖臺車、輕型潛孔鉆。 （3）爆破工作 （4）采裝工作 （5）運輸工作 目前我國大中型金屬露天礦，主要采用鐵道運輸、汽車運輸，也有采用膠帶和箕斗運輸,礦山基本知識,地下開采 采礦方法按照開采后對采空區(qū)的處理分為：空場法、崩落法、充填法

17、三大類型。 1）空場法：主要依靠采場圍巖自身的穩(wěn)固性或少量礦柱等支持能力，來維護采空區(qū)穩(wěn)定的一類采礦方法。使用最多，常見有： A、全面采礦法 ：連續(xù)回采礦房時，留下不規(guī)則的礦柱，以維護采場和采空區(qū)穩(wěn)定 ； B、淺孔留礦采礦法 ：在留礦采礦法的礦房中，在爆落的礦堆上，采用淺孔分層落礦 C、房柱采礦法 ：礦房與礦柱呈交替布置，回采礦房時留下連續(xù)的或間斷的規(guī)則礦柱,礦山基本知識,2）崩落法 我省主要有分段崩落采礦法 將礦塊在垂直方向劃分為若干分段，在分段巷道底部或底部結(jié)構(gòu)中進行落礦，自上向下逐段回采，隨之逐段崩落頂板和圍巖充填采空區(qū)，實現(xiàn)控制采場地壓的采礦方法。 3）充填采礦法 隨著回采工作面推進到

18、一定距離后，用充填材料充填采空區(qū)，以控制采場地壓的一類采礦方法,礦山基本知識,三)礦山地質(zhì) 1、常見的概念 礦體：達到工業(yè)要求的含礦部分。 圍巖：礦體周圍無經(jīng)濟價值的巖石。 礦石：達到工業(yè)品位的礦產(chǎn)品。品位：礦石中有用成分（礦物）的含量。表示方法：百分比法，螢石的品位是50%（俗稱50度），說明100噸礦石中含螢石（氟化鈣）50噸；每噸含克數(shù)法，貴金屬的表示方法。 巖石：巖漿巖、沉積巖、變質(zhì)巖,礦山基本知識,2、地質(zhì)構(gòu)造 （1）巖層產(chǎn)狀：走向、傾向、傾角。 （2）褶皺構(gòu)造 ：背斜 向斜 （3）斷裂構(gòu)造 ：節(jié)理 斷層 （4）結(jié)構(gòu)面：巖體由于地質(zhì)作用形成的具有一定方向、規(guī)模、形態(tài)和特征的面、縫、層

19、、帶狀的地質(zhì)界面。 巖體結(jié)構(gòu)面是影響邊坡穩(wěn)定的決定因素 危險結(jié)構(gòu)面：傾向與邊坡一致，傾角小于邊坡傾角大于結(jié)構(gòu)面內(nèi)摩擦角,礦山基本知識,四）礦山爆破 1 、爆破器材:炸藥,起爆器材（雷管、導(dǎo)爆管 、起爆激發(fā)器等）。 2 、起爆方法:火雷管導(dǎo)火線(已淘汰) 、電力起爆、非電起爆(非煤礦山用的較多) 。 3 、爆破方法(1)淺孔爆破:淺孔擴壺爆破(已淘汰,原因)、淺孔排炮(也有較多的不規(guī)則布孔);(2)中深孔爆破(也有擴壺的),礦山基本知識,4 、爆破安全:沖擊波、震動、飛石 爆破安全距離 （1）爆破振動安全允許距離 由設(shè)計論證提出；特別重要的保護對象的安全判據(jù)和允許標(biāo)準，應(yīng)由專家論證提出。 （2）

