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文檔簡介
1、淺談國內(nèi)法醫(yī)學(xué)鑒定體系法醫(yī)學(xué)鑒定是依據(jù)法醫(yī)學(xué)專門知識,對與尸體、活體以及與人體上的各種物質(zhì)有關(guān)的問題進(jìn)行醫(yī)學(xué)分析、鑒別和判斷,從而取得死亡原因、傷害程度、兇器種類、血型分析等結(jié)論性意見,它在訴訟中具有十分重要的意義,它是查明案件事實(shí),分清案件性質(zhì)的重要根據(jù),同時(shí)又是鑒別案內(nèi)其他證據(jù)是否真實(shí)的重要手段,在某些案件中,法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論作為一種證據(jù)材料,有著舉重輕重的作用,但是由于我國法醫(yī)學(xué)鑒定體制不夠完善,在鑒定的復(fù)核程序等許多方面沒有嚴(yán)格的法律規(guī)定,使得法醫(yī)鑒定具有很大的隨意性和可變性,不同鑒定人往往會在同一問題上提出針鋒相對的鑒定意見,這樣在訴訟中就形成了一個非常奇特的現(xiàn)象:法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論作為最
2、應(yīng)具有科學(xué)性的證據(jù)材料,經(jīng)常會成為當(dāng)事人提出質(zhì)疑最多的證據(jù)材料。 法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論是通過采用一系列科學(xué)手段和科學(xué)方法進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)活動的結(jié)果,具有科學(xué)性,同時(shí)它又是一種法定證據(jù)材料,這種證據(jù)材料只有經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行審查屬實(shí),才能作為定案的根據(jù)。法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論的科學(xué)性與法定性,決定了法醫(yī)學(xué)鑒定體制的建立,必須滿足其以上這兩方面的要求,即鑒定體制必須有助于達(dá)到鑒定結(jié)論的科學(xué)目標(biāo),同時(shí)鑒定結(jié)論又必須接受法律程序的嚴(yán)格檢驗(yàn),以確定其是否具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性,能否可被接納為證據(jù),從而在案件審理中得以采用。 我國法醫(yī)學(xué)鑒定體制現(xiàn)狀及存在的問題 我國法醫(yī)學(xué)鑒定體制建立于1980年,由于當(dāng)時(shí)我國的法制建設(shè)尚處
3、初創(chuàng)階段,因此未能就法醫(yī)學(xué)鑒定體制的組建進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證,只是依據(jù)公、檢、法三機(jī)關(guān)“相互制約、相互監(jiān)督”的原則,在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院內(nèi)部都建立了相應(yīng)的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu),但由于沒有具體的法律規(guī)定,僅僅依據(jù)抽象的制約監(jiān)督原則,在實(shí)踐中這種體制難以滿足法醫(yī)鑒定結(jié)論的法律要求,同時(shí)由于當(dāng)時(shí)我國法醫(yī)學(xué)專門人才較少,故這種體制也不能滿足法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論的科學(xué)性要求,經(jīng)過二十年的發(fā)展,我國法醫(yī)鑒定隊(duì)伍日益壯大,但由于現(xiàn)行體制的制約,法醫(yī)學(xué)鑒定隊(duì)伍的人才優(yōu)勢無從發(fā)揮,難以充分保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性與法律上的要求,隨著我國司法制度改革的不斷深入,我國現(xiàn)行法醫(yī)學(xué)鑒定體制已越來越不適應(yīng)司法實(shí)踐的需要,甚至已嚴(yán)重
4、阻礙了司法工作和司法改革,簡要概括表現(xiàn)在如下三個方面: 一、法院法醫(yī)鑒定職能的存在難以保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性與其法律上的要求。 法院代表國家行使審判權(quán),在案件審理過程中,法院應(yīng)當(dāng)始終保持完全中立的公正的立場,在形式上不能受雇于當(dāng)事人一方或另一方,即原則上要求法院不能具有任何的偏向性,而法院法醫(yī)則不同,其在對外開展業(yè)務(wù)活動時(shí),依一定的標(biāo)準(zhǔn)的收取鑒定費(fèi)用,此時(shí)法醫(yī)是受一方當(dāng)事人的委托從事鑒定活動,雖然法律對法醫(yī)學(xué)鑒定的要求是其應(yīng)具有科學(xué)性、公正性和中立性,但法醫(yī)鑒定活動具有社會性質(zhì),它是面向社會提供法醫(yī)學(xué)鑒定服務(wù)的實(shí)驗(yàn)性機(jī)構(gòu)。單純從形式而言,法醫(yī)是受一方當(dāng)事人的委托從事鑒定活動的,它收取當(dāng)事人的檢驗(yàn)
