經(jīng)濟法學（第二版）全套課件

1、高等教育出版社,第一編 總論,第一章 經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展 第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源 第二節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)過 第三節(jié) 社會主義國家的經(jīng)濟法,高等教育出版社,第一章 經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源 一、生產(chǎn)社會化與“市場失靈” 經(jīng)濟法產(chǎn)生和形成獨立部門法的社會根源，在于生產(chǎn)高度社會化引起的社會經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制和現(xiàn)代國家職能的變化，即國家調(diào)節(jié)機制和國家經(jīng)濟職能的形成和發(fā)達。由此產(chǎn)生對于規(guī)范國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的法律部門的需要，經(jīng)濟法于是應運而生,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源,市場調(diào)節(jié)的上述三種缺陷后來終于顯露并引發(fā)了嚴重

2、后果。這種情況在資本主義國家大致出現(xiàn)在19世紀末期，引發(fā)原因是18世紀60年代首先發(fā)生于英國，19世紀末在法、德、美等國也相繼完成的產(chǎn)業(yè)革命,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源,二、國家調(diào)節(jié)機制與國家經(jīng)濟職能的出現(xiàn) 在市場失靈并由此引起經(jīng)濟和社會其他方面嚴重后果的情況下，為了改變經(jīng)濟方面的自由放任主義，能夠指望什么力量和機制出來發(fā)揮作用以彌補市場機制的不足呢？這只有國家。國家作為全社會的最高代表，它最有權威，最有力量，只有它堪當此任,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源,國家介入經(jīng)濟是為了對社會經(jīng)濟進行某種調(diào)節(jié)，以維護和促進經(jīng)濟結構和運行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，并維護社會公平和穩(wěn)

3、定。這就是國家調(diào)節(jié),高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源,三、法律體系的因變與經(jīng)濟法的產(chǎn)生 在西方資本主義國家，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的產(chǎn)生是傳統(tǒng)國家職能的重大轉變，是國家權力的擴張，這必須有法律依據(jù)和授權，為此需要突破原有法律體系框架，頒布新的法律 。 另一方面，國家調(diào)節(jié)也需要相關法律予以規(guī)制和保障,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源,本節(jié)鮮明地展現(xiàn)了這樣一條邏輯線索,市場三缺陷,國家調(diào)節(jié)三方式,經(jīng)濟法體系三構成,此即人們所稱“三三理論”或“國家調(diào)節(jié)說,高等教育出版社,第一章 經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展,第二節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)過 一、早期社

4、會的國家經(jīng)濟管理與立法 早期社會的國家為調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的結構和運行的經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理方式很少實行，經(jīng)濟管理尚未成為國家的一種獨立職能。有關經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理立法多系刑法和行政法性質的法律規(guī)范，不是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟法，更不是一個獨立的法律部門,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)過,二、資本主義國家經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展 （一）19世紀末至第一次世界大戰(zhàn)后 現(xiàn)代經(jīng)濟法的出現(xiàn)階段。 美國1890年頒布謝爾曼法，1914年頒布克萊頓法和聯(lián)邦貿(mào)易委員會法，構成了美國反壟斷法的主干。德國1919年頒布魏瑪憲法，確認了國家對社會經(jīng)濟的直接干預管理,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)過,二）1929193

5、3年經(jīng)濟危機至第二次世界大戰(zhàn)后 經(jīng)濟法在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展的階段。 凱恩斯主義產(chǎn)生 羅斯福新政 希特勒的法西斯獨裁統(tǒng)治 日本的國家干預,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)過,三）20世紀50年代至80年代 經(jīng)濟法立法體系趨于完備的階段。 特點： 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理職能進一步發(fā)達，經(jīng)濟立法進一步加強； 經(jīng)濟法立法的非經(jīng)濟因素減弱，經(jīng)濟調(diào)節(jié)因素突出； 各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式綜合運用，經(jīng)濟法體系三構成不斷完善,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)過,四）20世紀80年代至今 經(jīng)濟法體系趨于更加完善和日益國際趨同化階段。 制約經(jīng)濟的非經(jīng)濟因素減少、生產(chǎn)社會化和國際化趨勢加強，導致國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)

6、方式的改進，經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面立法地位上升。 市場國際化 國際調(diào)節(jié) 國際經(jīng)濟法,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)過,三、發(fā)展中國家的經(jīng)濟法 發(fā)展中國家關于國家干預和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的立法也較為發(fā)達，經(jīng)濟法事實上發(fā)揮著重要作用，但往往帶有行政法色彩，或同行政法難以區(qū)別；并且許多國家無論在立法還是在學術研究上，也不重視去作這種區(qū)分,高等教育出版社,第一章 經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展,第三節(jié) 社會主義國家的經(jīng)濟法 一、社會主義國家經(jīng)濟法產(chǎn)生和發(fā)展的背景和途徑 經(jīng)濟法作為國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法，無論在資本主義國家還是社會主義國家，其產(chǎn)生和發(fā)展的基本原因都具有一致性，這就是生產(chǎn)社會化和國家調(diào)節(jié)管理經(jīng)濟職能的出現(xiàn)

7、和發(fā)達，但二者依然有所區(qū)別,高等教育出版社,第三節(jié) 社會主義國家的經(jīng)濟法,生產(chǎn)社會化,國家經(jīng)濟職能,經(jīng)濟法,經(jīng)濟自身運行的結果,彌補市場缺陷的需要,規(guī)制國家調(diào)節(jié)權,保障國家管理權,國家組織經(jīng)濟的需要,國家組織實施的結果,西方市場經(jīng)濟國家,社會主義國家,高等教育出版社,第三節(jié) 社會主義國家的經(jīng)濟法,二、社會主義國家經(jīng)濟法立法概況 （一）蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)濟法 蘇聯(lián)的經(jīng)濟法大致可以分為以下幾個時期： 19171925年國民經(jīng)濟恢復時期 19261936年工業(yè)化建設時期 衛(wèi)國戰(zhàn)爭時期 20世紀50年代中期至80年代末經(jīng)濟體制改革時期 20世紀90年代后蘇聯(lián)解體和社會制度根本性變革時期,高等教育出版社

