在廉政教育大講堂上的講話(十一頁)

1、在廉政教育大講堂上的講話同志們：最后，我講三個方面的意見。一、提高思想認識，進一步增強抓好廉政建設的責任感和使命感今天的會議既是一次工作安排會議，也是一次警示教育課。在安排具體廉政工作之前，我先跟大家交流幾點想法，以促動大家進一步提升廉政意識，讓大家真正感覺到廉政工作的重要性。第一，大家看看當前形勢，想想是不是必須廉潔從政。十八大以來，中央把黨風廉政建設擺到了事關黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，持續(xù)深入地開展反腐敗斗爭，堅持“老虎、蒼蠅一起打”，出重拳、下猛藥，查處了一大批違紀違法案件。上周，主持召開省政府黨組會議，專題研究了黨風廉政建設工作，要求各級干部要增強廉潔自律，學會拒絕不正之風，倡導踐行

2、“俯身抬頭”的工作方法，“俯身”就是在解決問題、服務群眾時“自降兩級”，沉到一線查實情、辦實事、求實效;“抬頭”就是在謀劃發(fā)展、推動工作時“自升兩級”，立足全局打開視野、創(chuàng)新思路、完善措施。面對新形勢、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要認清形勢，審時度勢，切實把中央和省、縣各級廉政建設和紀律作風的各項要求執(zhí)行到位，落實到位。第二，大家看看我縣政府系統(tǒng)廉政環(huán)境，想想是不是應當警鐘長鳴。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照中央、省、和縣委關于黨風廉政建設的安排部署，不斷加強組織領導，強化工作措施，著力轉作風、抓效能，強監(jiān)督、嚴政紀，廉政建設工作取得了明顯成效。但是，從“雙審”和省、巡視的情況來看，我們政府系統(tǒng)有

3、些領域還存在監(jiān)管漏洞，甚至可以說是盲區(qū)，有些監(jiān)督制度還有待完善，廉政責任仍需再進一步靠實。一是不愿抓。一些部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識，認為發(fā)展才是第一要務，經(jīng)濟和業(yè)務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，是紀檢監(jiān)察機關的事，從而主觀上履行廉政主體責任不到位，思想認識還有較大差距。二是不會抓。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責同志對黨風廉政建設責任制學習不夠,認識不清、了解不全、把握不到位，抓不到點上,該注意的方面沒有注意到，該抓的沒有抓、該管的沒有管、該整改的沒有整改，工作要求不嚴、措施不力、方法不多,工作實效不明顯。三是不敢抓。有的領導干部遇到問題礙于情面、拉不下臉面

4、，說不了狠話，存在老好人思想，對職責范圍內的黨風廉政建設“一崗雙責”不敢真抓,有些苗頭性問題即使發(fā)現(xiàn)了，也不敢理直氣壯地開展批評與監(jiān)督?？瓷先ミ@是在保護干部，其實這些小問題日積月累會變成大問題，反而會害了有些干部。關于廉政建設，我們逢會必提、逢會必講，今天我們召開這次會議，這不僅是省、的要求，主要還是想通過這次會議，讓大家始終緊繃反腐倡廉這根弦，常扯扯袖子、咬咬耳朵，避免犯錯誤、栽跟頭，最大限度保護我們的干部。第三，大家看看自己的成長歷程和家庭，想想是不是應該倍加珍惜。這里，我想大家要算清楚“四筆賬”。一是政治賬。在座的各位都是領導干部，手里都有一定的權力，在縣上要當上正科級領導干部，起碼要奮

5、斗十幾、二十年的時間，全縣多萬人又有多少副科級、正科級。再回顧你自己的成長歷程，經(jīng)歷了多少坎坷，付出了多少心血和汗水，大家能有今天的成就，實屬不易。如果在廉政方面出了問題，一個人多年的辛勤努力將毀于一旦，公職沒了，黨籍丟了，親手斷送自己的政治前程。二是經(jīng)濟賬。我們每個人的工資待遇已經(jīng)讓我們豐衣足食，不要見小利而忘大義。我們算一算，僅僅是挪用了單位的幾萬元錢，也就相當于現(xiàn)在一名科級干部一年的收入，可失去了多少?以一名科級干部一年收入5萬元算，到他十幾年后退休，總共損失多少個5萬元。哪多哪少?哪大哪小?而且工資還要漲，還會不止這個數(shù)字，相信在座的各位都能算清楚這筆賬。三是名譽賬。大家作為一名國家干