5、費(fèi)用,為當(dāng)事人提供服務(wù),因此其具有偏向性,這種偏向性與法律對鑒定活動的中立性要求是并存的,這二者之間的矛盾通過鑒定人自身的主觀意志來進(jìn)行調(diào)和,即鑒定人依靠自身良好的道德修養(yǎng)和對科學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行公正、中立的鑒定活動,但這種在形式上的偏向性存在是無可置疑的。 由于法院法醫(yī)與法院之間的特殊關(guān)系,使得法院法醫(yī)在訴訟中具有了雙重身份,他既是法院的下屬機(jī)構(gòu),為法院提供法醫(yī)學(xué)鑒定方面的咨詢活動,同時(shí)又為當(dāng)事人所委托提供鑒定服務(wù),客觀上為該方當(dāng)事人的證人,法院法醫(yī)在訴訟中的這種雙重身份無疑將改變法院的根本性質(zhì),改變法院作為案件審判者應(yīng)具有的中立、公正的性質(zhì)。法院指定當(dāng)事人委托本院法醫(yī)進(jìn)行法醫(yī)學(xué)鑒定的同時(shí)
6、又就有關(guān)鑒定問題向本院法醫(yī)咨詢,這種“自鑒自審”的方式難免使法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論的公正性與客觀性受到懷疑。在司法實(shí)踐中,受案法院作為涉訟的法醫(yī)的上級,不可能毫無偏私的審查鑒定結(jié)論,特別是在有數(shù)份不同鑒定結(jié)論的情況下,只要其中的鑒定結(jié)論之一出自本法院的法醫(yī)之手,受案法院就會偏袒自己的法醫(yī)所作出的鑒定結(jié)論,至少在形式上是這樣,其原因與法院法醫(yī)與法院間的特殊關(guān)系是不可分的。為維護(hù)本法院的權(quán)威性,本院法醫(yī)的鑒定權(quán)威性及為了照顧自己(受案法官)與承辦鑒定事務(wù)的法醫(yī)本人間的同事關(guān)系,一些法官往往不經(jīng)辯論和質(zhì)證程序而直接采納本法院法醫(yī)的鑒定結(jié)論,這種外在的偏私形式顯然不符合法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論的法律要求,而且由于其沒有
7、經(jīng)過法庭辯論程序的嚴(yán)格考驗(yàn),鑒定結(jié)論的科學(xué)性目標(biāo)也是同樣難以得到實(shí)現(xiàn)的。 二、現(xiàn)行法律對法醫(yī)學(xué)鑒定人的資格及權(quán)利義務(wù)等無明確規(guī)定,難以保證法醫(yī)鑒定結(jié)論的科學(xué)性與公正性。 對法醫(yī)學(xué)鑒定人資格的審查確定,應(yīng)當(dāng)有一定的標(biāo)準(zhǔn),而我國法醫(yī)學(xué)鑒定制度并未對此做出相應(yīng)的明確規(guī)定,由于我國法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂,各法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)自定準(zhǔn)入條件,各機(jī)構(gòu)人員自由出入,在個案審判時(shí)法官隨意指定鑒定人,沒有做到法醫(yī)學(xué)鑒定人的專業(yè)化、行業(yè)化管理。 作為法醫(yī)學(xué)鑒定主體的鑒定人,主導(dǎo)著鑒定的整個過程,其知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平直接影響著法醫(yī)鑒定結(jié)論的質(zhì)量。法醫(yī)鑒定工作本身具有很強(qiáng)的理論性與實(shí)踐性,由于我國目前尚無較完善的鑒定人資格認(rèn)
8、證制度,在具體的法醫(yī)學(xué)鑒定活動中,鑒定人的指定、選擇無明確的標(biāo)準(zhǔn),具有極強(qiáng)的隨意性、在組織鑒定時(shí)很難保證相當(dāng)難度的鑒定由相應(yīng)職級資格的人員進(jìn)行,這直接或間接的影響到了法醫(yī)學(xué)鑒定的質(zhì)量,同時(shí)由于沒有相應(yīng)的法醫(yī)學(xué)鑒定人資格認(rèn)證制度,司法機(jī)關(guān)辦案人員和訴訟當(dāng)事人對鑒定人的資格、能力、業(yè)務(wù)水平等方面的監(jiān)督無從實(shí)現(xiàn),使訴訟過程“舉證、質(zhì)證、認(rèn)證”時(shí)控辯雙方及法官都處于一種無奈的境地,只有多次委托鑒定,這無形中增加了國家和當(dāng)事人人力、財(cái)力的浪費(fèi)。 現(xiàn)在我國法醫(yī)學(xué)鑒定人的來源主要是高等醫(yī)科學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生,這些人走出校門即來到單位從事法醫(yī)鑒定工作,由于學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置不盡合理,加之未建立鑒定人資格認(rèn)證制度和完
