太陽能資源利用在新農(nóng)村建設中潛力分析

1、太陽能資源利用在新農(nóng)村建設中潛力分析內(nèi)容簡介： 加快發(fā)展農(nóng)村能源，是加強農(nóng)村基礎設施建設的主要內(nèi)容，是促進生態(tài)保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要我省農(nóng)村能源具有較好的開發(fā)前景和發(fā)展?jié)摿?，同時也存在著不少制約因素。農(nóng)村能源發(fā)展?jié)摿Ψ治?論文格式論文范文畢業(yè)論文加快發(fā)展農(nóng)村能源，是加強農(nóng)村基礎設施建設的主要內(nèi)容，是促進生態(tài)保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要我省農(nóng)村能源具有較好的開發(fā)前景和發(fā)展?jié)摿?，同時也存在著不少制約因素。農(nóng)村能源發(fā)展?jié)摿Ψ治?發(fā)展農(nóng)村能源不僅開發(fā)沼氣、太陽能、秸稈氣化等可再生能源，促進資源的循環(huán)利用，而且治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善和

2、保護生態(tài)環(huán)境，是社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工程，具有較好的開發(fā)前景和發(fā)展?jié)摿Α?全面分析研究我省農(nóng)村能源發(fā)展的現(xiàn)狀，為適應浙江經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平不斷提高的需要，尤其是加快社會主義新農(nóng)村建設需要，必須克服當前制約農(nóng)村能源發(fā)展的主要因素。 1、思想認識不到位 在開發(fā)利用農(nóng)村能源上，突出存在的是比較忽視經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是對以沼氣為重點的農(nóng)村能源建設功效缺乏了解，僅僅停留在 省柴節(jié)煤、點燈燒飯 的層次上，沒有足夠認識到農(nóng)村能源利用在新的發(fā)展階段對生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民增收致富和促進農(nóng)村發(fā)展方面的重要作用，沒有把農(nóng)村能源開發(fā)利用作為生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展一項重要舉措來抓，沒有

3、真正把農(nóng)村能源建設列入到新農(nóng)村建設的議事日程。農(nóng)村能源建設部門也尚未擺脫 就能源抓能源的傳統(tǒng)思路 ，僅停留在解決農(nóng)村能源短缺和增加農(nóng)村地區(qū)高品位能源的供應上，降低了農(nóng)村能源綜合開發(fā)利用的效用。 2、投入機制不完善 農(nóng)村能源建設是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本設施建設的一項重要組成部分，屬于農(nóng)村公益設施建設范疇，需要大量的建設資金。盡管我省各地已對農(nóng)村能源開發(fā)利用建設加大了投入力度，但總體上看投資渠道不穩(wěn)定，投入量明顯不足，不能適應新農(nóng)村建設的需要。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，我省對農(nóng)村能源發(fā)展的投入力度甚至低于我國中部地區(qū)和一些欠發(fā)達地區(qū)。與浙江省地理環(huán)境及可再生資源基本相近的福建省相比，浙江省對可再生能源資源的開發(fā)

4、利用投入明顯低于福建省，四級政府撥款投入只有福建省的56%。由于政府投入引導力不足，也影響到農(nóng)戶和業(yè)主投入的積極性，我省農(nóng)戶自籌資金的投入水平也比較低。 3、科技開發(fā)需突破 農(nóng)村能源開發(fā)利用的領域很廣，而且具有多學科、跨行業(yè)、技術密集等特點，必須依靠科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)村能源的科技含量，全面提升農(nóng)村能源建設水平。但我省在研究開發(fā)高效的沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，降低工程成本，利用秸稈產(chǎn)沼氣，作物秸稈氣化等方面尚沒有新的突破；在能源植物、開發(fā)燃料乙醇技術、秸稈固體成型燃料、生物柴油和生物塑料等生物質(zhì)能源深層次開發(fā)利用的研究尚處空白；在 三沼 的綜合利用、太陽能的光電利用和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用