20、爆破沖擊波安全允許距離 應(yīng)根據(jù)保護對象、所用炸藥品種、地形和氣象條件由設(shè)計確定,礦山基本知識,3）個別飛散物安全允許距離 破碎大塊巖礦：裸露藥包爆破法 400米，淺孔爆破法 300米；淺孔爆破 200米(復(fù)雜地質(zhì)條件下或未形成臺階工作面時不小于300) ；深孔爆破按設(shè)計，但不小于200 米。沿山坡爆破時，下坡方向的飛石安全允許距離應(yīng)增大50%。 爆破警戒范圍：不小于沖擊波、震動、飛石安全允許距離,礦山基本知識,4）電力設(shè)施保護條例對高壓線（1萬伏以上）的保護距離：國家規(guī)定是500米，省里的規(guī)定是300米、500米（3.5萬伏以下、以上）； （5）鐵路運輸安全保護條例在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹

21、坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。 在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護措施,三、礦山安全日常監(jiān)管工作,一）行政許可 1、建設(shè)項目“三同時”審查審批。 “三同時”概念。建設(shè)項目是指金屬非金屬礦山新建、改建和擴建（規(guī)模擴大30%）的工程項目 。審查審批權(quán)限（有立項的，同級審查，無立項的，哪級頒發(fā)采礦許可證哪級審查） 安全評價、設(shè)計審查、竣工驗收,礦山安全日常監(jiān)管工作,2、安全生產(chǎn)許可證管理 取證對象：金屬非金屬礦山企業(yè)及獨立生產(chǎn)系統(tǒng)、地質(zhì)勘探單位

22、、礦山采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè) 。 暫時不取證的是：危險性較小的砂、地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水資源開采活動，磚瓦用粘土礦山 。 與監(jiān)管對象的區(qū)別：工程性礦山、地質(zhì)勘探工程、閉坑復(fù)綠工程等非企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的礦山不領(lǐng)證,礦山安全日常監(jiān)管工作,頒發(fā)證管理 兩級發(fā)證、三級審查（資料審查為主）、屬地監(jiān)管 根據(jù)浙江省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則 （1）總局：中央管理的礦山企業(yè)總部及其下屬的跨越我省運營的石油天然氣管道儲運分（子）公司和海洋石油天然氣企業(yè) （2）省局：地下礦山；100萬噸以上的露天礦山企業(yè)；地質(zhì)勘探單位，采掘施工企業(yè)、尾礦庫。 （3）設(shè)區(qū)的市局：上述規(guī)定范圍以外企業(yè),礦山安全日常監(jiān)管

23、工作,二）礦山監(jiān)督檢查 檢查依據(jù)：法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準、設(shè)計、企業(yè)規(guī)章制度 檢查內(nèi)容： 1、企業(yè)合法性檢查（證照及有關(guān)安全審批手續(xù)的檢查） 2、安全保障體系建設(shè)檢查：企業(yè)安全管理工作情況。 A、人員持證：負責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員； B、安全管理網(wǎng)絡(luò)及安全責(zé)任落實（責(zé)任制,礦山安全日常監(jiān)管工作,C、建章立制：規(guī)章制度、操作規(guī)程； D、安全技術(shù)管理：設(shè)計、圖紙、評價報告、檢測檢驗、采掘作業(yè)規(guī)程等； E、救援能力:人員、物資、預(yù)案及演習(xí)、救援協(xié)議； F、日常管理工作：職工安全培訓(xùn)教育（法律要求）、隱患排查與治理、事故及“三違”管理、設(shè)備管理、臺帳等,礦山安全日常監(jiān)管工作,3、作業(yè)現(xiàn)場檢查 （1）

24、露天礦 （主要危險因素:坍塌、 物體打擊、 爆破、車輛傷害、機械傷害、火藥爆炸等;有害因素主要有:粉塵。） 生產(chǎn)礦山：開拓系統(tǒng)、采礦方法、爆破工藝、采場要素、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境(爆破安全條件:居民、重要設(shè)施的安全措施落實情況)、“三違”情況,職業(yè)危害防治等,礦山安全日常監(jiān)管工作,2）地下礦山 A、主要系統(tǒng)：通風(fēng)系統(tǒng)、運輸提升系統(tǒng)（立井、斜井安全設(shè)施與裝置，絞車符合性、監(jiān)控系統(tǒng)）、防排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)（安全電壓）、供水及除塵系統(tǒng)等等。 B、避災(zāi)線路:通道、安全出口（礦井、中段、采礦工作面） C、采場（采礦工藝、采場要素、采空區(qū)處理） D、作業(yè)環(huán)境安全：采場及巷道頂板，廢棄采場及巷道封閉，行人臺階

