職業(yè)體系安全管理新知

1、職業(yè)體系安全管理 新知,我國(guó)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀,改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著高速度增長(zhǎng)，但作為社會(huì)發(fā)展重要標(biāo)志之一的職業(yè)健康安全狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。重大惡性工傷事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。重特大事故的頻頻發(fā)生不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。 安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性還表現(xiàn)在，事故隱患大量存在，尚未得到認(rèn)真整改，更令人擔(dān)心。正所謂“隱患險(xiǎn)于明火”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深有如履薄冰的感覺(jué),職業(yè)病 接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)累積塵肺病患者達(dá)542041人(不能呼吸)，累積死亡127147人。

2、 引起急性中毒的化學(xué)毒物約為40余種，苯、硫化氫、一氧化碳引起的急性中毒居前三位。 接觸職業(yè)危害人數(shù) 職業(yè)病患者累積數(shù)量 死亡數(shù)量 新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量 (世界第一,問(wèn)題: 我們要做一件什么事,建立公司的 職業(yè)健康安全管理體系 Occupational Health and Safty Mamagement System OHSMS,管理體系-建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系注:一個(gè)組織的管理體系可包括若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系、財(cái)務(wù)管理體系或環(huán)境管理體系,體系(系統(tǒng))-相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素,職業(yè)健康安全管理體系 組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針并管理其

3、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展,產(chǎn)生職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)原因,1.客觀原因 1). 隨著生產(chǎn)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，社會(huì)往往專注于發(fā)展生產(chǎn)，而無(wú)意間忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境的改善。 2). 由于許多新技術(shù)、新材料、新能源的廣泛使用以及新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，生產(chǎn)過(guò)程中隨之又產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)許多新的職業(yè)健康安全問(wèn)題。如磁輻射。 據(jù)國(guó)際勞工組織（ILO）統(tǒng)計(jì)，全世界每年發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故2.5億起，其中死于生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的人數(shù)約為110萬(wàn)人。ILO預(yù)計(jì)到2020年全世界勞動(dòng)疾病將翻一番,產(chǎn)生職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)原因,由于生產(chǎn)技術(shù)條件落后造成，二是由于管理不善而造成。根據(jù)分析，

4、純粹由于技術(shù)條件達(dá)不到而無(wú)法避免的事故只占很小一部分，大部分是由于管理不到位而造成的。所以，大家認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理，輔之以技術(shù)手段，才能最大限度地減少產(chǎn)生事故和勞工疾病的發(fā)生。80年代后期興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，運(yùn)用系統(tǒng)化管理解決現(xiàn)代職業(yè)健康安全問(wèn)題,2.主觀原因,標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。提高社會(huì)形象，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不僅是資本和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，也是品質(zhì)和形象的競(jìng)爭(zhēng)，18001標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注員工的健康和安全，具有強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力責(zé)任感,3.經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的需要,1). 由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多地參加，各國(guó)職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國(guó)

5、家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利的地位。發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其成本降低，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。 2). 烏拉圭會(huì)合談判提出：各國(guó)不應(yīng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公開(kāi)貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的過(guò)程,OHSMS最早是由ISO第207技術(shù)委員會(huì)于1994年5月提出，（原因是在制定環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中遇到許多相關(guān)的職業(yè)健康安全問(wèn)題）隨后，ISO開(kāi)始進(jìn)行有關(guān)OHSMS的討論，成立了由中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)以及國(guó)際勞工組織和世界衛(wèi)生組織成立的特別工作組進(jìn)行專門研究。 根據(jù)特別工作組研究的成果和ISO成員大會(huì)表決結(jié)果，ISO認(rèn)為：制定職業(yè)健康安全管理體

6、系標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)尚不成熟，待將來(lái)時(shí)機(jī)成熟后再制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 . 英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（BSI）于1996年發(fā)布了英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)BS880：1996 職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系指南 。隨后又先后與愛(ài)爾蘭、南非、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織制定了OHSAS（職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列）標(biāo)準(zhǔn)，即： OHSAS18001：1996 職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范 OHSAS18002：2000 職業(yè)健康安全管理體系-指南,我國(guó)職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生過(guò)程,為盡快提高我國(guó)生產(chǎn)安全水平，保障廣大 勞動(dòng)人民的根本利益，同時(shí)也為了促進(jìn)貿(mào)易的 發(fā)展，符合規(guī)則要求，消除貿(mào)易壁壘。2001年，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國(guó)合格國(guó)家認(rèn)可中心和國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)