5、還屬于試點階段，推廣應用面還不廣；農(nóng)村能源產(chǎn)品和工程的技術質(zhì)量標準和檢測體系還有待完善。 4、服務體系不健全 財務信息網(wǎng)絡披露在為企業(yè)和信息使用者帶來了便利的同時也產(chǎn)生了一些新的問題。財務信息的網(wǎng)絡披露會直 論文格式論文范文畢業(yè)論文財務信息網(wǎng)絡披露在為企業(yè)和信息使用者帶來了便利的同時也產(chǎn)生了一些新的問題。財務信息的網(wǎng)絡披露會直接影響到投資者的決策,使會計信息使用者對企業(yè)進行綜合分析評價并對企業(yè)前景做出判斷。對企業(yè)財務信息的網(wǎng)絡披露方面產(chǎn)生的一些問題進行探討。 1 企業(yè)財務信息網(wǎng)絡披露的新特征 1.1 網(wǎng)絡披露的統(tǒng)一性 XBRL的應用基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集成與最大化利用,使會計信息數(shù)出一門,達到資料

6、共享。XBRL技術具有無許可證限制、跨平臺使用、多格式輸出、搜索快速、準確等特點,使其能夠建立在軟件、硬件的獨立性之上進行數(shù)據(jù)交流,基于相同的數(shù)據(jù)解釋及結構,在不同的組織之間,數(shù)據(jù)交換可以暢通無阻地進行。信息使用者通過XBRL技術可以快速、簡易地分析公司的信息,并與公司內(nèi)部的其他部門、競爭對手或者行業(yè)平均水平,進行橫向比較分析。這樣,網(wǎng)絡財務信息在一定程度上形成了共享。但是,XBRL形成的信息披露的統(tǒng)一性,不完全代表會計的統(tǒng)一性,它可以允許會計處理、計量等方面的差異,XBRL在不改變現(xiàn)行會計準則的前提下,使信息的交換手段更有效和更可靠。 傳統(tǒng)環(huán)境下,財務信息的處理多采用手工完成,而網(wǎng)絡的出現(xiàn),

7、計算機的普及,使得現(xiàn)代財務信息處理大多由計算機通過各種程序完成,財務人員只要輸入相應的指令,大量的信息就可以在短時間內(nèi)得到處理。這樣,企業(yè)就可以根據(jù)需要生成各種類型的分析圖表、統(tǒng)計結果等。信息披露的類型也從財務信息到非財務信息,如企業(yè)的預測性信息、人力資源價值、知識成本等。企業(yè)信息的使用者可以根據(jù)自己的需要獲得企業(yè)不同層面上的信息,從而擺脫了原來時間、周期、形式上的種種限制。另外,信息披露的多樣性還體現(xiàn)在披露采取的方式上,現(xiàn)代網(wǎng)絡環(huán)境下,多媒體技術和數(shù)據(jù)庫技術等高新技術的涌現(xiàn),使得企業(yè)在信息披露時可以不再局限于單純的紙張文字,而利用視頻、音頻文件,能達到更直觀的效果?？梢?網(wǎng)絡環(huán)境下,財務信息

8、在披露內(nèi)容、類型和形式等方面均體現(xiàn)了多樣性,為信息使用者了解企業(yè)、做出決策提供了更大的平臺。 1.3 網(wǎng)絡披露的及時性 在網(wǎng)絡環(huán)境下,財務信息不僅可以通過電子數(shù)據(jù)的高效傳輸來實現(xiàn)其及時性,同時,企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務一旦發(fā)生,原始單據(jù)一旦獲得,即可以進入財務系統(tǒng)進行處理,從而保證了財務信息實時反映企業(yè)的經(jīng)營成果、財務狀況和現(xiàn)金流量。財務信息的有用性之一即其及時性,如果呈報的信息出現(xiàn)滯后也就失去了其決策有用性。計算機網(wǎng)絡通過其強大的數(shù)據(jù)處理功能和傳送功能,使企業(yè)能夠在其主頁實時更新披露信息,而使用者也幾乎可以在企業(yè)披露的同時獲得這些信息。這樣,在網(wǎng)絡環(huán)境下,財務信息能夠達到實時性披露,提高了財務信息的可

