司法局基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)注我 實(shí)時(shí)更新 最新資料司法局基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告根據(jù)省廳、市局的 安排部署，區(qū)司法局認(rèn)真組織落實(shí)，對(duì)全區(qū)司法行政基層司法所組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、基層司法所設(shè)置現(xiàn)狀司法所是司法行政機(jī)關(guān)在基層的 延伸，承擔(dān)著人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、普法宣傳等多項(xiàng)重要職能，是社會(huì)治安綜合治理的 重要力量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可缺少的 職能部門，是構(gòu)建和諧社會(huì)的 主力軍。我區(qū)對(duì)司法所的 管理施行以區(qū)司法局管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為輔的 雙重管理體制?，F(xiàn)我區(qū)有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)工業(yè)園區(qū)司法所。其中司法所、工業(yè)園區(qū)司法所所長(zhǎng)按副科配備?，F(xiàn)已建成省級(jí)規(guī)范化司法所3個(gè)，市級(jí)精品司法所1個(gè)。二、司

2、法助理員隊(duì)伍情況2009年以來(lái)我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)共招錄11名干警，全部充實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所擔(dān)任司法助理員?，F(xiàn)有司法助理員22人（其中司法所所長(zhǎng)16人），占應(yīng)配數(shù)名的 73；享受副科級(jí)待遇7人，股級(jí)干部17人。1人所16個(gè)，2人所2個(gè)，尚有4個(gè)司法所屬無(wú)人所。司法助理員的 配備，是加強(qiáng)司法行政工作，健全社會(huì)主義法制的 重要基礎(chǔ)工作之一。但是，在司法助理員的 配備和管理上仍存在不少問(wèn)題，急需加以解決，主要是：1部分干部來(lái)源困難，配備難度大，至今司法所助理員配備仍有缺額。如市委、市府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的 通知要求：每個(gè)建成司法所至少應(yīng)配備1名司法助理員，工作任務(wù)重的 司法所應(yīng)配備2名以上

3、司法助理員和適應(yīng)工作需要的 司法輔助人員。我區(qū)仍有4個(gè)司法所未配備司法助理員，業(yè)務(wù)較重的 司法所目前也僅有一人承擔(dān)所有的 業(yè)務(wù)工作。2.由于司法助理員缺額、參與其它工作，以及調(diào)動(dòng)等問(wèn)題的 存在，在一定程度上削弱了司法行政基層基礎(chǔ)工作。為了使司法助理員能夠真正發(fā)揮其職能作用，我們提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：1要保持專職司法助理員的 相對(duì)穩(wěn)定性。各司法助理員不得隨意調(diào)動(dòng)，如因提拔使用等原因必須調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得有關(guān)區(qū)司法局的 同意，同時(shí)選配符合條件的 干部接替工作。2要積極解決干部來(lái)源，配齊缺額司法助理員。區(qū)司法局應(yīng)對(duì)尚未配齊專職司法助理員的 司法所要抓緊配備。干部來(lái)源可從公開(kāi)招考司法助理員、招收司法輔助員

4、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任等方面解決。3區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)司法助理員的 領(lǐng)導(dǎo)。要關(guān)心他們的 生活，加強(qiáng)思想教育工作，解決他們的 實(shí)際困難。通過(guò)基層調(diào)研掌握的 情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，工作態(tài)度積極，事業(yè)心較強(qiáng)，工作有激情、有活力。全區(qū)司法助理員隊(duì)伍學(xué)歷明顯提升（其中本科學(xué)歷21人，占到95%），面貌明顯改善，基層司法行政工作活力不斷彰顯。三、精品司法所規(guī)范化建設(shè)區(qū)司法局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)司法所規(guī)劃化建設(shè)的 指示精神，進(jìn)一步深化精品司法所規(guī)范化建設(shè)。2012年承擔(dān)精品司法所建設(shè)任務(wù)的 橫山司法所在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)等方面都取得了一定的 成效，基層司法行政工作得到了

