汝城縣2020年教育項目建設(shè)工作情況總結(jié)

1、汝城縣2018年教育項目建設(shè)工作情況總結(jié)2018年，在局黨委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，項目辦按照中、省、市有關(guān)精神和縣委、縣政府關(guān)于項目建設(shè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行年度工作計劃，緊緊圍繞“理學(xué)名城、一流教育”的既定目標(biāo)和“六抓四強(qiáng)”的工作舉措，準(zhǔn)確把握“兩督”迎檢契機(jī)，齊心協(xié)力、扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成了重點(diǎn)民生實(shí)施項目、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)、“全面改薄”工程和各類各級學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)等工作。目前，各項工作順利有序，尤其是“全面改薄”工作成績斐然，得到了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定，今年6月27日，我縣作為全省僅有的兩個典型縣之一在全省“全面改薄”工作視頻會議上進(jìn)行了典型發(fā)言?，F(xiàn)將全年教育項目建設(shè)工作的具情況匯報如下：一、爭

2、資立項工作2018年1-12月份，我縣共爭取各級各類項目建設(shè)資金12606萬元，其中中省資金7606萬元，縣級計劃資金5000萬元。（一）中省資金情況：一是農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃專項資金2745萬元；二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央和省級資金校舍維修改造資金994萬元；三是農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校條件改善計劃省級資金440萬元；四是貧困縣化解大班額獎補(bǔ)資金1004萬元；五是教育實(shí)事項目建設(shè)獎補(bǔ)資金25萬；六是改善高中辦學(xué)條件中央專項資金844萬元；七是2018年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)（教師周轉(zhuǎn)房資金）500萬元；八是支持學(xué)前教育發(fā)展中央和省級專項資金825萬元；九是改善中職辦學(xué)條

3、件中央資金229萬元。（二）縣級資金情況：一是高中階段學(xué)校項目建設(shè)資金800萬元。其中職教新建設(shè)600萬元，恢復(fù)三中資金200萬元；二是義務(wù)教育學(xué)校項目建設(shè)資金4200萬元。其中化解大班額項目資金、“兩督”迎檢項目資金3000萬元，教師公租房建設(shè)配套資金1000萬元，全縣中小學(xué)項目設(shè)計、預(yù)算等和項目建設(shè)不可預(yù)見資金200萬元。二、項目實(shí)施情況一年來，實(shí)施項目工程75個，新建和改擴(kuò)建校舍48600，改擴(kuò)建運(yùn)動場所41000，完成所有義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)和覆蓋全縣各中小學(xué)校的“全面改薄”工程等建設(shè)項目的年度任務(wù)。（一）義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)：省級下達(dá)我縣2018年義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

4、2所，即盧陽鎮(zhèn)曾家小學(xué)和大坪鎮(zhèn)南村小學(xué)。其中盧陽鎮(zhèn)計劃投入資金260萬元，目前教學(xué)樓已完成主體施工；大坪鎮(zhèn)南村小學(xué)計劃投入資金350萬元，目前已完成征地和初步設(shè)計，待土地報批后將動工建設(shè)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園項目建設(shè)：通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，了馬橋鎮(zhèn)中心幼兒園（總計劃資金900萬元）正在進(jìn)行主體施工，預(yù)計12月底可完成主體建設(shè)，熱水鎮(zhèn)中心幼兒園已完成建設(shè)用地的報批工作，田莊中心幼兒園完成了建設(shè)用地的征收工作。（三）“全面改薄”工程建設(shè)項目：2018年下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃專項資金2745萬元，其中土建計劃資金2049萬元，分別安排泉水鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓140萬元，熱水學(xué)校建設(shè)資金900萬元

5、，三江口鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生宿舍250萬元，文明瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓300萬元，汝城縣第四中學(xué)附屬工程260萬元，廁所革命資金199萬元。設(shè)備設(shè)施采購資金696萬，其中教學(xué)儀器設(shè)備300萬元，信息化設(shè)備246萬元，圖書及圖書設(shè)備資金176萬元。目前，所有土建項目均在按計劃實(shí)施中，設(shè)備采購項目已基本完成。（四）教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目：2018年全縣按計劃完成教師周轉(zhuǎn)宿舍84套，啟動了土橋鎮(zhèn)中心小學(xué)、永豐中心小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目（共96套，各48套），兩個項目已按計劃完成了立項、設(shè)計、圖審、預(yù)算等前期手續(xù)，目前正在財政評審中，12月底將完成掛網(wǎng)招標(biāo)，年底動工建設(shè)，2020年秋季投入使用。（五）其他1.“化解大

6、班額”和“兩督”迎檢項目建設(shè)：今年，我縣充分利用暑假這一黃金施工期，緊扣“二十條底線”建設(shè)要求，全面完成了“兩督”迎檢和“化解大班額”項目建設(shè)：一是通過招投標(biāo)方式，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生1人1桌1椅（凳）1個床位，二是通過“以獎代補(bǔ)”的形式，發(fā)揮學(xué)校自主優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了各中小學(xué)校的全面凈化、綠化、亮化，為師生提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；三是通過思源分校（原黨校、水利局）改造和縣一完成校舍改造等方式，全面消除了66人以上的超大班額。2.中小學(xué)運(yùn)動場提質(zhì)項目建設(shè)：2018年，我們完成了馬橋?qū)W校、濠頭學(xué)校、泉水中學(xué)、大坪鎮(zhèn)中心小學(xué)、集龍學(xué)校、暖水鎮(zhèn)中心小學(xué)和文明瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)等學(xué)校的塑膠跑道、運(yùn)動場建設(shè)，完成了井坡