7、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)共同制定了GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2007年對(duì)職業(yè)健康安全管理體系 要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。 在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中參照了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn),GB/T280012007 職業(yè)健康安全管理體系 要求,中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),a） 建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或盡可能降低可能暴露于與組織相關(guān)活動(dòng)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；b） 實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；c）確保自身符合所闡明的職業(yè)健康安全方針； d）通過(guò)下列方式證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)：1）作出評(píng)價(jià)和自我聲明；2）尋求與組織有利益關(guān)系的一方（如顧客等）對(duì) 其

8、符合性的確認(rèn)；3）尋求組織外部一方對(duì)其自我聲明的確認(rèn)；4）尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,適用范圍,實(shí)施OHSMS的作用和意義,科學(xué)、有效的管理手段 保證持續(xù)有效的遵守法律、法規(guī) 變被動(dòng)為主動(dòng)，提高職業(yè)健康安全管理水平 有助于消除貿(mào)易壁壘 提高經(jīng)濟(jì)效益 樹(shù)立良好的社會(huì)品質(zhì)和形象,基本概念術(shù)語(yǔ)(P11,可接受風(fēng)險(xiǎn) acceptable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.16），已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。 可容許： 1. 遵守法律法規(guī) 2.組織制定方針,基本概念術(shù)語(yǔ),持續(xù)改進(jìn)continual improvement 不斷對(duì)職業(yè)健康安全管理體系（3.13）進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)

9、程，目的是根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全方針(3.16)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)的改進(jìn)。 注 1：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有方面。 注 2：改編自GB/T24001-2004, 3.2,基本概念術(shù)語(yǔ),危險(xiǎn)源hazard 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為。 第一類危險(xiǎn)源：可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)（機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、 生物因素、生理及心理類） 第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破 壞或失控的各種因素（物的故障、人的失誤、環(huán)境因素,基本概念術(shù)語(yǔ),危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)源

10、（3.6）的存在并確定其特性的過(guò)程 識(shí)別危險(xiǎn)源存在并找出導(dǎo)致事故的根源是控制的關(guān)鍵，是OHSMS活動(dòng)的最基本的活動(dòng)。 危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)應(yīng)考慮： a.是否存在可能造成事故的根源 b.什么人或事物可能造成傷害 c.傷害將會(huì)如何發(fā)生，會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果,基本概念術(shù)語(yǔ),健康損害ill health 可確認(rèn)的由工作活動(dòng)和（或）工作相關(guān)的狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 1.工作活動(dòng)-直接如煉鋼、搭腳手架等 2.工作相關(guān)-不直接但與其有關(guān)的相關(guān)活動(dòng) 3.毒、塵、噪、溫、壓、振,基本概念術(shù)語(yǔ),事件incident 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康損害（3.8）（無(wú)論嚴(yán)重程度）、或者死亡的情況。 注

11、1：事故是一種人身傷害、健康損害或死亡的事件。 注 2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件統(tǒng)稱為“未遂事故”，在英文中還可稱為“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。 注 3：緊急情況（見(jiàn)4.4.7）是一種特殊類型的事件,基本概念術(shù)語(yǔ),相關(guān)方interested party 工作場(chǎng)所（3.23）內(nèi)外與組織(3.17)職業(yè)健康安全績(jī)效(3.15)有關(guān)或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。 個(gè)人組織的員工、員工親屬、股東、顧客 團(tuán)體供方、銀行、合同方、政府主管部門 注：1）廣義上的關(guān)聯(lián)性 2) 建立體系應(yīng)注意限定范圍，不能無(wú)限的擴(kuò)大

