2020年廣州市中小微企業(yè)服務券工作方案

1、附件 2018年廣州市中小微企業(yè)服務券工作方案 根據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委關于推進中小微企業(yè)服務券工作的通知（粵經(jīng)信服務函201810號）的要求，結合我市實際情況，制定本工作方案。一、指導思想通過在我市實施中小微企業(yè)服務券工作，創(chuàng)新財政扶持方式，擴大政策受益面，降低企業(yè)經(jīng)營成本，更好地為我市中小微企業(yè)提供服務。二、服務券內涵、原則及資金安排（一）服務券內涵本方案所指中小微服務券是中小微企業(yè)用于購買國家、廣東省和廣州市中小企業(yè)公共服務示范平臺和中小企業(yè)公共技術服務示范平臺（簡稱“示范平臺”）服務的財政補助憑證。服務券在省中小企業(yè)公共服務平臺（簡稱“省公共服務在線”）上以電子券形式發(fā)放，不得轉讓、贈

2、送、質押和重復使用。（二）基本原則服務券的使用和管理應遵守國家法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持公開透明、公平普惠、?？顚Ｓ煤涂茖W管理原則，實行記名發(fā)放、登記使用和備案管理。（三）資金安排按照省經(jīng)信委通知要求，結合我市實際，2018年我市安排服務券專項資金不少于500萬元。三、服務券支持對象、范圍及補助標準（一）支持對象在我市行政區(qū)域內注冊登記、具有獨立法人資格、運營規(guī)范、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè)。劃分標準按國家統(tǒng)計局關于印發(fā)的通知（國統(tǒng)字2017213號）執(zhí)行。優(yōu)先支持我市2017年9月以來由個體工商戶轉型升級登記成立的企業(yè)，2017年度轉型升級為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，2018年省認定

3、的高成長中小企業(yè)，納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)。（二）支持范圍服務券用于補助購買中小微企業(yè)需要的，服務券兌現(xiàn)時間截止前可以完成的服務。包括但不限于: 1.培訓服務：為中小微企業(yè)負責人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理等各類培訓服務。2.市場服務：為中小微企業(yè)開展電子商務服務，以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內外經(jīng)濟技術交流與合作提供的各類服務。3.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務：為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導，以及為中小微企業(yè)創(chuàng)新成果轉化、展示提供的各類服務。 4.管理咨詢服務：為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產(chǎn)、品牌培育、人力資源、供應鏈管理、商業(yè)模式設計、股權激勵等提供的各類服

4、務。 5.信息化服務：為中小微企業(yè)提供erp應用、客戶關系管理、智能制造等各類信息化服務。 6.法律服務：為中小微企業(yè)提供合同風險防范、法律維權與援助等法律顧問服務（不含訴訟服務）。7.財稅服務：為中小微企業(yè)提供財務稅務咨詢和代理、成本和風險控制等服務。8.融資服務：為中小微企業(yè)提供融資、擔保、風險補償、信用征集與評價、上市培育、融資信息與輔導、受托資產(chǎn)管理等服務。9.技術服務：為中小微企業(yè)提供技術開發(fā)、技術轉移、工業(yè)設計、檢驗檢測、質量控制和技術評價、協(xié)同創(chuàng)新、設備共享、知識產(chǎn)權和品牌建設等公共服務。10.中小微企業(yè)所需要的其他服務。（三）補助方式與標準1.補助方式。采取事前申請登記備案、使

5、用過程記錄、事后核實補助。2.申請額度。中小微企業(yè)在一年內申請領取服務券總額度不得超過規(guī)定，其中微型企業(yè)1萬元，小型企業(yè)2萬元，中型企業(yè)3萬元。 3.補貼標準。每個服務合同可使用服務券的金額按不超過合同（發(fā)票）金額的50%核定補貼。 4.收券限額。單個服務機構在服務地市收券上限不得超過該地市服務券發(fā)放總額的20%。服務券以實際服務費用額為結算標準，不設找零，不予退回差額。四、服務機構資格認定（一）服務機構條件服務機構須同時具備以下條件：1、在我市登記注冊，經(jīng)國家、廣東省和廣州市工信部門認定的示范平臺，其中，國家、廣東省示范平臺可為全省中小企業(yè)提供服務，廣州市示范平臺可為我市中小微企業(yè)提供服務，