7、學(xué)校、南洞中心小學(xué)等學(xué)校的丙烯酸、硅PU籃球場建設(shè)，全面提升了各項目學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)。3.中小學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)項目建設(shè)：完成了縣二中男生宿舍、縣五中教學(xué)樓、縣七中初中部教學(xué)樓、三江口學(xué)校教學(xué)樓、集龍學(xué)校教學(xué)樓、三育小學(xué)教學(xué)樓、平灣小學(xué)綜合樓和名望小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)；實(shí)施了小垣學(xué)校學(xué)生宿舍、盈洞學(xué)校綜合樓、土橋中學(xué)綜合樓、魯塘小學(xué)綜合樓和曾家小學(xué)教學(xué)樓的建設(shè)；實(shí)現(xiàn)了熱水學(xué)校項目的招標(biāo)，啟動了芙蓉學(xué)校全過程服務(wù)和縣七中小學(xué)部教學(xué)樓的招標(biāo)工作。三、問題與困難新建學(xué)校和對現(xiàn)有學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容都需要大量的建設(shè)用地和資金投入，建設(shè)用地的征收、辦證和資金的不足問題成為了制約我縣教育發(fā)展最突出的問題。（一）建設(shè)用地不足，

8、土地使用權(quán)證件少，用地新征、報批難度大。近年來，全省各縣市的教育項目投入年以億計，但學(xué)校建設(shè)用地少，且學(xué)校用地絕大部分至今未辦理好土地使用證（或不動產(chǎn)證），項目落地難，報建更難。我縣在縣級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和國土部門的支持下，同意為全縣147所學(xué)校辦理土地使用證，但在實(shí)際的地籍調(diào)查過程中，大部分村組和村民不太愿意在地籍調(diào)查表上簽字，努力了兩年，辦理的證件也只二、三十所學(xué)校。各級各學(xué)校的教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、食堂等校舍類項目均屬急需實(shí)施卻又面臨無地可建的窘境。如若新征土地，其難度更大。根據(jù)現(xiàn)有政策，每年下達(dá)到縣市的規(guī)劃用地指標(biāo)很少，教育項目用地屬于建設(shè)用地，并且報批程序繁雜。其中先建后拆是當(dāng)前學(xué)校建設(shè)

9、的主要方式，但先占用土地又是土地政策所明令禁止的，如果不報批土地就建設(shè)，屬于違法占地，上級部門要追究責(zé)任。熱水鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目就因為土地報批問題擱置了一年半之久，而汝城縣土橋鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項目更是因土地征收問題至今沒能啟動。（二）前期手續(xù)復(fù)雜，辦理周期長，項目推進(jìn)速度緩慢。建設(shè)項目從規(guī)劃選址、征地報批、土地預(yù)審、規(guī)劃辦證、環(huán)境評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、設(shè)計、可研立項、圖審、預(yù)算、財政評審、核（免）標(biāo)等過程一個不能少，辦理周期長，影響項目實(shí)施進(jìn)度。一個項目的前期手續(xù)快則半年，慢者一兩年。雖然有些縣市開了很多會，研究了很多方法，形成了很多會議紀(jì)要，但在實(shí)際的操作過程中，各職能部門基本上明確“按程序

10、辦理”，手續(xù)依舊繁雜。（三）建設(shè)任務(wù)繁重，資金缺口大，項目建設(shè)任重道遠(yuǎn)。隨著標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，我縣現(xiàn)有校園改擴(kuò)建面積大，改造資金投入多、缺口大。目前，我縣又屬國家級連片特困地區(qū)，歷史欠賬多、還債壓力大、資金籌措難。四、意見和建議：（一）建議出臺優(yōu)惠政策。各級人民政府以“教育強(qiáng)?。ㄊ小⒖h）”的高度，組織國土、建設(shè)等相關(guān)部門盡快研究制定出臺教育用地征地、報批、辦證和教育項目手續(xù)辦理優(yōu)惠政策和措施，盡量簡化審批程序或下放審批權(quán)限，緩解建設(shè)與用地的矛盾，明確原有校園辦證方式，全免新征、報批教育用地費(fèi)用，減免一系列繁雜的程序，解決教育項目建設(shè)的瓶頸問題，全面化解“大班額”，助推教

11、育健康科學(xué)發(fā)展。（二）建議加大資金投入。中央和省級人民政府應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際需要，全額安排國家級連片特困地區(qū)的薄弱學(xué)校改造資金，不留缺口，同時不斷加大其他類資金的投入力度。五、2020年工作打算繼續(xù)理順教育項目管理體制。一是在實(shí)現(xiàn)了項目建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制后，指導(dǎo)、培訓(xùn)好業(yè)主單位的項目專干，充分發(fā)揮好項目專干的主觀能動性；二是加大與發(fā)改局、財政局、國土局和住建局等職能部門的銜接，加速推進(jìn)項目建設(shè)；三是進(jìn)一步規(guī)范資金管理。項目資金采用撥付制，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，減少中間環(huán)節(jié)，確保?？顚Ｓ?。繼續(xù)完善農(nóng)村中小學(xué)校園規(guī)劃。一是繼續(xù)完善農(nóng)村中小學(xué)校園規(guī)劃，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計團(tuán)隊，對全縣每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上的學(xué)校進(jìn)行頂層設(shè)計和長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是加快鄉(xiāng)