2021年煤礦安全培訓(xùn)管理和制度

1、煤礦安全培訓(xùn)管理和制度 第一章 總則 第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故，根據(jù)中華人民 _安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督工作，適用本規(guī)定；安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 煤礦特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督管理工作，適用特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定。 第三條本規(guī)定所稱的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指煤礦股份有限公司、有限責(zé)任公司及所屬子公司、分公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長(zhǎng)，煤礦礦長(zhǎng)等人員。 第四條本規(guī)定所稱的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全生

2、產(chǎn)工作的副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理、副局長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員，生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊(duì)）的負(fù)責(zé)人。 第五條 煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)行“歸口管理、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全國(guó)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，礦長(zhǎng)資格證和特種作業(yè)人員操作證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，組織制定煤礦安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考試題庫(kù)。 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府）負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)、管理本行政區(qū)域

3、內(nèi)煤礦企業(yè)有關(guān)資格證的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，實(shí)施省屬煤礦企業(yè)、所轄行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及煤礦礦長(zhǎng)資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。 第六條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、礦長(zhǎng)資格證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。 第七條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善安全培訓(xùn)管理，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，按照國(guó)家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。其中，用于安全培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的40%。 第八條 國(guó)家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，優(yōu)先錄用技工學(xué)?；蛘咧袑W(xué)校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。 第九條負(fù)責(zé)煤礦安全

4、培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，建立健全安全培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案，落實(shí)安全培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)經(jīng)考核合格的專職教師依照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。 第二章 從業(yè)人員準(zhǔn)入條件 第十條煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件： （一）身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥； （二）年滿18周歲且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡； （三）具有初中及以上文化程度； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十一條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以

5、上經(jīng)歷。 生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師或者技術(shù)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦相關(guān)工作3年及以上經(jīng)歷。 第十二條生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸及以上煤礦和煤與瓦斯突出煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。 生產(chǎn)能力或者核定能力每年30萬(wàn)噸以下煤礦的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人除符合本規(guī)定第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備高中及以上文化程度，具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年及以上經(jīng)歷。 第十三條 煤礦企業(yè)不得安排未經(jīng)安全培

6、訓(xùn)合格的人員從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加培訓(xùn)人員的基本條件進(jìn)行審查；符合條件的，方可接受其參加培訓(xùn)。 第三章 安全培訓(xùn) 第十四條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全資格培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得相應(yīng)安全資格證后，方可任職。煤礦礦長(zhǎng)除取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證外，還應(yīng)當(dāng)依法接受礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得礦長(zhǎng)資格證后，方可任職。礦長(zhǎng)資格和安全資格應(yīng)當(dāng)合并培訓(xùn)，分別審核發(fā)證。 煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可任職。 本條前兩款規(guī)定以外的其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其工作崗位相應(yīng)的安全培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗

7、作業(yè)。 第十五條 中央煤礦企業(yè)總公司、集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備一級(jí)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 本條第一款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)及其所屬礦井的主要負(fù)責(zé)人，省屬煤礦企業(yè)、中央企業(yè)煤礦子公司、分公司及其所屬礦井的安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備二級(jí)以上（含本級(jí)，下同）資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 本條前兩款規(guī)定以外的煤礦企業(yè)及其所屬礦井的安全生產(chǎn)管理人員，井工煤礦從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由具備三級(jí)以上資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 本條前三款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，或者委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施

8、。 第十六條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)； （二）煤礦礦長(zhǎng)資格和主要負(fù)責(zé)人安全資格合并培訓(xùn)的，初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于64學(xué)時(shí)，每年復(fù)訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)； （三）從事采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)等工作的班組長(zhǎng)，以及新招入礦的其他從業(yè)人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 第十七條煤礦從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者離開本崗位1年以上（含1年）重新上崗前，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。 煤礦首次采用新工藝、新技術(shù)、新材

9、料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)崗位從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。 第十八條取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，免予安全資格初次培訓(xùn)；按規(guī)定參加煤礦安全類注冊(cè)安全工程師經(jīng)繼續(xù)教育并延續(xù)注冊(cè)、重新注冊(cè)的，免予復(fù)訓(xùn)。 第十九條煤礦應(yīng)當(dāng)建立井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)制度，制定新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)大綱和計(jì)劃，安排有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)新招入礦的井下作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)習(xí)。新招入礦的井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。 第四章 考核和發(fā)證 第二十條負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和煤礦礦長(zhǎng)資格考核發(fā)證的部門（以下統(tǒng)稱考核發(fā)證部門）應(yīng)當(dāng)按照