6、并享受服務券政策支持。2、在省公共服務在線服務券管理系統(tǒng)上注冊登記；3、出具服務機構承諾函（附件1）（二）其它要求1、服務機構應誠實守信、服務專業(yè)，為中小微企業(yè)提供質優(yōu)價廉的服務。2、服務機構應定期更新并在省公共服務在線上發(fā)布服務機構和服務產(chǎn)品目錄。五、服務券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn) 服務券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)均在網(wǎng)上進行。 （一）發(fā)放1.凡符合條件、有服務需求的中小微企業(yè)在管理系統(tǒng)上注冊登記，上傳營業(yè)證照副本、上一年度的完稅憑證或在職員工最近連續(xù)12個月購買社保證明和中小微企業(yè)聲明函（見附件2），即可申領服務券。企業(yè)具體劃型標準按照國家統(tǒng)計局最新頒布的統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準執(zhí)行（見附件3）。2

7、.市工信委將根據(jù)中小微企業(yè)領取服務券的情況分批次發(fā)放服務券。具體領券日期以市工信委發(fā)放服務券通知為準。 3.發(fā)放按照申領的先后順序，至當期服務券發(fā)完為止；已領取服務券的，無論使用與否都計入該企業(yè)當年已申領額度；中小微企業(yè)領取服務券后應在有效期內使用，過期作廢。預計無法使用的服務券應在規(guī)定的時間內退回。（二）使用1.持有服務券的中小微企業(yè)應在成功領券后的15個自然日內購買服務券管理系統(tǒng)中的服務產(chǎn)品、30個自然日內上傳相關服務合同（協(xié)議），否則持有的服務券將被系統(tǒng)自動收回。服務合同（協(xié)議）的雙方應無任何投資與被投資、產(chǎn)權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系。2.服務券用于支付2017年12月1日至

8、2018年10月31日之間購買服務券管理系統(tǒng)中服務產(chǎn)品的費用。 3.服務完畢，中小微企業(yè)上傳發(fā)票（全額，即企業(yè)自付部分和服務券補貼部分）、對公轉賬（企業(yè)自付部分）憑證、現(xiàn)場圖片、成果等佐證材料，并將服務券支付給服務機構，抵扣服務費。4.服務機構對中小微企業(yè)申領服務券時提供的材料核對無誤后用服務券抵扣服務費。（三）兌現(xiàn)1.服務券由服務機構根據(jù)市工信委的通知要求，到市工信委委托的承辦單位申請兌現(xiàn)。 2.服務機構兌現(xiàn)申請應通過服務券管理系統(tǒng)上傳申請兌現(xiàn)材料，包括：服務券兌現(xiàn)申請表（見附件4）、服務券使用情況明細匯總表（見附件5）和其他證明材料。3.承辦單位組織對申請兌現(xiàn)材料初審，并組織專家團隊根據(jù)省

9、統(tǒng)一規(guī)定的審核標準對申請材料進行審核。審核內容包括但不限于：（1） 依據(jù)現(xiàn)場核查情況對服務機構真實性進行審核；（2） 服務合同及兌現(xiàn)金額審核；（3） 專家團隊認為的其他需要審核的內容； 評審專家團隊根據(jù)審核結果填寫專家評審表（附件6）及專家評審結果匯總表（附件7），承辦單位將兌現(xiàn)材料初審結果報市工信委和市財政局復審。復審通過后將在相關政府網(wǎng)站和省公共服務在線上公示，對公示無異議的兌現(xiàn)申請在相關政府網(wǎng)站和省公共服務在線上發(fā)布審定通告。 4.承辦單位向市財政局申請當年度服務券資金，按程序與相關服務機構辦理兌付結算手續(xù)，并將兌付情況匯總報所市工信委和財政局。任何單位或個人對服務券兌付結算有異議的，可

10、于公示期內向市工信委提出書面復核申請。收到復核申請后，市工信委將在5個工作日內進行審查，決定是否受理，并組織開展復核。復核決定應當在申請受理之日起15個工作日內作出，并書面告知申請單位或申請人。5.資料移交、存檔備案。承辦單位辦理好兌付事項后，將所有申請資料及銀行轉賬回單等資料移交市工信委存檔。六、主要工作安排（一）確定優(yōu)先支持對象的范圍。按省中小企業(yè)局的統(tǒng)一要求把優(yōu)先支持對象名錄提供給省中小企業(yè)服務中小錄入服務券操作系統(tǒng)（6月30前完成）；（二）認定一批市級服務機構。向省推薦一批廣州市示范平臺納入省服務券服務機構名單，確保有足夠符合條件的服務機構提供服務券補助支持的服務（7月底前完成）；（三