8、,第三節(jié) 社會主義國家的經(jīng)濟法,東歐國家的經(jīng)濟法狀況，同蘇聯(lián)大同小異。20世紀80年代末以前，它們的經(jīng)濟法以維護國家對國民經(jīng)濟的全面管理特別是計劃管理和公有制經(jīng)濟為主要任務。 捷克斯洛伐克于1964年頒布了經(jīng)濟法典，這是迄今為止世界上唯一的一部經(jīng)濟法典,高等教育出版社,第三節(jié) 社會主義國家的經(jīng)濟法,二）中國經(jīng)濟法立法概況 自20世紀70年代末改革開放以來，我國經(jīng)濟法就逐漸以一個嶄新獨立的部門法面貌，立于各部門法之林，在保障和規(guī)制國家調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，維護社會公平方面，發(fā)揮著重要作用,高等教育出版社,復習思考題,1. 試論經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源。 2. 試論市場、調(diào)節(jié)機制與法律的同步

9、演變規(guī)律。 3. 簡述“國家調(diào)節(jié)說”的經(jīng)濟學和法哲學基礎。 4. 試比較美國同德、日兩類經(jīng)濟法發(fā)展模式的基本共同點和區(qū)別。 5. 試論述社會主義國家經(jīng)濟法產(chǎn)生發(fā)展的背景和途徑的特殊性,高等教育出版社,第一編 總論,第二章 經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象 第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念 第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,高等教育出版社,第二章 經(jīng)濟法的概念和調(diào)整對象,第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念 一、經(jīng)濟法的本質和定義 本質：“國家調(diào)節(jié)”是經(jīng)濟法的一個顯著特點，也是經(jīng)濟法的本質屬性和各種特征的引發(fā)點和集中體現(xiàn)。經(jīng)濟法的其他各種屬性和特征都同國家調(diào)節(jié)相關，并可以從此中引申,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念,調(diào)整對象,任務與作用

10、,調(diào)整國家經(jīng)濟關系,實現(xiàn)國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)意志,定義：經(jīng)濟法是,的法律規(guī)范的總稱,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念,二、國內(nèi)外經(jīng)濟法概念諸說 摩萊里：調(diào)整自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配。 德薩米：泛指各種經(jīng)濟方面的法律。 蒲魯東：政治法和民法的補充和必然產(chǎn)物,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念,現(xiàn)代經(jīng)濟法概念的形成，始于第一次世界大戰(zhàn)后的德國。當時德國學者提出“戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制法”一說，之后逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟法概念，并廣為傳播。 德國經(jīng)濟法學說傳入日本后得到巨大發(fā)展，產(chǎn)生金澤說、今村說、高田說、丹宗說、正田說等經(jīng)濟法理論,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念,英美國家有較為發(fā)達的經(jīng)濟法，并且出現(xiàn)較早，但其并不

11、采用經(jīng)濟法的概念，所謂經(jīng)濟法在他們那里主要指反壟斷法等法律。 蘇聯(lián)的經(jīng)濟法學說主要有兩成分法說、戰(zhàn)前經(jīng)濟法說、戰(zhàn)后經(jīng)濟法說、綜合部門說、經(jīng)濟行政法說等，影響最大的是戰(zhàn)后經(jīng)濟法說，由拉普捷夫提出,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的概念,20世紀70年代末，中國法學界開始進行經(jīng)濟法研究，并逐步形成自己的各種經(jīng)濟法概念。 80年代初主要有縱橫經(jīng)濟關系說、縱橫統(tǒng)一說、綜合說、經(jīng)濟行政法說、學科經(jīng)濟法說和國家經(jīng)濟管理關系說。 1986年后出現(xiàn)密切聯(lián)系說或管理協(xié)作說。 1992年后出現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)關系說、需要干預經(jīng)濟說、經(jīng)濟管理與市場運行關系說、宏觀調(diào)控說、行政隸屬關系說等,高等教育出版社,第二章 經(jīng)濟法的概念

12、和調(diào)整對象,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象 一、經(jīng)濟法調(diào)整對象的特定性 經(jīng)濟法是規(guī)范國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)之法，其調(diào)整對象是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的有關主體之間的社會關系，即國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系的特點： 發(fā)生在國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程中，是由國家調(diào)節(jié)引起的社會關系。 一方主體為國家或代表國家的機關，主體雙方具有不平等性。 不是當事人之間完全自愿的協(xié)商關系，具有一定的強制性,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,一）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系與民間社會經(jīng)濟關系經(jīng)濟法與民商法 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系同民間社會經(jīng)濟關系相比，在主體身份和地位、社會關系的內(nèi)容、形式和處理原則等

13、，都有顯著不同。 民商法調(diào)整民間社會經(jīng)濟關系，而不能調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系；經(jīng)濟法調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系，而不能調(diào)整民間社會經(jīng)濟關系,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,經(jīng)濟法同民法在調(diào)整對象上也存在著密切聯(lián)系和某些交叉。這特別表現(xiàn)在國家直接投資經(jīng)營這一領域，當國家投資開辦和經(jīng)營國有企業(yè)時，國家既是經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體，又是投資主體和企業(yè)經(jīng)營管理主體,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,二）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系與國家行政管理關系經(jīng)濟法與行政法 經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系也是一種國家經(jīng)濟管理關系。國家行政管理中一部分涉及經(jīng)濟領域，并具有經(jīng)濟性內(nèi)容，其發(fā)生的社會關系也是一種國家經(jīng)濟管理關系。但這與

14、經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系有所不同,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,管理方式,管理目的,管理原則,管理內(nèi)容,側重角度,管理主體,維護社會、治安、政治秩序,行政命令,命令與服從,非經(jīng)濟領域和部分經(jīng)濟領域,微觀管理,行政機關,強制干預、參與、促導,宏觀管理,行政、權力、司法機關等,經(jīng)濟領域,社會總體效率與公平,社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展,國家行政管理關系,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,二、經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍和分類 （一）按照國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的基本方式，可分為國家對市場規(guī)則關系、國家投資經(jīng)營關系和宏觀引導調(diào)控關系 國家對市場規(guī)制關系，是國家運用強制干預性調(diào)節(jié)方