9、利用性。 1.4 網(wǎng)絡披露的交互性 在這種模式下,信息使用者和信息披露者通過互聯(lián)網(wǎng)交互界面獲取和提供會計信息。這打破了傳統(tǒng)模式下,企業(yè)財務信息形式的單一性,企業(yè)可以通過與信息使用者的有效溝通,為其“量體裁衣”,借助軟件技術提供給使用者需要的信息,同時,財務信息使用者也可以在線獲得自己需要的信息,進行處理加工、分析,而不拘泥于傳統(tǒng)的千篇一律的財務報告格式。企業(yè)財務人員通過網(wǎng)絡與財務信息使用者交流互動,了解其需求,不斷改進信息披露的方式,如根據(jù)使用者需求在線提供各種財務指標、分析工具等,某些企業(yè)在網(wǎng)站增加杜邦分析體系,并借助各種圖表進行分析,就是充分考慮了使用者的需求差異,提高了會計信息的相關性。

10、 2 財務信息網(wǎng)絡披露存在的問題 在網(wǎng)絡環(huán)境下,財務信息披露較傳統(tǒng)模式呈現(xiàn)出很多新的特征,也逐漸成為研究的焦點,但是高速發(fā)展的信息技術在帶給企業(yè)方便快捷的同時,也產(chǎn)生一些需要我們關注的問題。 1 網(wǎng)絡披露的安全性問題 網(wǎng)絡財務報告的安全可能在以下幾個方面存在風險:在信息發(fā)布之前,公司內(nèi)部人員可能會出于利己的目的,對原始會計數(shù)據(jù)及系統(tǒng)程序進行非法篡改或泄密,從而造成信息失真;信息發(fā)布后,網(wǎng)絡黑客和競爭對手可能會非法修改或惡意篡改網(wǎng)上信息;網(wǎng)絡技術因素引起的網(wǎng)絡癱瘓、數(shù)據(jù)庫無法使用,以及電腦病毒所引發(fā)的系統(tǒng)崩潰等。由此可見,網(wǎng)絡財務報告在給信 息使用者帶來便捷的同時,也使自身處于風險之中,加強網(wǎng)絡

11、安全是更好地使用網(wǎng)絡財務報告的保障。 2 網(wǎng)絡披露的法律法規(guī)問題 201X年2月,我國頒布新的企業(yè)會計準則就是為了適應我國日益發(fā)展的經(jīng)濟活動,使企業(yè)的財務信息更好地反映其生產(chǎn)經(jīng)營成果、財務狀況和現(xiàn)金流量。我國財務信息披露相關法律體系主要由 會計法、證券法、公司法、企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度、上市公司信息披露管理辦法和信息披露內(nèi)容與格式準則等法律規(guī)范制度所構成。新的法規(guī)分別就招股說明書、上市公告書、年度報告、中期報告、季度報告、臨時報告等內(nèi)容作了更詳細的規(guī)定。對于財務信息的網(wǎng)絡披露,還需要專門的法律法規(guī)對此進行規(guī)范。比如對于網(wǎng)絡財務報告的邊界,傳統(tǒng)的紙質(zhì)報告能夠清楚地區(qū)別財務報告的邊界,但是由于

12、缺少規(guī)范,現(xiàn)在我國的企業(yè)財務信息披露五花八門,網(wǎng)絡的信息鏈接方便了使用者,同時也模糊了財務報告的邊界,有時大量的財務信息、非財務信息,鑒證信息、非鑒證信息通過鏈接混合在一起,可能使信息使用者降低了對非鑒證信息應有的懷疑程度,增大了誤導投資者的風險。這就造成網(wǎng)絡財務信息披露出現(xiàn)混亂、不規(guī)范的局面,不僅對會計人員正確反映電子商務的實質(zhì)造成了困難,同時也不利于信息使用者依據(jù)網(wǎng)絡財務信息做出決策,增大了網(wǎng)絡財務信息的不確定性和風險性。 3 網(wǎng)絡披露的理論研究問題 網(wǎng)絡環(huán)境下,財務信息披露出現(xiàn)了很多新的特征,使傳統(tǒng)的會計處理方法、程序有不適應的方面。同時,網(wǎng)絡財務信息披露中的非數(shù)量化信息的計量屬性和計量

