如何應(yīng)對《保障農(nóng)民工工資支付條例》

1、如何應(yīng)對保障農(nóng)民工工資支付條例保障農(nóng)民工工資支付條例即將于 5 月 1 日開始實施，身處建筑行業(yè)的我們，你做好準備了嗎？1、出臺背景在工程建設(shè)領(lǐng)域，農(nóng)民工工資拖欠一直是一個大問題。農(nóng)民工出門在外，辛辛苦苦忙碌了一年，最后拿不到錢，無法維持家庭生活的現(xiàn)象是比比皆是。農(nóng)民工工資支付流程從上到下環(huán)節(jié)眾多，不僅包括總包單位、分包單位，還有包工頭等等。很容易出現(xiàn)被截留、被克扣現(xiàn)象。為了根治這個老大難問題，國家也是操碎了心。2019 年年底出臺了保障農(nóng)民工工資支付條例，2、主要內(nèi)容（1）開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，從源頭上將人工費用從工程款剝離出來。確保人工費優(yōu)先撥付到位，防止人工費與材料費、管理費等資金混同

2、或者被擠占；人工費用撥付周期不得超過 1 個月。（2）減少工資支付環(huán)節(jié)，工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。（3）施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。（4）工資保證金：由總包單位按照規(guī)定的繳存比例來繳存工資保證金，發(fā)生欠薪時，經(jīng)責令支付而拒不支付或者是無力支付的， 由主管部門啟用工資保證金予以清償。（5）明確了拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任。（6）明確了政府部門監(jiān)管不到位的責任，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的

3、給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。3、我們怎么辦呢？（1）包工頭國家出臺條例及相關(guān)配套政策后，包工頭（帶班人）的地位很尷尬，好像失去了存在的意義，與當下“包工頭”在工程建設(shè)領(lǐng)域的實際地位、作用不相符。我認為這是倒逼建筑市場從草臺班子向正規(guī)軍轉(zhuǎn)型的發(fā)展之路；是逐步將建筑農(nóng)民工轉(zhuǎn)型升級為產(chǎn)業(yè)工人，將“勞務(wù)分包”“包工頭”模式向“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”轉(zhuǎn)型必由之路的。包工頭應(yīng)利用自身較強的組織能力與人脈優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)施工隊或班組；有條件的向小微專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型， 只有這樣才能在未來的工程領(lǐng)域有一席之地。（2）建設(shè)單位條例將人工費的支付獨立出工程款，要求建設(shè)單位按時足 額的撥付人工費至農(nóng)民

4、工工資專用賬戶，并限定了最長的支付周期。若在建設(shè)資金未到位的情況下違法開工建設(shè)；或造成農(nóng)名工工資被拖欠的。條例規(guī)定了建設(shè)單位的相應(yīng)行政責任，其中政府投資項目責任部門、監(jiān)管部門負責人將被約談，情節(jié)嚴重的甚至面臨處分。建設(shè)單位要嚴格落實相關(guān)要求，按照規(guī)定行事，在招投標過程或合同簽訂過程中要明確農(nóng)民工的費用，以減少自己的責任。（3）關(guān)于施工總承包單位1）施工總承包單位應(yīng)當開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于項目上農(nóng)民工工資的支付。建設(shè)單位將人工費獨立出工程款，單獨進行撥付，人工費支付周期最長不超過一個月。這對總包單位的合同管理、造價人員提出了更高的要求。在投標報價和合同簽訂中，根據(jù)以往經(jīng)驗和項目情況如何

5、確定建筑用農(nóng)民工的大致比例就成為未來造價人員要攻克的難題。施工企業(yè)利潤本來就不高，加上獨有的工程特點。以往對工人通常每月只發(fā)生活費，待工程完工、過年或工人離職時再結(jié)算剩余報酬。而如今要且每月足額支付，對如何平衡其他工程款與人工費的資金安排，進行合理的資金周轉(zhuǎn)提出更高要求。2）施工總承包單位應(yīng)當與所招用的農(nóng)名工簽訂勞動合同并進行用工實名登記。工程建設(shè)領(lǐng)域不同于其他領(lǐng)域，尤其是在使用農(nóng)民工問題上， 不僅存在大量短期用工現(xiàn)象，而且由于工程專業(yè)作業(yè)工序之間的搭 接關(guān)系等因素人員流動頻繁，給勞動合同簽訂和管理造成不小困難。如何開展施工，減少人員流動，合理組織施工也是未來需要解決的重中之重。3）建筑行業(yè)推行分包單位農(nóng)民工工資由施工總承包單位代發(fā)制度。按照條例規(guī)定，在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。這也就意味著，施工各方不僅很難再從農(nóng)民工費用中獲取利潤， 也很難通過人工費用進行資金平衡。無論是建設(shè)單位、