鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

1、一、項(xiàng)目概要項(xiàng)目名稱： 鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)施單位： 松桃縣烏羅鎮(zhèn)人民政府 項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表： 石志堂 聯(lián)系電話： 項(xiàng)目主管單位： 松桃苗族自治縣扶貧開發(fā)辦公室 項(xiàng)目主管單位法人代表：技術(shù)依托單位： 松桃縣旅游局 技術(shù)依托單位技術(shù)負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)： 新建 項(xiàng)目類別： 鄉(xiāng)村旅游 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 松桃縣烏羅鎮(zhèn)黔龍村 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模： 修建蓄水池400立方米，鋪設(shè)供水管道1000米，修建通組公路30公里，硬化人行道路10千米，農(nóng)電改造310戶，平整停車場(chǎng)2000平方米，硬化停車場(chǎng)1000平方米，修建衛(wèi)生公廁600平方米，農(nóng)家樂示范戶建設(shè)10戶，“三改”工程200戶，培訓(xùn)從業(yè)人員100人

2、。項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央財(cái)政扶貧資金500萬(wàn)元；整合部門資金1000萬(wàn)元，其中縣水務(wù)局120萬(wàn)元，縣交通局運(yùn)輸管理局216萬(wàn)元，縣供電局155萬(wàn)元，縣發(fā)改局300萬(wàn)元，縣旅游局209萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)期限： 壹年 二、項(xiàng)目申請(qǐng)理由和條件(一)項(xiàng)目縣和項(xiàng)目區(qū)基本情況：松桃苗族自治縣位于貴州省東北邊緣，地處黔湘渝兩省一市交界處，東鄰湖南，北接重慶。全縣土地總面積3400平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，503個(gè)村，總?cè)丝?9.93萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口64.05萬(wàn)人，有習(xí)慣耕地40.87萬(wàn)畝，人均耕地不足0.7畝。項(xiàng)目區(qū)位地我縣烏羅鎮(zhèn)黔龍村，距烏羅鎮(zhèn)政府駐地5公里，距松桃縣城65公里。全村土地總面積

3、15000畝，其中耕地面積1126畝，393戶1830人，人均耕地0.62畝.該村是新階段扶貧開發(fā)二類重點(diǎn)村，2010年末有貧困人口476人，農(nóng)民人均純收入2050元。(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是加快貧困人口脫貧致富的重要途徑。潛龍洞景區(qū)自2010年試營(yíng)業(yè)以來，已接待游客10000人次，創(chuàng)旅游收入300萬(wàn)元，2011年國(guó)慶長(zhǎng)假每天接待游客上千人，僅國(guó)慶長(zhǎng)假就接待游客7000余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入200萬(wàn)元。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可從餐飲服務(wù)業(yè)和銷售旅游小商品獲得增收。2、 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是適應(yīng)和滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)休閑娛樂需求。潛龍洞是梵凈山東線旅游的著名景點(diǎn)，既有風(fēng)光秀麗的奇山秀水，又有奇特?zé)o比，堪

4、稱絕境的古老溶洞群，洞內(nèi)千姿百態(tài)應(yīng)有盡有，是現(xiàn)代都市人們休閑娛樂的最佳旅游勝地。3、 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。通過旅游開發(fā)可改變當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施落后狀況，實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)項(xiàng)目建設(shè)的可行性： 1、交通方便。松桃目前已建成陸空立體交通優(yōu)勢(shì)，渝懷鐵路過境松桃，在孟溪鎮(zhèn)設(shè)立客貨兩用站，火車站距項(xiàng)目區(qū)30公里，銅仁.鳳凰機(jī)場(chǎng)位于我縣大興鎮(zhèn)境內(nèi)，飛機(jī)場(chǎng)距項(xiàng)目區(qū)100公里。目前機(jī)場(chǎng)已開通銅仁-貴陽(yáng)、銅仁-廣州、銅仁-北京等航班。319國(guó)道過境我縣，在建的瑞-杭高速和長(zhǎng)（沙）-渝（重慶）高速公路過境松桃，松桃與周邊縣、市交通方便，松（桃）-?。ń┕方?jīng)過項(xiàng)目區(qū)。2

