工程項目前期工作流程及主要行政審批事項(附表)

1、工程項目前期工作流程及主要行政審批事項（附表）項目前期工作是指建設(shè)項目從可行性研究開始到施工開工建設(shè)之前所進行 的全部工作。本文中項目前期工作指企業(yè)投資項目自項目可行性研究開始至勘察 設(shè)計前的全部工作。一、項目前期工作流程1、編制項目可行性研究報告企業(yè)投資建設(shè)項目的建設(shè)單位委托有資質(zhì)的專業(yè)咨詢公司進行項目可行性研究報告的編制工作?？尚行匝芯繄蟾鎻恼叻ㄒ?guī)、市場供求、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)方案、 財務(wù)效益、經(jīng)濟效益等方面及社會各種環(huán)境因素進行全面調(diào)查、研究、分析，篩 選確定項目各種有利與不利因素、 項目各方面是否可行、財務(wù)經(jīng)濟效益和社會效 果程度，為決策者及相關(guān)單位提供決策分析的基礎(chǔ)性研究成果

2、資料。項目可行性研究報告是建設(shè)單位決策的主要依據(jù)，由建設(shè)單位決定是否進行該項目建設(shè)。石化項目可行性研究報告編寫可參照中石化 中國石化咨（2005）154號 石油化工項目可行性研究報告編制規(guī)定或中石化聯(lián)產(chǎn)發(fā)（ 2012）115號化 工投資項目可研報告編制辦法。2、編制項目申請報告如果企業(yè)認為項目經(jīng)過可行性研究后具有可行性，且決定進行項目建設(shè)，如果該項目屬于政府核準項目，則需自行或委托有資質(zhì)的專業(yè)咨詢公司編制 項目 申請報告項目申請報告的編制可參照執(zhí)行國家發(fā)改委于 2007年發(fā)布的項目申請報 告通用文本。3、項目核準及備案判斷項目是否為政府核準項目，主要依據(jù)為國家發(fā)改委令（2014 ）第11號政府

3、核準投資項目管理辦法及國務(wù)院國發(fā)（2014）53號政府核準的投資項目目錄（2014年本）。文件規(guī)定“企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投 資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準，企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目， 實行備案管理。事業(yè)單位、社會團體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。”（1 ）核準項目按國家發(fā)改委令（2014 ）第11號政府核準投資項目管理辦法，建設(shè)單 位辦理用地預(yù)審意見，向發(fā)展改革部門上報項目申請報告，發(fā)展改革部門審批后， 建設(shè)單位獲得項目核準文件。用地預(yù)審按中華人民共和國土地管理法，建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法 執(zhí)行。（2 ）備案項目根據(jù)國家發(fā)改委 發(fā)改投資（2004）2656號關(guān)于實行

4、企業(yè)投資項目備案 制指導(dǎo)意見的通知規(guī)定“凡是不實行核準制的企業(yè)投資項目，均應(yīng)按要求向地 方政府投資主管部門備案”。屬于備案的項目，建設(shè)單位采用發(fā)展改革部門的備案登記表，直接根據(jù)可行性研究報告進行填寫，報發(fā)展改革部門備案，獲得備案通知書。4、建設(shè)用地審批及建設(shè)工程規(guī)劃許可在建設(shè)項目用地預(yù)審 文件辦理完成后，建設(shè)單位應(yīng)先后順序完成辦理礦 產(chǎn)資源壓覆情況證明、用地申請、擬定供地方案、地籍調(diào)查、簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、辦理建設(shè)用地批準書、辦理建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證、 辦理土地權(quán)利證書、辦理建設(shè)工程（含臨時建設(shè)）規(guī)劃類許可證。5、其他報建審批事項項目核準、備案完成后，建設(shè)單位應(yīng)抓緊按國家規(guī)

5、定完成各項報建報批事項 并取得批復(fù)文件，包括項目環(huán)境影響評價報告、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案、節(jié) 能評估報告、洪水影響評價報告、取水許可等。詳見工程項目前期主要行政審 批事項匯總表。二、工程項目前期主要行政審批事項2016年5月19日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案的通知，此次納入清理規(guī)范的投資項目報建審批事項共計 65項。 65項報建審批事項中，保留34項，整合24項為8項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)及 工程建設(shè)項目前期工作流程，小編整理了項目前期工作主要行政審批事項匯總 表。如下表項目酢期工作至要行政審批事