15、式規(guī)制市場，反對市場壟斷、不正當競爭和其他不公平交易行為所發(fā)生的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,國家投資經(jīng)營關系，是國家參與經(jīng)濟活動，直接投資經(jīng)營國有企業(yè)或從事其他商業(yè)活動過程中發(fā)生的各種社會關系。 宏觀引導調(diào)控關系，是國家運用以指導、鼓勵和必要控制的經(jīng)濟調(diào)節(jié)方式所發(fā)生的社會關系,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,二）按照國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標和任務所主要側重的方面，可分為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)關系與經(jīng)濟結構調(diào)節(jié)關系 調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行，主要是控制國民經(jīng)濟各種總量增長變化的規(guī)模和速度，保障社會總供給與總需求的平衡，防止和克服國民經(jīng)濟停滯、過速增長或大起大落。 調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟結

16、構主要是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)等之間的發(fā)展比例關系,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,三）按照社會經(jīng)濟的宏觀與微觀、總體與局部關系，國家各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施引發(fā)的社會關系，可以分為宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系與微觀經(jīng)濟管理關系 宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)，是指國家對國民經(jīng)濟總體發(fā)展及其經(jīng)濟總量變化進行全局性和綜合性的規(guī)劃、組織、引導、控制和監(jiān)督。 微觀經(jīng)濟管理，是指國家對各個具體的市場和企業(yè)等基本經(jīng)濟活動單位實行的管理,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,四）按照國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)實施過程各環(huán)節(jié)，可分為經(jīng)濟決策管理關系、組織實施管理關系、對國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)過程的監(jiān)督和對于糾紛與違法的調(diào)處關系 經(jīng)濟決策管理，是指國家

17、對有關國家機關和人員經(jīng)濟決策權限與責任的劃分和監(jiān)督。它包括經(jīng)濟信息管理、預測管理、目標管理與計劃管理等,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,國家的經(jīng)濟決策確定以后，大量的工作是組織實施。它涉及各級政府、政府各部門及其工作人員，以及企業(yè)、事業(yè)單位、公民等社會各主體，涉及社會經(jīng)濟生活的各個方面，圍繞國家的各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動，發(fā)生各種調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)、管理與被管理關系,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,對于國家的經(jīng)濟決策，特別是其組織實施過程，國家的權力機關、行政機關，特別是司法機關，要實行檢查監(jiān)督，并對其中發(fā)生的爭議與違法行為進行調(diào)解、仲裁和訴訟?？隙ê酮剟钅７蹲袷貓?zhí)行者，否定和制裁其

18、違反者。在以上過程中，有關各方之間發(fā)生的關系，也是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系的內(nèi)容，屬于經(jīng)濟法調(diào)整對象范疇,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,五）按照經(jīng)濟成分，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)可分為國家對國有經(jīng)濟的調(diào)節(jié)管理和對于非國有經(jīng)濟的調(diào)節(jié)管理 對于非國有經(jīng)濟，國家以政權體現(xiàn)者身份實施調(diào)節(jié)管理。 對于國有經(jīng)濟，國家以政權和財產(chǎn)所有權人雙重身份實施調(diào)節(jié)管理,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,六）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系可分為國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系與涉外經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系 涉外經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的一個重要的有機組成部分。對涉外經(jīng)濟的調(diào)節(jié)是國家對整個國民經(jīng)濟調(diào)節(jié)的一個重要領域。國家對涉外經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理中所發(fā)生的社會關系，都是

19、屬于經(jīng)濟法調(diào)整對象范圍,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的調(diào)整對象,三、中國法學界關于經(jīng)濟法調(diào)整對象的主要觀點評價 全：主張經(jīng)濟法調(diào)整一切經(jīng)濟關系。 大：主張經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟關系范圍過大，把應由別的部門法、特別是民法調(diào)整的范圍也視為經(jīng)濟法調(diào)整對象。 小：主張經(jīng)濟法調(diào)整對象同各種經(jīng)濟管理關系相關。 無：認為經(jīng)濟法并無特有的調(diào)整對象,高等教育出版社,復習思考題,1. 試分析經(jīng)濟法有哪些基本屬性？為什么說“國家調(diào)節(jié)”是理解經(jīng)濟法各種基本屬性的關鍵？ 2. 經(jīng)濟法的定義是什么？它集中反映經(jīng)濟法哪些本質屬性？ 3. 經(jīng)濟法的調(diào)整對象是什么？它同民商法、行政法有哪些區(qū)別？ 4. 簡述國內(nèi)外法學界在經(jīng)濟法調(diào)

20、整對象上有哪些主要觀點？你對這些觀點有何評論？ 5. 國內(nèi)外學者在經(jīng)濟法概念和調(diào)整對象上的爭論，有哪些主要特點,高等教育出版社,第一編 總論,第三章 經(jīng)濟法的價值、功能和基本原則 第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念 第二節(jié) 經(jīng)濟法的基本原則,高等教育出版社,第三章 經(jīng)濟法的價值、功能和基本原則,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念 一、經(jīng)濟法的價值 經(jīng)濟法作為法體系中的一個部門法，其價值同其他部門法價值、一般法的價值有著共性，但又有特殊性。經(jīng)濟法的價值也包含著諸如自由、安全、秩序、效率、公平、正義等方面，但其具體內(nèi)涵有所不同,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念,秩序：這是關于經(jīng)濟領域和

21、經(jīng)濟生活的秩序；這是重在維護社會經(jīng)濟總體結構和運行的秩序。在這種經(jīng)濟法秩序下，個體雖然仍是自由的，享有充分的權利，但不得妨害和損害他人和其他公眾的自由和權利，不得損害社會經(jīng)濟的運行和發(fā)展,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念,效率：經(jīng)濟法中的效率主要是指經(jīng)濟效率（經(jīng)濟效益），包括勞動生產(chǎn)效率、經(jīng)營效率、資源利用效率、利潤率等等,并且主要是指社會總體經(jīng)濟效率,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念,公平：這里首先是指經(jīng)濟生活的公平,并且所注重的是社會總體的經(jīng)濟公平。社會總體公平要求絕大多數(shù)個體和團體間必須公平，但不要求所有個體和團體間都絕對公平,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟

22、法的價值、功能和理念,在經(jīng)濟法價值鏈中，雖然各項價值都很重要，但其中的效率和公平尤其應當予以重視，要通過經(jīng)濟法的立法和實施，有效地維護社會總體效率，實現(xiàn)社會公平,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念,二、經(jīng)濟法的功能 由于法律具有利益和權利的分配功能，所以通過法律的實施才能實現(xiàn)法律內(nèi)在價值，實現(xiàn)人們預定的那種秩序、自由、安全、效率和公平等等相結合的價值目標，即理念目標,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念,經(jīng)濟法也是一種利益和權利的分配書，但其只是在民商法等法律所作的權利分配的基礎上，對原有權利安排作出適當調(diào)整和再分配。所以，經(jīng)濟法的功能其實是對利益和權利的一種再分配，

