公安局執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案參考模板

1、公安局執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省委和省廳黨委“以案促改”工作部署，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化程度和執(zhí)法管理精細(xì)化水平，加強(qiáng)權(quán)力的制約、剃衡從源頭上減少、杜絕執(zhí)法隨意性，建立完善規(guī)范執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)決防止執(zhí)法不作為、亂作為和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題的發(fā)生。根據(jù)*省公安廳執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案要求，結(jié)合我局實(shí)際制定本方案。一、總體目標(biāo)進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力，深化受案立案制度改革，有效解決有案不受、受案不立、立案不辦等突出問(wèn)題；健全防止權(quán)力干預(yù)司法機(jī)制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，綜合治理“司法掮客”；嚴(yán)格落實(shí)辦案場(chǎng)所使用管理制度尤其是“四個(gè)

2、一律”使用管理要求，堅(jiān)決杜絕在辦案場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生自殺、自傷、自殘和脫逃等安全事故；打造覆蓋接處警、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、辦案區(qū)辦案到案件終結(jié)的全流程執(zhí)法記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程留痕、可回溯式管理。二、整治重點(diǎn)（一）重點(diǎn)整治干預(yù)司法突出問(wèn)題。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，重點(diǎn)整治“人情案”“關(guān)系案“金錢案”等執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，依法依規(guī)加大懲戒力度，從嚴(yán)打擊司法掮客、違規(guī)說(shuō)情、打探案情等非法活動(dòng)。（二）重點(diǎn)整治受案立案突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行*省公安枧關(guān)受案立案管理規(guī)定，完善受案立案管理制度和責(zé)任追究制

3、度，組織開展專頊檢查，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格落實(shí)受立案“四項(xiàng)制度”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正受立案環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，從執(zhí)法源頭上減少受案立案的群眾投訴和上訪案件。（三）重點(diǎn)整治執(zhí)法場(chǎng)所突出問(wèn)題。按照*省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場(chǎng)所升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)組織專項(xiàng)督察，進(jìn)一步完善執(zhí)法場(chǎng)所硬件建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行*省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定，組織開展執(zhí)法場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理和“四個(gè)一律專項(xiàng)檢查，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)防執(zhí)法場(chǎng)所安全事故的發(fā)生。（四）重點(diǎn)整治執(zhí)法記錄突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行*省公安廳關(guān)予建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)川省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程同步記錄管理規(guī)定*省公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定*省公安

4、機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)同步錄音錄像規(guī)定等制度規(guī)范，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程記錄，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、場(chǎng)所執(zhí)法的動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)防機(jī)械執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不文明執(zhí)法行為。（五）重點(diǎn)整治案件網(wǎng)上辦理質(zhì)量。嚴(yán)格按照省市公安機(jī)關(guān)關(guān)于全面推行網(wǎng)上辦案單軌制運(yùn)行規(guī)定以及*市公安局網(wǎng)上執(zhí)法辦案單軌制運(yùn)行工作規(guī)范*市公安局執(zhí)法辦案終身責(zé)任制，強(qiáng)化所有案件網(wǎng)上全程錄入，全程流轉(zhuǎn)，法律文書全部網(wǎng)上生成。三、整改措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我局執(zhí)法突出問(wèn)題整改取得實(shí)效。全局成立由副市長(zhǎng)、公安局黨委書、局長(zhǎng)*為組長(zhǎng)，公安局政委*為副組長(zhǎng)，其余黨委成員為成員的執(zhí)法突出問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)法突出問(wèn)題整改辦公室，辦公室主任由分管法制工作的黨委委員

5、*為主任，督察大隊(duì)長(zhǎng)*、機(jī)關(guān)黨委副書記*、法制大隊(duì)長(zhǎng)*為副主任，辦公室設(shè)法制大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常性工作。（二）及時(shí)傳達(dá)，全警動(dòng)員，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及其內(nèi)部規(guī)定，提升執(zhí)法辦案人員執(zhí)法辦案法律水平和能力水平，嚴(yán)格規(guī)明執(zhí)法。各執(zhí)法辦案部門務(wù)必于3月25日前，組織本部門每一個(gè)民警，認(rèn)真學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定中華人民共和國(guó)治安管理處罰法中華人民共和國(guó)刑事訴訟法中華人民共和國(guó)刑法領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定*省公安枧關(guān)受案立案管理規(guī)定*省公安廳關(guān)于建立健全執(zhí)法

6、全流程記錄機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)川省公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全程同步記錄管理規(guī)定*省公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定*省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)同步錄音錄像規(guī)定*省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場(chǎng)所升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)*省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定*省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定以及我局出臺(tái)的相應(yīng)的執(zhí)法規(guī)定等。每一個(gè)民警都要學(xué)懂弄通做實(shí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深入查擺。各部門務(wù)必要結(jié)合各級(jí)公安機(jī)關(guān)法制檢查中發(fā)現(xiàn)以及檢察院糾正違法通知書，檢察建議書反映出的執(zhí)法問(wèn)題，認(rèn)真開展自查自糾，并于3月底前將自查糾出的問(wèn)題書面上報(bào)法制大隊(duì)。（四）長(zhǎng)抓不懈，徹底整改，務(wù)求取得實(shí)效。各執(zhí)法辦案部門，務(wù)必于4月底以前對(duì)本部門存在的執(zhí)法