11、）加大服務券宣傳力度。召集相關服務機構，傳達廣東省經(jīng)濟和信息化委關于推進中小微企業(yè)服務券工作通知（粵經(jīng)信服務函201810號）精神，邀請省中小企業(yè)服務中心講解服務券操作流程（6月底前完成）。（四）爭取11月30日前完成服務券的兌現(xiàn)工作。七、職責分工（一）市、區(qū)中小企業(yè)行政主管部門市工業(yè)和信息化委負責全面統(tǒng)籌服務券工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責組織發(fā)動轄區(qū)內中小微企業(yè)申領服務券。（二）市財政局市財政局負責按程序將服務券專項資金撥付至承辦單位。（三）承辦單位承辦單位負責服務券發(fā)放、核實、兌現(xiàn)結算等工作，對服務券申請材料進行初審和組織專家評審；配合做好績效評價工作；發(fā)現(xiàn)中小微企業(yè)、專業(yè)服務機構違

12、反服務券使用相關規(guī)定時，應及時向市工業(yè)和信息化委反映，并采取相應的制止和挽救措施。承辦單位由市工業(yè)和信息化委通過公開遴選方式確定。八、其他規(guī)定中小微企業(yè)、服務機構應按照有關規(guī)定申領、使用、兌現(xiàn)服務券，真實合法地使用服務券，并自覺接受有關單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。（一）中小微企業(yè)提供虛假材料領取服務券的，取締其申領資格，三年內不得再次申領；對當年使用額少于服務券申領額70%的企業(yè)，暫停其申請下一年申領資格；（二）服務機構提供虛假材料、與中小微企業(yè)惡意串通騙取服務券補助資金，或者截留、挪用、擠占補助資金的，追繳已撥付資金，承擔所有損失及相關責任，五年內取消其收券資格。并按照行政處罰法、財政

13、違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)依法追究責任。 附件：1.服務機構承諾書 2.中小微企業(yè)聲明函 3.統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準 4.服務券兌現(xiàn)申請表 5.服務券使用情況明細匯總表 6.專家評審表 7.專家評審結果匯總表 附件1服務機構承諾書 作為中小微企業(yè)服務券服務提供商，現(xiàn)鄭重承諾如下： 1、誠信服務。如實提供和發(fā)布服務項目市場價格、服務內容和服務流程。按照承諾的服務價格、數(shù)量、內容和流程提供服務，不隨意變動。如有需要，承諾協(xié)商一致并經(jīng)同意。 2、專業(yè)服務。承諾按照經(jīng)認定的示范平臺服務類別專業(yè)服務要求，結合服務對象的實際情況，通過專業(yè)的服務團隊、專業(yè)的服務水平提供優(yōu)質高效的服務，力求做精益求

14、精。3、規(guī)范服務。規(guī)范服務流程，承諾嚴格按照服務券發(fā)放使用兌現(xiàn)程序開展服務，不委托第三方服務機構提供服務，不得拒收服務券。4、跟蹤服務。承諾自覺接受各級中小企業(yè)行政主管部門和服務券承辦單位對服務項目的跟蹤監(jiān)督與管理。及時掌握用戶需求，更新服務內容，提升服務質量，跟蹤用戶評價。對服務不到位的做到及時整改。5、其他事項。若在服務過程中，有以下行為的：惡意串通、制造虛假材料騙取服務券補助資金的；服務對象投訴后拒不整改的；欺詐服務對象造成不良后果的，承諾自覺承擔相應的經(jīng)濟、法律責任和處罰。服務機構法定代表人（簽字）： 企業(yè)名稱（蓋章）： 年 月 日附件2 中小微企業(yè)聲明函 是公司法定代表人，現(xiàn)任 職務