5、、 鄉(xiāng)村旅游資源豐富。松桃目前開發(fā)的旅游景點(diǎn)有中國(guó).松桃苗王城、南長(zhǎng)城、梵凈山桃花源，烏羅鎮(zhèn)潛龍洞、大興苗族風(fēng)情旅游區(qū)、寨英古鎮(zhèn)等。其中已營(yíng)業(yè)的景點(diǎn)有苗王城、潛龍洞、寨英古鎮(zhèn)。“十二”五時(shí)期，松桃計(jì)劃建成一個(gè)五A級(jí)、一個(gè)4A級(jí)、2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，其中潛龍洞計(jì)劃打造成3A級(jí)旅游區(qū)。3、 旅游接待能力和相關(guān)設(shè)施建設(shè)正在逐步增強(qiáng)。松桃縣城目前已建成有松閩大酒店、君悅大酒店等5星級(jí)賓館2家、4星級(jí)酒店2家，接待游客的能力大大增強(qiáng)。 (四)市場(chǎng)分析： 鄉(xiāng)村旅游業(yè)是目前諸多產(chǎn)業(yè)中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)為零的產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)代都市人們生活及消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，越來越多的人追求綠色環(huán)保、自然田園風(fēng)光、回歸自然、崇尚原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅

6、游已成為大多數(shù)都市人休閑娛樂和度假觀光的首選項(xiàng)目。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有巨大的市場(chǎng)潛力。 (五)產(chǎn)業(yè)組織形式：項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)：為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，縣成立鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣扶貧辦、旅游局等相關(guān)部門和烏羅鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施組織協(xié)調(diào)工作。烏羅鎮(zhèn)成立潛龍洞鄉(xiāng)村旅游工程指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，抽烏羅鎮(zhèn)扶貧工作 站站長(zhǎng)、黔龍村支書、主任任指揮部成員。指揮部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目管理制度，全面監(jiān)管和實(shí)施項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行項(xiàng)目專戶，專人管理，按項(xiàng)目進(jìn)度撥款，及時(shí)進(jìn)行報(bào)帳，組織村民投工投勞等，保證項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。群眾利益連接機(jī)制

7、:以政府主導(dǎo)，企業(yè)管理的運(yùn)作模式，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾興辦發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開辟創(chuàng)收門路。(六)產(chǎn)業(yè)組織形式避險(xiǎn)能力：1、鼓勵(lì)社會(huì)各界人士在項(xiàng)目區(qū)投資興業(yè)，引進(jìn)旅游開發(fā)公司投資開發(fā)，多方籌集資金，完善景區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)村旅游文化品位。2、加大宣傳工作力度，努力推介景區(qū)旅游文化品牌效應(yīng)。3、建立健全景區(qū)管理制度，維護(hù)景區(qū)社會(huì)秩序和治安管理工作。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 財(cái)政扶貧資金用于： 1、平整停車場(chǎng)土建工程200平方米； 2、硬化停車場(chǎng)1000平方米； 3、修建20個(gè)蹲位衛(wèi)生公廁3處600平方米； 4、硬化人行道10千米； 5、農(nóng)家樂示范戶10戶改造工程； 6、修建通組公路12公里。整合

8、資金用于：1、 飲水工程。修建蓄水池兩口400立方米；2、 通組公路18公里；3、 農(nóng)電改造300戶；4、 “三改”工程200戶（改廁、灶、圈）； 5、 人員培訓(xùn)100人；6、 制作標(biāo)識(shí)廣告牌；7、 安全設(shè)施護(hù)欄建設(shè)。(2) 資金用途：1、修建蓄水池400立方米，投入資金80萬(wàn)元，鋪設(shè)供水管道1000米（管道直徑100毫米水泥管）投入40萬(wàn)元；2、修建通組公路30公里，投入資金360萬(wàn)元；3、平整和硬化停車場(chǎng)，投入資金60萬(wàn)元；4、農(nóng)電改造310戶，投入資金155萬(wàn)元；5、“三改”項(xiàng)目 （改廁、灶、圈）200戶，投入資金300萬(wàn)元；6、修建20個(gè)蹲位衛(wèi)生公廁2個(gè)（處），投入資金71萬(wàn)元；7、村