6、項匯總表3宙枇和滾幀機構(gòu)保將性交件1聽設(shè)璃目桟帝需 通知書地方或府主管部門政府核準投資璃目管遅辦法.* St府樓準的15資哽 目目錄（2014年本、K閭務(wù)咲關(guān)干投資休制改譽的關(guān)于買行企址投資吹目督案制指導(dǎo)ti見的通 JD2強設(shè)順目用地代畝文 件省紡國土資噱壬管 卻門礪目所在地 昌級土地主管郭門即華人民共和團土地童理法勞、哎建設(shè)咦目用地fl審 管理則去3建設(shè)順目壓覆更要曠 味宙批文件省址CLt地質(zhì)曠產(chǎn) 主ssn中華人民共和圉曠產(chǎn)資源迭4農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件酸慣、省級人民 政府C中華人民共和匡）土地營理莊3、玄甲華人民共和國土 地首理其能捷例5土地征qjr批文件省級人民 政府世中華人民共柏國土地瓷理

7、迭沢盅電華人民建扣圉土 地董理實施條例6她方累審批文件市、旦或上級人民 政府中華人民共和國土地管理法趴中華人民抿和國土 地肯理賣施杲例、丈中國人民共和回城市序地產(chǎn)管】里 法沢電中華人民扶和圍物權(quán)法tiniit7建設(shè)用地佶臨時用 地）規(guī)劃許可證城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門甲華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃迭、頂目所在地相關(guān)文件G建設(shè)頂目土地便用證項目所在地城市.晝土地主養(yǎng)部1土地登記辦法9建虹涯含崎時建 設(shè)）規(guī)劃類許可證城市，劃 主管韶門，省級人 民玖馬確定的鎮(zhèn)人中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、處歷史文化名城名鎮(zhèn) 容甘保護荼例.項目所在地相關(guān)文件LQ頃目環(huán)填矽11評價擔(dān) 吉睦曲改按驗奴定的相應(yīng) 級別的環(huán)境保護主 歸

8、門中華人民共和國環(huán)Wnfeif價法沢整規(guī)劃環(huán)塡筆響 評價條例、建設(shè)礙目環(huán)境影響評價匸關(guān)管理若錄 咚違設(shè)項目環(huán)境影響評價文件井載甫批規(guī)定趴*環(huán) 境保護SF審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)頂目目章（2015 年本11生產(chǎn)理設(shè)頃目水土保 持方熏及擾文水行理王養(yǎng)部門華人民共和國水土保持法，&中華人民共和國 水土保持法冥施條例、球幵發(fā)建設(shè)頃目水土探持方秦 綿報審批晉理規(guī)定爭，幵發(fā)理設(shè)項目水土保持萬耒管 理辦法12農(nóng)業(yè)灌凝影響畫見書地方京行政主管都 門和茂感管理機旳瞰中華人民共和國水注、國筲慣對確需保留的行曲 而毗取目注行政許可的承定（匡1務(wù)院令第412）11超限高屢連筑工程蜒 JI設(shè)防審批文件看級建設(shè)行砂主習(xí)

9、 制門中華人民共和國建筑法L4新建，擴建級改建建 設(shè)I8見危害0扌諏殲債畝批文件省報以上汽杲主管 機構(gòu)中華人民扶和國T私辭、汽象設(shè)嵐和7象探測環(huán) 境保護條例15節(jié)能譯估報吉艮批文縣緩以上炭展改荃 韶門忒中華人民扶和國節(jié)約能源進、毎金共機構(gòu)節(jié)能條例/頂目所在地相關(guān)文件1影響評tfrJR告水和郎、滿城管理 機構(gòu)和地萬水行頑王管部門中華人民兵和國水湛、中華人民共和國防罠法3 、必中華人民共和國水文條例、中華人民共和閭河遭管哩雜例17取水詳可水行政主著那門建設(shè)頃目水資as論證管哩辦法、e院対nKffi 留的fnmt頂目設(shè)定行政許可的決mv瓷取水許可 和水資源叢征收菅理彖訴倉、壕述設(shè)頃目水資憑論證損 書書申唾工作菅遲規(guī)足18運設(shè)頂目使用林地及 在林業(yè)部門管理的自 燃保護區(qū)、沙化土地 封窮保護區(qū)連說審批 俶文件具級臥上林業(yè)主管 訓(xùn)門中華人民幷和國森林法瓷中華人民按和圉森林法 實施條例中華人民幷和國自然憬護區(qū)條例v 森林W野生動輛類型自然保護區(qū)管理辦注、申華人 民共和國防沙治沙法*瓷國券院關(guān)干逬一步加強防沙 范少工作