13、方法等技術問題還沒有得到解決。另外,對于XBRL技術,201X年4月召開的中國會計學會第五屆會計信息化年會上專門以“XBRL在中國的應用方案研究”為議題進行了廣泛的探討,可見,XBRL技術在信息化和經(jīng)濟一體化的推動下已經(jīng)得到了大家的認可和推崇,國外的一些軟件已經(jīng)將其應用到他們的產(chǎn)品中去,而我國在這方面的研究還有所欠缺,在信息化的道路上,我們的理論研究還有待提高。 4 網(wǎng)絡披露審計工作的完善性 面對網(wǎng)絡會計的出現(xiàn),網(wǎng)絡審計應運而生。網(wǎng)絡審計的對象、線索、方法、流程、結果等各方面相對于傳統(tǒng)審計都發(fā)生了變化,以往的審計標準和準則已經(jīng)不能完全適用了。另外,和審計立法一樣,由于網(wǎng)絡審計相對于傳統(tǒng)審計發(fā)生

14、了變化,這就要求審計人員也要適應這一變化,提高相應的審計技術。而現(xiàn)實情況是審計人員還停留在原有的審計方法上。 3 對財務信息網(wǎng)絡披露的幾點建議 網(wǎng)絡環(huán)境下財務信息披露存在的問題是復雜的,不僅涉及技術和理論方面的因素,還涉及社會、管理和法律等諸多因素,需要全社會共努力健全網(wǎng)絡財務體系。認為,可以從以下幾個方面來進行改進。 3.1 建立網(wǎng)絡財務的安全技術平臺,加強網(wǎng)絡安全防范意識 針對開放網(wǎng)絡容易出現(xiàn)的安全問題,企業(yè)可以根據(jù)自身情況建立網(wǎng)絡財務的安全技術平臺,采用安全傳輸技術、網(wǎng)絡防御技術、入侵檢測技術等來進行防護,如建立安全防護體系,建立防火墻,對數(shù)據(jù)加密,通過信息傳輸加密技術、信息存儲加密技術

15、、信息完整性鑒別技術和密鑰管理技術進行財務數(shù)據(jù)的加密。另外,數(shù)據(jù)的備份和恢復及建立預防病毒的安全措施等也十分重要,企業(yè)可以通過專業(yè)技術人員定期培訓等做好安全防護工作。在立法層面上,要完善關于計算機犯罪的立法。一方面使計算機會計系統(tǒng)安全措施法律化、規(guī)范化、制度化,提高電算化會計信息的可靠性;另一方面也為打擊篡改、偽造以及盜竊網(wǎng)上信息的犯罪分子提供有力的法律依據(jù)。除此之外,企業(yè)內(nèi)部的因素也是網(wǎng)絡財務安全防范的一個重要環(huán)節(jié),企業(yè)應加強財會人員對國家相關法律法規(guī)、計算機網(wǎng)絡知識的學習和培訓,加強職業(yè)道德教育,嚴格內(nèi)部控制,真正從內(nèi)部和外部共同實現(xiàn)網(wǎng)絡財務的安全防范工作。 3.2 加強網(wǎng)絡財務信息披露的

16、監(jiān)管力度,完善相關法律法規(guī) 首先,鑒于網(wǎng)絡環(huán)境下經(jīng)濟活動的特殊性和復雜性,對法律的適用問題,應作出專門規(guī)定或立法解釋來指導實踐。其次,相關部門應制定網(wǎng)絡財務信息披露具體準則,對公司網(wǎng)絡財務信息披露的主體、內(nèi)容、形式等進行統(tǒng)一規(guī)范。如對財務報告的邊界問題,IASC在互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)報告中對此就有專門的建議:“在企業(yè)網(wǎng)站上,遵循國際會計準則的整套財務報表的邊界應可清楚地識別,以便讓訪問者在離開IAS財務報表區(qū)域時知曉;當用戶從財務報告到達撤離點時,應該給與用戶清楚的提示?！边@樣利用相關文件進行規(guī)范,不僅有利于信息使用 者清晰地了解企業(yè)情況,同時也便于使用者進行不同企業(yè)之間的對比,從而真正地實現(xiàn)財務信