6、部，特別是作為一名領導干部，擁有一定的社會地位，在家鄉(xiāng)父老面前，在同學親友面前，受人尊重，是大家的楷模和榜樣。我們在座的各位，都要拼搏多年才能贏得他人的尊重和榮譽，如果不懂得珍重，自毀其名，將無顏面對父老鄉(xiāng)親，愧對同學和親朋好友，實在是令人痛惜。四是家庭賬。在座的各位都應該有這樣一種榮耀感，是家人的驕傲，他們對你充滿了關注和期待，所以你的人生軌跡不單單是你一個人的悲歡榮辱，還牽系著家人的關心。一旦在工作中出現(xiàn)違法違紀問題，受到懲處的時候，最受傷害的將是自己的父母和妻兒，這是誰都不愿意看到的。在此，再一次警醒大家，一定要老老實實做人、干干凈凈做事，慎重行使權力，恪守工作職責，始終堅守底線、不碰紅

7、線，嚴格管好自己和身邊的人，保護好自己、保護好家人，不辜負家人的期望、不辜負組織的培養(yǎng)。二、突出工作重點，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新成效今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好政府系統(tǒng)的廉政建設，對我們適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，促進經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，加快政府職能轉變意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級干部要牢固樹立清廉首先的思想，堅持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，把廉政工作放到更加突出的位置，從嚴落實中央和省、縣委關于廉政建設的各項要求，采取更加有力的舉措，進一步抓緊、抓好、抓出成效。(一)強化擔當，全面落實政府廉政建設主體責任。責任落實是抓好廉政建設的前提和基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級干部要帶頭執(zhí)行黨風廉政建

8、設各項制度規(guī)定，堅定政治立場，提高思想覺悟，強化責任擔當，更好地把黨風廉政建設主體責任落到實處。領導班子要履行好集體責任。始終牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的觀念，把全面從嚴治黨的要求貫穿到政府工作的方方面面，把黨風廉政建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，列入重要議事日程，作為份內之事、應盡之責，全面安排部署、嚴格要求、堅決落實，進一步健全完善制度機制，強化工作措施，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。主要領導要履行好第一責任人責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人是廉政建設第一責任人，對廉政建設負總責，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)

9、節(jié)親自協(xié)調，真正把廉政建設的責任扛在肩上、抓在手里，當好落實主體責任的領導者、組織者、推動者、執(zhí)行者。要管好班子，帶好隊伍，帶頭執(zhí)行各項紀律規(guī)定，從嚴要求班子成員，加強干部職工管理，督促落實廉政責任。班子成員要履行好“一崗雙責”責任。既要抓好本職工作，也要抓好職責范圍內的廉政建設，按照“一崗雙責”的要求，主動抓、全面抓、嚴格抓，把各項工作做細、做實、做具體。要認真負起監(jiān)督責任，注意發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，敢于監(jiān)督、及時提醒，多提多講、多敲警鐘，積極協(xié)助一把手把廉政建設各項規(guī)定貫徹好、落實好。(二)完善機制，切實規(guī)范政府部門權力運行。習近平總書記一再強調：要把權力關到制度的籠子里。說的就是要用制度

10、管權、管人、管事，用制度來規(guī)范權力運行，不斷強化廉政風險防控。如何規(guī)范政府系統(tǒng)權力運行，重點要抓好三點。一要深入推進簡政放權。進一步做好“接、管、放”工作，在承接和管理好上級下放事項的同時，盡可能按照政策要求，能取消行政審批事項一律取消，能下放全部下放，不斷加強事中事后監(jiān)管，做到能放的放徹底，能管的管到位。要嚴格落實“三張清單一張網(wǎng)”，對承接保留的審批事項和收費項目嚴格實行清單管理，凡權力清單中沒有列入的行政審批、行政處罰等各類事項，一律無條件立即停止執(zhí)行。特別是對收費事項，各部門要按照物價局公布的縣收費事項清單嚴格執(zhí)行，絕對不能出現(xiàn)清單之外的收費事項，真正做到“清單之外無審批、目錄之外無收費