12、。 在標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素中約有六處涉及“相關(guān)方,基本概念術(shù)語(yǔ),不符合 non-conformance (3.8) 未滿足要求。 Gb/T19000-2008, 3.6.2; GB/T24001-2004, 3.15 注： 不符合可以是與下述要求的偏離： 有關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求,基本概念術(shù)語(yǔ),職業(yè)健康安全（OH 針對(duì)變化而修訂，以確保適宜性,目標(biāo)類型的實(shí)例 風(fēng)險(xiǎn)水平的降低，如： 噪聲降低到多少分貝； 粉塵濃度降低到多少度 向職業(yè)健康安全管理體系引入附加的特性； 改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，其應(yīng)用的連貫性。 消除或降低特殊意外事件、事故的頻次

13、,4.4 實(shí)施和運(yùn)行 4.4.1資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限 最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系承擔(dān)最終責(zé)任。 最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方式證實(shí)其承諾： a）確保為建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注 1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和財(cái)力資源。 b）明確作用、分配職責(zé)和責(zé)任、授予權(quán)力以提供有效的職業(yè)健康安全管理；作用、職責(zé)、責(zé)任和 權(quán)限應(yīng)形成文件和予以溝通,4.4 實(shí)施和運(yùn)行,組織應(yīng)任命最高管理者中的成員，承擔(dān)特定職業(yè)健康安全職責(zé)，無(wú)論他（他們）是否還負(fù)有其他方面得職責(zé)，要明確界定如下作用和權(quán)限： a）確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康

14、安全管理體系； b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管 理體系提供依據(jù)。 注 2：最高管理者中的被任命者（比如大組織、董事會(huì)或執(zhí)委員會(huì)成員），在仍然保留責(zé)任的同時(shí)，可將他們的一些責(zé)任委派給下屬的管理代表。 最高管理者中的被任命者的身份應(yīng)對(duì)所有在本組織控制下工作的人員公開(kāi)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織應(yīng)確保工作場(chǎng)所的人員在其能控制的領(lǐng)域承擔(dān)職業(yè)健康安全方面承擔(dān)責(zé)任,，包括遵守組織適用的職業(yè)健康安全要求,標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：為實(shí)施職業(yè)健康安全管理確定并提供組織保障和資源； 確定有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證人員的作

15、用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件； 溝通； 最高管理者的職責(zé)最終責(zé)任，方針，管代，資源，管理評(píng)審； 管理者代表的職責(zé)建立，實(shí)施，保持，報(bào)告，改進(jìn)； 其他人員（其他管理者、執(zhí)行者操作者/工人/特種作業(yè)等、驗(yàn)證人員、員工代表）的職責(zé)； 提供必要的資源； 所有管理人員持續(xù)改進(jìn)的承諾,4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí) 組織應(yīng)確保在其控制下完成對(duì)職業(yè)健康安全有影響的任務(wù)的任何人員都具有相應(yīng)的能力, 該能力基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng) 歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求.。應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其他 措施來(lái)滿足這些需求，評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取的措施的有效性，并保存相關(guān)記錄。 組織

16、應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序,使在本組織控制下工作的人員意識(shí)到： a）他們的工作活動(dòng)和行為的實(shí)際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處； b）他們?cè)趯?shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針、程序和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見(jiàn)4.4.7）方面的作用、職責(zé)和重要性； c）偏離規(guī)定程序的潛在后果。 培訓(xùn)程序應(yīng)當(dāng)考慮不同層次的： a）職責(zé)、能力、語(yǔ)言技能和文化程度； b）風(fēng)險(xiǎn),標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：確定并確保職業(yè)健康安全管理的人力資源要求； 相關(guān)人員的能力及規(guī)定； 建立并保持程序； 確保意識(shí)到： 達(dá)到能力要求和意識(shí)，有效的途徑培訓(xùn)； 培訓(xùn)的要求,1 確定培訓(xùn)需求,2 設(shè)計(jì)和規(guī)劃 培

17、訓(xùn)項(xiàng)目,3 實(shí)施培訓(xùn)并為培訓(xùn)提供配套服務(wù),4 評(píng)估培訓(xùn)成果,監(jiān)督,4.4.3溝通、參與和協(xié)商 4.4.3.1溝通 針對(duì)職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： a）在組織內(nèi)部的不同層次和職能進(jìn)行內(nèi)部溝通； b）與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和其他訪問(wèn)者進(jìn)行溝通； c）接收、記錄和回應(yīng)來(lái)自外部的相關(guān)方的相關(guān)溝通,4.4.3溝通、參與和協(xié)商,4.4.3.2 參與和協(xié)商 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： a）員工： 適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定； 適當(dāng)參與事件調(diào)查； 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的制定和評(píng)審； 對(duì)影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進(jìn)行協(xié)商；