10、國(guó)家統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核。 第二十一條考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家考試題庫(kù)進(jìn)行安全技術(shù)理論知識(shí)計(jì)算機(jī)考試?？荚嚂r(shí)，考核發(fā)證部門可以派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)考，也可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)考。 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自考試結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。 第二十二條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考試合格后，由本人或其所服務(wù)的煤礦企業(yè)向考核發(fā)證部門申請(qǐng)辦理資格證，也可委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理，并提交下列材料： （一） _、學(xué)歷證書復(fù)印件或者學(xué)歷證明； （二）工作經(jīng)歷證明； （三）社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢健康證明。 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資

11、格證的，憑本人注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)證，并提交本條第一款規(guī)定的材料，向考核發(fā)證部門申請(qǐng)辦理資格證。 第二十三條考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自收到煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料和內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)之日起即為受理。 第二十四條考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并作出是否發(fā)證的書面決定；對(duì)決定發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)的資格證；對(duì)決定不發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由

12、并書面告知申請(qǐng)人。 第二十五條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證有效期為3年。 第二十六條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證有效期屆滿需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)向考核發(fā)證部門申請(qǐng)辦理延期復(fù)審手續(xù)。申請(qǐng)延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)復(fù)訓(xùn)并考核合格。 第二十七條持證人申請(qǐng)安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證延期復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)向考核發(fā)證部門提交體檢健康證明、 _復(fù)印件和資格證原件。審核合格后，由考核發(fā)證部門重新發(fā)證。 第二十八條 持證人有下列情形之一的，安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證延期復(fù)審不予通過(guò)： （一）體檢不合格的； （二）未按規(guī)定參加復(fù)訓(xùn)的； （

13、三）考核不合格的。 第二十九條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查確認(rèn)后，予以補(bǔ)發(fā)或者更換，同時(shí)宣告原資格證失效。 持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化的，持證人應(yīng)當(dāng)自信息變化之日起20日內(nèi)向原考核發(fā)證部門申請(qǐng)變更資格證，并提交有關(guān)證明材料。 原考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將信息變更登記的情況在作出變更之日起20日內(nèi)通報(bào)持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)所在地的考核發(fā)證部門。 第五章 監(jiān)督管理 第三十條考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月將煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和煤礦礦長(zhǎng)資格證的發(fā)放情況在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者

14、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦安全培訓(xùn)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、電子信箱，依法受理并調(diào)查處理舉報(bào)，并將查處結(jié)果書面反饋舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。 第三十一條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的下列情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法給予行政處罰： （一）建立、完善安全培訓(xùn)管理制度和檔案，配備專職或者兼職管理人員的情況； （二）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)和持證上崗的情況； （三）煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況； （四）首次采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，相關(guān)崗位從業(yè)人員接受專門安全培訓(xùn)的情況； （五）

15、安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用情況。 第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查： （一）取得相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的情況； (二）按照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦安全培訓(xùn)大綱組織培訓(xùn)的情況； （三）專職教師考核合格的情況； （四）建立完善培訓(xùn)工作制度的情況； （五）安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況； （六）安全培訓(xùn)檔案的建立和管理情況。 第三十三條考核發(fā)證部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、礦長(zhǎng)資格證： （一）濫用職權(quán)、 _頒發(fā)資格證的； （二）超越職權(quán)頒發(fā)資格證的； （三）違反本規(guī)定的準(zhǔn)入條件和程序頒發(fā)資格證的； （四）以欺騙、賄

16、賂等不正當(dāng)手段取得資格證的。 第三十四條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員有下列情形之一的，考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)注銷其安全資格證、礦長(zhǎng)資格證： （一）達(dá)到法定退休年齡的； （二）資格證有效期滿未延期的； （三）資格證被依法撤銷的； （四）資格證被依法吊銷的； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將注銷安全資格證、礦長(zhǎng)資格證的情況在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告。 第三十五條 考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)建立考核發(fā)證檔案和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，每年將培訓(xùn)和考核發(fā)證等情況報(bào)告國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。 第三十六條 任何單位和個(gè)人均不得偽造、變?cè)?、買賣資格證，或者使用偽造、變?cè)?、買賣的資格證。 第

17、六章 法律責(zé)任 第三十七條考核發(fā)證部門向不符合法定條件的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員頒發(fā)安全資格證和煤礦礦長(zhǎng)資格證的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十八條煤礦企業(yè)未建立安全培訓(xùn)管理制度和檔案、未配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。 第三十九條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款： （一）未取得相應(yīng)資質(zhì)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)的； （二）未建立安全培訓(xùn)工作制度的； （三）未按照國(guó)家統(tǒng)一的煤礦安全

18、培訓(xùn)大綱實(shí)施培訓(xùn)的； （四）聘用未考核合格的專職教師的； （五）制作虛假培訓(xùn)檔案的。 第四十條煤礦井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定對(duì)煤礦處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓，直至有關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)合格為止： （一）第一次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款； （二）第二次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 考核發(fā)證部門發(fā)現(xiàn)煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦依法予以關(guān)閉。 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等職能