23、經(jīng)濟法是利益資源和權利的一種再分配法,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念,三、經(jīng)濟法的理念 理念指的是人們對于某種理想的目標模式及其實現(xiàn)的基本途徑和方式的一種信仰、期待和追求。它包括對于理想目標的憧憬和對于通過某種基本途徑和方式實現(xiàn)理想目標的信念兩層含義,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法的價值、功能和理念,經(jīng)濟法理念 ： 理想目標模式一般是影響社會經(jīng)濟的結構和運行，實現(xiàn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展；有時也不排除當權者藉以達到其他政治、軍事目的。 實現(xiàn)途徑通過經(jīng)濟法的制定和實施，規(guī)范國家調(diào)節(jié)活動,高等教育出版社,第三章 經(jīng)濟法的價值、功能和基本原則,第二節(jié) 經(jīng)濟法的基本原則 一、經(jīng)濟法原

24、則的基本特征和確立依據(jù),高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的基本原則,經(jīng)濟法原則的確立既受到經(jīng)濟法的應有價值、功能及對于經(jīng)濟法的應有理念的制約，也受到現(xiàn)實中人們（立法者）對于經(jīng)濟法價值、功能的把握及人們實際形成的理念等的影響，還要受到各國憲法和憲法原則的制約,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的基本原則,二、經(jīng)濟法基本原則的內(nèi)容和要求 經(jīng)濟法價值、功能和理念的特點在于社會經(jīng)濟效率和社會經(jīng)濟公平（以及建立在此基礎上的社會經(jīng)濟秩序和社會經(jīng)濟正義等）。這一特點決定了經(jīng)濟法基本原則的基本內(nèi)容是：維護和促進社會經(jīng)濟總體效率和社會公平,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的基本原則,維護社會經(jīng)濟總體效率和社會公平應考量

25、的兩個層次： 應當充分尊重和維護各個體（企業(yè)、個人）的經(jīng)濟權利和自由，維護各個體的經(jīng)濟效率和公平；國家調(diào)節(jié)及經(jīng)濟法不得隨意侵害各個體正當?shù)慕?jīng)濟效率和他們間的公平,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法的基本原則,經(jīng)濟法所規(guī)范的國家調(diào)節(jié)只是在下列情況下才可以、也應當對有關個體的經(jīng)濟效率和有關個體間的“公平”進行必要規(guī)制和調(diào)整：某些個體經(jīng)濟效率妨害或可能妨害社會公眾、社會總體經(jīng)濟效率，個體間公平（形式公平）妨害或可能妨害社會實質公平；并且上述該種妨害和沖突單靠市場和民間社會自身無法排除和解決，必須由國家予以調(diào)節(jié),高等教育出版社,復習思考題,1 試述經(jīng)濟法價值的主要特點。 2 何謂經(jīng)濟法理念？經(jīng)濟法理念同經(jīng)

26、濟法價值之 間是什么關系？ 3 如何理解經(jīng)濟法的權利再分配功能。 4 經(jīng)濟法應有的基本原則是什么？貫徹經(jīng)濟法基本原則需要注意什么問題,高等教育出版社,第一編 總論,第四章 經(jīng)濟法法律關系 第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體 第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務 第三節(jié) 經(jīng)濟法法律關系客體,高等教育出版社,第四章 經(jīng)濟法法律關系,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體 一、經(jīng)濟法法律關系的概念和構成 經(jīng)濟法的調(diào)整對象是因國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟而發(fā)生的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系，這種社會關系經(jīng)由經(jīng)濟法調(diào)整，便形成經(jīng)濟法法律關系。這種法律關系可以稱之為“國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律關系,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,經(jīng)濟法法律關系的特

27、征 ： 它是在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)活動中發(fā)生的有關主體之間的權利義務關系。 它是由經(jīng)濟法確認的權利義務關系，受經(jīng)濟法保護,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系如果從其邏輯結構上分析，其內(nèi)部都包含著固定的、必不可少的一些,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,二、經(jīng)濟法主體的概念、分類與特點 經(jīng)濟法法律關系主體，簡稱經(jīng)濟法主體，是指受經(jīng)濟法調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系的參加者即當事人，是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動中權利義務的承受者,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,分類,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,此外，按照主體的組

28、織形態(tài)，經(jīng)濟法主體可以分為自然人、法人、法人內(nèi)部單位和其他社會組織等。最重要和最基本的分類應當是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)（管理）主體與被調(diào)節(jié)（被管理）主體這兩類主體的劃分；其余各種分類可以作為前一分類的補充,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,特點： 經(jīng)濟法主體必須是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)活動的參加者，是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系的當事人。 經(jīng)濟法主體必須為經(jīng)濟法所確認，即是說，他們參加國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)活動，在其中享有權利和承擔義務的資格，是由經(jīng)濟法所規(guī)定的,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,三、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體 這里著重說說經(jīng)常性和專門性經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理主體。分為三種情況： 國家最高權力機關和最高行政機關，以及地

29、方各級國家權力機關和行政機關 國家經(jīng)濟管理機關 特別設立專司經(jīng)濟法實施的機構,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,四、基本被管理主體 所謂基本被管理主體，是指企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體、個體經(jīng)營者和其他個人等社會經(jīng)濟活動參加者。他們是國民經(jīng)濟活動的基本單位、基本細胞。國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動往往需要通過他們的經(jīng)濟行為才最終得以實現(xiàn),高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律關系主體,高等教育出版社,第四章 經(jīng)濟法法律關系,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務 一、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中權利、義務的特征 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的權利，是指經(jīng)濟法主體在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動中，依法可以為或不為一定行為和要求他人為或不為一