9、內(nèi)便道硬化10千米，投入資金75萬(wàn)元；8、農(nóng)家樂示范戶建設(shè)10戶，投入資金150萬(wàn)元；9、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)100人，投入資金9萬(wàn)元；10、標(biāo)識(shí)廣告牌投入資金15萬(wàn)元；11、安全設(shè)施護(hù)欄建設(shè)，投入資金185萬(wàn)元。 四、項(xiàng)目申請(qǐng)依據(jù)1、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見（國(guó)發(fā)200941號(hào)）；2、中國(guó)貴州省委、貴州省人民政府（黔黨發(fā)200730號(hào)）；3、中國(guó)銅仁地委銅仁地區(qū)行署關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見；4、銅仁地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；5、松桃苗族自治縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；6、松桃苗族自治縣“十二五”發(fā)展文化旅游業(yè)規(guī)劃；7、貴州省委、省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游的一系列文件。五、項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)

10、準(zhǔn)和技術(shù)路徑1、旅游規(guī)劃通則（GB/T18971-2003）；2、旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T18972-2003）;3、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）;4、貴州省旅游管理?xiàng)l例。六、項(xiàng)目投資概算和資金來源 （一）資金來源：該項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政扶貧資金500萬(wàn)元，整合部門資金1000萬(wàn)元（縣水務(wù)局120萬(wàn)元、縣交通運(yùn)輸管理局216萬(wàn)元、縣供電局155萬(wàn)元、縣發(fā)改局300萬(wàn)元、縣旅游局209萬(wàn)元）。 （二）投資概算1、財(cái)政扶貧項(xiàng)目投資概算：平整停車場(chǎng)2000平方米100元/平方米=20萬(wàn)元；硬化停車場(chǎng)1000平方米（厚度15厘米）400元/平方=40萬(wàn)元；建20個(gè)

11、蹲位衛(wèi)生公廁2個(gè)（處）600平方米1200元/平方=71萬(wàn)元；便道硬化10千米75元/米=75萬(wàn)元；農(nóng)家樂示范戶建設(shè)10戶15萬(wàn)元/戶=150萬(wàn)元；通組公路建設(shè)12公里12萬(wàn)元/公里=144萬(wàn)元。2、 整合部門資金概算：人飲投資標(biāo)準(zhǔn)按600元/人；通組公路參照交通部門投入每公里12萬(wàn)元；農(nóng)電改造每戶按5000元概算；“三改”項(xiàng)目按戶均投入1.5萬(wàn)元；人員培訓(xùn)、標(biāo)識(shí)廣告牌和護(hù)欄建設(shè)按旅游部門相關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排該項(xiàng)目建設(shè)期一年。2011年10月完成項(xiàng)目編制申報(bào)工作；2012年1月-12月完成項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)任務(wù)；2013年1月完成項(xiàng)目驗(yàn)收并投入使用。八、項(xiàng)目綜合效益分析 (一)扶貧效益： 該項(xiàng)目實(shí)施建成后，可極大地改善項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后狀況，使項(xiàng)目村393戶1830人直接受益。項(xiàng)目區(qū)群眾可通過興辦第三產(chǎn)業(yè)增加收入脫貧致富，隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷發(fā)展，至少可以為該村提供100個(gè)以上就業(yè)崗位，項(xiàng)目區(qū)戶均可增加收入5000元以上，人均純收入可在現(xiàn)在的2050元基礎(chǔ)上增加到4000元左右。現(xiàn)有的貧困人口476人可全部實(shí)現(xiàn)脫貧。 （二）社會(huì)效益： 潛龍洞景區(qū)是我縣“十二五”時(shí)期重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)之一。按照縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，到2015年將建成潛龍洞3A級(jí)旅游景區(qū)，項(xiàng)目建成后，潛龍洞景點(diǎn)年接待游客量將由目前年2萬(wàn)人增加到20萬(wàn)人次，可創(chuàng)旅游年產(chǎn)值3000萬(wàn)元，對(duì)我縣和周