19、部門的人員在井下從事生產(chǎn)、管理等活動(dòng)的，視同煤礦井下作業(yè)人員。 第四十一條持證人所服務(wù)的煤礦企業(yè)等資格證上記載的信息發(fā)生變化，持證人未依照本規(guī)定向原考核發(fā)證部門申請(qǐng)變更的，處200元的罰款。 第四十二條煤礦發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者1年內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，考核發(fā)證部門有權(quán)責(zé)令負(fù)有事故責(zé)任的礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員參加復(fù)訓(xùn)；經(jīng)復(fù)訓(xùn)考核合格的，方可重新上崗；經(jīng)復(fù)訓(xùn)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)暫?；蛘叱蜂N其安全資格證和礦長(zhǎng)資格證。 對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，應(yīng)當(dāng)撤銷其主要負(fù)責(zé)人的資格證，且其主要負(fù)責(zé)人終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證，

20、也不得再擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。 第四十三條偽造、變?cè)?、買賣或者使用偽造、變?cè)?、買賣的資格證，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門按照各自的職責(zé)實(shí)施，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第七章 附則 第四十五條煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。證書工本費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 煤礦職工安全培訓(xùn)管理與創(chuàng)新xx-09-20 20:33

21、| #2樓 “十一五”以來(lái)，銅川礦業(yè)公司安全管理水平和煤礦開采技術(shù)不斷提高，礦井綜采、綜掘新設(shè)備、瓦斯預(yù)抽、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”等新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，職工安全技術(shù)素質(zhì)以及個(gè)人安全素養(yǎng)對(duì)礦井實(shí)現(xiàn)安全 “零”目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用，因此，職工安全培訓(xùn)工作放在了突出的位置。在新形勢(shì)下，積極探索和創(chuàng)新安全技術(shù)培訓(xùn)的形式和方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，是公司實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)公司近年來(lái)安全培訓(xùn)方面的一些好的做法，以及對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和剖析，提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法，寄希望為公司實(shí)現(xiàn)安全“零”目標(biāo)提供強(qiáng)大的智力和人才保障。 一、公司職工安全培訓(xùn)問(wèn)題與現(xiàn)狀 1

22、、從業(yè)人員素質(zhì)偏低。煤礦就業(yè)門檻底。礦井招收的一線臨時(shí)工，農(nóng)村的居多，文化程度不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，安全防護(hù)技能差，雖然經(jīng)過(guò)了公司四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的反復(fù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但是，安全教育培訓(xùn)效果成績(jī)不明顯，致使“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；隨著陜北礦業(yè)公司的崛起，其煤礦開采條件好，井下安全保障高，工資待遇優(yōu)厚，造成我公司技術(shù)人員的流失，一些熟練工種、技術(shù)崗位人員出走，致使安全技術(shù)人員青黃不接，一定程度上影響和制約了礦井的安全生產(chǎn)。 2、培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資力量跟不上培訓(xùn)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，硬件設(shè)施配備不夠，影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展；二是培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施差，為學(xué)員服務(wù)的配套設(shè)施如學(xué)員公寓、學(xué)員

23、餐廳設(shè)施簡(jiǎn)陋，不能滿足學(xué)員住宿就餐需要。三是一些四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)培訓(xùn)教室、展室、實(shí)驗(yàn)室年久失修，無(wú)法滿足教學(xué)；四是師資力量緊缺。師資隊(duì)伍沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，專職、兼職教師人才匱乏，部分專業(yè)教師緊缺，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。 3、安全培訓(xùn)效果差。近年來(lái)，公司可以說(shuō)培訓(xùn)投入資金不少，安全培訓(xùn)人員數(shù)量多，達(dá)到了全員培訓(xùn)，但是效果不是很明顯，學(xué)員必知必會(huì)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不夠，實(shí)際操作技能差；現(xiàn)場(chǎng)辦班存在問(wèn)題。學(xué)員正常出勤無(wú)法保證，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)，下班后精力不集中，學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付，替考現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響現(xiàn)場(chǎng)辦班的效果，致使安全培訓(xùn)未真正收到實(shí)效。 4、 _關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 _

24、規(guī)定：“三項(xiàng)崗位人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉”，為職工安全培訓(xùn)提出更加嚴(yán)厲要求。同時(shí)，隨著我公司“十二五”期間煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)大，需求量不斷增加，可以說(shuō)職工安全培訓(xùn)形勢(shì)嚴(yán)峻，培訓(xùn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。基于以上問(wèn)題和不足的存在，結(jié)合公司多年來(lái)安全培訓(xùn)工作運(yùn)行情況，建議從以下幾個(gè)方面入手，對(duì)以往好的做法認(rèn)真予以落實(shí)，對(duì)存在不足之處加以改進(jìn)和創(chuàng)新，全面促進(jìn)職工安全培訓(xùn)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全“零”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