30、定行為的資格，簡稱經(jīng)濟法權利。 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的權利是與國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)相關，具有一定經(jīng)濟內(nèi)容的權利。它是一種經(jīng)濟性權利,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的義務，是指經(jīng)濟法主體在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動中依法應當為或不為一定行為的承諾，簡稱為經(jīng)濟法義務。 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中的義務是發(fā)生在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動中，由該種活動當事人所承擔的義務，履行這種義務的目的在于保證國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理任務的實現(xiàn),高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,二、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體的權利義務 國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理主體的權利，即國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理權利，它是指在國家對社會經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)管理過程中，有關

31、國家經(jīng)濟管理機關依法可以為或不為一定行為和要求他人為或不為一定行為的資格,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理機關在享有權利的同時也承擔著義務。其義務有兩類三種： （一）作為調(diào)節(jié)管理主體，他們承擔下列義務： 1法律規(guī)定和國家上級機關交給他們的經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理權利，它們必須積極、正確行使，不得懈怠，更不得隨意放棄。 2對于他們的被管理者來說，他們負有依法調(diào)節(jié)管理、不得濫用職權的義務,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,二）國家經(jīng)濟管理機關（這里主要是指屬于中層管理主體的機關）作為被管理主體，他們承擔接

32、受管理的義務，即： 3他們對于國家和他們直屬的上級機關來說，是被管理主體，必須接受管理；他們對于國家其他經(jīng)濟職能管理機關來說，也是被管理主體，也必須接受其管理,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,三、企業(yè)等基本被管理主體的權利義務 權利： 首先，由于國家調(diào)節(jié)權是受到經(jīng)濟法和其他相關法律嚴格規(guī)制的，調(diào)節(jié)管理行為如果超越法律的實體性和程序性規(guī)定，便是非法的，是權力濫用。各被調(diào)節(jié)被管理主體有權不予執(zhí)行和進行抵制,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,其次，對于法有依據(jù)的調(diào)節(jié)管理措施，在其實施中，被管理主體也享有諸如知情權，建議權，監(jiān)督權，對非指令性措施是否執(zhí)行的自由決定

33、權，對非法侵害自己或社會公眾正當權益行為的舉報權、控訴權等等,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法法律關系中的權利義務,義務： 基本被管理主體的義務，是依法接受調(diào)節(jié)管理。基本被管理主體的種類很多，情況各不相同，它們所承擔的具體義務也有所不同,高等教育出版社,第四章 經(jīng)濟法法律關系,第三節(jié) 經(jīng)濟法法律關系客體 一、經(jīng)濟法法律關系客體的特征 經(jīng)濟法法律關系客體，是指經(jīng)濟法主體雙方在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理中的權利、義務所共同指向的對象,高等教育出版社,第三節(jié) 經(jīng)濟法法律關系客體,經(jīng)濟法法律關系客體是一定行為。這種行為具有經(jīng)濟性內(nèi)容，并且同國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理活動相關，包括各種國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理行為與同此相關的各種生產(chǎn)

34、經(jīng)營和分配、消費行為,高等教育出版社,第三節(jié) 經(jīng)濟法法律關系客體,二、國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律關系客體的種類 因經(jīng)濟法調(diào)整而形成的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)法律關系的客體類型的具體表現(xiàn)形式繁多。按照經(jīng)濟法主體的基本分類，主體的行為可以主要分為以下兩個大的方面,高等教育出版社,第三節(jié) 經(jīng)濟法法律關系客體,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié) 法律關系的客體,基本經(jīng)濟行為,轉移財產(chǎn)支配 關系的行為,完成具有特定經(jīng)性 成果的工作的行為,提供勞務的行為,其他經(jīng)濟行為,糾紛和違法 犯罪調(diào)處行為,組織實施行為,決策行為,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié) 管理行為,高等教育出版社,復習思考題,1簡述經(jīng)濟法法律關系的構成要素。 2簡述國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)（管理）主體的種類和職權。

35、3簡述被調(diào)節(jié)（被管理）主體的種類及其權利義務。 4經(jīng)濟法應當怎樣規(guī)制國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權，以防止權力濫用,高等教育出版社,第一編 總論,第五章 經(jīng)濟法的立法體系 第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構 第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,高等教育出版社,第五章 經(jīng)濟法的立法體系,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構 一、經(jīng)濟法立法內(nèi)容上的分類和結構 經(jīng)濟法的內(nèi)容，是指經(jīng)濟法的各種制度和規(guī)定，是為經(jīng)濟法所規(guī)定的人們各種行為規(guī)范。作為經(jīng)濟法調(diào)整對象的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系有著豐富的內(nèi)容，并依不同標準可以劃分為不同的種類,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構,經(jīng)濟法在內(nèi)容上可以分為： 市場規(guī)制法 、國家投資

36、經(jīng)營法和國家引導調(diào)控法 ； 經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)法和經(jīng)濟結構調(diào)節(jié)法 ； 關于宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的法律規(guī)范與同其相關的微觀經(jīng)濟管理的法律規(guī)范等,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構,二、經(jīng)濟法在形式上的分類和結構 經(jīng)濟法的形式，是指經(jīng)濟法內(nèi)容在立法上的表現(xiàn)形態(tài)，亦即各種經(jīng)濟法法律規(guī)范組織結構的外部表現(xiàn)。 經(jīng)濟法形式的分類主要有：按照法律效力來源，可以分為制定法、判例法及習慣等，其中制定法又包括憲法（其中同經(jīng)濟法相關的法律規(guī)范）、法律、行政法規(guī)等。按照同一規(guī)范性文件組合內(nèi)容的綜合性或單一性，可分為綜合性法律與單項立法。如果制定出經(jīng)濟法法典，則按其內(nèi)容的普遍性與特殊性，可劃分為總則與分則兩個部分,高

37、等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構,經(jīng)濟法的效力淵源可作如下分類： （一）憲法 憲法與經(jīng)濟法是根本法與普通法的關系。憲法作為經(jīng)濟法淵源之一，是指經(jīng)濟法立法最根本的法律依據(jù)是憲法，經(jīng)濟法總的指導思想、基本原則和基本法律制度，直接源于憲法中的有關規(guī)定，經(jīng)濟法的全部規(guī)定都必須同憲法相一致而不得抵觸,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構,二）法律 指擁有立法權的國家立法機關制定的法律。法律是經(jīng)濟法的基本法律淵源。其內(nèi)容關系到國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟各基本方面的重要問題,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構,三）行政法規(guī) 主要是指由國家最高行政機關制定的屬于經(jīng)濟法性質的