9、善的畢業(yè)后的繼續(xù)教育、進(jìn)修和培訓(xùn)制度,法醫(yī)鑒定人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)無從保證,沒有相應(yīng)的錯案醫(yī)院制度,缺乏激勵機(jī)制,而法醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展更新速度又很快,因此法醫(yī)學(xué)鑒定人的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)先天不足同時(shí)又老化很快,常常不能適應(yīng)鑒定工作的需要。同時(shí)由于鑒定人的單純醫(yī)學(xué)學(xué)科出身導(dǎo)致其法學(xué)方面的知識嚴(yán)重不足,而法醫(yī)鑒定存在的前提和目的就是為執(zhí)行法律法規(guī)服務(wù),在鑒定時(shí)難以區(qū)分清楚每一鑒定案件涉及的法律法規(guī)所調(diào)整的社會關(guān)系和犯罪、違法行為的構(gòu)成要件,不能具體案件、具體分析,所作出的鑒定結(jié)論必然常常會不符合法律法規(guī)的規(guī)范性要求,造成鑒定的失誤。 三、我國法醫(yī)鑒定管理機(jī)制嚴(yán)重缺位,不能保證鑒定結(jié)論法律公正性和科學(xué)性目標(biāo)
10、的實(shí)現(xiàn)。 我國從中央到地方,指導(dǎo)、管理法醫(yī)鑒定工作的職能一直沒有明確的歸屬,由此導(dǎo)致法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)多系統(tǒng)多層次設(shè)置,管理隸屬關(guān)系不順,目前實(shí)踐中擁有法醫(yī)鑒定權(quán)的機(jī)構(gòu)主要有以下四類: 1.公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)各自設(shè)立的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)。 2.高等法學(xué)院校、高等醫(yī)學(xué)院校及某些科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)。 3.司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立的法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu) 4.依據(jù)我國刑事訴訟法第120條的規(guī)定由省級人民政府指定的醫(yī)院 以上法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)彼此獨(dú)立、自生自滅、各自為政、守門戶的無序現(xiàn)象,既造成了主體的良萎不分,參差不齊,又易引發(fā)法醫(yī)鑒定市場的不正當(dāng)、不公正競爭。多統(tǒng)多層次并存、相互分割和封鎖的
11、法醫(yī)學(xué)鑒定組織體系,使法醫(yī)學(xué)鑒定活動在實(shí)際上處于失控?zé)o序的狀態(tài),無法進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。一方面不同系統(tǒng)、不同層次的鑒定機(jī)構(gòu)之間受理鑒定的范圍不明確,在司法實(shí)踐中鑒定管理工作普遍存在著隨意性,只要有送鑒的,不管自己有無鑒定權(quán),不管有無辦案機(jī)關(guān)的委托,也不管是否屬于自己的管轄區(qū)域和是否有鑒定能力,更不管是否進(jìn)行重復(fù)鑒定,只要有利可圖就來者不拒,或者本應(yīng)受理的鑒定業(yè)務(wù)隨意拒絕受理造成當(dāng)前法醫(yī)鑒定工作混亂無章,另一方面由于沒有相應(yīng)法律規(guī)定,各鑒定機(jī)構(gòu)之間相互扯皮,終局鑒定不明確,導(dǎo)致鑒定結(jié)論相互矛盾沖突,必然使辦案人員無所適從、難以采信,造成案件久拖不決,嚴(yán)重影響了訴訟效率,對案件的起訴,審理和公正
12、裁決產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。 建立新型法醫(yī)學(xué)鑒定體制的構(gòu)想 一、建立獨(dú)立于公安司法機(jī)關(guān)以外的法醫(yī)學(xué)鑒定體系 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的法醫(yī)機(jī)構(gòu)是為國家利益提供法醫(yī)學(xué)鑒定活動的機(jī)構(gòu),為了平衡社會公眾利益與國家利益,保護(hù)社會公眾訴訟民主的需求,有必要建立面向社會公眾提供服務(wù)的法醫(yī)學(xué)鑒定體系。 