17、息的有用性和可比性。另外,應加強網(wǎng)絡財務的審計工作。在網(wǎng)絡環(huán)境下,披露的信息量大,形式多樣,這就對網(wǎng)絡財務信息的審計工作提出了更高的要求。監(jiān)管部門可以相應地制定針對網(wǎng)絡財務審計的程序、方法等,加強對網(wǎng)絡財務信息披露的監(jiān)管。 3.3 構建網(wǎng)絡財務會計理論體系,培養(yǎng)高素質(zhì)人才 網(wǎng)絡財務不僅僅是對傳統(tǒng)的財務處理簡單照搬,其實時性、多樣性、充分性需要建立一套適應網(wǎng)絡會計核算特點的網(wǎng)絡財務會計理論體系,以提供更加準確、及時、相關、可靠的會計信息。同時,對于非數(shù)量化信息披露的理論也亟待研究。XBRL技術的應用也要建立規(guī)范的體系。筆者認為,我國應借鑒國外先進的研究成果,同時結合我國的實際情況,充分研發(fā)XBR

18、L在會計報表、審計、交易事項等方面的應用,及早規(guī)范非數(shù)量信息的披露,使網(wǎng)絡財務信息最終能滿足不同信息使用者的不同需求,真正利用好網(wǎng)絡這一工具,從而推動財務信息披露向更深層次發(fā)展。由于網(wǎng)絡會計是網(wǎng)絡技術與會計相結合的產(chǎn)物,所以要求會計人員既要有扎實的會計理論功底和嫻熟的會計業(yè)務技能,同時也要精通計算機網(wǎng)絡知識?，F(xiàn)在一些會計人員,尤其年齡偏大的,尚不能適應網(wǎng)絡會計的發(fā)展要求。因此,會計人員的素質(zhì)亟待提高。 總之,網(wǎng)絡的出現(xiàn)為財務信息的披露提供了隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也

19、有社會治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新 論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘 要】隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會治理相對滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑，為大學生的健康成長營造良好的環(huán)境?！娟P鍵詞】 高校周邊 安全隱患 創(chuàng)新 治理路徑高校周邊環(huán)境是指以高校校園為中心，受到高校輻射帶動，并與高校相互影響的自然環(huán)境與社會環(huán)境的總和。高校周邊環(huán)境是因高校而存在，反過來對高校的改革發(fā)展又產(chǎn)生影響。高校周邊良好的環(huán)境，能有效地促進高校的人

20、才培養(yǎng);反之，則直接影響高校的安全和教育教學改革的發(fā)展。就當前高校周邊安全隱患和治理路徑創(chuàng)新做一粗淺探析。 一、高校周邊安全隱患主要問題隨著我國高等教育改革的發(fā)展，我國逐步進入的高等教育大眾化階段。辦學規(guī)模的擴大、在校生人數(shù)的劇增是高等教育大眾化階段高校最直接的一個表征。高校辦學規(guī)模的擴大和高校學生消費水平的提高，使得高校成為了一個“商機無限”的地方，因此，高校成為了一個巨大的“吸鐵石”，吸引了各式各樣人群的到來。大量人口的聚集和相對滯后的社會治理，使得高校周邊的安全隱患比較突出。高校師生人身安全存在隱患。高校的聚集功能十分明顯，一方面，高校把各類優(yōu)秀人才和學生招進校園，另一方面各類捕捉“商機