18、作為職業(yè)健康安全事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)。 應(yīng)告知員工關(guān)于知他們參與安排，包括誰(shuí)是他們職業(yè)健康安全事務(wù)代表。 注：此處的“員工”僅指工人，即“生產(chǎn)一線員工”或“從事生產(chǎn)活動(dòng)的員工”。 b）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進(jìn)行協(xié)商。 適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)健康安全事務(wù)進(jìn)行協(xié)商,標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：內(nèi)部和外部溝通，鼓勵(lì)員工和相關(guān)方積極參加職業(yè)健康安全事務(wù)； 具有程序； 與員工和其他相關(guān)方溝通； 溝通的內(nèi)容； 員工參與和協(xié)商的安排形成文件，通報(bào)相關(guān)方； 員工應(yīng)參與的內(nèi)容,4.4.4 文件 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括： a）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； b）職業(yè)健康安全管理體系范圍的描

19、述；c）對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的主要要素和相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； d）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e）組織為確保對(duì)涉及其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。 注：重要的是，文件要與組織的復(fù)雜程度、相關(guān)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能 少,標(biāo)準(zhǔn)理解,應(yīng)建立并保持文件； 媒介適當(dāng)，結(jié)構(gòu)不必統(tǒng)一； 文件的內(nèi)容 核心要素及相互作用 文件查尋途徑,4.4.5 文件控制 應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù) 4.5.4 的 要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以規(guī)定：

20、a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其充分性和適宜性； b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并重新審批； c) 確保對(duì)文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別； f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g) 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。如須保留，則應(yīng)做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí),標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：確保文件適宜、有效，發(fā)揮其作用； 建立并保持程序； 易于查找； 評(píng)審，必要時(shí)修訂； 關(guān)鍵崗位有現(xiàn)行版本； 撤回作廢文件，防止誤用； 保留文件適當(dāng)標(biāo)識(shí),4.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)確定那些與已辨識(shí)的、需

21、實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行和活動(dòng)，為管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，這應(yīng)包括對(duì)變化的管理（見(jiàn)4.3.1）。 對(duì)于這些運(yùn)行和活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施并保持： a）適合組織和其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施；組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入到總體的職業(yè)健康安全管 理體系之中。 b）與采購(gòu)的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施； c）與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問(wèn)者相關(guān)的控制措施； d）形成文件的程序，以針對(duì)因它們的缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的狀況； e）規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則，如果它們?nèi)狈赡軐?dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：對(duì)日常運(yùn)行和活動(dòng)實(shí)施有效控制，減少和控制風(fēng)險(xiǎn)； 控制對(duì)象； 策劃； 可能偏離時(shí)建立并保

22、持形成文件的程序； 規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； 與相關(guān)方有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的控制； 建立并保持程序，在活動(dòng)前的設(shè)計(jì)中從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)； 在規(guī)定的條件下執(zhí)行,4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，用于： a）識(shí)別緊急情況的潛在性； b) 對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況作出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康安全不良后果。 組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、向鄰組織或居民。 組織應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，使有關(guān)相關(guān)方適當(dāng)?shù)膮⑴c其中。 組織應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序， 必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在 定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后 （見(jiàn)4.5.3,標(biāo)準(zhǔn)

23、理解,目的：潛在的事件或緊急情況時(shí)防止和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害； 建立并保持程序； 建立并保持計(jì)劃； 評(píng)審，特別是-； 可行時(shí)測(cè)試,制定應(yīng)急計(jì)劃；為實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃而建立有關(guān)的配套程序；提供充分?jǐn)?shù)量的應(yīng)急設(shè)備；評(píng)審應(yīng)急計(jì)劃和程序；盡可能地定期測(cè)試應(yīng)急程序,應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急計(jì)劃 應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，應(yīng)包括： 識(shí)別潛在的事故和緊急情況-可能的事故性質(zhì)和后果； 應(yīng)急期間組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、指揮中心地點(diǎn)； 所有相關(guān)人員在應(yīng)急期間的職責(zé)。特別是在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如指揮者，消防員、急救人員、核泄露或毒物泄露專家等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； 應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的準(zhǔn)備： 疏散程序

