中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法

1、中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作，依照中華人民共和 國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法、中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法等相關(guān)法律法規(guī)，參照 國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)有關(guān)文件，根據(jù)中國(guó)紅十字會(huì)章程規(guī)定和紅十字 事業(yè)發(fā)展的需要，制定本辦法。第二條 各級(jí)紅十字會(huì)開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)工作，適用本辦法。各級(jí)紅 十字基金會(huì)根據(jù)基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行，并參照本辦法的相關(guān)條款開(kāi) 展募捐和接受捐贈(zèng)工作。募捐是指各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)宗旨依法募集資金、物資、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過(guò)程。 一切具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利均屬于本辦法所指的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，包括 資金、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、使用

2、權(quán)等。第三條紅十字會(huì)基層組織可根據(jù)所屬上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán)開(kāi)展募捐和接 受捐贈(zèng)工作。各級(jí)紅十字會(huì)以外的任何單位和個(gè)人未經(jīng)合法的書面授權(quán)均不得以紅十字 的名義募捐和接受捐贈(zèng)。第四條各級(jí)紅十字會(huì)在募捐和接受捐贈(zèng)工作中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、 法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法 權(quán)益，不得以募捐和捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。第五條 中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“總會(huì)”）指導(dǎo)地方紅十字會(huì)和行業(yè)紅十字會(huì)的募捐和接受捐贈(zèng)工作，制定相關(guān)規(guī)范性文件。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)對(duì)募捐和接受捐贈(zèng)工作的管理，規(guī)范募捐和接受捐贈(zèng)行為第六條 募捐和接受捐贈(zèng)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)際公約、中華人民共和國(guó) 紅十字會(huì)

3、法和中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法等法律法規(guī)關(guān)于紅十 字標(biāo)志使用的規(guī)定。第七條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)捐贈(zèng)人給予相應(yīng)的榮 譽(yù)和表彰。第八條通過(guò)各級(jí)紅十字會(huì)向紅十字事業(yè)捐贈(zèng)的捐贈(zèng)人，根據(jù)國(guó)家法律 法規(guī)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。第二章組織募捐第九條 各級(jí)紅十字會(huì)依法在本轄區(qū)或本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展募捐工作?？倳?huì)根 據(jù)重大自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件的情況，決定是否發(fā)出全國(guó)募捐呼吁，或通過(guò) 紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)發(fā)出國(guó)際募捐呼吁。地方各級(jí)紅十字會(huì)未經(jīng)上 級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁；行業(yè)紅十字會(huì)未經(jīng)總會(huì)批 準(zhǔn)，不得直接向行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁；未經(jīng)總會(huì)批準(zhǔn)，地方紅十字會(huì)和行業(yè)紅

4、十字會(huì)不得向國(guó)際紅十字組織、其他國(guó)家紅會(huì)以及香港、澳門特別行政區(qū)紅十 字會(huì)及臺(tái)灣紅十字組織發(fā)出募捐呼吁。第十條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)積極拓展現(xiàn)場(chǎng)、郵局、銀行、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等 捐款渠道，通過(guò)網(wǎng)站、媒體等方式向社會(huì)公眾公布捐贈(zèng)信息，可在機(jī)場(chǎng)、車 站、賓館、商場(chǎng)、銀行、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所設(shè)置紅十字募捐箱。第十一條 各級(jí)紅十字會(huì)可開(kāi)展義演、義賣、義賽等活動(dòng)募捐，也可利 用公益項(xiàng)目和專項(xiàng)基金的形式募捐。募捐行為應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得 違背紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù)。第三章接受捐贈(zèng)第十二條各級(jí)紅十字會(huì)根據(jù)救災(zāi)、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法 接受捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是合法的、有

5、處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照法律規(guī) 定或約定及時(shí)辦理所有權(quán)移交手續(xù)。第十三條 接受捐贈(zèng)必須開(kāi)設(shè)專戶，建立專賬。對(duì)于接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)， 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬。第十四條 各級(jí)紅十字會(huì)可以接受轄區(qū)外和國(guó)（境）外企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人 主動(dòng)捐贈(zèng)的、無(wú)不正當(dāng)附加條件的財(cái)產(chǎn)。第十五條 接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)人可以出具捐贈(zèng)函說(shuō)明捐贈(zèng)意愿。必 要時(shí)，可以簽署捐贈(zèng)協(xié)議，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議 履行方式、履行期限等。捐贈(zèng)函和捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。捐贈(zèng)函 或捐贈(zèng)協(xié)議確認(rèn)后，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，嚴(yán)格履行捐贈(zèng)函或捐 贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容。第十六條 通過(guò)總會(huì)接受的境外捐贈(zèng)物資，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸

6、等費(fèi)用 由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；接受的境內(nèi)捐贈(zèng)物資，其運(yùn)費(fèi)由捐贈(zèng)方承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議 執(zhí)行。接受境外捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境，由總會(huì)或省級(jí)分會(huì)按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。第十七條 接受捐贈(zèng)的食品、藥品、生物化學(xué)制品，應(yīng)符合國(guó)家食品藥 品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府部門的規(guī)定，其有效期應(yīng)當(dāng)在可執(zhí)行的合理期限 之內(nèi)。第四章募捐和接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理與使用第十八條 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具合法、有效 的捐贈(zèng)票據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，依法妥善保管和使用。接受捐贈(zèng)的非貨幣 性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值計(jì)算，由捐贈(zèng)方提供注明捐贈(zèng)非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià) 值的證明，否則不得開(kāi)具公益性捐贈(zèng)票據(jù)。各級(jí)紅十字會(huì)

7、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)具有社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，由接受捐贈(zèng)的紅 十字會(huì)按照中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法和中國(guó)紅十字會(huì)章程獨(dú)立自主 地管理處分，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記， 不得挪作他用，不得用于任何違背紅十字宗旨的商業(yè)行為或無(wú)償提供給商業(yè)機(jī) 構(gòu)使用。第十九條 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以尊重捐贈(zèng)人的意愿為原 則，必須用于符合紅十字會(huì)宗旨的救助工作。與捐贈(zèng)人達(dá)成一致捐贈(zèng)意愿的，應(yīng)按捐贈(zèng)意愿使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改 變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意。對(duì)于 沒(méi)有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，可以根據(jù)紅十字事業(yè)和社會(huì)救助需要

8、使用。第二十條 對(duì)于接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用，一般應(yīng)由各級(jí)紅十字會(huì)實(shí)施，也 可根據(jù)工作需要委托其他公益性民間組織實(shí)施，或與具有較強(qiáng)執(zhí)行能力和較好 影響力的企業(yè)等社會(huì)力量合作實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。第二十一條 使用捐贈(zèng)資金采購(gòu)物資、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)遵循國(guó)家 相關(guān)法律法規(guī)，捐贈(zèng)人對(duì)采購(gòu)的具體條件另有約定的可按其約定采購(gòu)，但不能 損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力所實(shí)施的物資、工程和服務(wù)的緊急采購(gòu)， 由采購(gòu)單位按照國(guó)家有關(guān)緊急采購(gòu)的規(guī)定辦理。緊急采購(gòu)工作完成后，其采購(gòu) 項(xiàng)目的品種、數(shù)量、單價(jià)等信息應(yīng)向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十二條 救助工作結(jié)束后收到或剩余的捐贈(zèng)資金，能夠聯(lián)

9、系到具體 捐贈(zèng)人的，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可轉(zhuǎn)用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助 工作，也可轉(zhuǎn)入紅十字會(huì)基金。接受的不適用于救助工作的非貨幣性財(cái)產(chǎn)，在征得捐贈(zèng)人書面同意后，可 用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助工作，也可將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)義賣，義賣后所得款 項(xiàng)繼續(xù)用于救助工作或轉(zhuǎn)入紅十字會(huì)基金。第二十三條 依照國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)慣例，各級(jí)紅十字會(huì)用于項(xiàng)目的支持費(fèi) 用不得超過(guò)本級(jí)接受捐款的 6.5% ；各級(jí)紅十字會(huì)為轄區(qū)以外的公益項(xiàng)目接受捐 款，應(yīng)與公益項(xiàng)目執(zhí)行地紅十字會(huì)協(xié)商項(xiàng)目支持費(fèi)的支出比例，支出總額不得 超過(guò)捐款總額的 6.5% 。項(xiàng)目支持費(fèi)不得重復(fù)列支。捐贈(zèng)人對(duì)項(xiàng)目支持費(fèi)有明確 要求的，在合理合法的前提下

10、按雙方約定辦理。項(xiàng)目支持費(fèi)是指各級(jí)紅十字會(huì)在管理和執(zhí)行項(xiàng)目工作中的必要支出，包括 項(xiàng)目聘用人員的工資或志愿者補(bǔ)助費(fèi)、辦公用品與設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、通訊費(fèi)、 差旅費(fèi)、評(píng)估檢查督導(dǎo)費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)等。特別重大災(zāi)害等突發(fā)公共事件救助捐款和國(guó)家另有規(guī)定的除外。第二十四條 各級(jí)紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，包括從捐款中支出的用于支 持紅十字事業(yè)發(fā)展的資金和項(xiàng)目支持費(fèi)的使用、管理情況，應(yīng)每年向理事會(huì)報(bào) 告并定期向社會(huì)公告，接受國(guó)家審計(jì)部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。第二十五條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、 安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值；建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和 受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理使用制度。第二十六條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待捐贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管 理情況的要求，并聽(tīng)取捐贈(zèng)人的意見(jiàn)和建議。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、管理信息的反饋制度，及時(shí) 向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的去向和使用情況。捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使 用、管理有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照約定向捐贈(zèng)人如實(shí)反饋相關(guān)信息。第五章附則第二十七條 截留、挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的；濫用職權(quán)，玩忽 職守，徇私舞弊，