5、各級(jí)黨委、政府的 重視和扶持，同時(shí)也逐漸贏得了群眾的 認(rèn)可和信賴。1.基礎(chǔ)裝備日益加強(qiáng)：目前，橫山精品司法所基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，除擁有均120平米獨(dú)立辦公用房及必要的 辦公設(shè)備外，我局還不斷加大對(duì)司法所的 投入，提高現(xiàn)代化辦公條件，寬帶視頻、數(shù)碼影像設(shè)備、復(fù)印一體機(jī)等辦公設(shè)備已全部應(yīng)用到日常工作當(dāng)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)我局對(duì)精品司法所的 投入已愈6萬(wàn)元。下一步還將繼續(xù)加大投入建立起經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)司法所經(jīng)費(fèi)保障。2.人員隊(duì)伍素質(zhì)提高：我局堅(jiān)持擇優(yōu)錄用的 原則，使一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的 青年骨干充實(shí)到一線。目前，精品司法所的 司法助理員中，100%具備大專以上文化水平，司法助理員隊(duì)伍的 整體素質(zhì)

6、得到提升。3.管理工作不斷規(guī)范：對(duì)于每項(xiàng)管理工作，我們都建立了相應(yīng)的 管理規(guī)定及配套措施，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有程序、有考核地確保任務(wù)的 完成。健全完善崗位責(zé)任制、學(xué)習(xí)例會(huì)制、信息報(bào)送制等，基本形成完善的 管理體系。4.各項(xiàng)業(yè)務(wù)漸進(jìn)深化：司法鑒定咨詢站、法律援助工作站、品牌調(diào)解室均按要求設(shè)置建成。司法所以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為核心，圍繞黨委、政府的 中心工作積極開(kāi)展服務(wù)，人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、基層法律服務(wù)都不同程度地實(shí)現(xiàn)了突破，工作業(yè)績(jī)受到了當(dāng)?shù)卣?重視和肯定，轄區(qū)百姓的 支持和信任。今年我局還將繼續(xù)落實(shí)市局司法行政工作會(huì)議的 工作部署，繼續(xù)推進(jìn)精品司法所創(chuàng)建工作。四、對(duì)基層司法所組織建設(shè)的

7、思考基層司法所在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，在很多方面還存在著一些制約發(fā)展的 因素。一是基層司法所的 經(jīng)費(fèi)與其承擔(dān)的 工作量不相匹配?；鶎铀痉ㄋ?職責(zé)很明確，其所承擔(dān)的 九大職能和目前劃撥的 經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能滿足工作的 正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是司法所人員素質(zhì)仍有待提高?，F(xiàn)有工作人員中有法律專業(yè)學(xué)歷的 較少，有的 缺乏基層司法調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中往往力不從心，難以勝任。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員稍顯不足。作為一級(jí)政府，各種矛盾糾紛牽涉量大面廣，無(wú)論是化解糾紛，還是法制宣傳，僅靠一兩名工作人員難以有效開(kāi)展工作。五、對(duì)今后工作的 建議1.建議多渠道加大對(duì)司法所投入。在資金緊缺的 情況下，積極爭(zhēng)取各方支持，不斷補(bǔ)充、健

8、全基層司法所硬件設(shè)施，保障有序開(kāi)展工作。2.爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，以有為爭(zhēng)有位。司法所有別于公安派出所、法庭等機(jī)構(gòu)，履行職能離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的 支持，這就要求司法所要積極主動(dòng)地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府依法決策、依法行政，為普通老百姓反映利益訴求、解決利益紛爭(zhēng)提供便捷的 法律服務(wù)渠道。同時(shí)，建議區(qū)政府將司法所建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的 項(xiàng)目政策支持。3.暢通干部學(xué)習(xí)任用渠道，加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。鑒于基層司法所職能多、人手欠缺的 實(shí)際，加快建立健全以公務(wù)員為主、以事業(yè)編制人員為輔的 用人機(jī)制和能上能下的 干部交流機(jī)制，繼續(xù)設(shè)置社區(qū)矯正等公益性崗位，不斷充實(shí)司法所人員