15、，身份證號碼是： ?，F(xiàn)鄭重聲明如下： 一、本公司地址 ，注冊資本 ，屬于 行業(yè)，現(xiàn)有從業(yè)人員 人。最近一年營業(yè)收入為 元，資產(chǎn)總額 元。根據(jù)國家統(tǒng)計局關于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知（國統(tǒng)字2017213號）規(guī)定的劃分標準，本公司為 （請?zhí)顚懀褐行?、小型、微型）企業(yè)。二、授權 身份證號碼是： ，作為我公司的全權代理人，辦理與中小微企業(yè)服務券發(fā)放使用兌現(xiàn)有關事宜。三、承諾我公司在服務券的申領使用和兌現(xiàn)過程中嚴守規(guī)定，提供材料真實無誤。如有弄虛作假、惡意欺騙等違規(guī)行為，愿意接受相應的經(jīng)濟、行政甚至刑事責任。（聯(lián)系電話： ） 企業(yè)名稱（蓋章）： 法人代表(簽字): 被授權人（簽

16、字）： 日期： 年 月 日附件3統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準行業(yè)名稱指標名稱計量單位大型中型小型微型農、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入(y)萬元y20000500y2000050y500y50工業(yè) *從業(yè)人員(x)人x1000300x100020x300x20營業(yè)收入(y)萬元y400002000y40000300y2000y300建筑業(yè)營業(yè)收入(y)萬元y800006000y80000300y6000y300資產(chǎn)總額(z)萬元z800005000z80000300z5000z300批發(fā)業(yè)從業(yè)人員(x)人x20020x2005x20x5營業(yè)收入(y)萬元y400005000y400001000y5000

17、y1000零售業(yè)從業(yè)人員(x)人x30050x30010x50x10營業(yè)收入(y)萬元y20000500y20000100y500y100交通運輸業(yè) *從業(yè)人員(x)人x1000300x100020x300x20營業(yè)收入(y)萬元y300003000y30000200y3000y200倉儲業(yè)*從業(yè)人員(x)人x200100x20020x100x20營業(yè)收入(y)萬元y300001000y30000100y1000y100郵政業(yè)從業(yè)人員(x)人x1000300x100020x300x20營業(yè)收入(y)萬元y300002000y30000100y2000y100住宿業(yè)從業(yè)人員(x)人x300100

18、x30010x100x10營業(yè)收入(y)萬元y100002000y10000100y2000y100餐飲業(yè)從業(yè)人員(x)人x300100x30010x100x10營業(yè)收入(y)萬元y100002000y10000100y2000y100信息傳輸業(yè) *從業(yè)人員(x)人x2000100x200010x100x10營業(yè)收入(y)萬元y1000001000y100000100y1000y100軟件和信息技術服務業(yè)從業(yè)人員(x)人x300100x30010x100x10營業(yè)收入(y)萬元y100001000y10000 50y1000y50房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營營業(yè)收入(y)萬元y2000001000y2000

19、00100y1000y100資產(chǎn)總額(z)萬元z100005000z100002000z5000 z2000物業(yè)管理從業(yè)人員(x)人x1000300x1000100x300x100營業(yè)收入(y)萬元y50001000y5000500y1000y500租賃和商務服務業(yè)從業(yè)人員(x)人x300100x30010x100x10資產(chǎn)總額(z)萬元z1200008000z120000100z8000z100其他未列明行業(yè) *從業(yè)人員(x)人x300100x30010x100x10說明：1大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足所列指標的下限，否則下劃一檔；微型企業(yè)只須滿足所列指標中的一項即可。2附表中各行業(yè)的范圍

20、以國民經(jīng)濟行業(yè)分類（gb/t4754-2017）為準。帶*的項為行業(yè)組合類別，其中，工業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)；交通運輸業(yè)包括道路運輸業(yè)，水上運輸業(yè)，航空運輸業(yè)，管道運輸業(yè)，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝卸搬運，不包括鐵路運輸業(yè)；倉儲業(yè)包括通用倉儲，低溫倉儲，危險品倉儲，谷物、棉花等農產(chǎn)品倉儲，中藥材倉儲和其他倉儲業(yè);信息傳輸業(yè)包括電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務，互聯(lián)網(wǎng)和相關服務；其他未列明行業(yè)包括科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及房地產(chǎn)中介服務，其他房地產(chǎn)業(yè)等，不包括自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動。3企業(yè)劃分指標以現(xiàn)行統(tǒng)計制度為準。（1）從業(yè)人員，是指期末從業(yè)人員數(shù)，沒有期末從業(yè)人員數(shù)的，采用全年平均人