種子市場(chǎng)情況調(diào)查匯報(bào)

1、關(guān)注我 實(shí)時(shí)更新 最新資料種子市場(chǎng)情況調(diào)查匯報(bào)在這次“千名干部下基層，為民解憂(yōu)促和諧”活動(dòng)中，我按照縣委長(zhǎng)辦201137號(hào)文件關(guān)于關(guān)于印發(fā)<縣開(kāi)展“千名干部下基層，為民解憂(yōu)促和諧”活動(dòng)的 實(shí)施方案>的 通知要求，深入基層，貼近群眾，傾聽(tīng)群眾心聲，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的 問(wèn)題。同時(shí)，活動(dòng)期間結(jié)合自己分管的 工作，對(duì)全縣種子市場(chǎng)進(jìn)行走訪和調(diào)研。走訪和調(diào)研采取深入種子市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)走訪、與購(gòu)種農(nóng)戶(hù)談心、征求鎮(zhèn)村干部意見(jiàn)等方法進(jìn)行。通過(guò)走訪調(diào)研，旨在全面了解全縣種子市場(chǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的 主要問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的 辦法，以期達(dá)到了民情、知民意、解民難的 要求。一、全縣種子市場(chǎng)基本情況全縣

2、種子經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）企業(yè)295個(gè)，以個(gè)私企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為主，主要為各大種業(yè)代理產(chǎn)品和終端銷(xiāo)售。全縣從事批零業(yè)務(wù)的 種業(yè)公司14個(gè)，其中連鎖經(jīng)營(yíng)的 有徽商農(nóng)家福分公司、年年富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司分公司；設(shè)立銷(xiāo)售中心的 有豐樂(lè)種業(yè)有限公司；領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證具有常規(guī)農(nóng)作物種子生產(chǎn)資格的 有水家湖農(nóng)場(chǎng)種子站；領(lǐng)取種子經(jīng)營(yíng)許可證具有常規(guī)農(nóng)作物種子包裝資格的 有萬(wàn)家和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。我縣種子生產(chǎn)的 情況是水湖農(nóng)場(chǎng)種子站年生產(chǎn)小麥“周麥18”“泛麥5號(hào)”等種子6000畝，年產(chǎn)種140萬(wàn)公斤。全縣經(jīng)營(yíng)的 種子主導(dǎo)品牌有“豐樂(lè)”、天禾“、皖墾”、“德農(nóng)”、“荃銀禾豐”、“國(guó)豪”、“純王”、“秦豐”、“油研”、“愛(ài)

3、地”、“隆安”、“大華”、“紅太陽(yáng)”、“雙燕”等。二、種子市場(chǎng)存在的 主要問(wèn)題及原因1、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、規(guī)模小。近年來(lái)，由于經(jīng)營(yíng)門(mén)檻較低，經(jīng)營(yíng)不再分裝的 小包裝種子，不再需要辦理相關(guān)許可證，只要取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以合法經(jīng)營(yíng)。加之農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)種子時(shí)，有投親靠友的 習(xí)慣，各經(jīng)營(yíng)戶(hù)均有一定的 市場(chǎng)。有的 經(jīng)營(yíng)戶(hù)把種子作為兼營(yíng)項(xiàng)目，如飼料店、糧油收購(gòu)店等，甚至糧油店、壽衣店也經(jīng)營(yíng)種子。以至于一般集鎮(zhèn)都有1020個(gè)種子經(jīng)營(yíng)店，大的 集鎮(zhèn)多達(dá)30個(gè)以上。2、種子從業(yè)人員文化程度低，良莠不齊種子從業(yè)人員，大都是回鄉(xiāng)知青，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。有的 經(jīng)營(yíng)者不知道雜交種子與常規(guī)種子的 區(qū)別，有的 不知道各種作物的

4、播種下限這些都不能很好地指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)使用種子。有的 經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖，胡亂吹噓；有的 經(jīng)營(yíng)者售貨不開(kāi)發(fā)票，不按規(guī)定建立和保管經(jīng)營(yíng)檔案，這些都給用種安全和農(nóng)民維權(quán)留下隱患。3、經(jīng)營(yíng)的 種子品牌多、品種多從調(diào)查的 情況看，全縣種子市場(chǎng)春季水稻種子品牌有22個(gè)，品種有85個(gè)之多；棉花種子品牌13個(gè)，品種36個(gè)。一戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)最多同時(shí)經(jīng)營(yíng)25個(gè)水稻品種、22個(gè)棉花品種。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都有“大路”品種和自己的 “特色”品種。“大路”品種一般為在我縣表現(xiàn)較好的 品種，主要賣(mài)給那些指名要買(mǎi)的 農(nóng)戶(hù)，在價(jià)格上相互打拼，不賺錢(qián)甚至貼錢(qián)；“特色”品種均為經(jīng)營(yíng)戶(hù)的 利潤(rùn)品種，也是各戶(hù)的 主推品種，