38、法律規(guī)范性文件。在中國，行政法規(guī)主要由國務院制定，它所發(fā)布的決定、命令，凡屬于規(guī)范性的，也屬于法的淵源之列,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構,四）地方性法規(guī) 主要是指各地方權力機關根據(jù)憲法和法律的規(guī)定所制定的效力及于所管轄地區(qū)的法規(guī)。此外，地方行政機關頒布的決定、命令、決議，凡具有規(guī)范性的，也屬于法的淵源之列,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法法律規(guī)范的分類和結構,五）國際條約 指本國同外國或國際組織締結的雙邊、多邊、區(qū)域性和全球性的條約、協(xié)定等?，F(xiàn)代國家對本國經(jīng)濟的調(diào)節(jié)管理，必須考慮國際性因素，一國的經(jīng)濟法廣泛地涉及許多國際性立法,高等教育出版社,第五章 經(jīng)濟法的立法體系,第二

39、節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律 一、經(jīng)濟法基本法律的認定 經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法，對于經(jīng)濟法基本法律的認定和鑒別，可以采用兩種方法，即實證分析和理性分析,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,實證分析，是指我們需要綜合考察自19世紀末20世紀初國家調(diào)節(jié)出現(xiàn)和逐漸發(fā)達以來，各國實際上大致運用了哪些基本調(diào)節(jié)方式（即進行了哪些國家調(diào)節(jié)活動），對于這些國家調(diào)節(jié)方式和活動，國家實際上制定了哪些法律,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,三種基本方式,強制干預,直接參與,引導調(diào)控,宏觀調(diào)控法,國家投資經(jīng)營法,市場規(guī)制法,三個基本構成,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,理

40、性分析，是指透過事物的現(xiàn)象探求其本質和規(guī)律性。這主要體現(xiàn)在“三三理論” 之中,市場三缺陷,國家調(diào)節(jié)三方式,經(jīng)濟法體系三構成,這個“三缺陷三方式三構成”理論，闡明了經(jīng)濟法體系基本法律構成的必然性，同時它也是貫穿本書始終的一條思維主線,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,二、經(jīng)濟法三個基本法律構成的關系 經(jīng)濟法體系中三個基本方面的法律，都是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟之法，是國家三種調(diào)節(jié)方式（調(diào)節(jié)活動）的法律規(guī)范。它們通過對各自領域的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系的調(diào)整，共同實現(xiàn)經(jīng)濟法的功能和任務,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,市場規(guī)制法，是保障國家以強制干預方式排除壟斷和不正當競爭行為對于自

41、由競爭的妨害，排除其他不公平交易行為對廣大消費者的侵害，促進社會經(jīng)濟本身固有的調(diào)節(jié)機制即市場調(diào)節(jié)充分發(fā)揮作用,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,國家投資經(jīng)營法，是在國家參與直接投資經(jīng)營領域，保障國家以財力直接投入運營，以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結構和運行。 國家宏觀引導調(diào)控法，涉及社會經(jīng)濟的宏觀和總體，是在其宏觀和總體的某些關鍵和必要部位，國家實行引導控制，以調(diào)節(jié)經(jīng)濟結構和運行的法律,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法體系中的基本法律,國家強制干預、直接參與和引導調(diào)控這三種調(diào)節(jié)方式的關系，用一種形象的說法就是，當國家分別采用這三種調(diào)節(jié)方式時，國家對于社會經(jīng)濟所處的方位不同：強制干預時，國家居于社

42、會經(jīng)濟之上；直接參與則國家躋身其中；引導調(diào)控乃處于其外，在其前面引，后面促，旁邊左右約束或幫助,高等教育出版社,復習思考題,1簡述經(jīng)濟法立法內(nèi)容上的體系構成。 2簡述經(jīng)濟法規(guī)范形式上的體系構成。 3試從理性分析與實證分析兩個方面論證經(jīng)濟法體系的三個基本法律構成。 4. 舉例分析我國學界當前在經(jīng)濟法內(nèi)容和體系構成上仍然存在的一些分歧,高等教育出版社,第一編 總論,第六章 經(jīng)濟法的責任制度和實施機制 第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度 第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,高等教育出版社,第六章 經(jīng)濟法的責任制度和實施機制,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度 一、經(jīng)濟法的法律后果與法律責任 人們違反法律義務導致否定式法律后果。其中違反

43、強行性規(guī)范的一般會導致有具體否定形式的否定。這種否定式后果的構成包括兩個相關聯(lián)的環(huán)節(jié)，即法律責任與法律制裁,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,經(jīng)濟法規(guī)定的法律責任（即經(jīng)濟法義務違反人應付出的代價），是彌補給國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)和給國家、社會或其他被侵害者的經(jīng)濟利益造成的損害，消除上述方面已經(jīng)造成和將會造成的不利影響,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,經(jīng)濟法責任具有鮮明的經(jīng)濟性和社會性。 所謂經(jīng)濟性，是指它系國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)中發(fā)生的法律責任。 所謂社會性，是指這種法律責任直接同社會利益相關,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,二、經(jīng)濟法的責任形式與制裁方式 經(jīng)濟法責任應當同國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)和國家

44、、社會或其他被侵害者的經(jīng)濟利益相關，并與行為人在這方面所造成的危害的性質、后果和程度相當,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,法律制裁是由國家機關強制其付出代價，以履行其應當承擔的法律責任。經(jīng)濟法的制裁就是有關國家機關強制經(jīng)濟法義務違反人對其所造成的危害付出代價，以履行其經(jīng)濟法責任,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,根據(jù)中國現(xiàn)行經(jīng)濟法的各種法律、法規(guī)中所規(guī)定的法律責任形式和法律制裁方式體系作如下初步整理： 經(jīng)濟法的法律責任形式和法律制裁方式 （一）對于企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)營者和其他個人等基本經(jīng)濟活動主體（基本被管理主體） 1. 經(jīng)濟（財產(chǎn)）責