21、”的人員也聚集到校園周圍。聚集在高校周圍的人員十分復雜，有當?shù)鼐用?，也有外來人員;有經(jīng)商的、打工的，也有社會閑散人員，還有一些流竄人員、復雜人群的聚集，使得校園周邊環(huán)境十分復雜。這些人員中，由于目的不同，或是為了經(jīng)濟利益的爭奪，或是為了土地權屬的爭議，或是為了個人權益的爭紛，不可避免地產(chǎn)生矛盾，矛盾激化引發(fā)的沖突，對高校和高校師生的人身安全帶來了隱患。在校園周邊，林立的各種網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、小旅館、出租房等存在著無證經(jīng)營的情況，經(jīng)營者與高校學生之間由些細小矛盾引起的打架斗毆現(xiàn)象也時有發(fā)生;還有一些經(jīng)營者為降低成本，沒有按要求安裝和配備必要的安全設施設備，特別是消防設施，這給在這些場所消費的學

22、生人身和財產(chǎn)上的安全帶來了隱患。更有甚者，如社會閑散人員、流竄人員，在高校周邊游蕩，時刻都威脅到高校師生的安全，尤其是位于城鄉(xiāng)接合部的高校，師生遭到勒索、敲詐、搶劫、傷害的事件時有發(fā)生。食品安全存在隱患。飲食消費是高校學生最主要消費，高校學生消費的特點是希望得到“物美價廉”的食品。由于高校學生人數(shù)眾多，需要各異，對食品的要求是花樣多、變化快，這對于首先要保證不同收入家庭的學生均能有飯吃、不能隨意漲價的學校食堂來說，是巨大的挑戰(zhàn)，無論是人工成本、原料成本等都無法滿足所有學生時刻變化的需求，這為校園周邊的餐飲業(yè)帶來了“無限商機”。校園周邊的小餐館、大排檔，甚至流動攤點以其花樣多、口味好、價格低吸引

23、了學生的到來，但是這樣的就餐環(huán)境條件衛(wèi)生差，有的攤點就是幾塊木板搭起來的，許多攤點是無證經(jīng)營、無衛(wèi)生許可，從業(yè)人員無健康證，有些商販為謀取私利，購買變質(zhì)大米、過期魚肉、地溝油等原料，存在著傳染病和食物中毒的隱患，且一旦發(fā)生食品安全事故，責任也無從追究，即便追查到相關責任人，他們也無力賠償。交通安全存在隱患。隨著高校辦學規(guī)模的擴大，許多高校紛紛建立了新校區(qū)，新校區(qū)大多位于公共交通不便的城郊接合部。這些地方，交通運輸條件簡陋，道路設施不完善，有的校園周邊人流量大的地方?jīng)]有人行道、沒有路燈、沒有隔離欄，有些交通標示也不清晰，加之過往車輛車速快，使得交通安全隱患十分突出。此外，由于學校提供給學生往返學

24、校與市區(qū)的交通工具有限，這就為“黑車”提供了廣闊的市場，一些農(nóng)用三輪車、摩托車均投入了運送學生的行列，由于這些車輛不具備客運資質(zhì)，一些司機又屬無證駕駛，且這些車輛安全性差，極易出現(xiàn)交通事故，一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)藛T也無賠償能力，學生的利益很難得到保障。精神文化產(chǎn)品存在隱患。在高校新校區(qū)校園周邊，由于遠離城區(qū)，大學生需求的新聞出版、廣播影視、文學藝術、網(wǎng)絡文化等精神文化產(chǎn)品明顯不夠，不少商販也窺見為大學生提供精神文化產(chǎn)品所帶來的利益，于是，網(wǎng)吧、卡拉OK廳、棋牌室、桌球室、書店等在高校校園周邊建成落地，這些場所一定程度上滿足學生的精神文化需求，但為了降低成本，謀取更多利益，一些商販沒有嚴格按照

25、國家對精神文化產(chǎn)品經(jīng)營管理的規(guī)定從事經(jīng)營活動，反而用一些黃、賭、毒的文化產(chǎn)品來吸引正處于成長期學生，對學生的身心健康帶來了危害。由于這些場所和產(chǎn)品主要流通于城郊接合部的高校校園周邊，相關的部門監(jiān)管力量不足，難以做到實時監(jiān)控，更多的是收到舉報后進行一兩次清理，但這些場所和產(chǎn)品的成本低，即便進行了清理，又很快“死灰復燃”，這些對學生的精神文化需要也存在隱患。 二、高校周邊存在安全隱患的原因分析高校周邊環(huán)境對高校的教育教學和人才培養(yǎng)有十分著重要的影響，雖然有關各方對高校周邊環(huán)境治理也給予了重視，但高校周邊安全隱患依然存在，綜合分析其原因，主要體現(xiàn)在下幾個方面： 【】高校周邊環(huán)境十分復雜。高校周邊的復