25、。 二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一流的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好機(jī)構(gòu)、師資、場(chǎng)所、計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置配備必要的教學(xué)器材，升級(jí)培訓(xùn)教學(xué)軟件，打造硬件設(shè)施一流的國(guó)家二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)系統(tǒng)一級(jí)安全培訓(xùn)中心。 2、強(qiáng)化安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)教師隊(duì)伍，重視教師的培訓(xùn)，積極開展安全培訓(xùn)教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)教師樹立現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論，運(yùn)用現(xiàn)代教育培訓(xùn)模式，掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，深入煤礦一線，加強(qiáng)實(shí)踐，提高教師綜合素質(zhì)和能力。到“十二五”末，二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱者達(dá)到教師總數(shù)80%以上，四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的專職或兼職教師達(dá)到100名以

26、上。 3、深化教材和課件建設(shè)。根據(jù)國(guó)家新的安全生產(chǎn)政策法規(guī)和先進(jìn)的安全技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，開發(fā)有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教材和考試題庫(kù)。鼓勵(lì)教師編寫生動(dòng)形象、引人入勝的煤礦安全培訓(xùn)多媒體課件，繼續(xù)開展優(yōu)秀課件、教案評(píng)比活動(dòng)。 三、強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，建設(shè)一流的職工隊(duì)伍 1、突出“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)。安全培訓(xùn)中心要按照職責(zé)范圍科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范有序開展“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全管理人員尤其是特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確?！叭?xiàng)崗位人員”上崗持證率100% 2、深化班組長(zhǎng)培訓(xùn)。必須繼續(xù)做好班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)工作，煤礦班組長(zhǎng)仍按特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理，以落實(shí)崗位安全責(zé)任為核心，以提升班組長(zhǎng)安全管理水

27、平為重點(diǎn)，強(qiáng)化超前防范、操作技能和現(xiàn)場(chǎng)管理能力的培訓(xùn)，切實(shí)提高班組長(zhǎng)安全綜合素質(zhì)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 3、加強(qiáng)全員培訓(xùn)。各四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好安全培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任，強(qiáng)化措施的實(shí)施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。逐步形成“一級(jí)抓一級(jí)、上級(jí)培訓(xùn)下級(jí)”的安全培訓(xùn)模式，對(duì)職工培訓(xùn)做到全方位、全覆蓋，并突出對(duì)新工人上崗前、轉(zhuǎn)崗職工換崗位前的崗位操作技能培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到 100%。 四、重視管理干部的教育培訓(xùn)，建設(shè)一流的干部隊(duì)伍 首先，注重管理業(yè)務(wù)和能力的培訓(xùn)。通過(guò)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的知識(shí)更新培訓(xùn)以及注冊(cè)安全工程師的考試，提升煤礦安全管理干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

28、其次，提升煤礦安全管理干部學(xué)歷和職稱；制定切實(shí)可行的學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)計(jì)劃，將不具備煤礦主體專業(yè)學(xué)歷和無(wú)學(xué)歷的干部納入達(dá)標(biāo)計(jì)劃，學(xué)歷和職稱達(dá)標(biāo)納入安全管理機(jī)構(gòu)和個(gè)人考核內(nèi)容。第三，強(qiáng)化人才引進(jìn)，充實(shí)礦井安全管理干部隊(duì)伍。加大安全工程專業(yè)學(xué)生的力度，每年在礦井安全管理干部補(bǔ)充需求的基礎(chǔ)上，增加招聘計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)安全管理干部滿足“十二五”期間礦井安全管理需要的前提下略有儲(chǔ)備。 五、實(shí)施安全培訓(xùn)教育創(chuàng)新，建設(shè)一流安全培訓(xùn)模式 1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，培訓(xùn)教師要經(jīng)常深入礦井，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際，完善培訓(xùn)課程

29、設(shè)計(jì)，更新培訓(xùn)內(nèi)容，做到培訓(xùn)內(nèi)容合理化、規(guī)范化，趣味化，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 2、改進(jìn)培訓(xùn)方式。在堅(jiān)持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用研討式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等多種方法開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)方式多樣化，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。 3、創(chuàng)新培訓(xùn)手段。做到安全培訓(xùn)與實(shí)踐緊密結(jié)合，實(shí)行礦井礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流安全培訓(xùn)授課制度，根據(jù)自己分管專業(yè)不同，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，制定有特色教案內(nèi)容，開展有針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)，以提高培訓(xùn)效果。 4、實(shí)行區(qū)隊(duì)自主培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，充分利用班前、班后會(huì)和集中學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)職工進(jìn)行自主培訓(xùn)，堅(jiān)持開展每日一題、安全點(diǎn)評(píng)、隱患分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、“