45、任和經(jīng)濟制裁 (1)貨幣制裁 (2)實物制裁,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,2. 經(jīng)濟行為責任和經(jīng)濟行為制裁 其制裁方式包括：強制整頓，強制停業(yè)，吊銷生產(chǎn)許可證，吊銷營業(yè)執(zhí)照，強制解散等,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,3. 經(jīng)濟信譽責任和經(jīng)濟信譽制裁 其制裁方式包括：通報批評，撤銷榮譽稱號，取消或限制從事某些經(jīng)濟活動資格（限制經(jīng)濟活動資格，也是一種經(jīng)濟行為責任和經(jīng)濟管理行為制裁方式。）等,高等教育出版社,第一節(jié) 經(jīng)濟法責任制度,二）對于國家經(jīng)濟管理機關（經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理主體） 這主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理行為責任和經(jīng)濟調(diào)節(jié)管理行為制裁。其制裁方式包括：責令調(diào)整原所下達的計劃指標；責令減

46、、免被管理主體原來規(guī)定需上交的利潤和收費；撤銷攤派；停止、糾正或撤銷錯誤或不當干預、管理行為；限制或剝奪經(jīng)濟管理資格（經(jīng)濟管理職權）等等,高等教育出版社,第六章 經(jīng)濟法的責任制度和實施機制,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制 一、經(jīng)濟法的實施體制 法的實施，即法律規(guī)范在社會生活中的貫徹和實現(xiàn)，包括法律的遵守和法律的適用兩個方面,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟之法，而現(xiàn)代國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟重在采取引導和間接調(diào)控的方式，教育和鼓勵人們遵守法律顯得尤其重要。這方面的各種制度是經(jīng)濟法實施體制的一個十分重要的內(nèi)容,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,法律適用制度，即對于違反法律的確認

47、和處理方面的制度和作法。它是法律實施體制的一項核心內(nèi)容。 法律適用因適用機關與適用程序等的不同，分為行政執(zhí)法與司法兩種,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關系同行政法所調(diào)整的行政管理關系，性質上有所交叉。所以，經(jīng)濟法的適用機關和適用程序，常常同行政法的適用機關和適用程序有所相似或相同,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,在國家調(diào)節(jié)管理經(jīng)濟的過程中，常常出現(xiàn)屬于民事性質的損害賠償問題，并常常發(fā)生一些民事關系或具有民事關系性質的社會關系，這在國家以特殊民事主體身份實施管理時尤其如此。所以，經(jīng)濟法的適用機關和適用程序有時同民法相同,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實

48、施機制,在國家調(diào)節(jié)管理經(jīng)濟中發(fā)生刑事犯罪時，經(jīng)濟法的適用則同刑法的適用相同或類似。但是，經(jīng)濟法由其特殊性決定，在法的適用上畢竟有著許多自身特點,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,二、經(jīng)濟法適用機關 由于經(jīng)濟法是有關國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)之法，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)乃現(xiàn)代國家一項重要職能，擔負這一職能的必然涉及幾乎所有國家機關，包括國家權力機關、行政機關和司法機關,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,國家權力機關、特別是國家最高權力機關在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面主要任務是負責重大決策，制定法律，決定經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及各項重大經(jīng)濟政策；它們也需要對計劃、政策和法律的實施、執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督，特別是對各行政機關

49、及其工作人員在實施政策和法律中的情況檢查監(jiān)督,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,國家各級行政機關是國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)任務的執(zhí)行機關，也是經(jīng)濟法適用的主要機關行政執(zhí)法機關。行政機關及其工作人員在組織實施國家調(diào)節(jié)任務過程中，對于違反經(jīng)濟法規(guī)定的義務的單位和個人，需要在作出認定基礎上依法給予處理和法律制裁,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,國家各級司法機關是各國負責法律適用的專門機關，也是經(jīng)濟法適用的重要機關。在依照經(jīng)濟法實施的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)活動中，對于違反法律義務和所發(fā)生的糾紛，有關當事人可以向司法機關請求通過訴訟程序解決。對于雖然已經(jīng)通過行政機關適用法律，而當事人不服行政執(zhí)法處理的，也可訴諸

50、司法程序解決,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,在經(jīng)濟法適用機關方面，各國還有一種特別做法，即在普通行政機關與司法機關之外，還特別設立一種專司經(jīng)濟法實施的機構。這主要表現(xiàn)在各國反壟斷法實施主管機關的設置上,高等教育出版社,第二節(jié) 經(jīng)濟法實施機制,三、經(jīng)濟法適用程序 經(jīng)濟法的適用程序也大致有三種情況： 一是經(jīng)濟法特有的適用程序； 二是普通行政執(zhí)法程序； 三是普通司法程序。 目前各國對于反壟斷法的適用，多規(guī)定了特別程序，對其他經(jīng)濟法規(guī)范的適用，則基本上按照普通行政執(zhí)法程序和普通司法程序,高等教育出版社,復習思考題,1簡述經(jīng)濟法責任制度的特點。 2舉例說明經(jīng)濟法法律規(guī)范結構體系中的提倡性規(guī)范和

51、獎勵。 3簡述經(jīng)濟法責任形式體系。 4經(jīng)濟法法律適用機關和適用程序有哪些特點,高等教育出版社,第二編 市場規(guī)制法,第七章 反壟斷法 第一節(jié) 反壟斷法概述 第二節(jié) 反壟斷法的基本實體制度 第三節(jié) 反壟斷法的基本實施制度,高等教育出版社,第七章 反壟斷法,第一節(jié) 反壟斷法概述 一、壟斷與反壟斷法的概念 （一）壟斷的基本含義 壟斷是指經(jīng)營者單獨或者聯(lián)合采取經(jīng)濟的或者非經(jīng)濟的手段，在特定市場實行排他性控制，從而排除、限制競爭的狀態(tài)或者行為,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,壟斷的表現(xiàn)： 壟斷狀態(tài)與壟斷行為 單獨行為與聯(lián)合行為 經(jīng)濟性壟斷與行政性壟斷,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,二）反壟斷

52、法的基本含義 反壟斷法是反對限制競爭、維護自由公平競爭和經(jīng)濟活力的法律規(guī)范的總稱。它與禁止以違反誠實信用原則和其他公認的商業(yè)道德等不正當手段從事市場競爭行為、維護公平競爭秩序的反不正當競爭法共同構成完整的競爭法,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,反壟斷法是現(xiàn)代國家為彌補民法調(diào)整的不足而自覺干預市場的產(chǎn)物，其基本價值目標是通過保護競爭或維護競爭秩序來實現(xiàn)實質公平和社會整體效率，以維護社會的整體利益,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,三）反壟斷法的基本制度框架 盡管各國的反壟斷法在立法模式和具體內(nèi)容上存在差異，但是它們在基本的制度框架上則是大致相同的。這種制度框架都包括反壟斷實體制度和反壟