26、雜環(huán)境體現(xiàn)在三個方面，一是自然環(huán)境復雜，高校校園與周邊自然環(huán)境相互交叉滲透，空氣、水源、地質(zhì)環(huán)境一樣，“一損俱損，一榮俱榮”;高校與周邊共用的水電網(wǎng)、通信網(wǎng)、公共交通及公共衛(wèi)生環(huán)境等，使高校不可能脫離周邊環(huán)境而成為獨立的象牙塔。二是社會環(huán)境復雜，高校周邊有居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，有的高校周邊還有工業(yè)區(qū)、政府機關、科研院所等，不同的區(qū)域，功能不同，也就形成了復雜的社會環(huán)境;由于市區(qū)用地緊張，還有些高校或新校區(qū)不得不建在遠離市區(qū)的小城鎮(zhèn)或城郊接合部，這些區(qū)域社會治安管理力量和措施相對不足，校園周邊環(huán)境比較復雜。三是人員情況復雜，校園周邊人員各式各樣，有當?shù)鼐用?，有固定場所的?jīng)商者，也有流動的小商小販;有有

27、證經(jīng)營者，也有無證經(jīng)營者;還有流動人口、社會閑雜人員，甚至流竄人員，復雜的人員情況給高校周邊環(huán)境治理工作，帶來諸多難題。高校周邊環(huán)境綜合治理體制機制不順。這一方面來自政府思想上的認識，一些地方黨委政府認為自身的工作以經(jīng)濟建設為中心，主要精力放在抓經(jīng)濟建設上，而對高校周邊環(huán)境整治工作重視不夠，措施不力，甚至一些地方黨委政府認為學校周邊環(huán)境是學校自己的事情，與地方政府沒有多大的關系，所以在工作上被動應付，沒有真正把學校周邊環(huán)境的事情當大事來抓;另一方面是措施不力，有些地方政府認為，高校周邊環(huán)境整治，主要是治安問題，由公安機關一家處理就行了，但涉及交通、衛(wèi)生、工商、稅務、文化等方面的問題時，公安機關

28、又無能為力。而對學校提出的要求，一些地方黨委政府往往“口頭上很重視，實際上不重視”、“說起來很重要，做起來不重要”，這使得高校周邊環(huán)境治理工作很難落到實處，長期以來，高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時，由于沒有執(zhí)法地位和執(zhí)法權限而顯得有心無力。 三、創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，為高校周邊環(huán)境治理進一步明確了方向，有關各方要認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，積極主動探索創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑。創(chuàng)新機制體制，建立健全多方參與的高校周邊環(huán)境治理的大格局。以機制建設為抓手，整合各方資源，各司其職，齊抓共管，形成高校周邊環(huán)境治理的大格局

29、。在具體操作層面上，首先建立由地方黨委政府牽頭、多方參與的高校周邊環(huán)境治理工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報、研究、推進高校周邊環(huán)境治理工作。其次，把高校周邊環(huán)境治理納入目標管理體制中，進行目標考核與評估，把考核評估的結果作為評價部門和個人年度工作的重要依據(jù)，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、成效顯著的部門或個人給予表彰，對于工作推進不力的部門或個人給予批評通報，督促其整改，對給工作造成重大損失的，要追究部門或個人的責任。再次，加強對高校周邊環(huán)境治理的檢查督查，突出問題導向，通過現(xiàn)場辦公會、現(xiàn)場推進會的形式，發(fā)現(xiàn)問題當場研究、當場解決，提高解決問題的時效性。創(chuàng)新內(nèi)容與方法，強化大學生安全防范意識。要從培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人的高度出發(fā)，充分認識大學