25、、梯子安全，防高墜措施等等。 E 、井下與地表的相互影響:地表水體、建筑物、采空區(qū)。 F 、防治水、防滅火措施落實。 G、綜合防塵措施,礦山安全日常監(jiān)管工作,3）尾礦庫 檢查要點: A、防排水設(shè)施：(庫區(qū)、庫底、壩體) 、觀察設(shè)施(水位、干灘、位移、浸潤線); B、尾礦壩檢查:壩體輪廓,外坡比,是否變形、裂縫、滑坡,壩面保護(植被);浸潤線監(jiān)測(每月一次,6米)及滲漏;壩體位移(一年4次) C、庫區(qū)安全檢查:庫內(nèi)水位,干灘,安全超高;山體穩(wěn)定,有沒有影響尾礦庫穩(wěn)定的因素;下游民宅、工廠、學(xué)校及重要設(shè)施等。 D 、現(xiàn)場管理情況：監(jiān)控、人員、值班記錄、應(yīng)急物資,礦山安全日常監(jiān)管工作,4、其它檢查內(nèi)

26、容 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知及安委辦關(guān)于非煤礦山的實施意見有關(guān)要求 （1）礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度執(zhí)行情況； （2）礦山技術(shù)人員配備及技術(shù)工作； （3）“三超”檢查：超能力、超強調(diào)、超定員 （4）落后工藝技術(shù)的淘汰，先進技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用,3、現(xiàn)場檢查應(yīng)注意的問題,1）執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系； 2）非法企業(yè)與安全條件不符合的區(qū)別； 3）本質(zhì)安全狀況（工藝狀況、重要安全設(shè)施、 周邊環(huán)境）與一般安全問題（三違）的區(qū)別；（著眼于提高本質(zhì)安全） 4）重大隱患與一般隱患的區(qū)別。（重大事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可以導(dǎo)致重大事故發(fā)生

27、或者重大經(jīng)濟損失的隱患 。,四、礦山安全工作存在的問題與努力發(fā)展方向,一）政府監(jiān)管層面存在的主要問題 1、礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面存在的不足 (1)先行責(zé)令整改問題。礦山安全法第四十四條 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由責(zé)令限期改進；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷。安全生產(chǎn)法八十一,八十二條,均有類似內(nèi)容。 (2)相關(guān)配套規(guī)定的不完善。如:分層開采、安全設(shè)施、檢測檢驗、礦山建設(shè)、采掘施工等問題缺少配套的規(guī)定。 （3）有些要求脫離現(xiàn)實較多。部分礦山企業(yè)難以達到要求，安監(jiān)部門無所適從。如：絞車、應(yīng)急救援等,2、執(zhí)法不到位。 3、安監(jiān)部門及

28、工作人員職能的錯位。 （1）企業(yè)責(zé)任主體與監(jiān)管主體混淆(安監(jiān)部門承擔(dān)礦山企業(yè)的責(zé)任，如：隱患排查；上級根據(jù)工作需要向下級布置任務(wù)，不考慮完成任務(wù)的保障）造成安監(jiān)部門疲于應(yīng)付,企業(yè)消極應(yīng)對監(jiān)管;（2）考慮企業(yè)實際困難過多,履行職責(zé)意識不強。 4、監(jiān)管方法問題。一是把握重點不夠(重點應(yīng)該是:一是管企業(yè)合法性-證照齊全；二是管基本安全條件-生產(chǎn)工藝、重要安全設(shè)施；三是管重點人員安全素質(zhì)，抓培訓(xùn)，管資格。另外就是事故查處，特別是要加大事故發(fā)生以后的處罰力度) 。二是監(jiān)管手段落后,礦山安全工作存在的問題,礦山安全工作存在的問題,二）礦山企業(yè)存在的問題 低、小、差（機械化裝備水平、規(guī)模、安全生產(chǎn)條件） 1、工程技術(shù)