在司法機(jī)關(guān)以外依法設(shè)立的法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu),主要應(yīng)包括政法高等院校、醫(yī)學(xué)高等院校、其他科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立的法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)以及省級政府指定的醫(yī)院內(nèi)設(shè)立的法醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)的存在能夠使當(dāng)事人具有選擇鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人的權(quán)利和靈活性,從而降低了訴訟成本,保障了訴訟民主的實(shí)現(xiàn)。另外,在司法機(jī)構(gòu)以外設(shè)立的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)多為高等院校內(nèi)部
13、的科研機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)參與法醫(yī)鑒定工作,能夠滿足法醫(yī)學(xué)鑒定力量不足地區(qū)的實(shí)際需要,填補(bǔ)其法醫(yī)學(xué)鑒定科學(xué)的空白,同時(shí)亦有利于法醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展和高級專業(yè)人才的培養(yǎng)。 司法機(jī)關(guān)以外法醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的存在,使我國法醫(yī)學(xué)鑒定體制呈現(xiàn)“多元化”結(jié)構(gòu),這種“多元化”體制能夠避免鑒定機(jī)構(gòu)的行政化與官僚化,使法醫(yī)學(xué)鑒定工作能真正做到“百家爭鳴”,在公平競爭中可能更好地提高法醫(yī)學(xué)鑒定的總體水平,從而使法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論的科學(xué)性目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 二、取消法院內(nèi)部的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu),保留公安、檢察機(jī)關(guān)的法醫(yī)組織。 法院內(nèi)部存在法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)違反了事物發(fā)展的普遍邏輯,在司法實(shí)踐中造成種種無法克服的矛盾,不能確保實(shí)現(xiàn)法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論的科學(xué)
14、目標(biāo),不能嚴(yán)格的使法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論接受訴訟程序的檢驗(yàn)。在我國審判模式改革后,法院已不再承擔(dān)收集證據(jù)和舉證的責(zé)任,其所屬的法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)對于審判職能的實(shí)現(xiàn)已無多少實(shí)際意義,取消法院內(nèi)部的法醫(yī)部門,法官對鑒定結(jié)論的審查檢驗(yàn)會比較獨(dú)立的嚴(yán)格依訴訟程序辦事,對來自任何部門的鑒定結(jié)論會采取一視同仁的態(tài)度,不會因照顧親疏關(guān)系而有損司法公正,這樣法醫(yī)鑒定結(jié)論的科學(xué)性和法律性要求將會得到最大滿足。 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的法醫(yī)組織的保留有著其客觀必然性。公安、檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查活動中是國家的代表,其活動宗旨是維護(hù)國家和社會全體的利益,在刑事訴訟中,他們具有共同的目標(biāo),即為偵破和打擊犯罪而努力。公安、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)
15、立法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu),是為了尋求科學(xué)的證據(jù)以認(rèn)定犯罪事實(shí),從而準(zhǔn)確的打擊犯罪,同時(shí)也是提高辦案效率,保守辦案活動中秘密的需要。 公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的偵查職能的行使離不開專業(yè)鑒定人員的幫助,尤其是在公安機(jī)關(guān)的偵查活動中需要通過法醫(yī)學(xué)鑒定活動服務(wù)的問題是大量的,而且公安機(jī)關(guān)已建立起與這種需要相適應(yīng)的力量雄厚的法醫(yī)學(xué)鑒定隊(duì)伍,取消公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的法醫(yī)機(jī)構(gòu),勢將嚴(yán)重影響其偵查工作的順利開展。而檢察機(jī)關(guān)法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)的存在,在很大程度上是為了與公安機(jī)關(guān)相互制衡的需要,因?yàn)樵谖覈矙C(jī)關(guān)是一個權(quán)力十分強(qiáng)大的獨(dú)立系統(tǒng),必須由檢察機(jī)關(guān)加以遏制,以免其權(quán)力過度膨脹,如果在保留公安機(jī)關(guān)內(nèi)部法醫(yī)機(jī)構(gòu)的同時(shí)撤銷檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部法醫(yī)