7、突出問(wèn)題整改結(jié)束。并于5月10日前將整改情況由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)法制大隊(duì)，同時(shí)，各部門要將執(zhí)法突出問(wèn)題整改作為日常重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持不懈，一抓到底，持續(xù)推進(jìn)，永無(wú)尾期，具體拆好如下工作：一是深入推進(jìn)案件單軌制，全面提升網(wǎng)上案件辦理質(zhì)量。將2018年度至今已受理的行政案件和刑事案件逐案進(jìn)行評(píng)查，看案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確、程序是否合法、量罰是否適當(dāng)，案件辦理過(guò)程中是否存在人為干預(yù)，并將所有證據(jù)材料，法律文書全部回掃到辦案平臺(tái)。二是凡是重大、疑難、復(fù)雜案件必須按照我局關(guān)于貫徹落實(shí)重特大案（事）件決策研究_的要求提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定。三是嚴(yán)格_，監(jiān)視居住措

8、施應(yīng)用。各部門務(wù)必對(duì)2018年辦理的所有_、監(jiān)視居住案件進(jìn)行檢查，看_的適用和解除是否符合法律規(guī)定，是否存在人為干預(yù)，是否有保而不偵，監(jiān)而不偵現(xiàn)象，是否有不及時(shí)退還保證金，是否有違法沒(méi)收保證金，是否有超期現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行公安機(jī)關(guān)受案立案相關(guān)規(guī)定，對(duì)上門報(bào)案務(wù)必做到“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”。各部門立即對(duì)本部門2018年11月以來(lái)所接警情進(jìn)行梳理，看是否按照規(guī)定期限進(jìn)行受立案審查并依法處理，看是否存在有案不受、有案不立等問(wèn)題，看接報(bào)案、受立案臺(tái)賬是否準(zhǔn)確詳盡，看是否出具受案回執(zhí)并及時(shí)送達(dá)，看對(duì)上門報(bào)案是否做到“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”。該受理的立即受理，該立案的立即立案。做到“110”指令和群眾直接報(bào)警的基礎(chǔ)臺(tái)賬

9、，與網(wǎng)上辦案信息、案卷卷宗以及回訪當(dāng)事人一致。，五是繼續(xù)完成未升級(jí)改造的基層派出所執(zhí)法場(chǎng)所升級(jí)改造。已改造完成的河口、羅文、青花、黃鐘、大竹河、交警、西城所以及局集中辦案區(qū)管理部門務(wù)必要按照*省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法場(chǎng)所升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照整改完善，看基本設(shè)置、安全隱患整改是否到位。對(duì)正在升級(jí)改造的竹峪、白沙兩所，務(wù)必指定一名負(fù)責(zé)人監(jiān)督、推進(jìn)相關(guān)改造工作。各執(zhí)法辦案場(chǎng)所管理部門，務(wù)必要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”的工作要求、制定辦案區(qū)使用管理制度、規(guī)范辦案區(qū)登記表填寫，將辦案區(qū)的使用納入民警教育培訓(xùn)內(nèi)容，市局法制大隊(duì)要將辦案區(qū)的使用、管理情況納入案件審核和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，法制大隊(duì)在案件審核時(shí)，凡是不落實(shí)“四個(gè)

10、一律”工作要求、凡進(jìn)入辦案區(qū)登記表填寫不規(guī)范、完整的一律不予審批，因此造成辦案部門人員超過(guò)法律期限的責(zé)任一律由辦案民警自行承擔(dān)。六是強(qiáng)化執(zhí)法記錄儀配備以及執(zhí)法行為全程記錄工作。各部門要立即對(duì)本部門所配執(zhí)法記錄儀進(jìn)行清理，對(duì)未達(dá)到100%的以及已不能正常使用的登記造冊(cè)，上報(bào)局指揮中心和警務(wù)保障室，局指揮中心和警務(wù)保障室負(fù)責(zé)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)按要求配備。從即日起，凡接處警、當(dāng)場(chǎng)處罰、現(xiàn)場(chǎng)勘察、搜查扣押、辨認(rèn)指認(rèn)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)要全面進(jìn)行視音頻記錄，辦案區(qū)視頻監(jiān)控要全覆蓋、執(zhí)法活動(dòng)要全記錄；對(duì)刑事案件訊問(wèn)犯罪嫌疑人過(guò)程要全程同步錄音錄像，訊問(wèn)、詢問(wèn)錄音錄像是要做到內(nèi)容完整、時(shí)間準(zhǔn)確、圖像清晰、話音清楚，攝錄內(nèi)容與訊問(wèn)筆錄要一致。七是強(qiáng)化執(zhí)法活動(dòng)中涉案財(cái)物管理工作。各部門立即啟動(dòng)警務(wù)綜合平臺(tái)新涉案財(cái)物管理系統(tǒng)，務(wù)必將2018年10月以來(lái)的所有執(zhí)法活動(dòng)中形成的涉案財(cái)物錄入平臺(tái)，進(jìn)行自行清理，并嚴(yán)格按照涉案財(cái)物相關(guān)規(guī)定移交，保管、處置，建立相應(yīng)的涉案財(cái)物管理制度、保管室。同時(shí)，在六月底前對(duì)已遺留財(cái)物問(wèn)題進(jìn)行一次集中處置。凡2019年以來(lái)辦理的案件，無(wú)論行政案件還是刑事案件務(wù)必按照相關(guān)規(guī)定，在案件辦結(jié)制作相應(yīng)報(bào)告時(shí)，一并依法對(duì)所涉財(cái)物進(jìn)行處置，法制大隊(duì)在案件審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)案件有涉案財(cái)物未處理完結(jié)而報(bào)告書中未提出處理意見(jiàn)的，一律不得審批。（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各執(zhí)法辦案部門要要迸一步明確專項(xiàng)