11、”。二要規(guī)范議事決策程序。要堅持科學民主決策，嚴格執(zhí)行政府議事規(guī)則，進一步規(guī)范決策、議事程序，嚴格執(zhí)行重大決策、重大項目聽取群眾意見制度和專家咨詢、風險評估制度，提高決策的民主化、科學化水平。三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。要強化依法行政意識，嚴格按照法律權限和法定程序，依法妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，善于運用法治思維、法律手段和市場方法推動工作。要全面落實行政執(zhí)法責任制，推進文化旅游、城市規(guī)劃管理、安全生產、環(huán)境資源等領域綜合執(zhí)法，加強行政人員執(zhí)法監(jiān)督，實行執(zhí)法全過程記錄，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。(三)抓住關鍵，確保各項資金管理使用安全。資金管理是政府廉政建設的關鍵所在。從去年通報和查處的案件看，

12、我們有些干部簡直是膽大包天，把幫扶單位捐助和縣上統(tǒng)一發(fā)放的物資占為己有，還有的竟敢私自違規(guī)擠占、截留、挪用、冒領退耕還林、糧食直補、計生補助、城鄉(xiāng)低保等惠農資金，這次紀委全會楊書記的講話中點名通報我縣xx鄉(xiāng)一名村主任違規(guī)享受低保。近兩年，征地補償資金落實中也查處了一些典型案件，這些案件再次警示和說明，我們有些領域還存在監(jiān)管不到位、干部法紀意識淡薄等問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把規(guī)范資金管理作為推進廉政建設的切入點，認真執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，從嚴加強資金監(jiān)管。一要管好項目資金。要認真執(zhí)行項目資金管理使用規(guī)定，嚴格按制度辦事，按規(guī)定操作，對各項支出嚴格審核，開工前審查預算，施工加強核算，完工后辦理決算

13、，確保每一分錢都要花在工程建設中，杜絕隨意超預算施工，嚴防擠占、挪用項目資金現(xiàn)象的發(fā)生。二要管好財政資金。要嚴格執(zhí)行財政預決算、國庫集中支付、公務卡結算、政府采購、收支兩條線管理、一把手不直接分管財務、會計出納分設、財務人員持證上崗和會計委派制度，加強財務人員的培訓配備，強化部門內審自查，堅決杜絕資金監(jiān)管漏洞。三要管好扶貧資金。要嚴格落實扶貧資金管理有關規(guī)定，將所有財政扶貧資金、社會扶貧資金、金融扶貧資金全部納入監(jiān)管范圍，縣財政局負責對扶貧資金撥付、報賬情況的監(jiān)督監(jiān)管，督促按期撥付、及時報賬、減少資金滯留，每季度通報進展;縣扶貧辦負責對扶貧項目實施和效益發(fā)揮情況的監(jiān)督監(jiān)管，每季度檢查一次;縣審

14、計局要對扶貧資金審計實現(xiàn)全覆蓋，每年審一次;縣發(fā)改、民委、林業(yè)等扶貧項目主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用扶貧資金，按項目計劃實施扶貧項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格履行扶貧資金管理使用的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要對扶貧資金的規(guī)范運行和項目實施負總責。要扎實查處不正之風、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全，著力解決對象識別不精準、項目審核不嚴格、脫貧措施不落實、克扣攤派錢款、搞虛假數(shù)字脫貧和扶貧資金貪污侵占、擠占挪用、套取冒領、行賄受賄、失職瀆職造成質量問題，堅決查處扶貧領域侵害群眾利益的不正之風。四要加大審計監(jiān)察力度?？h監(jiān)察、審計、財政等部門和有關行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責，嚴把資金使用的各個關口

