婦女小額擔保貸款工作所面臨的問題及建議

1、婦女小額擔保貸款工作所面臨的問題及建議*婦女小額擔保貸款工作情況匯報共轄* 個行政村， *個社區(qū)， * 個自然村， * 個農(nóng)戶，總 人口 * 人，農(nóng)業(yè)人口 * 人，耕地面積 * 萬畝。自婦女小額擔保貸 款項目實施以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視、大力支持，婦聯(lián)、信用 社等單位通力合作，狠抓落實，婦女小額擔保貸款工作順利推進，為 促進婦女創(chuàng)業(yè)致富增添了發(fā)展后勁， 為推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了 積極貢獻。截止目前，共計發(fā)放婦女小額貸款 * 萬，* 戶，占任務 * 萬元 的*%，其中雙聯(lián)戶 * 戶，* 萬元，占總雙聯(lián)戶 472 戶的 24.3%。一是加強領導，健全機制。自縣上婦女小額擔保貸款工作會議之

2、后，鎮(zhèn)上先后 5 次召開專題會議，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導、分管領 導對婦女小額擔保貸款工作進行了安排部署， 成立了由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任 組長，分管領導任副組長， 相關(guān)人員為成員的平泉鎮(zhèn)婦女小額擔保貸 款工作領導小組，制定了 * 婦女小額擔保貸款工作實施細則和 貸款流程。二是規(guī)范管理，務求實效。為使項目資金實現(xiàn)放得出、收得回、 見效益的良性循環(huán)，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極發(fā)揮牽頭抓總作用 , 加強溝通協(xié)作 , 各職能部門密切配合 , 在項目實施中立足“123”工作計劃，即把握“一 個中心”，嚴把“兩大關(guān)口”，做好“三個結(jié)合”。即以婦女創(chuàng)業(yè)就 業(yè)為中心， 嚴把項目選擇和審批發(fā)放兩個重要關(guān)口。 把實施婦女小額 擔保貸款與

3、發(fā)展全鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植婦女特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、 與雙聯(lián)行動相結(jié)合。 在擔保方式上實行財政全額供給統(tǒng)發(fā)工資人員擔 保，規(guī)范了審批程序，降低了反擔保門檻。 在貸款項目上重點選擇信用環(huán)境好、 發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力大、見效快的，注重給每名有創(chuàng) 業(yè)愿望和有使用能力的婦女發(fā)放貸款， 尤其往大戶上貸， 往女能人上 貸，往產(chǎn)業(yè)上貸，往具有引領示范作用的巾幗創(chuàng)業(yè)明星和項目上貸， 扶持大戶帶動小戶，推動主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)。三是強化服務，科學運行。為確保貸款資金既安全使用，又到位 見效，各單位積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力做好貸前、貸中、貸后的各項 服務工作，促使資金盡快發(fā)揮效益。貸款前，在全面調(diào)查摸底的基礎 上

4、，對有創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿唾J款需求的婦女逐一調(diào)查統(tǒng)計，建檔立卡， 確保貸款戶信用良好、 有一定創(chuàng)業(yè)基礎和資金運作能力； 為簡化手續(xù)， 加快工作進度， 我們在鎮(zhèn)信用社設立了婦女小額擔保貸款工作辦公室， 由婦聯(lián)、信用社各抽組兩名業(yè)務骨干，推行合署辦公、聯(lián)合審批和限 時辦結(jié)等 “一站式”服務，為貸款婦女提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服 務。婦女小額擔保貸款的實施， 不僅為婦女創(chuàng)業(yè)增加了新的經(jīng)濟支點， 而且助推了全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整， 但與縣上的要求和婦女群 眾的愿望相比，還存在一定的困難和問題。在今后的工作中，我們一 是要強化輿論宣傳，二是要加大培訓力度，三是要加強協(xié)作配合，四 是要搞好跟蹤服務。 力爭在

