2021縣優(yōu)質(zhì)煤炭配送絡(luò)體系建設(shè)專項(xiàng)整改實(shí)施方案

1、縣優(yōu)質(zhì)煤炭配送絡(luò)體系建設(shè)專項(xiàng)整改實(shí)施方案縣優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項(xiàng)整改實(shí)施方案 XX縣優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)專項(xiàng)整改實(shí)施方案 為抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋的煤炭配送體系建設(shè)整改工作，切實(shí)依法依規(guī)加強(qiáng)我縣煤炭配送體系建設(shè)，推動(dòng)煤炭高效清潔利用，促進(jìn)全縣煤炭市場(chǎng)和配送網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，有效控制煤煙型大氣污染，改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求按照“控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通；科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送；屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大執(zhí)法考核及責(zé)任追究力度，全面規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序和煤炭經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)煤炭清潔利用，減少

2、煤炭?jī)?chǔ)存、配送、消耗過程中造成的環(huán)境污染，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作要求，在全縣集中開展優(yōu)質(zhì)煤炭配送專項(xiàng)整改作戰(zhàn)行動(dòng)，精準(zhǔn)摸清煤炭交易市場(chǎng)和配送網(wǎng)點(diǎn)底數(shù)，逐項(xiàng)查清問題癥結(jié)，全面理順煤炭配送體系，強(qiáng)化對(duì)煤炭交易配送體系的聯(lián)合監(jiān)督管理。于2020年11月底全面完成煤炭配送體系建設(shè)問題整改銷號(hào)工作。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）合理布局，科學(xué)規(guī)劃。按照區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，兼顧環(huán)境保護(hù)和方便群眾的原則，對(duì)全縣煤炭配送點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，建成1個(gè)一級(jí)配送中心和10個(gè)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)（XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX辦事處）。

3、為方便群眾，適當(dāng)考慮靈活增減鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成比較完善的縣鄉(xiāng)民用優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)、配送、保障和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。（二）落實(shí)煤源，理順配送。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接的原則，積極落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源。引導(dǎo)銷售企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，依照市場(chǎng)化規(guī)則和質(zhì)級(jí)質(zhì)價(jià)相符的原則，保質(zhì)保量供應(yīng)優(yōu)質(zhì)煤炭。鼓勵(lì)銷售企業(yè)與有條件的煤礦企業(yè)對(duì)接，簽訂直供協(xié)議，確保優(yōu)質(zhì)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。二是一級(jí)煤炭配送中心與二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)簽署配送協(xié)議，理順煤炭市場(chǎng)和配送網(wǎng)點(diǎn)關(guān)系，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位在確保煤質(zhì)的前提下，利用規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)，降低配送價(jià)格，拓展與配送網(wǎng)點(diǎn)的合作。三是積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤

4、炭配送縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照集中配送、運(yùn)煤到村、封閉運(yùn)行的原則，依托優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)企業(yè)的配送體系，將優(yōu)質(zhì)煤炭直接運(yùn)送至各級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化煤炭供應(yīng)企業(yè)配送設(shè)施和配送隊(duì)伍建設(shè)，逐步提升優(yōu)質(zhì)煤炭配送水平。四是要以網(wǎng)格化方式加強(qiáng)配送網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，督促配送網(wǎng)點(diǎn)建立完整的配送臺(tái)賬，將所銷售煤炭納入配送統(tǒng)計(jì)范疇，尤其是網(wǎng)點(diǎn)煤炭來源不是交易市場(chǎng)配送的，要加強(qiáng)煤炭來源核查，加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢力度，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，不能游離于監(jiān)管之外。五是嚴(yán)格落實(shí)煤炭配送制度。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)用煤，全部納入政府采購(gòu)范疇，由一、二級(jí)配送點(diǎn)統(tǒng)一配送。非公經(jīng)濟(jì)組織和民用散煤全部在各級(jí)煤炭配送點(diǎn)進(jìn)行交易。（三）清理整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。成立的聯(lián)合

5、執(zhí)法專班對(duì)現(xiàn)有的儲(chǔ)煤場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行全面清理整治，各儲(chǔ)煤場(chǎng)地必須符合環(huán)保要求，有一定的防風(fēng)抑塵防護(hù)措施，所有銷售煤炭不得露天堆放，做到“型煤裝箱、塊煤裝袋”，覆蓋農(nóng)村市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)從實(shí)際需求出發(fā)，本著便捷、規(guī)范、利民的原則?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)煤場(chǎng)所，對(duì)違法違規(guī)新建的一律予以取締，并從嚴(yán)追究相關(guān)審批單位和責(zé)任人的責(zé)任。（四）靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于摸排出的煤炭市場(chǎng)和配送網(wǎng)點(diǎn)不規(guī)范問題由縣工信局牽頭督導(dǎo)整改；整改證照不全、市場(chǎng)體系之外無照經(jīng)營(yíng)和流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量不合格、不定點(diǎn)集市叫賣等行為由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)督導(dǎo)整改；煤炭?jī)?chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保不達(dá)標(biāo)、市場(chǎng)之外亂堆

6、亂放污染環(huán)境和用煤環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量不合格的問題由縣環(huán)保局牽頭督導(dǎo)整改；為提高辦事效率，取消原有通行證辦理程序，煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位問題由縣公安局牽頭制定詳細(xì)卡口管理方案，縣運(yùn)管局配合督導(dǎo)整改；煤炭市場(chǎng)趁機(jī)哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為由縣發(fā)改革局督導(dǎo)整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)二級(jí)優(yōu)質(zhì)煤炭配送點(diǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、矛盾糾紛調(diào)處等工作，切實(shí)落實(shí)煤質(zhì)管控工作屬地管理的主體責(zé)任，建立監(jiān)管巡查機(jī)制，確保農(nóng)村用上優(yōu)質(zhì)清潔燃煤。（五）督查驗(yàn)收，整改銷號(hào)。各部門要按照責(zé)任分工，認(rèn)真履職，抓好落實(shí)，共同推動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)煤炭配送體系建設(shè)專項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。并于9月底前將整改銷號(hào)情況以正式文件報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

7、由政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)小組成員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查驗(yàn)收。重點(diǎn)對(duì)全縣優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，散煤清理整治工作完成情況進(jìn)行抽查。對(duì)工作落實(shí)不力、沒有整改到位的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。四、保障措施（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。散煤治理和優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作事關(guān)全縣空氣質(zhì)量提升和人民群眾健康，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，做到家喻戶曉，動(dòng)員全社會(huì)支持散煤治理工作，自覺抵制劣質(zhì)燃煤，監(jiān)督舉報(bào)使用劣質(zhì)燃煤的行為，為優(yōu)質(zhì)煤炭替代工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）積極引導(dǎo)，落實(shí)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤炭清潔利用、燃煤機(jī)組改造、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、新能源利用等方面的扶持政策，建設(shè)試點(diǎn)工程，落實(shí)配套資金，加大扶持力度，有效拓寬融資渠道，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式，積極支持各類投資主體和社會(huì)資金進(jìn)入散煤清潔化治理領(lǐng)域。（三）嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期組織相關(guān)