24、、路線； 危險(xiǎn)物料的確認(rèn)和位置，所要求的應(yīng)急行動(dòng)； 與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟）-應(yīng)急機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門、鄰居和公眾等； 重要記錄和設(shè)備的保護(hù)； 在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù) 據(jù)、程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等,應(yīng)急設(shè)備 應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查、測(cè)試。 可包括： 報(bào)警系統(tǒng)； 應(yīng)急照明和動(dòng)力； 逃生工具； 安全避難場(chǎng)所； 安全隔離閥、開(kāi)關(guān)和切斷閥； 消防設(shè)備； 急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼 沖洗站等）； 通訊設(shè)備,4.5 檢查 4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行例行監(jiān)視

25、和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： a)適合組織需要的定性和定量測(cè)量； b)對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； c)監(jiān)視控制措施的有效性（既針對(duì)健康也針對(duì)安全）的監(jiān)視； d)主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運(yùn)行準(zhǔn)則； e) 被動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、“未遂事故”等）和其他不良職業(yè) 健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)； f)對(duì)監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，適當(dāng)時(shí)，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄,績(jī)效測(cè)量的內(nèi)容,方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況 管理方案、運(yùn)行

26、準(zhǔn)則和法規(guī)的符合性 風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施和效果 OHSMS意識(shí)的提高 常規(guī)安全行為和管理水平的檢查 設(shè)備、設(shè)施安全檢查、監(jiān)控 作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè) 衛(wèi)生監(jiān)測(cè) 事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)； 溝通和協(xié)商方案的效果,測(cè)量職業(yè)健康安全績(jī)效的方法實(shí)例： 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析； 利用檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的作業(yè)場(chǎng)所檢驗(yàn)； 職業(yè)健康安全監(jiān)察：例如，以“巡視”為基礎(chǔ)； 對(duì)新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或作業(yè)模式的初評(píng)； 特殊機(jī)械和裝置的檢驗(yàn)，以檢查與安全相關(guān)的部件是否匹配和正常； 安全抽樣：檢測(cè)具體的職業(yè)健康安全狀況； 作業(yè)環(huán)境及衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：測(cè)量化學(xué)、生物或物理因素

27、（例如，噪音、揮發(fā)性有機(jī)物等），并與公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較； 具有認(rèn)可的職業(yè)健康安全經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性； 安全行為檢查：評(píng)估工人的行為，以辨識(shí)可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例； 文件和記錄的分析； 以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)健康安全實(shí)例為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試； 調(diào)查確定員工對(duì)職業(yè)健康安全管理體系、職業(yè)健康安全實(shí)踐和員工協(xié)商過(guò)程 的態(tài)度,標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：績(jī)效評(píng)價(jià)并識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì) 建立并保持程序； 常規(guī)的監(jiān)視和測(cè)量： 定性檢查/定量測(cè)量；OHSMS目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；主動(dòng)測(cè)量方案、運(yùn)行準(zhǔn)則、法規(guī)要求的符合性；被動(dòng)測(cè)量事故、事件、疾病等不良績(jī)效的監(jiān)視、分析。 明確監(jiān)視、測(cè)量的方法、頻次、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)； 記錄，

28、以提供改進(jìn)依據(jù)； 監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備的管理：程序，校準(zhǔn)，維護(hù)，記錄,4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià),4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾見(jiàn)4.2C，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用法律法規(guī)的遵守情況（見(jiàn)4.3.2）。 組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 注： 對(duì)不同法律法規(guī)要求的定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同。 4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵守情況（見(jiàn)4.3.2）。這可以和4.5.2.1 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制定 程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)保存定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 注： 組織對(duì)不同的應(yīng)遵守的其他要求，定期評(píng)價(jià)的頻次可以有所不同,4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防