16、部門的設(shè)置,則必然會打破原有的公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間的制衡機(jī)制。 三、確立司法行政機(jī)關(guān)作為法醫(yī)學(xué)鑒定工作的管理機(jī)構(gòu)。 將司法行政機(jī)關(guān)作為法醫(yī)鑒定工作的管理機(jī)構(gòu)、賦予其管理、指導(dǎo)、監(jiān)督法醫(yī)鑒定工作的職能,在全國建立以司法行政系統(tǒng)為管理主體的面向社會提供服務(wù)的法醫(yī)學(xué)鑒定體系,從而實(shí)現(xiàn)法醫(yī)鑒定管理的統(tǒng)一化和規(guī)范化。 首先,要建立完善的法醫(yī)學(xué)鑒定人資格認(rèn)證制度。通過嚴(yán)格的考試、考核程序,使進(jìn)入法醫(yī)學(xué)鑒定隊(duì)伍的人員在專業(yè)知識方面都必須具有精深的造詣,從而保證法醫(yī)學(xué)鑒定的科學(xué)性。在近期內(nèi),司法行政機(jī)關(guān)可以在中央和省兩級組織資深法醫(yī)鑒定專業(yè)權(quán)威人士建立相應(yīng)考評組織,對現(xiàn)有法醫(yī)鑒定人進(jìn)行考試或考核,以確定其是
17、否具有繼續(xù)持有法醫(yī)學(xué)鑒定工作的資格,遠(yuǎn)期則應(yīng)由中央司法行政機(jī)關(guān)組織進(jìn)行全國性的每年一次的法醫(yī)學(xué)鑒定人資格考試,考試合格的人員在進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)合格后,由司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)證書,建立國家或地區(qū)法醫(yī)鑒定人員名冊,實(shí)行行業(yè)化管理,鑒定人名冊在每年必行的業(yè)務(wù)考核后予以更新并通過新聞媒介等向社會公布,以便于辦案單位或訴訟當(dāng)事人從中挑選和對其工作進(jìn)行監(jiān)督。 其次,應(yīng)建立錯鑒追究制度。法醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)仿效司法機(jī)關(guān)實(shí)行的錯案追究制,建立錯鑒追究制度。辦錯案要賠償,追究辦案人員的責(zé)任,鑒定錯誤,也應(yīng)當(dāng)賠償,追究法醫(yī)學(xué)鑒定人的責(zé)任。錯誤鑒定帶來的錯捕、錯訴、錯判,追究直接辦案人員的責(zé)任是不公正的,由公、檢、法部門承擔(dān)錯案賠
18、償也是不合理的,只有追究做出錯誤鑒定的鑒定人員的責(zé)任才是公正的,由做出錯誤鑒定的單位或機(jī)構(gòu)賠償才是合理的。案件當(dāng)事人因錯誤鑒定遭受的損失,可以向鑒定機(jī)關(guān)申請要求賠償,鑒定機(jī)關(guān)拒不賠償?shù)目梢韵蚍ㄔ禾崞鹫埱筚r償?shù)脑V訟。由于做出錯誤鑒定的后果將直接由鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)自己承擔(dān),將會極大調(diào)動起法醫(yī)鑒定人的責(zé)任感,從而避免錯誤鑒定的產(chǎn)生。 第三,建立鑒定人出庭制度,使法醫(yī)學(xué)鑒定接受訴訟程序嚴(yán)格的檢驗(yàn)。目前鑒定人出庭質(zhì)證的極少,這種狀況應(yīng)當(dāng)改變,根據(jù)我國訴訟法的規(guī)定,法庭開庭時(shí),可以通知鑒定人到庭作證,在法庭上就鑒定的事宜做出相關(guān)說明并接受案件當(dāng)事人及其律師的質(zhì)證和法庭審判組織的認(rèn)證。這既能體現(xiàn)鑒定人對其鑒定結(jié)論的負(fù)責(zé),也能夠增強(qiáng)法醫(yī)鑒定工作的透明度,這樣的法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論經(jīng)過嚴(yán)格的程序?qū)彶榭简?yàn),其科學(xué)性和法律上的公正性才能得到保證。 四、對當(dāng)事人的重新鑒定申請權(quán)的行使不應(yīng)作出限制。 法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論的作為證據(jù)的一種,必須經(jīng)查證屬實(shí),才能作為定案的依據(jù)。理論界有這樣一種說法,上一級鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論
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