5、5月底前完成縣上分配的婦女小額擔保貸 款工作任務?？h是省級貧困山區(qū)縣，總?cè)丝?萬，其中婦女 萬。受金融危機影 響，大量外出務工婦女返鄉(xiāng)、女大學生就業(yè)難，我們立足縣情，大膽 創(chuàng)新、主動作為，初步形成了部門協(xié)作，擔保靈活，范圍放寬、服務 優(yōu)質(zhì)的婦女小額擔保貸款運作模式。 年 月份，全縣共發(fā)放婦女小額 擔保貸款 筆，發(fā)放 萬元， 余名婦女受益，婦女小額擔保貸款已成 為我縣婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的助推器。我們的主要做法是： 一、抓好三個 主動, 促成部門聯(lián)動。解決婦女就業(yè)，不僅是保障婦女發(fā)展權(quán)利，推 動婦女工作的需要，而且是為黨委政府分憂，促進全縣就業(yè)的需要。 一是主動學習研究政策。省里關(guān)于開展婦女小額擔保貸款

6、的湘財金 xx42 號文件下發(fā)后，縣婦聯(lián)積極奔跑于勞動就業(yè)部門、財政部 門、金融部門之間，向他們咨詢政策、了解情況、交流工作，到下崗 人員比較集中的企業(yè)、 返鄉(xiāng)農(nóng)民較多的鄉(xiāng)村進行走訪和座談。 二是主 動爭取多方支持。及時向縣里有關(guān)領導匯報，引起縣委、縣政府的高 度重視。在縣委、縣政府的組織協(xié)調(diào)部署下，縣人民銀行、財政局、 勞動局、婦聯(lián)、信用聯(lián)社五部門聯(lián)合出臺了（ ）縣婦女創(chuàng)業(yè)貸款 管理辦法。三是主動抓好職責分工。對做好婦女小額擔保貸款問題的思考作者：張菡池 【摘要】婦女小額擔保貸款，對促進婦女創(chuàng)業(yè)，帶動婦女就業(yè)， 發(fā)展生產(chǎn)，促進社會主義新農(nóng)村建設以及城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā) 揮了積極的作用。

7、但目前在實施過程中還存在一些問題， 需要進一步 完善小額信貸的資金供給機制、 保障機制， 為小額信貸發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定 的政策環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】小額擔保貸款 婦女創(chuàng)業(yè) 新農(nóng)村建設 作用 思考 婦女小額擔保貸款，對促進婦女創(chuàng)業(yè)帶動婦女就業(yè)，促進社會主 義新農(nóng)村建設以及城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。 但小 額擔保貸款供需不匹配、 風險保障機制有待完善、 管理機制與實際操 作不對稱等一系列問題仍困擾著婦女小額擔保貸款業(yè)務的持續(xù)、 健康 發(fā)展。1. 婦女小額擔保貸款存在的問題1.1 婦女小額擔保貼息貸款供給與需求的矛盾。以農(nóng)村信用社為 例，由于受到諸多因素影響， 農(nóng)村信用社吸收社會閑散資金的能力明

8、顯弱于其他金融機構(gòu)。 主要表現(xiàn)為： 一是受農(nóng)村信用社自身軟硬件制 約，金融產(chǎn)品與服務水平落后于商業(yè)銀行， 不能為婦女群體提供全面 周到的服務， 致使閑散資金不能流入農(nóng)村信用社； 二是伴隨著農(nóng)村城 鎮(zhèn)化和城市化進程的不斷加速， 曾在農(nóng)村信用社短暫停留過的部分存 款，逐步流入城市。而商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行在農(nóng)村的機構(gòu)利用結(jié) 算優(yōu)勢，吸收了大量農(nóng)村閑散資金，形成了資金的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。1.2 婦女小額擔保貼息貸款的保障機制亟待完善。一方面是小額 信貸自身的風險。諸如受自然災害、市場行情、人為因素等諸多環(huán)節(jié) 的影響， 加之作為小額信貸借款主體的城鄉(xiāng)婦女， 大多屬于經(jīng)濟劣勢 群體，自身抗風險能力較弱。另一方面是小額信貸之外的風險。比如 一些客戶群體法律法規(guī)知識淡薄， 存在將多個小額信貸轉(zhuǎn)移給一戶使用的現(xiàn)象，或采取借用他人貸款證、多頭辦證等手段套取貸款，形成 了信貸風險。1.3 信貸管理機制與實際操作不對稱。小額信貸服務范圍廣、業(yè) 務量大、工作繁雜， 信貸人員往往需要走村串戶進行大量艱苦細致的 工作。同時，小額信貸的貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不對稱。據(jù)了解， 婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貼息貸款， 最高額度一般為 5 萬元，對符合條 件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的， 人均最高貸款額度為 10 萬元； 貸款期限一般不超過 2 年；貼息期限不論是個人微利項目還是勞動