15、，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假等行為，要依法從重查處，決不姑息。今年，在抓好常規(guī)審計工作的基礎上，集中力量對所有已竣工驗收的項目進行審計檢查，項目建成一個，審計通過一個，堅決杜絕“半拉子”工程出現(xiàn)。(四)突出抓手，集中開展專項治理行動。要始終堅持把維護好、實現(xiàn)好群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，下決心解決好關系群眾切身利益的一些突出問題，嚴肅查處以權謀私、濫用職權等違紀違法問題。一是由縣扶貧辦牽頭，開展扶貧資金專項治理，對到戶資金、到村資金，各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，上下半年各開展一次大檢查，全面自查自糾，確保落實到位。二是由縣監(jiān)察局牽頭，開展民生政策、惠農政策落實和資

16、金管理使用違規(guī)問題專項治理，嚴肅查處亂收費、擠占、挪用、截留和弄虛作假等問題。三是開展行業(yè)不正之風專項治理，重點糾正教育、衛(wèi)生等公共服務領域的不正之風，糾正強制服務、隨意收費等群眾反映強烈的熱點問題。四是由縣發(fā)改局牽頭，開展工程建設領域突出問題專項治理，加強對重大建設項目的監(jiān)管。五是縣財政、審計等部門要對各單位“三公經(jīng)費”的使用情況進行一次檢查。六是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，開展農村集體資金、資產、資源的專項治理，指導各村完善村務公開制度，定期對財務狀況、工程項目、一事一議、支農惠農政策等群眾關心的熱點、重點問題進行公示，廣泛接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，促使村務財務規(guī)范運行。(五)轉變作風，不斷提高各行業(yè)行政

17、效能。作風建設永遠在路上，干部工作作風直接關乎政府在人民群眾中的形象，必須要以“釘釘子”的精神，常抓不懈，一抓到底。要持之以恒地改進工作作風，認真落實中央“八項規(guī)定”和省、縣委關于作風建設的各項規(guī)定，不忘初心、牢記使命，緊盯苗頭性問題和群眾反映的不正之風，對發(fā)現(xiàn)的各類作風問題要嚴肅問責，及時糾正，決不允許打折扣、搞變通。要嚴格落實國務院“約法三章”，嚴控政府性樓堂館所，嚴格按規(guī)定實施辦公用房維修改造;要嚴控機構編制，進一步規(guī)范人事調動審批程序，落實好機構編制動態(tài)管理，繼續(xù)抓好“吃空餉”專項整治工作;要嚴控“三公”經(jīng)費，厲行節(jié)約、反對浪費。要狠抓突出問題整改，堅持問題導向，把省委第巡視組反饋問題

18、、委“三述”反饋意見、審計督查發(fā)現(xiàn)問題的整改，作為落實全面從嚴治黨主體責任、推進政府黨風廉政建設的重中之重，認真落實各項整改方案和整改要求，健全督查問責和長效機制，以講認真的態(tài)度、釘釘子的精神抓整改、促落實，確保各項問題全面徹底整改到位。認真推進個領域專項整治和政府機關為官不為、庸懶散軟和基層組織機構掛牌多、考核評比多、創(chuàng)建達標多、信訪積案化解4個專項整治活動，規(guī)范各個方面的工作，不斷鞏固擴大作風建設成果、夯實廉政工作基礎。三、強化監(jiān)督約束，確保政府系統(tǒng)廉政建設各項任務落到實處廉政建設是一項系統(tǒng)工程和長期性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務，齊抓共管，常抓不懈，抓好落實。一要傳導壓力，加強警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真執(zhí)行黨風廉政建設工作責任制，每年至少召開兩次專題會議研究黨風廉政建設，組織開展兩次廉政警示教育，適時對主體責任落實情況進行督查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地作出安排部署，切實把主體責任傳導給班子成員，傳遞給下級組織和負責同志。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時召開會議，傳達這次會議精神，精心安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政工作任務，細化責任分工，以更加有力的措施推進廉政建設。同時，要不斷加強廉政教育和廉政文化建設，把廉政教育納入干部教育培訓的