新版《煤礦安全規(guī)程》宣貫學(xué)習(xí)課件

1、新版煤礦安全規(guī)程宣 貫 學(xué) 習(xí),琿春礦業(yè)集團(tuán)安全技術(shù)培訓(xùn)中心 劉 福 剛,1,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第87號,修訂后的煤礦安全規(guī)程已經(jīng)2015年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年11月3日公布的煤礦安全規(guī)程，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年10月25日公布的關(guān)于修改第六十八條和第一百五十八條的決定，2009年4月22日公布的關(guān)于修改第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定，2010年1月21日公布的關(guān)于修改部

2、分條款的決定，2011年1月25日公布的關(guān)于修改第二編第六章防治水部分條款的決定同時(shí)廢止,2,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),一、充分認(rèn)識宣傳貫徹規(guī)程的重大意義,規(guī)程在煤炭行業(yè)具有很高的權(quán)威性，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域居于主體規(guī)章地位，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和中央決策部署的具體體現(xiàn)，是安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)，是規(guī)范煤礦安全管理行為的重要準(zhǔn)繩。這次規(guī)程的修訂，系統(tǒng)總結(jié)了近年來發(fā)生的各類煤礦事故教訓(xùn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，體現(xiàn)了我國煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力水平和科技裝備發(fā)展的最新成果，體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。規(guī)程對于促進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，改善煤炭工業(yè)技

3、術(shù)面貌，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好煤礦安全生產(chǎn)工作，提升安全保障能力具有重要意義。各地區(qū)、各部門和各煤礦企業(yè)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真組織規(guī)程的宣傳貫徹工作,3,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),二、煤礦安全規(guī)程修訂的背景和重要意義,4,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),5,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),6,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),7,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),8,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),9,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),10,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),三、規(guī)程修訂主要基本原則,一是突出依法依規(guī)、預(yù)防為主原則。 遵循國家安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)頒布的方針政策和法律法規(guī)，認(rèn)真總結(jié)吸取近十幾年來的煤礦事故教訓(xùn)，堅(jiān)持“

4、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平，落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障,11,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),二是提高保安性和可操作性原則。 規(guī)程既要充分體現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的基本要求，即“紅線”不能突破，又要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和煤礦生產(chǎn)力發(fā)展水平，具有可操作性特點(diǎn)。所有條款都堅(jiān)持基于在煤礦企業(yè)能實(shí)現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上。規(guī)程框架以外具體的技術(shù)方法、指標(biāo)等可參考各專業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行,12,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),三是體現(xiàn)科學(xué)性和合理性原則。 即劃線指標(biāo)要科學(xué)，符合市場經(jīng)濟(jì)和煤炭科技進(jìn)步的客觀規(guī)律。所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體

5、濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等，既要體現(xiàn)科學(xué)性、求實(shí)性，又要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的不平衡性,13,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),四是保持權(quán)威性和穩(wěn)定性原則。 規(guī)程修訂并非推倒重來，重點(diǎn)在完善、提升、查缺補(bǔ)漏上下功夫，這就要求科技術(shù)語、法定計(jì)量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、體例格式等與國家相關(guān)要求保持一致，辭令嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)得起推敲和實(shí)踐檢驗(yàn),14,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),五是體現(xiàn)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的原則。 隨著信息化管控水平的提高，在井下某些地點(diǎn)甚至是重要地點(diǎn)推廣無人值守、減人提效技術(shù)已經(jīng)成為很多人的共識，即實(shí)現(xiàn)井下“無人則安”。規(guī)程修訂確保體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，不遷就保護(hù)落

6、后,15,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),四、準(zhǔn)確把握規(guī)程修訂的重大變化,規(guī)程由原來的四編增加到六編，由原來的751條精簡為721條，進(jìn)一步提高了安全準(zhǔn)入門檻。 （一）嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建礦井開采強(qiáng)度。新建大中型礦井采深（第一水平）不超過1000米，改擴(kuò)建大中型礦井采深不超過1200米，新建、改擴(kuò)建小型礦井采深不超過600米；同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過2個(gè),16,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),二）嚴(yán)格礦井通風(fēng)要求。新建、擴(kuò)建礦井應(yīng)當(dāng)布置專用回風(fēng)井；新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井，應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)式通風(fēng)或者對角式通風(fēng)。 （三）嚴(yán)格新建災(zāi)害較重礦井的生產(chǎn)規(guī)模。新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于90萬噸/年，與國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見（國辦發(fā)201399號）要求一致,17,新版煤礦安全規(guī)程宣貫學(xué)習(xí),四）嚴(yán)格小型煤礦供電線路的要求。刪去了“年產(chǎn)6萬噸以下(不含6萬噸)的礦井采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源”的要求，實(shí)現(xiàn)了大小礦一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)小煤礦淘汰退出。 （五）嚴(yán)禁使用專用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集團(tuán)屯蘭煤礦專用排瓦斯巷“222”爆炸事故教訓(xùn)，專用排瓦斯巷在排放瓦斯時(shí)濃度不可