53、斷實施制度兩個基本的組成部分,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,二、反壟斷法的發(fā)展歷史與趨勢 （一）主要國家和地區(qū)的反壟斷法發(fā)展概況 1美國的反壟斷法的發(fā)展 2歐盟（歐共體）反壟斷法的發(fā)展 3日本反壟斷法的發(fā)展,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,二）反壟斷法發(fā)展的趨勢 1反壟斷法調(diào)整的范圍越來越廣泛 2反壟斷法的國際化程度越來越高 3反壟斷法受經(jīng)濟學理論和經(jīng)濟政策的影響越來越大,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,三）我國現(xiàn)有的相關反壟斷法律規(guī)范 我國在實行計劃經(jīng)濟時期，由于否定、排斥市場競爭，因而沒有反壟斷

54、法產(chǎn)生的土壤。只有在實行以市場為取向的經(jīng)濟體制改革以來，隨著市場競爭機制的引入并發(fā)揮越來越重要的作用，我國才相應地產(chǎn)生了從法律上反對壟斷、保護競爭的要求，并逐步形成了若干反壟斷法律規(guī)范,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,在經(jīng)過多年的反復醞釀和修改之后，反壟斷法終于在2007年8月30日由十屆全國人大常委會第二十九次會議通過，自2008年8月1日起施行。該法的制定和實施標志著我國反壟斷基本法律制度的確立,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,三、反壟斷法中的適用除外制度 （一）反壟斷法中的適用除外的含義與依據(jù) 反壟斷法中的適用除外，是指基于某種政策考慮，對特定行業(yè)、特定組織或特定行為不適用反

55、壟斷法的一項法律制度,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,適用除外制度的依據(jù)在于壟斷的二重性以及反壟斷法價值目標的非唯一性。在反壟斷法中，維護和促進競爭是最基本的目標，但還必須同時考慮到一個國家或地區(qū)其他的經(jīng)濟社會目標，在某些情況下，允許限制競爭可能對整體經(jīng)濟或公共利益更有利,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,二）反壟斷法適用除外的制度內(nèi)容 我國反壟斷法根據(jù)我國的實際情況，并借鑒其他國家的最新做法，初步建立了我國的適用除外制度，但這些規(guī)定是分散在不同地方的,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,1關于特定行業(yè)經(jīng)營者的壟斷狀態(tài)的適用除外 2關于特定的壟斷協(xié)議的豁免 3關于經(jīng)營者集中的豁免

56、4關于知識產(chǎn)權正當行使行為的適用除外 5關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的適用除外,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,四、反壟斷法中的相關市場界定 （一）相關市場界定的含義與意義 任何競爭行為（包括具有或可能具有排除、限制競爭效果的行為）均發(fā)生在一定的市場范圍內(nèi)。界定相關市場就是明確經(jīng)營者競爭的市場范圍,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,科學合理地界定相關市場，對識別競爭者和潛在競爭者、判定經(jīng)營者市場份額和市場集中度、認定經(jīng)營者的市場地位、分析經(jīng)營者的行為對市場競爭的影響、判斷經(jīng)營者行為是否違法以及在違法情況下需承擔的法律責任等關鍵問題，具有重要的作用,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,二）界

57、定相關市場的基本依據(jù) 1替代性分析 2需求替代 3供給替代,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,三）界定相關市場的一般方法 1界定相關市場的方法概述 2界定相關商品市場考慮的主要因素 3界定相關地域市場考慮的主要因素,高等教育出版社,第一節(jié) 反壟斷法概述,四）假定壟斷者測試的分析思路 假定壟斷者測試是界定相關市場的一種分析思路，可以幫助解決相關市場界定中可能出現(xiàn)的不確定性，目前為各國和地區(qū)制定反壟斷指南時普遍采用,高等教育出版社,第七章 反壟斷法,第二節(jié) 反壟斷法的基本實體制度 一、禁止壟斷協(xié)議 （一）壟斷協(xié)議的概念與類型 所謂壟斷協(xié)議，就是指兩個或兩個以上的企業(yè)，采取協(xié)議或默契等形式，共同

58、對特定市場的競爭加以限制的行為,高等教育出版社,第二節(jié) 反壟斷法的基本實體制度,從參與經(jīng)營者之間的相互關系的角度，壟斷協(xié)議可以分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議： 橫向壟斷協(xié)議，簡稱橫向限制，是指兩個或兩個以上因生產(chǎn)或銷售同一類型產(chǎn)品或提供同一類服務而處于相互直接競爭中的經(jīng)營者，通過共謀而實施的限制競爭行為,高等教育出版社,第二節(jié) 反壟斷法的基本實體制度,縱向壟斷協(xié)議，簡稱縱向限制，是指兩個或兩個以上在同一產(chǎn)業(yè)中處于不同階段而有買賣關系的經(jīng)營者，通過共謀而實施的限制競爭行為。其主要類型有維持轉售價格、搭售、獨家經(jīng)營、獨占地區(qū)以及其他限制交易方營業(yè)自由的行為,高等教育出版社,第二節(jié) 反壟斷法的基本實

59、體制度,二）壟斷協(xié)議的法律確認與豁免 法律確認： 我國反壟斷法第13條首先規(guī)定了橫向限制，即禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：（1）固定或者變更商品價格的；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量的；（3）分割銷售市場或者原材料采購市場的；（4）限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品的；（5）聯(lián)合抵制交易的；（6）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議,高等教育出版社,第二節(jié) 反壟斷法的基本實體制度,第14條規(guī)定了縱向限制，即禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（1）固定向第三人轉售商品的價格；（2）限定向第三人轉售商品的最低價格；（3）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議

60、。 此外，第16條還明確規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。,高等教育出版社,第二節(jié) 反壟斷法的基本實體制度,豁免： 我國反壟斷法也規(guī)定了壟斷協(xié)議受到豁免的情況，即經(jīng)營者能夠證明達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用上述第13條、第14條的禁止規(guī)定： （1）為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； （2）為提高產(chǎn)品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的； （3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的,高等教育出版社,第二節(jié) 反壟斷法的基本實體制度,4）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的； （5）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降