29、措施 4.5.3.1事件調(diào)查 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便： a）確定根本的、可能導(dǎo)致或促使事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素； b）識(shí)別糾正措施的需求； c）識(shí)別預(yù)防措施的機(jī)會(huì)； d）識(shí)別持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)； e）溝通調(diào)查結(jié)果。 調(diào)查應(yīng)及時(shí)展開(kāi)。 對(duì)任何已識(shí)別的糾正措施的需求或預(yù)防措施的機(jī)會(huì)，應(yīng)依據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進(jìn)行處理。 事件調(diào)查的結(jié)果應(yīng)形成文件和保持,4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正和預(yù)防措施,4.5.3.2不符合、糾正措施和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，以處理實(shí)際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預(yù)防措施。程序應(yīng)明 確下述要求： a）識(shí)別和糾正不符

30、合，采取措施減輕其職業(yè)健康安全后果 b）調(diào)查不符合，確定其原因，并采取措施以避免再度發(fā)生； c) 評(píng)價(jià)預(yù)防不符合的措施需求；并采取適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄和溝通所采取的糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 對(duì)于糾正措施或預(yù)防措施中識(shí)別出新的或變化的危險(xiǎn)源，或者對(duì)新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應(yīng)要求對(duì)擬定的措施在實(shí)施前須經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，并與面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配。 對(duì)因糾正措施和預(yù)防措施而引起的任何變化，組織應(yīng)確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中,

31、標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：出現(xiàn)事故、事件、不符合時(shí)，減少影響，防止發(fā)生； 建立并保持程序； 處理和調(diào)查； 采取措施，減少影響； 糾正和預(yù)防措施：確定與風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)；評(píng)審；實(shí)施；評(píng)價(jià)有效性。 實(shí)施并記錄相關(guān)的文件修改,4.5.3 記錄控制 組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用于證實(shí)符合職業(yè)健康安全管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符 合，以及所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持，程序，用于記錄的標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保護(hù)、檢索、保留和處置。 記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并可追溯,標(biāo)準(zhǔn)理解,目的： 保持記錄以證實(shí)，提供改進(jìn)依據(jù)； 建立并保持程序； 記錄要求; 記錄的管理要求:標(biāo)識(shí)、保存、處置,應(yīng)予以保持的記錄包括（用于表明符合性）： 培訓(xùn)

32、記錄； 職業(yè)健康安全檢查記錄； 審核報(bào)告； 協(xié)商與交流記錄； 事故及事件報(bào)告； 事故及事件跟蹤報(bào)告； 職業(yè)健康安全會(huì)議記錄； 醫(yī)療測(cè)試報(bào)告； 健康監(jiān)督報(bào)告； 個(gè)體防護(hù)設(shè)備發(fā)放和個(gè)體防護(hù)設(shè)備維護(hù)記錄； 應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)記錄； 管理評(píng)審記錄/文件； 危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄； 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄； 風(fēng)險(xiǎn)控制記錄,4.5.4 內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是： a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1)符合組織對(duì)職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要求; 2)得到了正確的實(shí)施和保持； 3)有效滿足組織的方針和目標(biāo)。 b)向管理者報(bào)告審核結(jié)果的信息。 組織應(yīng)基于組織活動(dòng)的

33、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前的審核結(jié)果，策劃、制定、實(shí)施和保持審核方案。 應(yīng)建立、實(shí)施和保持審核程序，以明確： a)關(guān)于策劃和實(shí)施審核、報(bào)告審核結(jié)果和保存相關(guān)記錄的職責(zé)、能力和要求； b)審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法的確定。 審核員的選擇和審核的實(shí)施均應(yīng)確保審核過(guò)程的客觀性和公正性,標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：自我評(píng)價(jià)符合性、實(shí)施性、有效性，以持續(xù)改進(jìn)； 建立并保持方案和程序； 定期進(jìn)行； 活動(dòng)的內(nèi)容：評(píng)價(jià)符合性、實(shí)施性、有效性；評(píng)審以往審核的結(jié)果；報(bào)告審核結(jié)果； 審核方案的要求； 審核程序的要求； 審核人員的要求,4.6 管理評(píng)審 最高管理者應(yīng)按計(jì)劃的時(shí)間間隔，對(duì)組織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜

34、性、 充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)的機(jī)會(huì)和對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括職業(yè)健康安全方 針和職業(yè)健康安全目標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評(píng)審記錄。 管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括： a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果； b）參與和協(xié)商的結(jié)果（見(jiàn) 4.4.3） c）來(lái)自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通信息，包括投訴； d）組織的職業(yè)健康安全績(jī)效； e）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； f）事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況； g）以前管理評(píng)審的后續(xù)措施； h）客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展； j）改進(jìn)建議。 管理評(píng)審的輸出應(yīng)符合組織持續(xù)改進(jìn)的承諾，包括對(duì)如下方面可能的更改任何決策和措施： a）職業(yè)

35、健康安全績(jī)效； b）職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； c）資源； d）其他職業(yè)健康安全管理體系要素。 管理評(píng)審的相關(guān)輸出應(yīng)可供溝通和協(xié)商（見(jiàn)4.4.3,標(biāo)準(zhǔn)理解,目的：評(píng)價(jià)有效性、充分性、適宜性，以持續(xù)改進(jìn)； 最高管理者評(píng)審； 規(guī)定的時(shí)間間隔； 評(píng)審的目的/內(nèi)容：有效性、充分性、適宜性； 評(píng)審輸入； 評(píng)審輸出； 形成文件,管理評(píng)審輸入： OHSMS承諾； 內(nèi)部和外部體系審核的結(jié)果； 自前次評(píng)審以來(lái)對(duì)體系實(shí)現(xiàn)的糾正措施； 可能導(dǎo)致體系變化的內(nèi)、外變化； 事故統(tǒng)計(jì)； 應(yīng)急報(bào)告（實(shí)際的和演習(xí)）； 來(lái)自管理者代表的關(guān)于整個(gè)體系績(jī)效的報(bào)告； 來(lái)自各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)理關(guān)于體系局部的有效性的報(bào)告； 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)

36、險(xiǎn)控制過(guò)程的報(bào)告,職業(yè)健康安全法律法規(guī),中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,憲法 我國(guó)職業(yè)健康安全法的首要形式。 法律形式中居于最高地位 根本大法 具有最高的法律效率,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,職業(yè)健康安全法律 由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的職業(yè)健康安全方面規(guī)范性文件的統(tǒng)稱 地位僅次于憲法 在法律形式中處于第二位 如：勞動(dòng)法、民法、消防法 職業(yè)病防治法 、工會(huì)法,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,職業(yè)健康安全行政法規(guī) 由國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)的各類條例、辦法、 規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、決定等,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,地方性職業(yè)健康安全法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為執(zhí)行和實(shí)

37、施憲法、安全法律、行政法規(guī)，根據(jù)本地區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，制定并發(fā)布的規(guī)范性的文件。 條例 辦法,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,職業(yè)健康安全規(guī)章 國(guó)務(wù)院行政主管部門以及地方政府部門在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)職權(quán)規(guī)定、頒布的有關(guān)職業(yè)健康安全行政管理的規(guī)范性文件,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系,國(guó)際公約 經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)生效的國(guó)際勞工公約，也是我國(guó)職業(yè)健康安全法的表現(xiàn)形式之一,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法,該法共分13章107條，其中第六章為“勞動(dòng)安 全衛(wèi)生”方面的條款，其中主要內(nèi)容如下： 1.關(guān)于用人單位在職業(yè)健康安全方面的權(quán)限和義務(wù)的規(guī)定； 2.關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時(shí)”制度的規(guī)

38、定； 3.關(guān)于特種作業(yè)上崗要求的規(guī)定； 4.關(guān)于勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)； 5.關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度的規(guī)定,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法,勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度 安全衛(wèi)生責(zé)任制 安全技術(shù)措施計(jì)劃制度 安全生產(chǎn)教育制度 安全衛(wèi)生檢查制度 傷亡事故職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法,關(guān)于特種作業(yè)上崗要求的規(guī)定 特種作業(yè)分為12類 關(guān)于勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)； 關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理制度的規(guī)定,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法,勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn) “關(guān)于消除、限制或預(yù)防勞動(dòng)過(guò)程中的危險(xiǎn)和危害因素，保護(hù)職工安全與健康，保障設(shè)備、生產(chǎn)正常運(yùn)行而制定的統(tǒng)一規(guī)定 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī) 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法,工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 建筑安全工程安全技術(shù)規(guī)程 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 工業(yè)企業(yè)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程,中國(guó)職業(yè)健康安全法律法規(guī),中華