2021縣優(yōu)質煤炭配送絡體系建設專項整改實施方案

1、縣優(yōu)質煤炭配送絡體系建設專項整改實施方案縣優(yōu)質煤炭配送網(wǎng)絡體系建設專項整改實施方案 XX縣優(yōu)質煤炭配送網(wǎng)絡體系建設專項整改實施方案 為抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督查反饋的煤炭配送體系建設整改工作，切實依法依規(guī)加強我縣煤炭配送體系建設，推動煤炭高效清潔利用，促進全縣煤炭市場和配送網(wǎng)點規(guī)范運營，有效控制煤煙型大氣污染，改善環(huán)境質量，結合我縣實際，特制定本實施方案。一、總體要求按照“控制源頭、把住質量、管好流通；科學規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送；屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的原則，進一步完善優(yōu)質煤炭配送網(wǎng)絡體系建設，加大執(zhí)法考核及責任追究力度，全面規(guī)范煤炭市場秩序和煤炭經(jīng)營行為，促進煤炭清潔利用，減少

2、煤炭儲存、配送、消耗過程中造成的環(huán)境污染，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標嚴格貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作要求，在全縣集中開展優(yōu)質煤炭配送專項整改作戰(zhàn)行動，精準摸清煤炭交易市場和配送網(wǎng)點底數(shù)，逐項查清問題癥結，全面理順煤炭配送體系，強化對煤炭交易配送體系的聯(lián)合監(jiān)督管理。于2020年11月底全面完成煤炭配送體系建設問題整改銷號工作。三、重點任務（一）合理布局，科學規(guī)劃。按照區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，兼顧環(huán)境保護和方便群眾的原則，對全縣煤炭配送點進行科學規(guī)劃和合理布局，建成1個一級配送中心和10個二級配送網(wǎng)點（XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX辦事處）。

3、為方便群眾，適當考慮靈活增減鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點和村級銷售網(wǎng)點，形成比較完善的縣鄉(xiāng)民用優(yōu)質煤炭供應、配送、保障和監(jiān)督網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)優(yōu)質煤炭配送網(wǎng)絡體系全覆蓋。（二）落實煤源，理順配送。一是堅持政府引導、市場主導、企業(yè)對接的原則，積極落實優(yōu)質煤源。引導銷售企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，依照市場化規(guī)則和質級質價相符的原則，保質保量供應優(yōu)質煤炭。鼓勵銷售企業(yè)與有條件的煤礦企業(yè)對接，簽訂直供協(xié)議，確保優(yōu)質煤炭穩(wěn)定供應。二是一級煤炭配送中心與二級配送網(wǎng)點簽署配送協(xié)議，理順煤炭市場和配送網(wǎng)點關系，鼓勵引導煤炭交易市場經(jīng)營單位在確保煤質的前提下，利用規(guī)模效益優(yōu)勢，降低配送價格，拓展與配送網(wǎng)點的合作。三是積極推進優(yōu)質煤

4、炭配送縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡體系建設，按照集中配送、運煤到村、封閉運行的原則，依托優(yōu)質煤炭供應企業(yè)的配送體系，將優(yōu)質煤炭直接運送至各級配送網(wǎng)點。強化煤炭供應企業(yè)配送設施和配送隊伍建設，逐步提升優(yōu)質煤炭配送水平。四是要以網(wǎng)格化方式加強配送網(wǎng)點的監(jiān)管，督促配送網(wǎng)點建立完整的配送臺賬，將所銷售煤炭納入配送統(tǒng)計范疇，尤其是網(wǎng)點煤炭來源不是交易市場配送的，要加強煤炭來源核查，加強煤質抽檢力度，強化煤質管控，不能游離于監(jiān)管之外。五是嚴格落實煤炭配送制度。全縣機關事業(yè)單位和國有企業(yè)用煤，全部納入政府采購范疇，由一、二級配送點統(tǒng)一配送。非公經(jīng)濟組織和民用散煤全部在各級煤炭配送點進行交易。（三）清理整治，規(guī)范經(jīng)營。成立的聯(lián)合

5、執(zhí)法專班對現(xiàn)有的儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點進行全面清理整治，各儲煤場地必須符合環(huán)保要求，有一定的防風抑塵防護措施，所有銷售煤炭不得露天堆放，做到“型煤裝箱、塊煤裝袋”，覆蓋農村市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭配送網(wǎng)點建設應從實際需求出發(fā)，本著便捷、規(guī)范、利民的原則?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，嚴禁新建煤炭經(jīng)營網(wǎng)點和儲煤場所，對違法違規(guī)新建的一律予以取締，并從嚴追究相關審批單位和責任人的責任。（四）靠實責任，加強監(jiān)管。對于摸排出的煤炭市場和配送網(wǎng)點不規(guī)范問題由縣工信局牽頭督導整改；整改證照不全、市場體系之外無照經(jīng)營和流通領域煤炭質量不合格、不定點集市叫賣等行為由縣市場監(jiān)管局牽頭負責督導整改；煤炭儲煤場地環(huán)保不達標、市場之外亂堆

6、亂放污染環(huán)境和用煤環(huán)節(jié)煤炭質量不合格的問題由縣環(huán)保局牽頭督導整改；為提高辦事效率，取消原有通行證辦理程序，煤炭運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位問題由縣公安局牽頭制定詳細卡口管理方案，縣運管局配合督導整改；煤炭市場趁機哄抬物價、串通漲價等違法行為由縣發(fā)改革局督導整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)二級優(yōu)質煤炭配送點、銷售網(wǎng)點的運營監(jiān)管、矛盾糾紛調處等工作，切實落實煤質管控工作屬地管理的主體責任，建立監(jiān)管巡查機制，確保農村用上優(yōu)質清潔燃煤。（五）督查驗收，整改銷號。各部門要按照責任分工，認真履職，抓好落實，共同推動全縣優(yōu)質煤炭配送體系建設專項整改工作取得實效。并于9月底前將整改銷號情況以正式文件報送領導小組辦公室。

7、由政府分管領導帶隊，抽調小組成員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查驗收。重點對全縣優(yōu)質煤炭配送網(wǎng)絡體系建設，散煤清理整治工作完成情況進行抽查。對工作落實不力、沒有整改到位的將按照有關規(guī)定嚴肅問責。四、保障措施（一）廣泛宣傳，營造氛圍。散煤治理和優(yōu)質煤炭配送網(wǎng)絡體系建設工作事關全縣空氣質量提升和人民群眾健康，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要廣泛宣傳有關法律法規(guī)和開展這項工作的重要性和緊迫性，做到家喻戶曉，動員全社會支持散煤治理工作，自覺抵制劣質燃煤，監(jiān)督舉報使用劣質燃煤的行為，為優(yōu)質煤炭替代工作營造良好的輿論氛圍。（二）積極引導，落實政策。認真落實國家關于煤炭清潔利用、燃煤機組改造、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、新能源利用等方面的扶持政策，建設試點工程，落實配套資金，加大扶持力度，有效拓寬融資渠道，創(chuàng)新項目建設模式，積極支持各類投資主體和社會資金進入散煤清潔化治理領域。（三）嚴格督查，務求實效。領導小組辦公室要定期不定期組織相關