5、主要為那些消費(fèi)觀不成熟的 農(nóng)戶(hù)準(zhǔn)備的 。4、種子經(jīng)營(yíng)違規(guī)現(xiàn)象仍較突出主要是種子“未審先推”。種子法出臺(tái)后，“未審先推”一直是種子管理工作的 重點(diǎn)和難點(diǎn)：一方面種植未審品種具有較大的 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面由于未審品種大都表現(xiàn)為高產(chǎn)、抗病，農(nóng)民有需求，經(jīng)營(yíng)者有利潤(rùn)。由于法律規(guī)定對(duì)“未審先推”處罰嚴(yán)厲，經(jīng)營(yíng)者與管理者玩“鼠貓游戲”，查處難度大。同時(shí)，種子標(biāo)簽不規(guī)范、種子經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定建立和保管經(jīng)營(yíng)檔案、銷(xiāo)售應(yīng)該包裝而未包裝的 種子和拆包裝銷(xiāo)售現(xiàn)象也在一定程度存在。5、農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄。一些農(nóng)戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)種子時(shí)不索要發(fā)票，不注意留存發(fā)票和包裝物，發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)拿不出有效證據(jù)，自身合法權(quán)益維以得到維護(hù)。部分農(nóng)

6、民選購(gòu)種子時(shí)偏聽(tīng)偏信經(jīng)銷(xiāo)商，有的 甚至輕信流動(dòng)商販，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下隱患。三、種子管理的 幾點(diǎn)思考和建議1、建立從業(yè)人員的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制種子法第三十二條規(guī)定：種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的 規(guī)定，向種子使用者提供種子的 簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的 說(shuō)明與有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。根據(jù)以上規(guī)定，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該接受一定的 種子法律法規(guī)和使用等方面的 培訓(xùn)，并且每年進(jìn)行知識(shí)更新，才能更好地服務(wù)種子使用者。與工商部門(mén)密切配合，建立從業(yè)人員的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制勢(shì)在必行?？h政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)，出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)未經(jīng)崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)的 經(jīng)營(yíng)者，不予辦理種子經(jīng)營(yíng)工商執(zhí)照。2、提高種子質(zhì)量監(jiān)

7、督抽查的 范圍和覆蓋率監(jiān)督抽查是對(duì)種子質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)管的 重要手段。目前，縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)均沒(méi)有建成種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室，持證種子室內(nèi)檢驗(yàn)人員也為數(shù)不多，很大程度上影響種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的 實(shí)效性、范圍和覆蓋率。要按照國(guó)辦發(fā)200640號(hào)文件國(guó)務(wù)辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的 意見(jiàn)的 要求，建立和完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系，配備必要的 檢驗(yàn)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)技術(shù)人員，提供必要的 經(jīng)費(fèi)。要按照省農(nóng)委的 要求，對(duì)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)商和主要農(nóng)作物品種的 監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到90%以上。要增強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的 時(shí)效性和針對(duì)性，監(jiān)督抽查結(jié)果要及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布，發(fā)揮種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的 應(yīng)有作用。抽檢

8、質(zhì)量不符合種子法第四十六條規(guī)定的 種子，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。對(duì)制售假劣種子的 單位和個(gè)人依法予以嚴(yán)懲，確保生產(chǎn)用種安全。3、加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要組織力量，加大種子市場(chǎng)日常檢查頻率、范圍。對(duì)種子經(jīng)營(yíng)單位未按照許可證規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)侵權(quán)種子行為、經(jīng)營(yíng)未通過(guò)相應(yīng)品種審定種子行為、經(jīng)營(yíng)包裝標(biāo)簽不規(guī)范種子行為、通過(guò)廣播電視、宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳條幅等廣告虛假宣傳種子行為、未按規(guī)定建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等，責(zé)令并監(jiān)督、指導(dǎo)其改正，依法予以處罰。4、多措并舉，引導(dǎo)農(nóng)民理性消費(fèi)（1）、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。縣農(nóng)委及各相關(guān)機(jī)構(gòu)要利用3.15、12.4、科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等平臺(tái)和報(bào)

9、紙、廣播、明白紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，向廣大農(nóng)民宣傳種子管理相關(guān)知識(shí)、種子使用相關(guān)技術(shù)、種子打假相關(guān)號(hào)碼及購(gòu)買(mǎi)種子的 注意事項(xiàng)等，增強(qiáng)農(nóng)民的 維權(quán)意識(shí)，提高農(nóng)民的 識(shí)假能力，在全社會(huì)營(yíng)造種子打假的 氛圍。（2）、開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）評(píng)選。針對(duì)種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、規(guī)模小的 特點(diǎn)，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)要把種子代理批發(fā)商戶(hù)和零售商戶(hù)納入日常監(jiān)管，要摸清情況、登記造冊(cè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，每年開(kāi)展一次誠(chéng)信企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）評(píng)選，并向社會(huì)公開(kāi)，引導(dǎo)農(nóng)民到誠(chéng)信企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）購(gòu)買(mǎi)種子。（3）、開(kāi)展主要農(nóng)作物主推品種評(píng)選。通過(guò)群眾推選、專(zhuān)家評(píng)定、媒體公示，評(píng)選我縣主要農(nóng)作物主推品種，并廣為宣傳，提高社會(huì)和群眾的 認(rèn)知度。結(jié)合品種區(qū)域試驗(yàn)體系建設(shè)，做好新品種的 試驗(yàn)、示范和展示工作，使群眾看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)。要把水稻提升行動(dòng)